Министерство образования и науки украины сумский государственный университет ли жуй

Вид материала

Диссертация

Содержание Актуальность темы исследования Связь работы с научными программами, планами, темами Цель и задачи исследования. Объектом исследования Предметом исследования Методы исследования Научная новизна полученных результатов Практическое значение полученных результатов. Личный вклад соискателя. Апробация результатов диссертации. Структура и объем диссертации. 1.1 Эколого-экономический анализ проблем народного хозяйства Китая 1.2 Экономическое обоснование экологизации народного хозяйства

Подобный материал:

• Программа конференции предусматривает: пленарные доклады ведущих научных работников, 88.12kb.
• Министерство образования и науки Украины Академия наук высшей школы Украины Классический, 41.25kb.
• Министерство образования и науки Украины Академия наук высшей школы Украины Классический, 40.86kb.
• Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины, 866.84kb.
• Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации Государственный, 343.55kb.
• Украины Одесский Национальный политехнический университет Кафедра «Информационные системы, 334.62kb.
• Министерство образования и науки российской федерации тамбовский государственный университет, 60.77kb.
• Министерство образования и науки российской федерации тамбовский государственный университет, 39.54kb.
• Министерство образования и науки российской федерации тамбовский государственный университет, 59kb.
• Молодежная научно-техническая конференция, 365.34kb.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Любая экономическая система так или иначе связана с возникновением или решением экологических проблем, находясь субъектом их создания или объектом их влияния. Данная сфера эколого-экономических проблем, как правило, является междисциплинарной и охватывает все сектора национальной экономики. Решение указанных проблем приобретает особую актуальность в условиях Китая, производственный комплекс которого имеет признаки экстенсивного роста и отмечается высокой степенью эксплуатации природных ресурсов. Лишь с 90-х г. ХХ ст. при планировании экономической деятельности в Китае начали учитывать экологические факторы влияния на окружающую среду. Несмотря на значительное распространение идей и целей концепции устойчивого развития, сегодня остается не решенной проблема формирования эффективного механизма управления эколого-экономической деятельностью в стране.

Актуальность данной диссертационной работы обусловлена: во-первых, необходимостью научного обоснования экологически ориентированной трансформации народного хозяйства Китая, а во-вторых, необходимостью формирования обеспечивающего организационного механизма, весомую роль в котором играют экономические методы и инструменты. Выбранное методическое направление исследования отвечает современным тенденциям развития научной мысли, где наблюдается тенденция синтеза экоцентрического и антропоцентрического подходов к изучению связей между экономическими и природными системами.

Практическое значение данной работы обусловлено необходимостью рассмотрения экологоориентированных аспектов хозяйствования в экономике как всего Китая, так и региональных экономических систем (что проиллюстрировано на примере провинции Шеньси). Для Украины значение данных исследований состоит в том, что они дают возможность учесть опыт применения экономических инструментов для целей эколого-экономического управления в условиях индустриально развитых регионов.

Научное направление обоснования экономического механизма экологизации хозяйственных систем и его отдельные теоретические и практические вопросы исследованы в роботах: Балацкого О.Ф., Буркинского Б.В., Жаровой Л.В., Ильяшенко С.Н., Кравцив В.С., Ли Кего, Моткина Г.О., Мишенина Е.В., Ма Чжон, Мельника Л.Г., Пахомовой Н.В., Пермана Р., Потравного И.М., Рюминой О.В., Тархова П.В. Телиженко А.М., Харичкова С.К., Хлобыстова Е.В. и др. Вместе с тем значительное количество научных проблем относительно формирования эффективного экономического механизма экологической трансформации экономических систем и адаптации его к условиям Китая остаются не решенными.

Связь работы с научными программами, планами, темами

Диссертационное исследование непосредственно связано с тематикой научных исследований Сумского государственного университета, в частности с темами: „Фундаментальные основы формирования механизмов обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем" (номер государственной регистрации 0106U001939), где автором предложены механизмы положительной обратной связи при взаимодействия хозяйственных субъектов и государства; „Фундаментальные основы обеспечения устойчивого развития при переходе к информационному обществу" (номер государственной регистрации 0108U000670), где автором был проведен анализ и оценка экономического инструментария для решения экологических проблем.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является усовершенствование теоретико-методических принципов и разработка научно-методических подходов к формированию составляющих экономического механизма экологической трансформации народного хозяйства Китая. Достижение цели обусловило необходимость решения таких задач:

• проанализировать эколого-экономическое содержание процессов экологической трансформации экономических систем;
  
• исследовать экономические факторы влияния на процессы экологизации с помощью экономических и организационных инструментов;
  
• сформировать основные виды экономических инструментов, которые отвечают задачам экологической трансформации народного хозяйства Китая;
  
• обосновать методические подходы к формированию экономического механизма экологической трансформации;
  
• определить принципы, условия и направления реализации стратегии управления экономическими субъектами с целью экологической трансформации народного хозяйства;
  
• усовершенствовать составляющие экономического механизма и отдельные экономические инструменты для оптимизации управления промышленными предприятиями Китая в современных социально-экономических условиях;
  
• обосновать систему принятия управленческих решений в условиях экологической трансформации народного хозяйства.
  

Объектом исследования являются процессы и объекты, связанные с формированием экономического механизма экологической трансформации народного хозяйства.

Предметом исследования является система эколого-экономических отношений, которые возникают при экономическом обеспечении процессов экологической трансформации народного хозяйства.

Методы исследования. Научной основой диссертационного исследования является диалектический метод, фундаментальные положения экономики природопользования и экономики окружающей среды, теории экологического менеджмента, научные работы ученых из проблем теории устойчивого развития. В процессе работы использовались такие методы исследования: абстрактно-логический – при анализе факторов, которые влияют на процесс экологической трансформации народного хозяйства; системной оценки – при систематизации теоретико-методических подходов к решению проблем экономического обоснования процессов экологической трансформации; обобщение, сравнение, группировка, экспертный метод – при исследовании тенденций развития народного хозяйства и принятия управленческих решений; экономико-математического моделирования – при разработке подходов относительно оптимизации деятельности основных видов экономической деятельности.

Информационной базой исследования послужили государственные законодательные акты Украины и Китая, постановления, нормативные документы министерств и ведомств, а также первичные эколого-экономические данные, которые касаются основных видов экономической деятельности в стране и территории провинции Шеньси, которые собраны и обработаны лично автором.

Научная новизна полученных результатов: состоит в разработке научно-методических положений относительно формирования экономического механизма процессов экологической трансформации народного хозяйства как основы экологически сбалансированного развития экономики.

