Международное совещание экспертов по правам человека, которые находятся в поле компетенции юнеско
| Вид материала | Документы |
- И о компетенции Уполномоченного по правам человека по жалобам на судебные решения Всоответствии, 30.98kb.
- Xi-е международное совещание, 55.59kb.
- Транснациональные электронные ресурсы, 1319.91kb.
- Международное публичное и частное право, 85.09kb.
- Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Статус Уполномоченного, 50.58kb.
- Xii-е международное совещание проблемы прикладной спектрометрии и радиометрии ппср-2011, 133.02kb.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в липецкой области, 4514.89kb.
- Защита прав человека в рамках международного законодательства, 80.64kb.
- Встреча экспертов «Некрополь Гулага», 20.04kb.
Выписка из социологического исследования Соблюдение ПРАВ ЧЕЛОВЕКА в Республике Молдова, на тему: Государственная политика в сфере соблюдение права на образование: соблюдение, защита и обеспечение право на образование.
Методология. Социологическое исследование проведенно в октябре 2004 года. Анкеты были сделаны на дому у респондентов, операторами CIVIS. Обьем выборки 1100 человек в возрасте от 18 лет и старше. Выборка репрезентативна для взрослого населения Республики Молдова, с максимальной погрешности в + 3%.
На тему Государственная политика в сфере соблюдение права на образование: соблюдение, защита и обеспечение право на образование, респонденты ответили на следующие вопросы:
Оценивая по шкале от „1” до „10”, где „1” означает „Совсем не обеспечивает”, а „10” означает „Полностью обеспечивает”.
В какой степени вы думаете, что государство обеспечивает доступ на образование и равные условия на учебу?
65% респондентов указали на то, что государство не обеспечивает равный доступ на образование и равные условия на учебу и только 24% указали противоположное мнение.
В какой степени, отсутствие денег сказывается на Ваше право или право Ваших детей на образование?
59% из опрошенных людей сказали, что у них есть дети дошкольного и школьного возраста или в университете. 49% из этих людей сказали что недостаток денег ущемляет право на образование их детей (из которых 25% сказали что ущемляет в очень высокой степени), а другие 10% сказали что не ущемляет (из которых лишь 1% указали что недостача денег совсем не ущемляет право на образование).
В какой степени, думаете, что отсутствие профессиональных школьных кадров ущемляет Ваше право или право ваших детей на образование ?
59% из опрошенных людей отметили, что у них есть дети дошкольного и школьного возраста или в университете. 49% из этих людей отметили, что недостаток профессиональных школьных кадров ущемляет право на образование их детей (из которых 20% отметили что ущемляет в очень большой степени), а другие 10% отметили, что не ущемляет (из которых 1% указали что, недостаток профессиональных кадров совсем не ущемляет право на образование).
Kакие области прав человека самые актуальные (важные) в Молдове и требуют большего внимания со стороны общества?
(Открытый вопрос)
В рамках этого открытого вопроса, 18% из опрошенных людей отметили, что право на образование находится среди первых трех самых актуальных областях по правам человека, которым требуется повышенная внимание со стороны общество.
Какое из следующих Ваших прав, нарушается чаще всего?
Из всех опрашиваемых людей от 18 лет и старше, исходя из выше указанном списка прав человека, лишь 3% отметили, что чаще всего ущемляется право на образование
To increase the awareness on human rights and the level of education/knowledge in the given field, UNDP Moldova has launched a Human Rights Communications Strategy and Awareness Campaigns ” Human Rights are your rights: learn them and fight for them” as part of the project. Targeting the human rights focal points and representatives of social protection, penitentiary, police, military, NGOs and journalist (as well as the public at large) the project developed and delivered specialised human rights programmes, as well as issues the human rights newsletter titled “Dialogue and Action”. As result, a group of trainers has been formed who shall further share their knowledge on human rights in their respective institutions. Human rights focal points and civil society representatives are given the opportunity to exchange information and best practices on human rights practice. Also, one of considerable achievements is the fact that the Parliamentary Committee on Human Rights has started to hold public hearings- for the purpose of monitoring and oversight of the implementation of the NHRAP- with wide participation of representatives of Parliament, Government and Civil Society representatives, including mass-media.
