Geum.ru

Ю. П. Орловского коллектив

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   59
Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ


Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу


При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.


Комментарий к статье 182


1. Название ст. 182 шире ее содержания.

По сравнению с ранее действовавшим положением повышен уровень гарантий при переводе работника на другую постоянную работу в связи с медицинским заключением. За работником сохраняется его прежний средний заработок в течение месяца со дня перевода (ранее он сохранялся в течение 2 недель).

2. О переводе на другую работу в связи с медицинским заключением см. ст. 72 ТК.

Если работодатель имеет возможность перевести работника и тот согласен на перевод, однако работодатель его задерживает, возникший у работника простой подлежит оплате в соответствии со ст. 157 ТК.

3. При переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу при отсутствии медицинского заключения гарантия сохранения среднего заработка не предоставляется (ранее за работником сохранялся средний заработок в течение 2 недель со дня перевода).

В случае, когда в результате перемещения работника уменьшается заработок по не зависящим от него причинам, средний заработок не сохраняется (ранее работнику производилась доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения).

4. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, как на территории организации - работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности либо смерть работника. Профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний).

За работниками, получившими трудовое увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, при переводе на другую работу сохраняется прежний средний заработок до установления группы инвалидности или до выздоровления работника. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (СЗ РФ. 2000. N 43. Ст. 4247). Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 N 56 (Бюллетень Минтруда России. 2001. N 9).

Законодательством предусматриваются и другие случаи, гарантирующие сохранение прежнего среднего заработка работника при переводе его по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Так, доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности в отношении некоторых категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона о Чернобыле).


Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности


При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.


Комментарий к статье 183


1. Российский закон о пособии по временной нетрудоспособности не принят, и поэтому порядок реализации права работников на этот важнейший вид обеспечения по обязательному социальному страхованию регулируется союзным законодательством. Нормы, устанавливающие основания и условия назначения этого пособия, размеры и продолжительность его выплаты, закреплены в Основных условиях обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 (СП СССР. 1984. N 8. Ст. 46). В их развитие Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, в соответствии с которым и выплачивается это пособие. Указанные нормативные акты применяются в части, не противоречащей российскому законодательству.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют все без исключения работники. Пособием обеспечиваются осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду, т.к. они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. В предусмотренных законодательством случаях пособие назначается иным лицам (например, военнослужащим, уволенным со службы по призыву, при наступлении болезни в течение одного месяца после увольнения).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается в следующих случаях: при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно - курортном лечении; при болезни члена семьи и в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно - ортопедического предприятия.

До введения в действие ТК такое пособие выдавалось и при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием (подп. "д" п. 8 Положения о пособиях). Новый ТК не предусматривает временных переводов на другую работу по состоянию здоровья. В связи с этим норма союзного законодательства, устанавливающая выплату пособия в указанном случае, фактически утратила силу.

2. Основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности. Правила выдачи листка нетрудоспособности установлены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.10.94 и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.94 (БНА. 1995. N 1).

3. По общему правилу пособие выдается, если нетрудоспособность наступила в период работы. В отдельных случаях оно предоставляется при утрате трудоспособности до фактического начала работы и после увольнения. В частности, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.07.92 N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" (ВВС РФ. 1992. N 28. Ст. 1659) пособие выдается в случае, когда нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительной причине и продолжалась свыше месяца.

4. Основными видами временной нетрудоспособности является нетрудоспособность в связи с болезнью (травмой) самого работника или болезнью члена его семьи. Пособие по болезни выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности до выздоровления или до установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен. Однако в ряде случаев пособие выдается не за весь период нетрудоспособности (при бытовой травме, при утрате трудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности). В пределах установленных сроков выплачивается пособие по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания работающим инвалидам, временным (со сроком действия трудового договора до 2 месяцев) и сезонным работникам. При временной нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания пособие этим категориям работников выдается до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. О понятии профессионального заболевания см. ст. 184 ТК и коммент. к ней. Понятие трудового увечья раскрыто в п. 106 Положения о пособиях. Кратко его можно определить как повреждение здоровья в результате несчастного случая, связанного с выполнением трудовых, государственных или общественных обязанностей либо долга гражданина. В законодательстве о пособиях это понятие охватывает и несчастные случаи на производстве.