Впервые:

• предложено научно-методический подход к определению интегрального показателя эколого-экономического уровня воздействия отдельных отраслей на окружающую природную среду, который позволяет ранжировать направления стратегического влияния на объекты экологической трансформации в соответствии с возможным уровнем уменьшения экодеструктивного влияния на окружающую природную среду;
  

усовершенствовано:

• научно-методические подходы к формированию системы инструментов реализации эколого-экономической политики для обеспечения экологической трансформации экономики Китая, которые в отличие от существующих учитывают уровень эколого-экономического влияния и расходы предприятий на экологическую трансформацию;
  
• методические подходы к формированию механизма принятия экологоориентированных управленческих решений, которые по сравнению с существующими позволяют определить приоритетность экономических инструментов для реализации экологической трансформации на основе экспертной оценки ожидаемой эффективности их применения в конкретных эколого-экономических условиях;
  

приобрели дальнейшее развитие:

• структурно-логическое построение понятий "экологическая трансформация" и "экономический механизм экологической трансформации", которые в отличие от существующих предоставляют возможность более основательно проводить анализ экономического механизма экологической трансформации и учитывают сбалансированность достижения экологических, социальных и экономических интересов страны; так, под "экологической трансформацией" понимается комплекс организационно-структурных и функциональных изменений в системе ведения народного хозяйства с целью сбалансированного достижения экологических, социальных и экономических интересов страны; "экономический механизм экологической трансформации" трактуется как составляющая хозяйственного механизма природопользования, совокупность взаимосвязанных экономических методов, средств, форм, инструментов и рычагов, которые позволяют стимулировать и экономически обосновывать экологическую трансформацию народного хозяйства и регулировать эколого-экономические процессы и отношения в стране с целью повышения эколого-экономической эффективности хозяйствования;
  
• научные подходы к усовершенствованию формирования экономического механизма обеспечения торговли правами на выбросы на основе определения начальной цены лицензии на право выбросов, которые в отличие от существующих учитывают фактор спроса и предложения.
  

Практическое значение полученных результатов.

Практическое значение полученных результатов состоит в том, что предложенные автором методические подходы к формированию экономического механизма экологической трансформации народного хозяйства с применением эколого-экономических инструментов экологизации промышленных предприятий содействуют принятию обоснованных управленческих решений относительно выбора и внедрения наиболее эффективных экономических инструментов в процессе экологизации. В частности проведенный анализ позволил определить степень эффективности применения возможных эколого-экономических инструментов и параметры их использования в определенных эколого-экономических условиях, которое было показано на примере провинции Шеньси. Предложенные в работе методы оценки экологического уровня воздействия отдельных отраслей народного хозяйства и эколого-экономических инструментов на хозяйственную деятельность промышленных предприятий, могут применяться и в других регионах Китая. Сформулированные автором методические подходы и выводы могут быть полезными для принятия управленческих решений участниками экономических отношений в других странах. В частности они могут быть использованы в образовательном процессе, антикризисном управлении предприятиями, обосновании инвестиционных проектов и т.д.

Разработанные в работе практические рекомендации могут также быть полезными при разработке Государственных и региональных программ экологизации предприятий Китая разных отраслей и форм хозяйствования. Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе Сумского государственного университета при преподавании дисциплин «Экономика устойчивого развития», «Экономика фирмы», «Экологическая экономика» (акт о внедрении от 28.05.2009 г.).

Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является самостоятельно выполненной научной работой, в которой сформулирован авторский подход к усовершенствованию научно-методических и практических подходов относительно формирования экономического механизма экологической трансформации народного хозяйства, а также анализа эффективности применения эколого-экономических инструментов в условиях плановой экономики. Научные результаты, которые представляются на защиту, получены автором самостоятельно и нашли отображение в научных работах, опубликованных в специализированных изданиях. Из научных работ, опубликованных в соавторстве, в диссертационной работе использованы только те идеи и предложения, которые разработаны автором лично.

Апробация результатов диссертации. Главные идеи, положения, теоретические и практические выводы, рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались и получили положительную оценку на научных конференциях и семинарах: Тринадцатой международной конференции "Экономика для экологии" ( г. Сумы, Сумской государственный университет, 2007 г.); Всеукраинской научно-практической конференции "Стратегия развития предпринимательства: теория, организация, практика" (г. Тернополь, 2009 г.); Международной научно - практической конференции «Физическая экономия: методология исследования и глобальная миссия Украины» (г. Киев, 2009 г.); седьмой Всеукраинской научно-практической конференции студентов, аспирантов и докторантов «Менеджмент предпринимательской деятельности» (г. Симферополь, 2009 г.); Научно-теоретической конференции преподавателей, аспирантов, сотрудников и студентов экономического факультета (г. Сумы, 2009 г.); Пятнадцатой международной конференции "Экономика для экологии" (г. Сумы, Сумской государственный университет, 2009 г.); Первой научно-практической конференции «Устойчивое развитие и экологическая безопасность в экономических трансформациях"» (г. Симферополь, 2009 г.)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ (6 из которых принадлежат лично автору), 3 – в научных специализированных изданиях, 1 – в зарубежном научном журнале и 1 – в учебнике с грифом МОНУ. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 4,85 п. л., из них лично автору принадлежит 3,10.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 210 страниц (из них 180 страниц основного текста, в частности, 25 таблиц, 12 рисунков), список использованных источников из 190 наименований на 19 страницах, 10 приложений.

Раздел 1

Системный анализ предпосылок формирования экономического механизма экологической трансформации народного хозяйства Китая


1.1 Эколого-экономический анализ проблем народного хозяйства Китая

В современных условиях развития общества все более ощутимым становится влияние антропогенного фактора на окружающую природную среду, которое проявляется в экодеструктивном действии, а именно – нарушении ее структуры и ухудшения качества за счет нерационального природопользования в процессе производства продукции. Это может привести к необратимым последствиям в окружающей природной среде, которые будут оказывать негативное влияние и на функционирование экономической системы.

Ориентация мирового хозяйства на наращивание производства материальных ценностей с начала XX века, а особенно в 50-80-е годы, обеспечила огромные масштабы экономического развития. Многие страны достигли значительного уровня материального благосостояния. Мировой валовой продукт в 2000 г. превысил 25 трлн. долл. Более 26% мирового валового продукта было произведено в США, около 15% - в Японии, по 4-6% – в Великобритании, Германии, Франции, Италии. В 90-х годах темпы прироста производства несколько снизились, однако стратегия развития практически не изменилась. При этом, если в наиболее развитых странах ежегодные темпы прироста внутреннего валового продукта в 90-х годах составляли 1-2%, то в таких странах как Аргентина, Бразилия, Мексика, Турция, Южная Корея они составляли 3-8%, а в Китае достигали 10-12%.