Education and Millennium Development Goals in the Republic of Moldova
In 2000, the President of Moldova together with the heads of states and governments from 147 countries (out of the total of 191) signed the United Nations Millenium Declaration: Human Development – a Goal of Major Importance”. This document reaffirms the international community’s belief in the fundamental values of humankind – freedom, equality, solidarity, tolerance, respect for the environment and shared responsibilities – and it emphasises the importance of resolving major issues concerning the peace reinforcement, protection of human rights, assurance of sustainable development and environmental protection. Derived from the Millennium Declaration, Moldova has defined its Millennium Development Goals9: eradicate extreme poverty and hunger, achieve universal access to basic (gymnasium) education10, promote gender equality and empower women, reduce child mortality, improve maternal health, combat HIV/AIDS, tuberculosis, malaria and other diseases, ensure environmental sustainability, create a global partnership for development. These are in their essence “human rights” that represent concepts like the right to “the right to education”, the “right to health” or “the right to equality” and fall under the overall concept of the right to development.
What is the situation in the primary and secondary education?
When referring to the equal access to education, the Common Country Assessment has revealed that, both in primary and secondary education, there is an increasing risk that poor children drop out of school or cannot enjoy the right to primary and secondary education. The primary education system is one of the main concerns in rural schools. The data shpw that about 250 rural communities with over 10,000 school children do not have schools in their towns and settlements. In secondary education, only 7% of children from poor families have access to secondary education compared to 24% of children from non-poor families11. The problem of access to education services is also characteristic to the ethnic minorities. The sociological survey on Roma12, carried out last year by UNDP Moldova revealed that more than half of the Roma population has no junior-secondary education and only 4.1 of the Roma population has higher education. Within the period 1990-2000, an average length of studies for one person was reduced by 3 years. Currently, an average duration of general secondary education is 4 years less than in the OECD countries. The rate of school attendance of children and young people aged 7-24 amounts to 61%, being lower than in the neighboring countries: Russia - 82%, Ukraine – 81%, Romania - 68%.
Opinions on the roots of the problem related to the lack of equal access to education vary, the main ones being inadequate infrastructure, insufficient financial resources, inadequate supervision support, poor quality of educational services and lack of professional teachers/instructors etc.
As response to this issue of concern, based on the provisions of the Law on Education, which determines gymnasium education as compulsory and taking into account the fact that primary school non-attendance phenomenon in the country is not a major concern anymore, the Republic of Moldova sets the task to provide all the children with the possibility to attend gymnasium. This task will be carried out through the implementation of the Economic Growth and Poverty Reduction Strategy, Medium Term Expenses Framework, “Education for All” Strategy and will be spaced out as follows: by 2006 the net rate of enrollment in the gymnasium education will exceed 88.9%, by 2010 will exceed 93.8%, while by 2015 will go up to 100%.It is also planned to have the preschool programs attendance rate of children aged 3 to 5 increased to 75% by 2007 and the rate of children aged 6 to 7 to 100%, as well as to reduce by at least 5% the discrepancies between rural and urban areas, between disadvantaged groups and those with an average income.
However, the main obstacles to the fulfillment of the task are:
(i) absence of coherent doctrine of education policies adjusted to the political situation, which would determine the competences and responsibilities of central and local public authorities, teaching staff and parents in the education system organization and management;
(ii) insufficient financing of the education system, lack of financing mechanisms based on performance and efficiency;
(iii) increasing growth of population stratification tendencies due to emergence of certain social categories that have a reduced access to quality primary and gymnasium education, to unequal distribution of state education services in different living areas;
(iv) numerous problems requiring strategic intervention: hampered access of low-income people to preschool education programs, inadequate studies and living conditions of institutionalized children, poor condition of many small rural schools, insufficient didactic materials for vulnerable people, lack of qualified teaching staff;
(v) shortage of institutional methodologies and capacities for statistic data collection, assessment and forecast of indicators that characterize gymnasium graduates development.