При заболевании (травме) во время ежегодного (основного или дополнительного) отпуска пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные листком нетрудоспособности, и отпуск продлевается на число дней нетрудоспособности или переносится на другое время. Эта норма обеспечивает работникам возможность фактически использовать отпуск для отдыха.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается, т.к. в этих случаях заработок теряется не по причине утраты трудоспособности. Но если болезнь продолжается и после окончания отпуска, то пособие выплачивается со дня, когда работник должен был приступить к работе. Обеспечение пособием лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком производится на общих основаниях.

5. Пособие по уходу за заболевшим членом семьи выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья больного и если при наличии показаний его невозможно поместить в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, который может за ним ухаживать.

Продолжительность выплаты пособия зависит от возраста заболевшего. Пособие по уходу за взрослым членом семьи или подростком старше 15 лет выдается на срок до 7 дней. Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - на срок не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется более длительный уход.

Листок нетрудоспособности по уходу за детьми до 15 лет, инфицированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, выдается и оплачивается за весь период пребывания в стационаре. Без ограничения выплачивается пособие по уходу за больными детьми и подростками (включая время пребывания с ними в санаторно - курортном учреждении) в случаях, предусмотренных законами о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Пособие работающему лицу, занятому уходом за здоровым ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком - инвалидом - до 18 лет, в случае болезни матери выдается за весь период, когда она не может ухаживать за ребенком.

6. При наступлении нетрудоспособности в период временной приостановки работы, военных сборов, дополнительного отпуска, предоставляемого в связи с обучением в учебных заведениях, а также в период отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

Работникам, принимавшим участие в забастовке и в ходе нее заболевшим, пособие за период забастовки не выплачивается (письмо Фонда социального страхования России от 11.07.95).

7. Положением о пособиях (п. 27 и 28) предусмотрены случаи невыдачи либо лишения пособия за весь период нетрудоспособности или его части (если заболевание или травма явились следствием алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при нарушении режима, установленного врачом, и т.п.).

8. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания выдается в размере 100% заработка.

Во всех других случаях нетрудоспособности размер пособия по общему правилу зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа и составляет: 100% заработка при стаже 8 и более лет; 80% - при стаже от 5 до 8 лет; 60% - при стаже до 5 лет. Непрерывный трудовой стаж работников определяется по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением СМ СССР от 13.04.73 N 252 (СП СССР. 1973. N 10. Ст. 51), с учетом последующих изменений в законодательстве.

Некоторым категориям работников пособие в размере среднего заработка выдается независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. К ним относятся, например, работающие инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий на территории других государств и другие приравненные к ним в отношении льгот инвалиды; определенная категория работников, подвергшихся воздействию радиации; работники, имеющие на иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащихся - 18) лет, если за последние 8 лет они не увольнялись за нарушение трудовой дисциплины, другие виновные действия, за которые трудовым законодательством предусмотрено увольнение с работы; работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По особым правилам определяется размер пособия по уходу за больным ребенком, не достигшим 15 лет, при амбулаторном лечении. За первые 7 дней болезни (а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - за первые 10 дней болезни) размер пособия определяется по общим правилам, т.е. в зависимости от непрерывного трудового стажа, а за остальное время - в размере 50% заработка. Пособие при стационарном лечении ребенка и пособие по уходу за здоровым ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери выдаются по общим нормам. При уходе за больными детьми и подростками в случаях, предусмотренных законами о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, пособие выдается в размере 100% среднего заработка. В таком же размере выплачивается пособие по уходу за все время болезни несовершеннолетнего, связанной с поствакцинальными осложнениями (ст. 21 Федерального закона от 17.09.98 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736).

9. Минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности действующим законодательством не определен.

Максимальный размер пособия за полный календарный месяц составляет 11700 руб. (ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" - "РГ" от 14.02.2002). В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты по заработной плате, максимальный размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов.

10. Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из фактического заработка работника. В фактический заработок включаются все виды заработной платы, предусмотренные системой оплаты труда. В него не включаются: вознаграждение за работу в сверхурочное время, включая и доплату за эту работу; доплата за работу, не входящую в обязанности работника по основной работе; заработная плата за дни простоев, за время очередного и дополнительных отпусков, за время военного сбора, выполнения государственных или общественных обязанностей (п. 69 Положения о пособиях).