В последние десятилетия охрана окружающей природной среды стала одной из актуальных проблем общественного развития в Китае, что связано с активизацией взаимосвязи социально-экономических и экологических процессов. Ускоренные темпы развития Китая за последние 20 лет явились следствием чрезмерного использования природных ресурсов страны, а также нарушения окружающей среды. Значительная часть ВВП получена за счет будущих поколений. В 2008 г. вклад Китая в мировую экономику составлял не менее 4%, при этом ее потребление стали, цемента и других материалов составляет треть от общемирового уровня.

С 1978 г. реформирование экономики Китая привело к структурным сдвигам, что позволило постепенно наращивать темпы экономического роста. Однако экстенсивный тип экономического развития главным образом опирался на экстенсивное использование энергии и природных ресурсов. Китай является одной из стран, имеющих самый высокий расход ресурсов на единицу ВВП в мире. Эффективность использования энергии не превышает 33% (подобный уровень наблюдался в развитых странах примерно 20 лет назад). Согласно данным в 2007 г. удельный расход энергии на единицу ВВП Китая был в 8 раз больше, чем в Японии, в 2,3 раза больше чем в США, в 4,5 раз - чем в Европейском Союзе и в 2,2 раза выше среднемирового значения данного показателя [36].

В начале основания Китайской Народной Республики (1949 г.) в государстве не было организаций, которые бы исследовали вопросы охраны окружающей среды. Экстенсивный процесс индустриализации являлся главным путем строительства народного хозяйства в Китае и рассматривался как «большой успех экономического развития» [95].

На рис. 1.1 представлена история становления современного аппарата по охране окружающей среды. В 1973 г. Государственный Совет впервые созвал Всекитайское собрание по вопросам охраны окружающей среды, в котором приняли «Регламент об охране и совершенствовании окружающей среды» и в то же время был создан Кабинет руководящей группы по охране окружающей среды при Государственном Совете).

В 1988 г. в связи с ухудшением экологических проблем усилились и функции правительственных учреждений для их решения. В связи с этим, было создано Государственное управление охраны окружающей среды Китая. С 1998 г. Государственное управление охраны окружающей среды Китая получило новый статус: Государственное генеральное управление охраны окружающей среды Китая.

В связи с экономическим ростом и обострением экологических проблем в Китае были приняты ключевые позиции концепции устойчивого развития, что проявилось в развитии процесса экологизации.




В 2007 г. государственная Стратегия экологизации и охраны окружающей природной среды была вписана устав коммунистической партии Китая. В 2008 г. Государственное генеральное управление охраны окружающей среды Китая официально было переименовано на Министерство охраны окружающей Среды Китая [62].

В 2004 г. объем собственных и импортированных ресурсов, использованных в народном хозяйстве Китая, составил около 5 млрд. т. Объемы потребление угля, меди, стали и железа были самыми высокими в мире. По объему потребления нефти и электроэнергии Китай уступил лишь США. Объёмы потребления нефти, угля, железа, стали, алюминия и цемента составили соответственно 7,4%, 31%, 30%, 27%, 25% и 40% от общего объема мирового использования, в то время как ВВП страны не превышал 4% от мирового уровня.

Важно отметить, что негативные экологические проблемы в Китае стали обостряться с началом индустриализации и урбанизации страны начиная с 20-х гг. ХХ века. В Китае за период с 1990 по 2008 гг. произошло опустынивание территорий, практически, со 100 до 1000-2460 км². Размер сельскохозяйственных земель на душу населения уменьшился с 1300 км² в 1990 г. до 952 км² в 2008 г.

В результате такого «перераспределения земли» за последние несколько лет китайское сельское хозяйство потеряло 6 666 667 га [66]. На сегодняшний день в Китае площадь эродированных почв достигает 3,6 млн. км², что составляет более трети части территории страны (9,6 млн. км²). Площадь земель, подвергшихся водной эрозии составляет 1,6 млн. км², ветровой – 1,9 млн. км² (17% и 20% территории соответственно). Ежегодно с пахотных площадей смывается более чем 5 млрд. тонн плодородной почвы, что равносильно потере 1 см в год, а для естественного ее формирования необходимо 300-600 лет.

Такие полезные вещества как азот, фосфор и калий, вносимые в качестве удобрений, безвозвратно теряются с эрозией почвы. Ежегодный объем их потерь составляет 40 млн. тонн [28]. Фактически используется только 43% сельскохозяйственных земель по своему назначению. В настоящее время в Китае насчитывается 43,95 млрд. тонн сточных вод, что превышает допустимые нормы на 82%. В реках Китая около 40,9% воды уже непригодно для питья не только человеку, но и скоту. Около 75% озер загрязнены различной степенью минерализации.

В результате такого развития мирового хозяйства масштабы вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала и интенсивность антропогенного воздействия на природную среду достигли критических размеров. Именно это может рассматриваться как самый главный негативный результат вмешательства народного хозяйства в природные процессы.

Как считает известный российский ученый Н.Н.Моисеев, "сейчас во весь рост перед обществом поднимается проблема несоответствия растущих потребностей все увеличивающегося человечества и уменьшающегося запаса ресурсов оскудевающей планеты. Если Мальтуса беспокоило только несоответствие роста населения росту производства пищи, то теперь ситуация куда сложнее и многограннее. И все опасения Мальтуса, конечно, сохраняют свою силу, и демографический рост приобретает угрожающий характер, но к этому добавляется и много новых. Происходит, например, стремительное опустошение запасов углеводородного топлива, накопленного биосферой в прошлом. Его запасы ограничены, и это предмет беспокойства не только энергетиков.

Перед человечеством вырисовывается перспектива неминуемого исчерпания запасов угля, нефти, газа. Но, может быть, еще опаснее - происходит прямое уменьшение продуктивности биоты и потеря плодородия почв, не говоря о том, что одновременно большое количество плодородных земель просто выводится из обращения той же городской застройкой и промышленным строительством. И эти проблемы охватывают практически всю планету."[112]

Сегодня все больше внимания уделяется объяснению экономических причин экологических проблем, одной из которых некоторые экономисты считают экономический рост. Экономический рост характеризуется устойчивым развитием экономики, наращиванием производственных мощностей, ростом ВВП, увеличением выпуска продукции и т.д.

Наиболее емкое определение этого термина дал американский экономист М. Кузнецов: «Экономический рост – долгосрочное увеличение производственной способности страны, основанное на техническом прогрессе, способное обеспечить население растущим многообразием материальных благ» [74]. Однако в современной экономической науке нет единого мнения насколько существенно влияет экономический рост на состояние окружающей среды.