To help the Government improve the situation in the education sector, the UN agencies in Moldova has provided assistance to the Government of Moldova in developing a Consolidated Strategy for the Education Sector (2006-2008) and an Action Plan last year. Based on, among others, the principle of equal rights in the field of education and maximum development of each child’s potential, principle of non-discrimination and free access of all children to quality education, irrespective of their place of living (urban or rural), development level, family income, sex, ethnic origin, etc., the successful implementation of the given action plan should lead to modernization of the educational system thus ensuring that the children of Moldova enjoy their right to equal access and qualitative education. This year, on 14 March, the World Bank approved a US$10.0 million Quality Education in the Rural Areas of Moldova Project. The approved amount includes a US$5.0 million credit under IDA terms13 and a US$5.0 million grant. This project will help the Government of Moldova improve teaching and learning, as well as increase access, equity, and efficiency in rural schools.
For the purpose of accomplishing the millennium long-term development goal in the education sphere by 2015 the following actions are to be carried out:
(i) implementation of the “Education for All” Strategy through the provision of an adequate institutional and financial support, development of education sciences and of teaching staff training system;
(ii) increase of access of the population, particularly, of the poorer people, to quality education services through priority financing of preschool, primary and gymnasium education, efficient use of technical and material basis, and of available financial resources;
(iii) adequate distribution and priority resources allocation for increase of the salary for education employees, acquisition of manuals, teaching materials and equipment necessary for the education process organization;
(iv) optimization of education institutions network depending on the situation and on demographic trends, provision of access to quality primary and gymnasium education for all children, regardless of their place of residence;
(v) improvement of the primary and gymnasium education by implementing state education standards, improving the plans, programs and teaching methodologies, implementing new knowledge evaluation technologies;
(vi) implementation of new information technologies in the primary and gymnasium education, providing modern computers and Internet connection to primary schools and gymnasiums, regardless of their location;
(vii) development and implementation of compulsory programs on health strengthening and promotion within education institutions: private hygiene issues, infectious diseases and STIs prevention, and formation of a responsible health behavior;
(viii) improvement of the normative framework and performing the child support system, particularly for those from disadvantaged families, through the development of community scholarship funds and through providing their fiscal sustainability;
(ix) improvement of the children with SEN integration system through development and exercising different training programs and forms; organization in secondary schools of services of assistance, support and motivation of children with SEN, development of community assistance and support services;
(x) increase of the efficiency of human, financial and material resources management within the education system by ameliorating the normative framework, creating an information system, updating technical and material basis of education institutions and improving teaching and management staff evaluation system;
(xi) creating new staff training models in conformity with new requirements: organization of collective training, foreign language teaching, activity in localities with a reduced number of students, etc;
(xii) provision of all primary schools and gymnasiums with qualified teaching staff, developing mechanisms of supporting and motivating the educators and teachers taking into account their performance and competitiveness;
(xiii) implementation of certain awareness raising programs for parents, community members and children on negative consequences of school-dropping for the child;
(xiv) mobilization of schools and communities to take measures in monitoring causes of school absence and school dropping for liquidating child labor and for integrating working children back into the education system;
(xv) mobilization of teachers, parents, school psychologists, etc. for promoting various education actions in order to reduce children vulnerability to human trafficking and danger of their involvement in criminal activities;
(xvi) implementation of modern technologies into collecting and processing statistic data necessary for the monitoring of the education sphere progress, in particular of the number of children completing a certain education level.
Having the people of Moldova enjoy their human rights, including the right to education, was and shall remain the constant priority for the United Nations. Using the human rights based approach to programming, last year the UN in Moldova has developed the United Nations Development Assistance Framework for 2007-2011, where it propose to achieve, in cooperation with the Government and Civil Society, three outcomes:
- By 2011, public institutions, with the support of civil society organizations, are better able to ensure good governance, rule of law and equal access to justice and promotion of human rights;
- By 2011, vulnerable groups enjoy increased equitable and guaranteed access to basic services provided by the state with the support of civil society;
- By 2011, vulnerable groups in poor rural and urban areas take advantage of sustainable socio-economic development opportunities through adequate regional and local policies implemented by Local Public Authorities and partners.
