Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. №13 «Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов». литература
| Вид материала | Литература |
- 1. Одобрить обзор практики разрешения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов, 385.92kb.
- Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь постановляет: При рассмотрении, 83.2kb.
- Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02. 12. 2005 г. № 30 о некоторых, 76.94kb.
- Ества Независимых Государств, а также практики применения межгосударственных соглашений, 171.46kb.
- Разъяснение высшего хозяйственного суда республики беларусь 16 ноября 2005 г. N 03-25/2156, 36.09kb.
- Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев материалы обобщения, 134.2kb.
- Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев материалы обобщения, 323.63kb.
- Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев обзор судебной, 107.44kb.
- Обзор практики Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по рассмотрению, 513.16kb.
- Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02. 12. 2005г. №30 о некоторых, 51.48kb.
Тема. Международные перевозки.
Нормативные правовые акты:
- Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) 1980 г.
- Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г. (в ред. 1992 г.).
- Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ - CMR) 1956 г.
- Таможенная конвенция о международных перевозках с применением книжки МДП 1975 г.
- Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.
- Брюссельская конвенция 1924 г. об унификации некоторых правил о коносаменте (с изм. 1968 и 1979 г.г.)
- Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила)
- Конвенция ООН о договорах полностью или частичной международной морской перевозки грузов 2008 г. (Роттердамские правила).
- Воздушный кодекс 1999 г. (ред. от 17 мая 2011 г,),
- Устав железнодорожного транспорта общего пользования 1999 г.
- Кодекс торгового мореплавания 1999 г. (ред. от 4 января 2010 г.), Закон об автомобильном транспорте от 14 августа 2007 г.
- Закон о транспортно-экспедиционной деятельности Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. (в ред. от 29 ноября 2010 г.)
- Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1766 (в ред. от 4 марта 2011 г.).
- Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. № 13 «Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов».
Литература: п. 1-15 из списка.
Гуреев С.А. Коллизионные проблемы морского права. М.: Международные отношения, 1972.
Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Международное частное морское право. Л.: Судостроение, 1984.
Карбанович И.И. Международные автомобильные перевозки. – Мн., 2002.
Кокин А.С. Международная морская перевозка грузов: право и практика / А.С.Кокин. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 584 с.
Малеев Ю.Н. Международное воздушное право: вопросы теории и практики. М., 1986.
Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981.
Садиков О.Н. Реформы международного железнодорожного права. Проблемы МЧП. Сборник статей. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2000.
Сергеев Международные перевозки //Промышленно-торговое право. – 1998.-№10.
1. Понятие международных перевозок.
Перевозка может осуществляться железнодорожным, морским, автомобильным и авиатранспортом.
Договор перевозки грузов – договор, по которому одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей груз в пункт назначения и выдать управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а вторая сторона (грузовладелец, клиент, грузоотправитель) обязуется оплатить услуги перевозчика.
Договор фрахтования – договор, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется за плату предоставить другой стороне (фрахтователю) всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров, багажа (в новом ГК действие этого института распространяется на все виды транспорта..
Международная перевозка – перевозка грузов и пассажиров любым видом транспорта между двумя и более государствами, выполняемая на условиях, установленных международными соглашениями, заключенными этими государствами. Международный характер перевозка имеет, когда место отправления и место назначения расположены: 1) на территории разных государств; 2) на территории одного государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства.
Как правило, регулируется транспортными конвенциями, в их отсутствие - национальным законодательством. Обычно конвенции регулируют один из видов перевозок, но существуют и конвенции, затрагивающие различные виды перевозок: Конвенция ООН 1980 года о международных смешанных перевозках грузов, Таможенная конвенция 1972 года о контейнерах. ЮНСИТРАЛ: конвенция ООН о договорах частично или полностью международной морской перевозки грузов 2008 г. Транспортные конвенции содержат требования к перевозочной документации, определяют порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения, условия ответственности перевозчика, процедуру предъявления к перевозчику претензий и исков. Конвенции содержат как материально-правовое, так и коллизионное регулирование, при отсутствии материально-правовой нормы обращаются к национальной норме в соответствии с коллизионной нормой данной Конвенции. Отличие транспортных конвенций от регулирования международной купли-продажи заключается в том, что они имеют императивный характер.