Такие ученые как Л.Г. Мельник, И.М. Потравный и др. утверждают, что индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления современной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение ландшафтов, транспортные проблемы и т.д. Эти издержки экономического роста возникают потому, что производственный процесс преобразует природные ресурсы, и не утилизируя их полностью, возвращает их в окружающую природную среду в виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни населения, тем больше отходов должна ассимилировать окружающая среда, что в свою очередь может спровоцировать экологический кризис [47, 101, 106].

На основе этого отдельные экономисты, позиция которых близка к сторонникам концепции «нулевого роста» считают, что экономический рост должен целенаправленно сдерживаться [1]. Согласно этой концепции, единственный выход из экологического кризиса сегодня состоит в прекращении или, по крайней мере, стабилизации экономического роста на некотором оптимальном уровне, не угрожающем природным факторам окружающей природной среды.

Экономисты, выступающие в защиту экономического роста считают, что связь экономического роста с состоянием окружающей среды слишком преувеличена [26].

Согласно этому подходу, загрязнение является не столько побочным продуктом экономического роста, сколько результатом неправильного ценообразования, а именно: значительная часть природных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как "общая собственность" и практически не имеет цены.

Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Ухудшение качества окружающей среды является примером побочного результата экономического роста. Решение этой проблемы возможно при усовершенствовании законодательно ограничений или особых налогов (например, "плата за выбросы"), чтобы компенсировать недостатки системы ценообразования и предупредить нерациональное использование природных ресурсов. Суть позиции данной группы ученых: "Чтобы ограничить загрязнение, нужно ограничить именно его, а не экономический рост" [44], что возможно осуществить на наш взгляд на основе экологической трансформации существующей экономической системы.

В настоящее время очевидно, что остановить экономический рост непросто, поэтому возможным видится обеспечение такого уровня общественного развития, который бы подразумевал не только создание материальных благ и услуг, необходимых обществу, но и поддержание качества окружающей среды.

Издревле человек искал пути «возмещения убытков природе», необходимости бережного отношения к ней. Об этом писали еще античные философы, а затем уже в 19 веке – биологи Ж.Б. Ламарк и Э. Раклю.

В 20-х годах нашего века В.И. Вернадский разработал учение о ноосфере – идеи преобразования человеком условий своего природного окружения. В. И. Вернадский неоднократно обращал внимание на тот факт, что если раньше человек преклонялся перед природой, признавая её самодовлеющей силой, то условия когда человеческая деятельность приняла характер общепланетарной силы, порождают и негативное отношение к природной среде. То, что создавалось в процессе длительного времени, измеряемого миллионами и даже миллиардами лет, потребляется за сравнительно короткий промежуток времени.

Частичное освоение производительных сил биосферы без учета её целостности, её всеобщих закономерностей порождает противоречие между человеческой деятельностью и биосферой, что в итоге может привести к разрушительным последствиям [5].

В Китае компенсация экологических издержек сопряжена с двумя проблемами. Первая связана с платой за восстановление качества среды, которая в полной мере не отражает реальных эколого-социально-экономических издержек. К тому же следует учесть, что период восстановления качества среды значительно отдален во времени. Следовательно, возникает большой долг в сфере охраны окружающей среды.

Вторая проблема в этом контексте связана с низкой эффективностью мероприятий в области природопользования. На сегодняшний день очевидны количественные и качественные трансформации в народно-хозяйственном комплексе Китая, однако актуальным остается вопрос разработки эффективного экономического механизма, который бы позволил обеспечить экономический рост с одновременным усовершенствованием природоохранной деятельности.

Анализируя опыт развитых стран, можно предположить, что результативность природоохранной деятельности зависит от достаточного уровня капиталовложений, который должен быть не менее 2% от ВВП страны. В Китае на протяжении 1989-2004 гг. на природоохранные мероприятия было выделено соответственно 131, 345 и 725 млрд. юаней (18,7, 49,3 и 103,6 млрд.дол. США), что составило 0,73%, 1,3% и 1,3% ВВП Китая [146].

Это свидетельствует о низком уровне финансирования природоохранной деятельности по сравнению с уровнем развитых стран, однако тенденция данного показателя за последние пять лет носит положительный характер.

Обострение экологической обстановки привело к осознанию правительством Китая значимости проблемы загрязнения окружающей среды и необходимости формирования механизмов рационального использования ресурсов для социально-экономического развития.

Таблица 1.1

Эколого-экономические показатели Китая

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды	2411	1842	1921	1843	1441
Экономический ущерб от загрязнения ОС (млн. юань.*)	178	123	146	234	364
Общий объем инвестиций в природоохранную деятельность (млрд. юань.) *	101	111	137	163	191
Объем природоохранных инвестиций в ВВП, %	1,13	1,14	1,30	1,39	1,40

* 7 юаней ≈ 1 дол. США


Данные таблицы 1.1 свидетельствуют о росте объема государственного финансирования мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов в Китае. За период с 2004 г. по 2008 г. величина инвестиций в природоохранные мероприятия увеличилась на 88%, в абсолютных значениях – с 101 до 191 млрд. юаней (14,4 – 27,3 млрд.дол. США), в процентном соотношении – соответственно с 1,13% до 1,40% величины ВВП [27, 62]. Об эффективности экологических мероприятий свидетельствует снижение экодеструктивного влияния на окружающую среду благодаря проведению превентивных экологических мероприятий. Здесь следует отметить ряд положительных моментов: степень очистки промышленных сточных вод возросла с 77 до 91%, площадь леса с 2006 по 2008 г. увеличилась с 159 до175 млн. га, или на 10%. Наряду с положительными моментами важно выделить негативные тенденции. Так с 2004 по 2008 гг. эколого-экономический ущерб возрос с 178 до 364 млн. юаней (25,4 – 52,0 млн.дол. США) или на 104% [63-66].

Результаты анализа показывают, что в 2004 г. хозяйственный ущерб от загрязнения окружающей среды составлял 511,8 млрд. юаней (73.11 млрд. дол. США) и занял 3.05% ВВП Китая. Издержки загрязнения водной среды составили 286,28 млрд. юаней (40,9 млрд. дол. США) – 55,9% от всех издержек; издержки загрязнения атмосферы – 219,8 млрд. юаней (31,4 млрд. дол. США) - 42,9%; ущерб загрязнения отходами - 0,65 млрд. юаней (0,09 млрд. дол. США) - 0,1%; и ущерб от произошедших аварий составил 5,74 млрд. юаней (0,82 млрд. дол. США) - 1,1% от всех издержек [135]. В Приложении Б показано, что по географическому расположению, издержки нарушения качества окружающей среды восточного Китая (11 провинций и городов) составляют 283,13 млрд.юаней (40,45 млрд.дол.США), заняли 55,8% от объема всей страны. Издержки в центральном Китае (8 провинций и городов) составили 132,17 млрд.юаней (18,88 млрд.дол.США), доля от всех издержек - 26,1%, а в западном Китае (12 провинций и городов) - 91,78 млрд.юаней (13,11 млрд.дол.США) – 18,1% общего объема.