These UNDAF outcomes represent a broad area of cooperation, with many potential areas of investment. Drawing on the comparative advantage of UN agencies in Moldova, the UN system initiatives under second outcome shall encourage the Government in the development and implementation of the pro-poor and human rights based policies in the field of education in an open and accountable manner, thus helping all the children of Moldova enjoy early childhood development programmes and a basic education of good quality, promote safe behaviours and healthy lifestyles, improve access to essential health care , particularly among vulnerable groups and in under-served rural areas etc.
III.Политика государства в области осуществления права на образование: образование в области прав человека и его представленность на всех уровнях формального развития.
Хотелось бы начать свой доклад с весьма грустной информации. Таким образом привожу результаты последних соцопросов проведенными CIVIS по заявке программы ООН по развитию (PNUD), в Республике Молдова права человека нарушаются систематически в 53%, частично в 35% и не нарушаются в 5% из случаев. Более всего права и свободы человека нарушаются в отношении молодого населения т.е. 28%, безработных 18% и пенсионеров в 17%. Более того 62% опрошенных пояснили что не имеют каких либо знаний в области прав человека а 43% опрошенных не предпринимают ничего в случаях когда их права и свободы нарушаются. С сожалением это и есть неофициальная статистика в области соблюдения прав человека в нашем государстве.
Чтобы как то отразить и официальную статистику на этот счет проанализируем официальную статистику Министерства Внутренних Дел, за 2005 год были привлечены к уголовной ответственности 18878 человек. Из них в возрасте от 14 до 15 лет находились 1009 человек, в возрасте от 16 до 17 лет находились 1603 человек и в возрасте от 18 до 24 лет находились 5764 человек. Таким образом получается что из общего числа лиц привлеченных к уголовной ответственности 44,37% находились в возрасте от 14 до 24 лет, т.е. лица которые имеют возможность учится на уровнях формального образования. Можно поставить вопрос сколько из 8376 человек привлеченных к уголовной ответственности могли бы не совершать правонарушений, если бы знали свои основные права и свободы? С точностью ответить невозможно, однако хотя бы часть из них могло избежать этого, ведь зная свои права и свободы и требуя их соблюдения, автоматически задумываешься не нарушаешь ли ты сам своими действиями права и свободы других лиц. Здесь же хотелось бы отметить уголовное наказание по некоторым (более тяжким) статьям Уголовного Кодекса Р.Молдова, предусмотрено от 14 лет (Кража при отягчающих обстоятельствах, для сравнения с проникновением в помещение).
Далее хотелось бы установить причину таких «достижений» нашего государства в области прав человека – ведь это важнейший институт каждого современного правового государства.
После провозглашения суверенитета и независимости в Республике Молдова были сделаны важные шаги по закреплению международных стандартов и норм по правам человека в национальном законодательстве. К сожалению это не особено отражено в законодательстве регламентирующего право на обучение. Из самих норм права заметно что в национальном законодательстве не предусмотренно что образование должно быть направлено на изучение, соблюдение и увеличение уважения к правам человека и основным свободам.
Хотим отметить международные нормативно-правовые инструменты по сравнению с национальным законодательством.
Всеобщая декларация прав человека. Республика Молдова ратифицировала Декларацию 28.07.1990 года. Статья 26.
Ч.2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, рассовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объедененных Наций по поддержанию мира.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Республика Молдова ратифицировала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 28 июля 1990 года постановлением парламента № 217 ХII, и он вступил в силу 26 апреля 1993 года. Статья 13.
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми рассовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объедененных Наций по поддержанию мира.
Конвенция о правах ребенка. Республика Молдова ратифицировала данную Конвенцию 12.12.1990 постановлением парламента №408, и она вступила в силу 25.02.1993 года. Статья 29.
1. Государства – участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:
а) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;
б) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в уставе Организации Объединенных Наций;
с) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;
д) подготовка ребенка к сознательной жизни свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
е) воспитание уважения к окружающей природе.