ТК снял существовавшее ранее ограничение в обеспечении пособием по временной нетрудоспособности лиц, работающих по совместительству. Согласно подп. "б" п. 69 Положения о пособиях в сумму фактического заработка, из которого исчислялось пособие, по общему правилу не включалась заработная плата за работу по совместительству как в другой организации, так и по месту основной работы. Другими словами, работник имел право на пособие только по основной работе. С 1 февраля 2002 г. в соответствии со ст. 287 ТК он приобретает это право и на работе по совместительству. Но порядок реализации этого права требует дополнительного урегулирования.

Согласно п. 70 Положения о пособиях все виды заработка, подлежащие учету при исчислении пособия, в т.ч. ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой данного месяца, включаются в заработок по времени, за которое они начислены, а не по времени их фактического получения.

Премии, кроме ежемесячных, выплаченных вместе с заработной платой данного месяца, вознаграждение за общие результаты работы организации по итогам за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, доплаты к заработной плате за периоды работы, превышающие один месяц, учитываются в среднемесячном размере.

Среднемесячный размер премии определяется путем деления общей суммы премий, начисленных в текущем году с января до месяца наступления нетрудоспособности, на соответствующее число месяцев (месяц наступления нетрудоспособности и месяц отпуска из подсчета исключаются). При этом вознаграждение за общие результаты работы предприятия по итогам за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет учитываются в размере 1/12. В случаях, когда в каком-нибудь из кварталов учитываемого периода были начислены две квартальные премии, для подсчета берется одна из них, большая по размеру. Если в течение времени, за которое берутся премии для исчисления пособия, вознаграждение за общие результаты работы организации за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет не начислялись, при определении среднемесячной суммы премии учитываются указанные вознаграждения, начисленные в предшествующем году.

Порядок расчета пособия зависит от системы оплаты труда - повременной или сдельной.

При повременной оплате труда пособие исчисляется из месячного оклада (дневной, часовой тарифной ставки) с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, и среднемесячной суммы премий. Среднедневной заработок определяется путем деления учитываемой суммы заработка на число всех рабочих дней по графику месяца нетрудоспособности.

При сдельной оплате труда для исчисления пособия берется средний заработок за два последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого месяца среднемесячной суммы премий. Среднедневной заработок подсчитывается путем деления указанного заработка на число всех рабочих дней по графику в периоде, за который взят заработок. При этом в число рабочих дней, на которое делится заработок, не включаются дни временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, очередного и дополнительных отпусков, а также освобождения от работы в других случаях, предусмотренных законодательством.

Далее исчисленное из фактического заработка работника дневное пособие сравнивается с максимальным размером дневного пособия, который определяется делением 11700 руб. на количество рабочих дней по установленному работнику графику в месяце нетрудоспособности. Если дневное пособие, исчисленное из фактического заработка, превышает сумму максимального размера дневного пособия, оно ограничивается этой суммой.

Общая сумма пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения полученной таким образом суммы дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в периоде нетрудоспособности.

Действующие правила предусматривают перерасчет назначенного пособия, если в период нетрудоспособности, длящейся месяц и более, заработная плата в организации была повышена в связи с повышением минимального размера оплаты труда в законодательном порядке. В этом случае исчисленное ранее пособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Положением о пособиях установлены специальные правила исчисления пособия отдельным категориям работников, учитывающие особенности условий их труда и его оплаты (педагогическим, медицинским работникам и т.д.).

11. Пособие назначается работодателем и выдается им в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения, пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования России по прежнему месту работы. Неработающим гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выдается исполнительным органом Фонда социального страхования России.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). При этом оно выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием.

Споры между работником и работодателем по вопросам обеспечения пособием разрешаются комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, отделением (филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя, либо в судебном порядке.

12. Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 (СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4106), устанавливает особенности назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности соответствующей категории застрахованных.


Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании


При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.