Доля издержек деградации окружающей среды восточного, центрального и западного Китая в 2004 году, соответственно заняли 2,85%, 3,32% и 3,20% районных уровней ВВП, это значит, что значимость ущерба загрязнения центрального и западного Китая серьезнее, нежели остальных районов.

Таблица 1.2

Прогноз структуры ВВП по трем секторам экономики Китая, % к итогу

Год	В ценах 1995 г.			В ценах 2007 г.
	промышленность	сельское хозяйство	услуги	примышлен- ность	сельское хозяйство	услуги
1996	19,7	49,6	30,8	20,0	49,0	31,0
2000	17,4	49,7	32,9	19,6	44,0	36,3
2010 (прогноз)	14,1	51,5	34,4	18,4	41,0	40,5
2030 (прогноз)	9,4	48,0	42,6	12,2	38,0	49,8

На сегодняшний день происходят перемены в структуре экономики. Изменяется соотношение долей секторов экономики в ВВП (таблица 1.2). Наиболее значительны изменения в доле первичного и третичного секторов: при существенном росте доли третичного сектора (сфера услуг) удельный вес первичного сектора (промышленность) неуклонно снижается [43].

Изменение потребительского спроса должно привести к постепенному совершенствованию структуры производства на основе повышения уровня экологичности. По мере проведения реформ и политики открытости экономики постепенно менялась система распределения. Вместо уравнительного принципа «общего котла» в практику входила дифференциация доходов работающих в зависимости от региона, производств и предприятий различного технического уровня, рабочего места и т.д.

В потребительском спросе проявилась потребность в многообразии. Одновременно расширялась и сфера спроса: на жилье, автомобили, средства связи и многие другие товары длительного пользования, диверсифицированные услуги все эти блага стали объектами устремлений людей с разным уровнем доходов. Высокая степень открытости внешнему миру способствует быстрому появлению на потребительском рынке Китая новых иностранных изделий, тем самым снимается ажиотажный спрос. Можно полагать, что сдвиги в структуре производства в более экологичную сторону будут способствовать изменению в структуре спроса, обеспечивая движение к новым и многообразным экологоориентированным формам потребительских благ.

Сложившаяся система продвижения и распространения достижений научно-технического прогресса, соответствующая требованиям рыночной практики, должна способствовать ускоренному совершенствованию структуры экологически ориентированного производства.

Существующий разрыв в техническом уровне Китая и развитых стран предопределяет многие направления научно-технического прогресса в китайской экономике. Китай имеет возможность быстро внедрять современные технические достижения, что способствует скачкообразному прогрессу в технике и организационной структуре производства. Вместе с тем Китай обладает собственными многочисленными и открытыми для контактов с внешним миром научно-техническими кадрами в сфере образования, исследований и освоения результатов науки. Приобретение передовой зарубежной техники наряду с освоением собственных научных достижений будет в наибольшей мере способствовать развитию инновационного производства в стране. Ученые прогнозируют, что в короткие сроки будет осуществлена современная информатизация.

Китай в отличие от развитых стран широко использует выгоды от глобальной технической революции в сфере информатики уже в ходе индустриализации. Согласно прогнозу, после 2030 г. в Китае масштабы производства в сфере современной информатики, а также степень информатизации экономики и общественной сферы могут приблизиться, а после 2050 г. догнать США. В производстве ведущую роль вместо предприятий традиционной промышленности будут играть крупные предприятия новейшей промышленности. Ко второй половине 90-х годов традиционная тяжелая промышленность Китая достигла небывалых масштабов. Он стал самой крупной страной мира по производству стали, цемента, угля и др. По прогнозам экономистов, к 2030 г. рост населения Китая остановится. К этому времени в основном закончится процесс индустриализации.

В потребительских запросах населения также возникнут крупные изменения. Вследствие структурных сдвигов в экономике потребность в традиционной продукции тяжелой промышленности снизится. По мнению [44, 47], прогресс в техническом оснащении предприятий и влияние рынка приведут к «вымыванию» мелких и экономически малоэффективных предприятий в сталелитейной, цементной, угольной, нефтехимической промышленности, производстве стройматериалов. Главную роль в этих производствах будут играть крупные концерны, в результате масштабы экономической эффективности возрастут. Новые виды производств, в основе которых лежит новейшая техника, будут устойчиво развиваться высокими темпами. Они постепенно заменят на ведущих позициях традиционную промышленность и станут точками устойчивого быстрого роста народного хозяйства.

В настоящее время довольно зрелые отрасли новейшей техники, прежде всего, передовые обрабатывающие производства, одновременно с расширением объемов своей продукции могут сократить в будущем число предприятий. В некоторых недавно появившихся производствах новейшей техники главную роль начинают играть средние и мелкие предприятия. В предстоящие десятилетия получат значительное развитие средние и мелкие предприятия, производящие новейшую наукоемкую продукцию.

По прогнозам китайских экономистов, структура занятости будет постепенно изменяться в пользу третичного сектора экономики сферы услуг. После 2040 г. число занятых в сфере услуг превзойдет аналогичный суммарный показатель в промышленности и сельском хозяйстве и к 2050 г. составит 52% всех работающих. Удельный же вес работающих в промышленности снизится с 53 (1996 г.) до ~ 17%. Главной задачей развития народного хозяйства станет проблема модернизации деревни. Деревня, по-прежнему, отстающий сектор экономического развития страны.

Остро стоит проблема трудоустройства сельского населения. К 2010 г. 60% населения (800 млн. чел.) будут жить в деревне, число занятых в сельском хозяйстве составит 33% всех работающих, причем разница в абсолютных доходах между сельским и городским населением продолжает увеличиваться. Еще более очевидной станет двойственная социально-экономическая структура страны. Без перемещения рабочих мест из сельского хозяйства в несельскохозяйственную сферу будет невозможно в достаточной степени повысить уровень доходов сельского населения, расширить платежеспособный спрос на внутреннем рынке, добиться устойчивого, быстрого, стабильного роста всего народного хозяйства.