Особенности правового регулирования международных перевозок: особая, четко регламентированная транспортная документация, определение обязательных условий договора, закрепление лимитов ответственности перевозчика (при объявленной стоимости груза – ответственность ограничивается стоимостью, при необъявленной - предел ответственности устанавливается за единицу или место отгрузки либо за килограмм брутто веса груза), условия освобождения перевозчика от ответственности, обязательный претензионный порядок, сокращенные сроки исковой давности
В ходе исполнения международных перевозок применяются различные коллизионные принципы: 1) при отправлении груза, багажа или пассажиров руководствуются законом места отправления; 2) при выдаче груза – законом страны назначения; 3) закон дороги следования (в железнодорожных перевозках); 4) закон флага (в морских перевозках); 5) закон перевозчика; 6) право страны транзита; 7) закон места заключения договора; 8) закон суда (в отношении процессуального порядка).
Разработкой конвенций занимаются различные международные организации: ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия), УНИДРУА, а также международные организации по отдельным видам перевозок.
Национальное законодательство Республики Беларусь в области перевозок: Воздушный кодекс 1999 г. (ред. от 17 мая 2011 г,), Устав железнодорожного транспорта общего пользования 1999 г., Кодекс торгового мореплавания 1999 г. (ред. от 4 января 2010 г.), Закон об автомобильном транспорте от 14 августа 2007 г., Закон о транспортно-экспедиционной деятельности Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. (в ред. от 29 ноября 2010 г.), Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1766 (в ред. от 4 марта 2011 г.), Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. № 13 «Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов» и др.
Участники международной перевозки заключают договор, по которому транспортная организация принимает на себя обязательство доставить, груз, багаж, пассажира в пункт назначения, а грузовладелец или пассажир обязуются уплатить определенную сумму. Данный договор конкретизирует положения транспортных конвенций и является основанием имущественной ответственности сторон при невыполнении ими обязательств по международной перевозке.
2. Железнодорожные перевозки.
Международные организации по железнодорожному транспорту имеют статус неправительственных организаций, многие из них имеют региональный характер. В 1969 г. образована Восточно-Африканская железнодорожная корпорация; в 1975 г. - Европейская конференция по пассажирским тарифам (цель ее - проведение единой тарифной политики). В 1950 г. создан Европейский союз по железнодорожным перевозкам (целью его является представление и защита в международных организациях интересов европейских железнодорожных администраций, организация железнодорожных перевозок в ЕС). С 1922 г. действует Международный союз железных дорог, а с 1950 г. – Международное бюро железнодорожной документации.
Преимущества железнодорожных перевозок: способность перевозить самые различные грузы, массовые перевозки грузов и пассажиров, большая дальность и относительно высокая скорость перевозки, сравнительно низкая себестоимость и высокая безопасность доставки.
Нац.прав.регулирование:
Устав ж/д транспорта общего пользования, утв пост СМ от 02.08.1999 № 1196 (ред. 4.01.2010). УЖД применяется, как правило, к внутриреспубликанским перевозкам. К международным перевозкам он может применяться в тех случаях, когда СМГС прямо отсылает к национальному законодательству либо когда какой-либо вопрос им не урегулирован.
Основной договор в области железнодорожных перевозок – Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) 1980 г., которое объединило Бернскую конвенцию 1890 г. о железнодорожных перевозках грузов и Бернскую конвенцию 1923 г. о перевозках пассажиров и багажа с Дополнительным соглашением 1966 г. об ответственности железной дороги при перевозке пассажиров. Соглашение в настоящей редакции имеет 2 Приложения: А, которое определяет условия перевозок пассажиров (Единые правила МПК); В, определяющее условия перевозок грузов (Единые правила МГК). В КОТИФ участвует 38 государств Европы, Азии и Северной Африки.
Единые правила МГК действуют только в отношении перевозок по определенным железнодорожным линиям. Железная дорога обязана принять груз к перевозке, если грузоотправитель соблюдает правила КОТИФ: грузы, нуждающиеся в упаковке, предъявляются в упакованном виде, обеспечивающем их сохранность в пути; должны иметь маркировку; транспортная документация должна иметь необходимые реквизиты. Вес и порядок погрузки определяются правилами дороги отправления. У отправителя остается дубликат накладной, не имеющий товарораспорядительной силы. Особые правила предусматриваются для перевозки опасных грузов.