Комментарий к статье 184


1. Часть 1 статьи определяет характер возмещения материального (имущественного) вреда, причиненного жизни или здоровью работника на производстве. Она гарантирует возмещение как утраченного им заработка, так и дополнительных затрат на восстановление здоровья и трудоспособности. В случае смерти работника его семье возмещается утраченный доход, а также расходы на погребение.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, а также порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры обеспечения, урегулированы Законом о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний.

Вместе с тем этот Закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда в соответствии с другими российскими законами, если обеспечение в порядке обязательного социального страхования не возмещает причиненный вред в полном объеме. Так, возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско - правовому договору, которым не предусмотрена обязанность уплаты страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда. В общегражданском порядке возмещается и моральный вред. Материальные потери работникам, переведенным в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, компенсируются в соответствии со ст. 182 ТК.

2. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. В добровольном порядке на условиях и по нормам указанного Закона могут быть застрахованы и лица, выполняющие работу на основании гражданско - правового договора.

3. Основанием для обеспечения (страховым случаем) является факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Несчастный случай на производстве определяется в Законе о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (о квалификации несчастных случаев на производстве см. ст. 227 ТК и коммент. к ней).

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату застрахованным профессиональной трудоспособности.

Основной документ, который используется при установлении связи заболевания с выполняемой работой, - Список профессиональных заболеваний, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90. В нем приведены наименования болезней, опасные и вредные вещества и производственные факторы, воздействие которых может привести к их возникновению, дан примерный перечень работ и производств, для которых характерны те или иные профессиональные заболевания. В соответствии с Инструкцией по применению Списка, утв. Приказом Минздрава России от 10.12.96 N 405 (БНА. 1997. N 2. С. 52), к профессиональным относятся не только заболевания, указанные в Списке, но и их ближайшие и отдаленные последствия. Профессиональными могут быть признаны также болезни, в развитии которых профессиональное заболевание является фоном или фактором риска. Профессиональное происхождение заболевания устанавливается и в случае, если оно возникло и развилось под смешанным влиянием вредного производственного и непроизводственного фактора (факторов).

Связь повреждения здоровья (смерти) работника с исполнением трудовых обязанностей подтверждается оформленными в установленном порядке актом о несчастном случае на производстве (акт по форме Н-1) или актом о случае профессионального заболевания (о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний см. ст. 227 - 231 ТК и коммент. к ним).

Застрахованный и его семья имеют право на обеспечение по страхованию независимо от того, по чьей вине (работодателя или его самого) причинен вред. Однако вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительного органа, возмещению не подлежит (п. 2 ст. 14 Закона о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний).

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает работника права на страховое обеспечение.

4. Степень стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико - социальной экспертизы. Экспертиза профессиональной трудоспособности производится в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (СЗ РФ. 2000. N 43. Ст. 4247), и Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 N 56 (Бюллетень Минтруда России. 2001. N 9. С. 23).

В соответствии с этими актами степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется исходя из оценки его возможностей выполнять профессиональную деятельность того же содержания и объема, что и до несчастного случая или профессионального заболевания, либо продолжать работу со снижением квалификации (уменьшением объема работы, тяжести труда) как в обычных, так и в специально созданных производственных условиях. Степень утраты трудоспособности устанавливается в пределах от 10 до 100%.

Одновременно с установлением степени утраты трудоспособности учреждение медико - социальной экспертизы (при наличии оснований) определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

5. В случае смерти застрахованного право на обеспечение имеют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому заключению нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Родитель, супруг (супруга) либо другой член семьи, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего, ставший нетрудоспособным в период такого ухода, сохраняет право на обеспечение и после того, как уход за этими лицами окончен.

Страховое обеспечение выплачивается: несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности; одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

6. Закон о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний (ст. 8) устанавливает следующие виды обеспечения: пособие по временной нетрудоспособности; единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение; ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение; оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период лечения застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере среднего заработка.

Ежемесячная страховая выплата застрахованному предоставляется в случае стойкой утраты (снижения) профессиональной трудоспособности.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется в процентах к среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. Статьей 16 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлено, что размер выплаты не может превышать 30000 руб. Это ограничение применяется при назначении или увеличении установленных ежемесячных страховых выплат после вступления в силу указанного Закона.