Национальные нормативно-правовые инструменты, определяющие и регулирующие обязательства государства относительно образования в области прав человека.
В национальном законодательстве правовыми инструментами регламентирующими образование являются Конституция, Закон об образовании, Государственная программа развития образования на 1999-2005 годы и непосредственно приказы Министерства образования (в частности определяющие базисные учебные планы на каждый год). Непосредственно стратегия государства относительно образования в области прав человека отражена в Национальном плане действий в области прав человека на 2004-2008 годы. Основным документом регламентирующим количественный объем образования являются базисные учебные планы, которые разрабатываются и утверждаются различными органами.
Краткий обзор национального законодательства.
Конституция Республики Молдова, принята 29.07.1994 в действии с 27.08.1994. Статья 35.Право на образование
(1) Право на образование обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации.
(2) Государство обеспечивает в соответствии с законом право лица на выбор языка воспитания и обучения.
(3) Изучение государственного языка обеспечивается в учебных заведениях всех уровней.
(4) Государственное образование является бесплатным.
(5) Учебные заведения, в том числе негосударственные, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.
(6) Высшие учебные заведения имеют право на автономию.
(7) Государственное лицейское, профессиональное и высшее образование в равной степени доступно всем в зависимости от способностей.
(8) Государство обеспечивает в соответствии с законом свободу религиозного образования. Государственное образование носит светский характер.
(9) Преимущественное право выбирать сферу обучения детей принадлежит родителям.
Закон об образовании принят 21.07.1995 в действии с 09.11.1995. Статья 6. Право на образование.
(1) Право на образование гарантируется независимо от национальности, пола, расы, возраста, религии, социального происхождения и положения, политической принадлежности, наличия или отсутствия судимости.
(2) Государственное лицейское, профессиональное, среднее специальное и высшее образование в равной степени доступно всем в зависимости от способностей и наклонностей.
Статья 38. Содержание образования
(1) Содержание образования основывается на государственных образовательных стандартах, носит формативно-развивающий характер и дифференцируется по уровням и ступеням.
(2) Содержание довузовского образования различных уровней и ступеней обеспечивается учебными планами и программами, утвержденными Министерством просвещения, молодежи и спорта.
(3) Учебные планы и программы, учебники и другие учебные пособия для государственных учебных заведений разрабатываются на конкурсной основе и внедряются после согласования с заинтересованными министерствами и департаментами и утверждения Министерством просвещения, молодежи и спорта. В учебных заведениях могут использоваться альтернативные программы и учебники, содержание которых обеспечивает реализацию государственных образовательных стандартов.
(4) Учебные планы и программы для средних профессиональных учебных заведений разрабатываются Министерством просвещения, молодежи и спорта совместно с другими министерствами и департаментами с учетом предложений данных учебных заведений и заинтересованных организаций и утверждаются Министерством просвещения, молодежи и спорта независимо от подчиненности учебных заведений.
(5) Учебные планы всех уровней образования охватывают обязательные предметы, предметы по выбору и факультативы. Удельный вес предметов по выбору и факультативов увеличивается в выпускных классах гимназий и лицеев.
(6) Учебные планы для средних специальных учебных заведений утверждаются Министерством просвещения, молодежи и спорта и заинтересованными министерствами по согласованию с профильными кафедрами высших учебных заведений. Аналитические программы разрабатываются средними специальными учебными заведениями и утверждаются соответствующими кафедрами высших учебных заведений и Министерством просвещения, молодежи и спорта.
(7) Учебные планы для высших учебных заведений принимаются сенатами вузов по согласованию с Министерством просвещения, молодежи и спорта в соответствии с государственными образовательными стандартами. Учебные аналитические программы разрабатываются кафедрами и утверждаются сенатом вуза при положительном заключении совета факультета.
Статья 18. Начальное образование
(1) Начальное образование способствует формированию свободной творческой личности ребенка, развитию его интеллектуальных способностей, созданию прочих навыков чтения, письма и счета, развитию способностей к общению и умению говорить на каком-либо иностранном языке.