Разрыв в уровнях экономического развития между восточным, центральным и западным регионами страны, который в начале прогнозного периода может увеличиться, будет постепенно сокращаться по мере освоения западного и центрального регионов. Соответственно разница в личных доходах населения регионов изменится: сначала увеличится, а затем сократится. В результате преобразования системы уравнительного распределения тенденция возрастания разницы будет продолжаться в течение относительно долгого времени. Лишь вслед за совершенствованием институтов рыночной экономики и системы регулирования доходов может быть постепенно решена проблема чрезмерной дифференциации доходов. Устойчивый рост экономики неизбежно приведет к усилению давления на окружающую среду. До 2030 г. экономический рост страны по-прежнему будет сопровождаться постоянным расширением объемов традиционного производства и, следовательно, загрязнением окружающей среды. Так, невозможно сразу коренным образом изменить структуру энергетики, в основе которой лежит использование каменного угля.

Проведенный анализ подчеркивает актуальность поставленных в диссертационном исследовании задач и обостряет вопрос о конкретизации действий в направлении экологической трансформации системы хозяйствования в Китае.

1.2 Экономическое обоснование экологизации народного хозяйства


Природоохранная деятельность государства тесно взаимосвязана с экономической и социальной. Поэтому, из экономического и экологического кризиса необходимо выходить одновременно – как из единого эколого-экономического кризиса. Решение проблемы устойчивого социально-экономического развития страны невозможно без учета экологических факторов хозяйствования. Данный аспект является отражением актуальной на сегодняшний день концепции устойчивого развития (УР), принятой мировым сообществом. В основу концепции УР были положены инициативы в сфере интеграции экономической, социальной и экологической политики, которые позволяют комплексно решать эколого-социально-экономические проблемы [30].

Значительное влияние на формирование концепции УР оказал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (ICED) “Наше общее будущее” [11], в котором были предложены долгосрочные стратегии в области охраны окружающей природной среды. Официально стратегия перехода УР была принята как «Повестка (программа) действий на ХХI век» [11], которая представляет собой глобальную программу формирования нового типа УР.

Для выработки путей решения эколого-социальных проблем в Рио-де-Жанейро (1992) на Конференции ООН была принята Декларация по окружающей среде и развитию, некоторыми из 27 принципов которой являются [134]:

– люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

– государства имеют суверенное право на использование своих ресурсов в соответствии с внутренней проводимой политикой, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ;

– для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

– мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и не разделимы.

Множественные определения УР исходят из необходимости сохранять природно-ресурсные системы жизнеобеспечения и качество ОПС (окружающей природной среды) в таком состоянии, которое обеспечивало бы не только ныне живущим, но и будущим поколениям благоприятные условия для жизни и деятельности.

Согласно [134], экономическое УР определяется как реальный ВВП на душу населения или реальное потребление на душу населения, а концепцию УР предопределяют экологические и социально-экономические предпосылки.

Экологические предпосылки основаны на следующих моментах [133]:

• загрязнение окружающей природной среды, формирование новых техногенных зон, нарушение биогеохимических циклов на глобальном и на локальном уровнях;
  
• техногенное нарушение целостности ландшафтов;
  
• уменьшение видового биоразнообразия;
  
• ухудшение качества питьевой воды и продуктов питания.
  

Социально-экономические предпосылки включают следующие категории:

• преобладание "философии потребления", то есть в результате целенаправленной деятельности человека проявилась его двойственная природа: с одной стороны, как элемент биосферы, он является его частью, с другой – как био-трудо-социальное существо находится в конфликте с ней, используя биосферу в качестве ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей, результатом чего является истощение ресурсного потенциала и деградация ОПС;
  
• преобладание ресурсоразрушающих технологий, то есть приоритет экономической выгоды и ошибочное мнение о неисчерпаемости ресурсного потенциала страны, что стимулировало развитие низко эффективных ресурсоразрушающих технологий;
  
• несоответствие механизма ценообразования на природные ресурсы их истинной стоимости, а также динамике цен на возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы по мере их использования;
  
• диспропорция в уровнях развития между развитыми и развивающимися странами, то есть с одной стороны – относительно низкий уровень цен на сырье и рабочую силу, с другой – высокий технологический и промышленный потенциал, что порождает основное противоречие – постоянно возрастающий долг развивающихся стран, который сформировался как результат низких цен на природные ресурсы и еще более интенсивная эксплуатация природных ресурсов для возможности возврата задолженности.
  

Из вышеизложенного можно отметить, что приоритетной целью УР в Китае является развитие общества, способного на основе эффективного экоориентированного управления совершенствовать качество жизни населения и окружающей природной среды без ухудшения качества жизни будущих поколений. По мнению [100], центральное место в понятии УР занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений. Исходя из концепции УР, все принимаемые экономические решения должны обладать высокой степенью экологической безопасности. Само понятие "экологическая безопасность" трактуется различным образом, несмотря на то, что большинство определений имеют общие свойства [2, 38, 72 и др.]. Наиболее общая формулировка определяет экологическую безопасность как "степень адекватности экологических условий задачам сохранения здоровья населения и обеспечения долгосрочного социально-экономического развития" [30, 31]. Детальный анализ понятия и структуры экологической безопасности рассматривается в работах [38, 101-106, 112 и др.].

В настоящее время решение экологических проблем и обеспечение эколого-экономической безопасности, невозможно без проведения экологической трансформации, направленной на обеспечение устойчивости экономических процессов на макро- и микроэкономическом уровнях хозяйствования. Как отмечает О.А. Веклич [30, с. 101], «…результативность перехода макроэкономики на экологически взвешенный, устойчивый путь развития непосредственно зависит от меры развитости процессов рационализации природопользования на микроэкономическом уровне хозяйствования…».

Для проведения экологоориентированных трансформаций нужно определить приоритетность мероприятий, среди которых можно условно выделить: 1) экономические меры и средства, направленные на обеспечение экономического роста; 2) экологические меры, которые направлены на охрану окружающей среды и сокращение использования природных ресурсов. Среди основных причин отрицательного воздействия макроэкономических реформ в сфере природопользования выделяют: недостаточная эффективность государственной политики, «провалы» рынка и правовую несогласованность.

В основном, в странах с растущей экономикой присутствует приоритетность только экономических мероприятий, которые определяют экономический рост и благосостояние населения. При этом экологическому фактору уделяется минимальное значение. По мнению авторов [119, 115, 134], отсутствие или несовершенный механизм реализации льгот, связанных с активизацией экологоориентированного природопользования, и неактивная государственная политика не позволяют в полной мере субъектам хозяйствования аккумулировать финансовые ресурсы для природоохранных целей. Ситуация, сложившаяся в Китае, может быть охарактеризована как неэффективная с точки зрения экоресурсных поступлений.