Определены предельные сроки доставки грузов: большой скоростью – 400 км, малой скоростью – 300 км в сутки. Железная дорога имеет право устанавливать специальные сроки для отдельных сообщений и дополнительные сроки при возникновении существенных затруднений в перевозке и иных особых обстоятельств.
Получатель теряет право требования к перевозчику, если при выдаче груза соответствующий акт не был составлен. В отношении скрытых недостатков допускается требование о составлении акта в течение 7 дней после получения груза.
Перевозчик освобождается от ответственности, если несохранность или несвоевременность доставки груза были вызваны обстоятельствами, которых железная дорога не могла избежать и последствия которых не могла устранить.
Предельный размер ответственности в случае несохранности перевозимых грузов определен в 50 золотых франков (1 франк – 65, 5 мг золота 900 пробы) за 1 кг веса брутто (Монреальская дипломатическая конференция 1975 г. ввела расчетную единицу Международного валютного фонда – Специальное право заимствования (СПЗ), которая соответствует приблизительно 15 франкам).
При просрочке в доставке железная дорога выплачивает штраф в пределах провозной платы, при наличии убытков – в пределах 2 (3) кратных провозных платежей, но не более 50 франков за килограмм веса.
В случае несохранности багажа ответственность железной дороги ограничена при недоказанности убытков в размере 20 франков, а при доказанности – 40 франков за килограмм веса.
Имущественная ответственность железной дороги за причинение вреда здоровью пассажира определяется по законодательству места причинения вреда. Предельный размер такой ответственности перевозчика установлен в размере 200 тыс. франков на одного потерпевшего.
КОТИФ устанавливает порядок и условия предъявления претензий и исков к железной дороге. При просрочке в доставке груза претензии должны предъявляться течение 60 дней с момента получения груза. Претензии могут предъявляться только субъектами договора международной перевозки или их представителями. Прилагаются все документы (накладные и т.д.)
Срок исковой давности установлен в 1 год, а при наличии вины перевозчика, по спорам о возмещении за реализованный груз и в некоторых иных случаях – 2 года. Течение этого срока приостанавливается на время рассмотрения претензии перевозчиком.
Республика Беларусь не участвует в КОТИФ, но его положения и служебные инструкции применяются во внешней торговле при транспортировке отечественных грузов в западные страны.
Беларусь – участник Соглашения о международном железнодорожном сообщении (СМГС) 1951 г. (пересмотрено в 1992 г.), которое устанавливает прямое международное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами бывших социалистических стран (кроме Югославии). РБ присоединилась к нему на основании постановления Совета Министров от 6 октября 1993 г. N 676. В декабре 1994 г. на заседании Совета по железнодорожному транспорту государств СНГ железнодорожные администрации стран СНГ и балтийских государств договорились о применении положений СМГС и служебной инструкции к СМГС. Внешнеторговые грузы в страны – участницы соглашения отправляются на основании международной накладной, составляемой по правилам страны отправления, на практике она называется СМГС-накладная). В отличие от транспортных документов на других видах транспорта СМГС-накладная составляется в одном экземпляре, который следует с грузом и вручается получателю при его (груза) выдаче.
Кроме накладной, при сдаче груза железной дороге, отправитель обязан заполнить и дубликат накладной, который в соответствии со статьей 7 СМГС после наложения календарного штемпеля станции отправления возвращается отправителю и является удостоверением принятия груза к перевозке и даты его принятия.
Одной из отличительных особенностей СМГС по сравнению с другими транспортными конвенциями является то, что в нем очень тщательно проработан вопрос содержания накладной. В частности, СМГС содержит не только перечень условий, которые должны включаться в накладную, но и положения о языке заполнения накладной, бумаге, на которой должны печататься бланки и т. п. (статья 6 СМГС). Кроме этого, СМГС является единственной транспортной конвенцией, утвердившей формы накладной (Приложения 2 и 2а к СМГС).
Соглашение вводит и ряд дополнений относительно маркировки товара и транспортной документации. Отправитель должен объявить в накладной ценность ряда грузов при предъявлении их к перевозке: золота, серебра, платины, драгоценных камней, ценных мехов, отснятых фильмов, картин, статуй и т.д. При внесении в накладную неправильных сведений отправитель выплачивает штраф в 5-кратном размере провозных платежей. Аналогичный штраф в случае перегруза вагона сверх его максимальной грузоподъемности.