Статья 19. Гимназическое образование
(1) Гимназическое образование является обязательным и осуществляется по дневной форме обучения с V по IX класс.
(2) Гимназическое образование обеспечивает развитие умственных способностей и наклонностей учащихся как определяющего фактора в формировании личности, а также их профессиональную ориентацию и подготовку к лицейскому или профессиональному образованию.
Статья 21. Организация среднего профессионального образования
(1) Среднее профессиональное образование обеспечивает подготовку по определенной специальности (профессии), а также повышение квалификации и переподготовку квалифицированных рабочих и безработных.
Статья 26. Организация высшего образования
(1) Цели высшего образования:
а) формирование всесторонне развитой творческой личности, подготовка повышение квалификации и переподготовка на высшем уровне специалистов и научных кадров в различных областях;
b) удовлетворение запросов личности в углублении и расширении знаний;
с) проведение научных исследований и внедрение их результатов;
d) сохранение, обогащение и пропаганда научного, технического, художественного и культурного достояния.
Статья 35. Образование для взрослых
(1) Образование для взрослых обеспечивает приобщение граждан к науке и культуре, способствуя адаптации к изменениям в общественной жизни и развитию профессионализма путем непрерывного обучения.
Государственная программа развития образования на 1999-2005 годы. Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова N 984 от 26 октября 1999 г.
В данной программе в части 3.4. начальное и общее среднее образование предусмотрены два специальных проекта а именно «Воспитание в контексте национальных и общечеловеческих ценностей» а также «Гражданское воспитание», которые предполагают образование в области прав человека, однако до настоящего времени предметы с правовым оттенком имеют преимущественно выборочный и не обязательный характер.
Национальный план действий в области прав человека на 2004-2008 годы. Утвержден постановлением Парламента Республики Молдова №415-XV от 24.10.2003 года.
Одной из перспектив данного плана является достижение высокого уровня информирования населения об общепризнанных стандартах в области прав человека и их ценности для каждого человека и для общества в целом. Глава 4 часть 2 данного плана предусматривает проведение действий в области права на образование. Также глава 1 часть 4 данного плана предусматривает действия в области продвижения прав человека.
Таким образом заметно что национальное законодательство не полностью отвечает международным стандартам, так как в нем прямо не предусмотрено направление на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства путем изучения, осознания и укрепления уважения к правам человека и основным свободам.
В сложившийся ситуации считаем целесообразной инициативу разработки нового свода законодательства в области образования и считаем необходимым внесение дополнений в новое законодательство об образовании а именно в той части которая предусматривает цели образования и именно «Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности, изучению, укреплению и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам».
Представленность образования в области прав человека на всех уровнях формального образования и с учетом реализации принципа непрерывного образования в течение всей жизни.
Начальное образование. На стадии начального образования отмечаем тот факт, что начиная с 5-го класса в начальной школе предусмотрено несколько обязательных предметов а именно «Гражданское воспитание» и «Духовно-нравственное воспитание», также был предусмотрен предмет «Жизненные навыки» (был предусмотрен так как данный предмет был снят из школьных программ так как включает в себя и сексуальное воспитание). Данные предметы направлены на развитие общечеловеческих ценностей в том числе и основных прав и свобод.
Среднее образование. Практически аналогичная ситуация происходит и на стадии общего среднего образования. С 10 по 11 классы (12 класс в лицеях) изучается обязательная дисциплина «Мы и Закон» (также была предусмотрена дисциплина «Жизненные навыки»). Предметами по выбору предложены «Культура общения», «Духовно-нравственное воспитание», «Исследование гуманитарного права».
На данных стадиях хотелось отметить что в учебных программах предусмотрены предметы с правовым оттенком, однако в большинстве случаев они преподаются учителями которые не имеют скажем юридического образования, поэтому качество преподавания данных предметов желает лучщего.
Более или менее нормально обстоят дела в среднем специальном и высшем образовании, но только если учесть тот факт, что данное образование является специализированным (юридическим), руководством данных учреждений принимаются меры для обучения учащихся по специальности, в некотором роде игнорируя образование в области прав человека, когда они тесно не связаны со специальностью.