Несмотря на то, что охрана окружающей природной среды относится к важным задачам экологической политики Китая, проблема оценки общей величины и структуры расходов на ее охрану продолжает оставаться спорной [30]. Данная проблема, на наш взгляд, тесно связана с проблемой оценки экологического результата и эффективности реализуемых эколого-экономических реформ, решение которой возможно на основе экологизации народного хозяйства Китая.

Немаловажную роль в этом процессе должно играть экологическое законодательство Китая, задачей которого является формирование механизма оптимизации налоговой политики, базирующейся на рыночных механизмах и оценке экономических последствий загрязнения окружающей среды. Также важна точная оценка эколого-экономического фактора на макроуровне при определении направления социально-экономического развития, так как установление новых экологических и социальных приоритетов государства ведет к изменению критериев, с помощью которых принимаются экологоориентированные управленческие решения.

Так как общественное производство является базисом социально-экономического развития, то его основу составляют экономические процессы, связанные с производством и потреблением товаров и услуг. Поэтому, формирование и реализация концепции УР, обеспечение экологической безопасности в Китае невозможно без процесса экологизации.

Под экологизацией чаще понимают объективно обусловленный процесс преобразования всего общественного труда и природоохранной деятельности с учетом факторов экологической безопасности во взаимосвязи с производственными ресурсами и конечными эколого-экономическими и финансовыми результатами хозяйственной деятельности [67, 69].

Понятие экологизации введено в науку сравнительно недавно [10, 21, 98, 153].

В широком смысле термин «экологизация» характеризуется как объективно обусловленный процесс, направленный на сохранение и развитие общественно-экономических функций природы [2].

В частности, О.А. Веклич [30] определяет экологизацию как «процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих, юридических и других решений, позволяющих повысить эффективность использования природных ресурсов и условий наряду с сохранением качества природной среды».

Согласно определения задач, поставленных в рамках данного исследования, под экологизацией народного хозяйства мы понимаем комплекс взаимосвязанных экологических трансформаций народного хозяйства, направленный на процесс преобразования экономической системы с одновременным снижением экодеструктивного воздействия процессов производства и потребления продукции.

Экологизация осуществляется с помощью системы организационных мер, инновационных процессов, реструктуризации сферы производства и потребления, технологическую конверсию, рационализацию природопользования, трансформацию природоохранной деятельности, реализуемых как на макро-, так и на микроэкономических уровнях [109].

Таким образом, это принципиально новая система хозяйствования, которая обеспечит рациональное использование природных ресурсов с минимальной нагрузкой на окружающую среду.

Для понимания смысла процесса экологизации народного хозяйства необходимо дать определение ему как части экономической системы, представляющей собой множество ресурсов, предприятий, отраслей производства, сфер экономики, связанных между собой в единое целое разделением труда и специализацией [111].

Структурно общественное производство включает две сферы: материальное производство и непроизводственную сферу, табл. 1.3.


Таблица 1.3

Структура общественного производства [72].

Общественное производство
Сфера материального производства	Непроизводственная сфера
промышленность; сельское хозяйство; лесное хозяйство; строительство; транспорт в сфере производства; связь по обслуживанию производства; торговля; общественное питание; материально-техническое снабжение	охрана здоровья и социальное обеспечение; образование; культура и искусство; жилищно-коммунальное хозяйство; непроизводственные виды обслуживания; пассажирский транспорт и связь; кредитование и страхование

Для обеспечения реализации концепции УР необходимо экологически трансформировать и материальную и непроизводственную сферы.

Основными направлениями экологизации материального производства являются [72]:

• разработка теоретических и методических основ экологизации субъектов хозяйствования разных форм собственности;
  
• создание технических и экономических возможностей для экологизации производственного потенциала различных отраслей;
  
• создание ресурсосберегающего хозяйственного механизма;
  
• комплексное и рациональное использование природных ресурсов;
  
• оптимальное размещение и концентрация производства с учетом экологического фактора.
  

В свою очередь, экологизация непроизводственной сферы предполагает:

• создание условий для функционирования социально-экологической стабильности территории;
  
• защиту населения от интенсивного воздействия загрязняющих факторов;
  
• организацию системы экологического образования;
  
• формирование экологически ориентированного жилищно-коммунального хозяйства.
  

В целом экологизация материальной и непроизводственной сфер осуществляется по следующим принципам: взаимосвязь и взаимообусловленность природных и социально-экономических процессов; плановость и комплексность процессов экологической трансформации; проведение научной экспертизы проектов; территориальный подход, учитывающий народно-хозяйственную и ресурсную структуру данной территории, социальные и экономические условия; изучение экологических факторов, которые могут влиять на жизнь людей.

Поскольку общественное производство охватывает все сферы экономики, необходима концепция экологизации экономического развития в целом.

Важнейшими элементами концепции экологизации, по мнению [72], являются следующие:

– координация усилий по достижению строго определенных целей на планетарном уровне (к примеру, преодоление нарастающего разрушения озонного слоя и потепление климата);

– отказ от остаточного принципа выделения ресурсов на сохранение окружающей среды и повышение доли расходов на эти цели;

– отказ от производства (а следовательно, и от достижения каких-то других целей) там, где мы не можем надежно сохранить полноценность природных систем.

Реализация этой концепции предполагает формирование принципиально нового подхода к общественному производству, основанного на таком включении антропогенных процессов в вещественно-энергетический обмен глобальной геосистемы, которое обеспечивало бы ее устойчивость и равновесие [71].

Таким образом, экологизация общественного производства – это закономерный процесс дальнейшего совершенствования экономических отношений в соответствии с уровнем развития производительных сил [70]. Согласно данному определению экологизация общественного производства подразумевает экологизацию экономики в целом. Под экологизацией экономики авторы работы [38, 71, 115] понимают «целенаправленный процесс преобразования экономики, направленный на снижение интегрального экодеструктивного воздействия процессов производства и потребления товаров и услуг в расчете на единицу совокупного общественного продукта». При этом «под интегральным экодеструктивным воздействием понимается приведение к единой интегральной базе результатов негативных последствий воздействия на человека и природные системы процессов производства и потребления предметов и услуг».

Авторы [2, 70, 72] выделяют две составляющие экологизации экономики: экологизация потребления и экологизация производства.

Под термином «экологизация потребления» авторы работы [101] понимают процесс формирования потребностей в экологических товарах и услугах, а также создание финансовых возможностей реализации этих потребностей.

Экологизация потребления предполагает вывод неэкологических товаров из конкурентной среды и рост конкурентоспособности экологически чистых товаров.