В стране назначения груз выдается по правилам национального законодательства с некоторыми дополнительными предписаниями (например, необходимо составление коммерческого акта при выявлении несохранности груза).
Провозные платежи выплачиваются по национальным тарифам и в национальной валюте: за следование по дорогам отправления – отправителем, по дорогам назначения – получателем. Транзитные платежи выплачиваются либо отправителем, либо получателем в зависимости от выбранного базиса поставки по ставкам Международного транзитного тарифа в швейцарских франках.
Право изменения договора имеет и отправитель и получатель. Отправитель может: взять груз со станции отправителя, изменить станцию назначения, изменить получателя, возвратить груз на станцию отправления. Получатель может: изменить получателя, изменить станцию отправления в пределах страны назначения. К Соглашению приложена примерная форма изменения договора перевозки.
Железная дорога ответственна за просрочку и за ущерб, возникший в связи с повреждением или утратой груза за время с момента принятия груза к перевозке до выдачи его на станции назначения (вина железной дороги предполагается). При особых обстоятельствах (исправность перевозочных средств, сопровождение груза проводником грузовладельца) вина железной дороги доказывается грузовладельцем.
Возмещение за несохранный груз выплачивается в размере стоимости утраченного груза. За просрочку в доставке выплачивается штраф в определенном проценте от стоимости доставки груза.
Железная дорога освобождается от ответственности за утрату или повреждение груза, если они произошли:
1) вследствие обстоятельств, которые она не могла предотвратить, и устранение которых от нее не зависело;
2) вследствие особых естественных свойств груза, вызвавших его самовозгорание, поломку, ржавчину, внутреннюю порчу и т.д.;
3) по вине отправителя или получателя или вследствие их требований, в силу которых нельзя возложить вину на железную дорогу,
4) по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой груза, если погрузка или выгрузка производилась средствами отправителя или получателя;
5) вследствие перевозки на открытом подвижном составе груза, допускаемого по правилам дороги отправления к такой перевозке;
6) вследствие того, что проводник отправителя или получателя, сопровождающий груз, не принял необходимых мер для сохранения груза;
7) вследствие таких недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме грузов к перевозке;
8) вследствие того, что отправитель сдал к перевозке запрещенные предметы под неправильным, неточным или неполным наименованием;
9) вследствие того, что отправитель сдал к перевозке грузы, принимаемые к перевозке на особых условиях, под неправильным, неточным или неполным наименованием или без соблюдения предписанных настоящим Соглашением правил;
10) вследствие естественной убыли веса груза в пределах норм, указанных в статье 23, а также вследствие понижения влажности при перевозке или других естественных свойств груза, вызвавших уменьшение веса груза, превышающего эти нормы.
В отношении грузов, которые вследствие особых естественных свойств подвержены убыли массы при перевозке, железная дорога не несет ответственности только в отношении части груза, определенной в СМГС (1,5 % массы дров, угля, рыбы, жиров).
Претензии и иски могут быть заявлены в 9-месячный срок, а по требованиям о просрочке в доставке – в 2-месячный. Железная дорога должна рассмотреть претензии в 3-месячный срок, на это время течение срока исковой давности приостанавливается. Иск может быть подан только после отклонения претензии или при отсутствии ответа в суд по месту отправления или назначения отправителем или получателем.
Если груз следует через страны – участники СМГС в страны-участники КОТИФ, перевозка грузов переоформляется на входных пограничных станциях стран-участниц соответствующих соглашений.
Республика Беларусь заключила двусторонние соглашения о международном железнодорожном грузовом и пассажирском сообщении с пограничными государствами с Россией, Украиной, Польшей, Литвой, Эстонией, Узбекистаном и другими государствами.
Для государств - участников СНГ действует Соглашение о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР, Соглашение о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров 1993 г. (для СНГ и стран Прибалтики), Соглашение о сотрудничестве в области технического переоснащения и обновления железнодорожного подвижного состава 1994 г., Соглашение об особенностях применения отдельных норм СМГС 1997 г., согласно которому констатировалось применение СМГС с рядом исключений, в приложении приводится перечень положений СМГС и служебной инструкции, неприменяемых при железнодорожных перевозках между странами - участницам, и перечень документов, заменяющих эти положения.
3. Автомобильные перевозки.