Здесь хотелось бы отметить тот факт что право на окончательное утверждение базисных учебных планов на весь год принадлежит Министкрству Образования, таким образом считаем целесообразным рекомендовать данному министерству обратить более высокое внимание на изучение прав и свобод граждан (предметов с правовым оттенком), так как согласно последним неофициальным данным некоторые из предметов с правовым оттенком которые являются в настоящее время обязательными, на следующий год будут курсами по выбору что крайне нежелательно.
Особое внимание хотелось бы обратить на непрерывное образование в течение всей жизни которое также предусмотрено действующим законодательством, однако заметно активизация данного типа образования только в последнее время, благодаря программам проводимыми неправительственными организациями (при финансовой поддержке различных международных фондов) в различных сферах (образование, сельское хозяйство, органы правосудия…) или в отношении отдельных категорий граждан (судьи, полицейские, несовершеннолетние, женщины, пенсионеры, заключенные …).
Положительно в данной области действуют правовые органы Министерство Юстиции, Министерство Внутренних Дел, Генеральная Прокуратура которые ввели систему профессионального образования параллельно с исполнением служебными обязанностями. Данными структурами разрабатываются внутренние учебные планы, институты повышения квалификации.
Исходя из изложенного считаем что по поводу наличия образования в области прав человека в нашем государстве больших проблем нет, то же самое можно сказать и по поводу доступности. Проблемы появляются в отношении приемлимости и адаптируемости образования в области прав человека. В настоящее время отсутвствует необходимое количество качественно подготовленной дидактической литературы, профессионально подготовленных педагогов в данной области, на что необходимо обратить внимание Министертсву Образования.
Несмотря на это необходимо отметить что положительные сдвиги в данном направлении уже делаются. Таким образом в настоящее время разработан и подлежит исполнению Куррикулум по дисциплине «Юридическая защита прав человека». Данный Куррикулум предусмотрен для высшего образования в том числе юридического и неюридического, был разработан неправительственными организациями с участием представителей высших учебных заведений имеющих юридические факультеты.
Особенности национальной стратегии относительно образования в области прав человека.
В настоящее время в республике слаживается определенный механизм по защите прав и свобод человека, основанный на действующем законодательстве. Необходимо отметить что глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам, недоверие к государству сформировали у людей чувство незащищенности, неуверенности государства защитить их права. Хотя продвижение прав человека в нашем государстве имеет место, ситуацию в данной области необходимо предстоит сделать очень много работы, так как считаем что основной проблемой является не осознание гражданами нашей страны своих прав и свобод.
Таким образом основным механизмом укрепления уважения к правам и свободам человека, остается судебная система которая реформируется в соответствии с международными стандартами. Очень важным механизмом защиты прав человека стало возможность обращения в Европейский суд по правам человека. Таким образом у населения создается чувство защищенности от правовых ошибок государственных чиновников. Также необходимо отметить что возрастает доверие к институту Парламентского адвоката и Центра по правам человека (данный институт начал свое действие в 1998 году).
Учитывая довольно высокий уровень образования взрослого населения, можно отметить что в настоящее время в Республике Молдова, принимаются необходимые меры направленные на всестороннее развитие человеческой личности. Однако эти достижения еще не позволяют утверждать что, государство обеспечивает большей части населения право на достойную жизнь, низкие пенсии, пособия, стипендии, заработная плата большинства занятых в государственном секторе и на частных предприятиях, отрицательно влияет на человеческое достоинство. Данное население должно принимать меры для существования, забывая тем временем о развитии, образовании, в том числе в области прав человека.
Считаем что в данное время необходимо принимать меры для продолжения включения обязательных предметов по правам человека в базисные учебные планы, на всех уровнях формального образования, разработки дидактико-методологических комплексов для обучения правам в человека в учебных заведениях (учебников, методических пособий, дидактических материалов), а также принять меры для подготовки инструкторов (преподавателей) в области прав человека.