В научной литературе термин «экологизация производства» встречается часто. Так, в работе [115] под экологизацией производства понимается совокупность всех видов хозяйственной деятельности, обеспечивающих снижение негативного воздействия производства и предотвращение нарушения экологического равновесия в природной среде. Она может осуществляться по следующим направлениям: природосберегающая рационализация хозяйственной деятельности, направленная на совершенствование материального производства и непроизводственной сферы; природоохранная деятельность и экологическая ориентация размещения производства.

Экологизация производства рассматривается также с точки зрения разрешения эколого-экономических противоречий взаимодействия общества и природы [115]. Одним из направлений разрешения этих противоречий является экологизация существующего технологического способа производства, целью, которой является минимизация негативных изменений при максимизации получаемых от природы благ [69]. Речь идет о таком способе организации производственного процесса, когда при минимальных затратах труда и минимальном ущербе, причиняемом природной среде, общество достигает максимального выхода высококачественной продукции и обеспечивает максимальное сохранение окружающей среды.

Экологизация производства является также процессом совершенствования эколого-экономических отношений между производителем и природой. Она включает следующие основные моменты: рационализацию природопользования на основе согласования экономических и экологических интересов хозяйствующих субъектов, решение возникающих эколого-экономических противоречий; создание экономического механизма экологизации производства во всех сферах экономики согласно разработанной социально-экологической политике; снижение влияния дестабилизирующих факторов на состояние окружающей среды путем проведения экологических мероприятий. Экологизация производства предполагает устойчивое развитие экономики при условии обеспечения экологической безопасности [71].

На современном этапе научно-технического прогресса невозможно обеспечить экологическую безопасность технологических процессов, поэтому образование определенной части отходов неизбежно [2, 29, 46, 156]. Отсюда следует, что затраты на предотвращение загрязнения окружающей среды и компенсацию отрицательных его последствий являются объективными. Они приобретают статус общественно необходимых затрат, и должны учитываться, регулироваться, планироваться и возмещаться в системе национального хозяйствования.

Главными функциями экологизации производства являются воспроизводственная, пространственная и социально-экологическая [47].

Автор [47] описывает воспроизводственную функцию экологизации производства как создание оптимальных условий для воспроизводства природного потенциала, который является целью эффективного использования его будущими поколениями.

Пространственная функция определяется созданием научно обоснованной системы экологического районирования, созданием территориальных схем природопользования, выявлением проблемных ситуаций внутри эколого-экономических районов. По мнению [47], она влияет на оптимизацию размещения производственных сил, рациональное природопользование и охрану окружающей среды.

Социально-экологическая функция связана с экологическим воспитанием населения, повышением культуры производства.

Анализируя исследования [70, 71, 106], мы пришли к выводу, что экологизация производства предполагает:

• экологизацию продукции;
  
• экологизацию технологии производства продукции, разработку безотходных и малоотходных технологий, эффективного очистного оборудования, средств автоматизации, измерений и контроля;
  
• разработку новой полезной продукции из отходов отрасли.
  

Экологизацию производства можно рассматривать через экологизацию производительных сил и производственных отношений [72]. Производственные отношения обуславливают характер и способ изменения человеком природной среды и отражают тип собственности на средства производства и предметы труда [2, 8]. Степень развития отношений человека к природе определяется уровнем развития производительных сил, которые складываются между людьми в процессе участия их в общественном труде [7].

Экологизация производительных сил предусматривает экологизацию основных факторов производства: человеческого фактора, предметов и средств труда, а также экологизацию процессов взаимодействия этих факторов, которая реализуется через экологизацию применяемых технологий, способов и методов организации производства, информацию и систему управления общественным производством [2, 3]. В свою очередь, экологизация технологий представляет собой процесс внедрения мероприятий по предотвращению отрицательных воздействий производственных процессов на природную среду (разработка малоотходных технологий) [38].

Экологизация производственных отношений предусматривает экологизацию отношений человека с природой в процессе производства товаров и услуг [38]. Экологизация отношений человека с природой проявляется в двух составляющих. С одной стороны, это объемы потребления природных ресурсов, с другой – анализируется конечная продукция и загрязнения или деградация окружающей среды.

Проведенный анализ научных исследований по данной теме свидетельствует, что процесс экологизации производства необходимо рассматривать и изучать комплексно и системно.

Экологизация народного хозяйства представляет собой изменение характеристик технико-организационного уровня экономики, полученную в результате исследования совокупности экологических и социально-экономических показателей и содержащую обобщающие выводы о результатах деятельности отраслей на основе выявления качественных и количественных отличий от базы сравнения (нормативов, плана, предшествующих периодов, достижений на других аналогичных объектах). Она служит инструментом учета, анализа, планирования и регулирования, показателем эффективности принятых ранее управленческих решений [119].

В целом концепция экологизации производства предусматривает два процесса. С одной стороны, сокращение или стабилизацию потребления природных ресурсов и рост экономических показателей за счет совершенствования технологий, с другой стороны, внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий, использование вторичных ресурсов.

В соответствии с [2, 72, 109, 119], основными направлениями экологизации производства являются:

• ресурсосбережение;
  
• трансформация технической базы на экологически ориентированное производство;
  
• экологически направленная перестройка организационных форм и методов управления.
  

По мнению [119] ресурсосбережение позволит компенсировать затраты на единицу производимой продукции, а также может обеспечить уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.

Перестройка и трансформация технической базы означает снижение доли загрязняющих окружающую среду производств и увеличение доли ресурсосберегающих и малоотходных технологий. Это позволяет сформировать эколого-ориентированный сектор производства, который способен снизить влияние отраслей, особо загрязняющих окружающую среду, обеспечить экологизацию технологической структуры предприятий, совершенствование народнохозяйственных пропорций размещения и развития производительных сил.

На сегодня существующие методы и формы организации управления природопользованием в Китае не соответствуют целям экологизации. Практически отсутствует алгоритм учета экологических затрат в развитии промышленного, сельскохозяйственного и коммунального секторов. Недостаточно разработана система оценочных статистических показателей потребления и загрязнения природных ресурсов. Недостаточно развиты экологически обоснованные нормы и нормативы допустимых техногенных влияний на окружающую среду, ориентированные на снижение выбросов на единицу произведенной продукции. Природоохранное законодательство не соответствует тем требованиям, которые к нему предъявляет общество.

Как видно из приведенного анализа определений экологизации, авторы понимают ее в общественном, социально-экономическом и технологическом аспектах, как процесс внедрения управленческих решений, мероприятий по снижению природоемкости производства. В данном исследовании мы понимаем процесс экологизации как расширенный механизм, состоящий из отдельных обеспечивающих систем экологической трансформации. В этой связи особую актуальность приобретает анализ инструментов, с помощью которых возможна экологическая трансформация любого уровня.