Преимущества автоперевозок – поставка «от двери до двери», маневренность, скорость в 2-3 раза выше, чем по железной дороге. Международные организации в области автомобильных перевозок: с 1904 г. действует Международная автодорожная организация (ФИА); с 1948 г. – Международный союз автомобильного транспорта (ИРУ); с 1957 г. – Международный союз водителей грузовиков дальнего следования. Целями этих организаций является унификация транспортной документации, правил дорожного движения, режима санкций за нарушение правил перевозки грузов, пассажиров, багажа.
Источники правового регулирования международных автомобильных перевозок:
Нац.прав.регулирование - Закон от 21 июля 2001г. «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» 14 августа 2007 г. В соответствии со ст.6 международные автомобильные перевозки – перевозки, выполняемые между пунктами, расположенными на территории разных государств.
Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 июля 2008 года № 970 (ред. 15.12.2008)
Закон от 6 июня 2001г. №32- «О перевозках опасных грузов» (в ред. от 26 декабря 2007 г.).
Межд.регулирование
Конвенция о дорожном движении 1949 г., которая установила требования к автомобилю, используемому в международных автомобильных перевозках;
Протокол о дорожных знаках 1949 (новая редакция 1968, вступила в силу в 1977), который ввел единую систему дорожных знаков и сигналов, разметки;
Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, ЦМР) 1956 г., принятая под эгидой ЕЭК. Республика Беларусь участвует в редакции Женевского протокола 1978 г. (РБ присоединилась к Протоколу в 2008 г.). Применяется в международных перевозках грузов транспортными средствами 1) за вознаграждение,
2) если место принятия груза и место сдачи груза находятся на территории разных государств, хотя бы одно из которых является членом КДПГ.
Не применяется к перевозке: почты, покойников, домашней обстановки и мебели, в пограничной перевозке при наличии специальных соглашений государств. В смешанных перевозках, если транспортное средство, содержащее груз, следует по морю, ж/Д, воздуху, Конвенция ЦМР применяется к перевозке полностью. Конвенция устанавливает реквизиты автонакладной, составляемой в 3 экземплярах (на практике – 7-12 экземпляров), с подписью перевозчика и отправителя, и являющейся доказательством заключения договора перевозки.
Перевозчик должен проверить точность записей в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и нумерации и внешнее состояние груза и его упаковки. Если такая возможность отсутствует (контейнер), об этом делается отметка в накладной.
Отправитель имеет право распоряжаться товаром: приостановить транзит, изменить место назначения, приказать выдать груз лицу иному, чем указанное в накладной (до выдачи одного экземпляра получателю). В накладной можно сделать оговорку о передаче данного права получателю.
Перевозчик несет ответственность за утрату, повреждение груза и просрочку. Утрата имеет место, если груз не доставлен по истечении 30 дней с даты доставки или 60 дней, если эта дата не согласована. Освобождается от ответственности, если эти последствия возникли вследствие: 1) неправомерных действий или небрежности истца; 2) указаний истца; 3) недостатками товара в силу его особых свойств; 4) обстоятельствами, которых перевозчик не мог избежать и последствия которых он не мог предотвратить (непреодолимая сила). Бремя доказывания наличия таких обстоятельств лежит на перевозчике. Период ответственности – период времени, в течение которого груз находился в ведении перевозчика с момента принятия до сдачи получателю.
Конвенция CMR устанавливает перечень специальных рисков, освобождающих перевозчика от ответственности: 1) использование открытых (без брезентовой крыши) грузовиков, когда это специально оговорено и указано в накладной; 2) отсутствие или повреждение упаковки груза, по своей природе подверженного порче без упаковки; 3) естественные свойства некоторых грузов, подверженных гибели или порче; 4) перевозка живых животных, 5) недостаточностью маркировки или нумерации грузовых мест. Бремя доказывания отсутствия своей вины лежит на перевозчике.
Размер ответственность за полную или частичную потерю груза определяется на основании стоимости груза в месте и момент принятия его к перевозке (на основании биржевой котировки, текущей рыночной цены или обычной стоимости товара такого же рода и качества), но не может быть выше 25 золотых швейцарских франков или 8.33 СПЗ (1 СПЗ примерно=1,5 $) за кг недостающего веса брутто, если грузоотправителем не была объявлена стоимость груза. Право на ограничение ответственности теряется при умысле или грубой небрежности перевозчика и его служащих, агентов. Стоимость может быть объявлена, тогда устанавливается надбавка к провозным платежам. Перевозка со специальным интересом похожа на перевозку с объявленной стоимостью, но здесь суммой интереса ограничивается не только ответственность перевозчика при утрате или повреждении груза, но и при просрочке.
Ответственность за просрочку по общему правилу ограничивается размером провозных платежей
Обязателен претензионный порядок до обращения в суд: при очевидном повреждении груза – немедленно, при неочевидном – 7 дней, при просрочке – 21 день. Срок исковой давности – 1 год, при умышленном причинении вреда – 3 года. Срок исчисляется: 1) в случае частичной потери, повреждения или просрочки доставки груза – с даты доставки; 2) при полной гибели – с 30 дня после истечения установленного срока для перевозки; 3) во всех прочих случаях – по истечении 3 месяцев со дня заключения договора международной перевозки. Компетентен суд: по местонахождению (месту жительства) перевозчика; по месту отправления или назначения или в соответствии с арбитражной оговоркой.
Таможенная конвенция о международных перевозках грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП - ТИР) 1975 г. (Республика Беларусь участвует в ней) предусматривает составление особого таможенного документа – книжки МДП (международная дорожная перевозка) – единого таможенного документа при следовании груза от таможни места отправления до таможни места назначения в регионе МДП. Перевозка выполняется в запломбированных транспортных средствах или контейнерах. При соблюдении необходимых предписаний перевозка грузов может осуществляться без таможенного досмотра в странах – участницах Конвенции.
Грузы, перевозимые с соблюдением этой процедуры, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных таможенных пошлин и сборов в промежуточных таможнях.
На транспортном средстве или составе, осуществляющем операцию МДП, должна быть табличка с надписью «TIR», которая дает преимущество первоочередного таможенного досмотра. Конвенция определяет требования к транспортным средствам и контейнерам, порядок оформления книжки МДП, реквизиты, правила пользования и т.д.
В отношении отдельных видов грузов действуют и применяются специальные международные договоры. Основным документом, регламентирующим условия международных автомобильных перевозок скоропортящихся пищевых продуктов, является разработанное в рамках Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии для Европы ООН Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС) от 1сентября1970 г., которое вступило в силу 21 ноября1976 года. Республика Беларусь присоединилась к этому соглашению Указом Президента Республики Беларусь от 23 мая 2001г.
Разработкой документов, направленных на регулирование международных автомобильных перевозок опасных грузов, занимается Комитет экспертов по перевозке опасных грузов при ООН. В соответствии с рекомендациями Комитета экспертов, было разработано Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов – ДОПОГ (в латинской аббревиатуре – ADR), которое вступило в силу в 1971 году. В настоящее время данное Соглашение действует на территории 38 государств, в том числе и на территории Республики Беларусь, которая присоединилась к этому соглашению в1993 г. Соглашение состоит из самого текста и двух частей. В первой части (Приложение А) изложены предписания, касающиеся опасных веществ и предметов, тары и упаковки, а во второй части (Приложение В) - положения, касающиеся транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов.
Двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении регулируют различные аспекты международных перевозок. В частности, они определяют: порядок пересечения границы; разрешительную систему для международных перевозок; порядок осуществления перевозок грузов и пассажиров; взаимное освобождение от дорожных налогов и сборов, а также от налогов на перевозки и владение автотранспортными средствами; запрещение осуществления внутренних перевозок иностранным транспортом (каботаж); вопросы транзита и перевозок в третьи страны и из этих стран; страхование гражданской ответственности; положения, касающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил; порядок перевозок опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; обязанности перевозчиков по соблюдению внутреннего законодательства стран участниц соглашения по вопросам, не регулируемым двусторонним соглашением и другие аспекты. Перечисленные положения трактуются в различных соглашениях по-разному, а в некоторых вообще не отражаются.
Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа 1973 года (КАПП).
Конвенция делит международные автоперевозки на регулярные, нерегулярные и маятниковые. Регулярные – когда перевозка выполняется в соответствии с опубликованным расписанием движения автобусов на определенной трассе с указанием пунктов посадки высадки пассажиров. Нерегулярные перевозки не отвечают указанным требованиям. Маятниковые – перевозки пассажиров с территории одного государства к месту временного пребывания на территории другого государства и перевозка тех же пассажиров автобусами того же перевозчика обратно.
Свидетельством заключения договора выступает билет (именной или на предъявителя).
Общий вес ручной клади равен 20 кг, багажа – 30 кг. Конвенцией не допускается перевозка предметов, запрещенных к перевозке на территории данного государства; взрывчатых, воспламеняющихся, радиоактивных веществ; огнестрельного и холодного оружия; колющих предметов без чехлов; предметов, не приспособленных к перевозке по своей форме и объему.
Ответственность перевозчика за причинение вреда здоровью пассажира не может превышать 250 тыс. франков на одного пострадавшего. Национальное законодательство может устанавливать более высокий предел ответственности. Предел ответственности за несохранность багажа равен 500 франкам за единицу багажа, но не более 2 тыс. на пассажира.
Срок исковой давности равен 1 году, а при причинении вреда здоровью – 3 года. Иск может быть предъявлен по месту нахождения перевозчика или отделения, где был приобретен билет, по месту совершения деликта, по месту отправления или назначения.
4. Воздушные перевозки.
Преимуществами воздушных перевозок являются высокая скорость движения и быстрота организации воздушного сообщения.
Основная международная организация в сфере воздушных перевозок – Международная организация гражданской авиации (ИКАО), учрежденная в 1944 г., специализированное учреждение ООН. Основными источниками этой организации выступают обязательные регламенты (стандарты).
Другой международной организацией в данной сфере является Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), образованная в 1945 г., которая разрабатывает проформы перевозочных документов.
Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Республика Беларусь ратифицировала ее в 1993 г.) определяет общие правила осуществления международных авиаперевозок, в частности такие вопросы как процедура регистрации судов, порядок выполнения полетов, функционирование аэропортов, порядок урегулирования споров, задачи и принципы деятельности ИКАО. Часть конвенции составляет Устав ИКАО.
Основным источником правового регулирования авиаперевозок долгое время была Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г., дополненная Гаагским протоколом 1955 г., Гвадалахарской конвенцией 1961 г. о чартерных перевозках, Гватемальским протоколом 1971 г. и Монреальскими протоколами 1971 г. В 2003 г. вступила в силу Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. (около 100 участников, РБ нет).
Под международной перевозкой в данной конвенции понимается любая перевозка, при которой место отправления и место назначения (вне зависимости от того, имеется ли перерыв в перевозке или перегрузка) расположены на территории двух государств – участников конвенции, либо на территории одного и того же государства-участника, если остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это последнее не является участником конвенции.
Конвенция не применяется к перевозке почтовой корреспонденции и посылок.
Перевозка может осуществляться несколькими последовательно действующими перевозчиками и считается единой вне зависимости от того, оформляется один договор или несколько.
Конвенция устанавливает единые требования к реквизитам перевозочных документов: проездного билета для пассажира, багажной квитанции – для багажа (которые объединены в один перевозочный документ, состоящий из нескольких купонов) и авиагрузовой накладной – для груза. В частности, билет должен содержать указание даты и места выдачи, места отправления и места назначения; если места отправления и назначения находятся на территории одной и той же страны и одна или более предусмотренных остановок находятся на территории другого государства - указание одной такой остановки; название и адрес перевозчика, закрепление условий ответственности согласно конвенции).
Воздушно-перевозочный документ (накладная) составляется отправителем в трех подлинных экземплярах и вручается вместе с товаром. Первый экземпляр носит пометку "для перевозчика"; он подписывается отправителем. Второй экземпляр носит пометку "для получателя"; он подписывается отправителем и перевозчиком и должен следовать с товаром. Третий экземпляр подписывается перевозчиком и возвращается им отправителю по принятии товара. Перевозчик должен поставить свою подпись до погрузки груза на борт воздушного судна.
Если иное не предусмотрено накладной, отправитель может распорядиться грузом до его доставки грузополучателю (забрать с аэродрома, останавливать в пути следования при посадке, распоряжаться о выдаче другому лицу (без ущерба для перевозчика), если предъявит свою копию грузополучателю и оплатит все расходы.
При перевозке пассажиров ответственность перевозчика в отношении каждого пассажира ограничивается суммой в 125 тысяч франков (повышена Гаагским протоколом до 250 тысяч).
При перевозке зарегистрированного багажа и грузов ответственность перевозчика ограничивается суммой в 250 франков за килограмм груза и 5 тысячами за ручную кладь. Если была объявлена стоимость багажа и груза, перевозчик в случае несохранности обязан выплатить их полную стоимость, если не докажет, что она завышена. Национальные законодательства могут превышать предел ответственности (например, в США предел ответственности перевозчика перед каждым пассажиром составляет 75-100 тыс. долларов). В пределы ответственности не включаются судебные издержки и другие расходы по судебному разбирательству, понесенные истцом.
Пределы ответственности не будут применяться, если будет доказано, что ущерб является результатом действия или бездействия перевозчика или его агентов, имевшего целью причинить ущерб (умысел) или по неосторожности.
Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что им были предприняты все меры во избежание вреда, т.е. ответственность основана на вине. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на перевозчике.
Конвенция устанавливает претензионный порядок: в случае нанесения ущерба получатель должен немедленно предъявить перевозчику претензию по обнаружению ущерба и в течение семи дней со дня получения багажа и четырнадцати дней со дня получения груза. В случае задержки претензия должна быть предъявлена в течение двадцати одного дня, считая с даты передачи в его распоряжение багажа или груза. Нарушение сроков лишает права на предъявления иска. Исключение составляет причинение вреда здоровью пассажира, когда возможно обращение в суд без предварительной подачи претензии.
Срок исковой давности составляет 2 года с момента прибытия самолета или дня, когда он должен был прибыть.
Иск может предъявляться в суд по месту жительства перевозчика, по месту нахождения главного управления его предприятия или по месту, где он имеет контору, посредством которой был заключен договор, либо перед судом места назначения.
С целью модернизации Варшавской конвенции в Монреале 28.05.1999 г. была заключена Конвенция об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, которая вступила в силу 24.11.2003 г. РБ и Россия не участвуют, в РФ законопроект, планируется вступление в силу в 2013 г.
5. Международная морская перевозка грузов.
Источники: ГК, КТМ. Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. в ред 68 и 79 г.г. (Правила Гаага-Висби) – Беларусь не участвует, РФ – да. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила). Регулируют морские перевозки в линейном судоходстве. Договор линейной морской перевозки заключается без условия предоставления судна или его части. Судоходство осуществляется по заранее установленным маршрутам (линиям).
Перевозки в трамповом судоходстве регулируются не конвенциями, а обычаями. Договор трамповой перевозки – с условием предоставления судна или его части.
Документация: букинг-нота, коносамент, который составляется как правило по проформе (МО: БИМКО, Международная морская конференция).
Договором перевозки в трамповом судоходстве является чартер. Проформы чартеров разрабатываются на перевозку конкретных грузов в конкретном направлении. КТМ предусматривает перечень обязательных условий чартера (наименование сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, место погрузки, назначении или направление движения судна.
Период ответственности перевозчика: период с момента погрузки грузов на борт судна до их выгрузки (правила Гаага-Висби), период, в течении которого груз находился в ведении перевозчика в порту отправления, во время перевозки и в порту назначения (Гамбургские правила, КТМ).
Основания освобождения от ответственности. Правила Гаага-Висби, КТМ – четкий перечень оснований, включая навигационную ошибку. Гамбургские правила ее исключают.
Предел ответственности: 10000 фр. за место или единицу груза или 30 фр. за кг в зависимости от того, какая сумма выше (правила Гаага-Висби). Протокол 1979 г. – 666, 67 СПЗ за место или единицу или 2 СПЗ за кг. Гамбургские правила – 835 СПЗ или 2,5 СПЗ за кг.
Конвенция ООН о договорах полностью или частичной международной морской перевозки грузов 2008 г. (Роттердамские правила) 2008 г. вступит в силу через год после 20-ой ратификации.
Роттердамские правила обеспечивают правовую основу, которая учитывает многие технические и коммерческие изменения, произошедшие в секторе морских перевозок после принятия этих более ранних конвенций, включая расширение контейнерных перевозок, стремление к организации перевозок на условиях "от двери до двери" в рамках единого договора и развитие практики использования электронных транспортных документов. Конвенция предусматривает для грузоотправителей и перевозчиков имеющий обязательную силу сбалансированный универсальный режим, способствующий исполнению договоров морской перевозки грузов, которая может быть связана с использованием других видов транспорта.