В составе заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, учитываются все виды оплаты труда (дохода) как по месту основной работы, так и по совместительству, кроме выплат единовременного характера. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

В местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, размер выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Среднемесячный заработок определяется по общему правилу за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая либо утрате или снижению трудоспособности (по выбору застрахованного). В случае профессионального заболевания средний заработок может определяться за последние 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание. В 12-месячный период, за который берется заработок, включается и время работы в другой организации (организациях).

По желанию пострадавшего не полностью проработанные месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными, а при невозможности их замены исключаются из подсчета.

В Законе о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний содержится ряд благоприятных для работников отступлений от изложенного выше общего порядка исчисления среднемесячного заработка. Так, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его материальное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более оплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения. Размер среднемесячного заработка застрахованного, не достигшего 18 лет, при назначении ежемесячной страховой выплаты не может быть ниже 5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер ежемесячной страховой выплаты снижается, если грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. Размер выплаты уменьшается соответственно степени его вины, но не более чем на 25% (п. 1 ст. 14 Закона о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний). Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании (допущенная застрахованным грубая неосторожность не учитывается при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, единовременной страховой выплаты, а также при оплате дополнительных расходов).

Ежемесячная страховая выплата назначается застрахованному на весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико - социальной экспертизы установлен факт ее утраты, исключая период, за который было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая, при исчислении ежемесячной страховой выплаты не принимаются во внимание и не влекут уменьшения ее размера. В счет страховой выплаты не засчитывается и заработок застрахованного после наступления страхового случая.

Лицам, имеющим право на обеспечение в случае смерти застрахованного, утраченный доход компенсируется в виде ежемесячной страховой выплаты. Эта выплата исчисляется исходя из его среднемесячного заработка, получаемой им при жизни пенсии (другой подобной выплаты) за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных иждивенцев, не имеющих права на возмещение вреда. Размер этой выплаты не может превышать 30000 руб. Она назначается со дня смерти застрахованного, но не ранее возникновения права на ее получение.

Этим Законом предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством. Однако такой порядок пока не установлен. Размер же самой выплаты увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке.

Сверх возмещения утраченного заработка (дохода) застрахованному или его семье предоставляется единовременная страховая выплата. Размер этой выплаты застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на день ее получения). В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты равен 60-кратному минимальному размеру оплаты труда. К числу получателей этой выплаты наряду с лицами, имеющими право на обеспечение, относится супруга (супруг) умершего (умершей) независимо от каких-либо условий.

В местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию включают расходы на: дополнительную медицинскую помощь, в т.ч. на дополнительное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход; санаторно - курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях - и стоимость проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче - смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение).

Дополнительные расходы оплачиваются, если по заключению учреждения медико - социальной экспертизы застрахованный нуждается в указанных видах помощи (обеспечения, ухода) и не получил их бесплатно в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными актами.

Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2001 N 332 (СЗ РФ. 2001. N 19. Ст. 1940).

В 2002 г. разрешена оплата расходов, связанных с проездом пострадавшего для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а также при его направлении Фондом социального страхования России в учреждение медико - социальной экспертизы и для решения вопросов связи заболевания с профессией.

Ежемесячные расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме, равной 2 минимальным размерам оплаты труда, а на бытовой уход - в сумме, равной 50% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 22 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год").

Законом о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний возмещение расходов на погребение не предусмотрено. Гражданин, организовавший похороны за свой счет, вправе потребовать возмещения понесенных им расходов в общегражданском порядке. При этом полученное им социальное пособие на погребение не засчитывается в счет возмещения вреда (ст. 1094 ГК).

7. Все виды обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности, назначаются отделением (его филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя. Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем в соответствии с общим порядком обеспечения пособием по временной нетрудоспособности.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо сроков обращения к страховщику за страховым обеспечением. Но требования о его назначении, предъявленные по прошествии 3 лет с момента возникновения права на него, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествующие такому обращению.

Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления соответствующего заявления и всех необходимых документов.

При задержке страховых выплат страхователь (страховщик) обязан выплатить получателям пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

Споры между застрахованным и страховщиком по вопросам предоставления страхового обеспечения рассматриваются в суде.


Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование


На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.


Комментарий к статье 185


О категориях работников, обязанных проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследования (осмотры), см. ст. 213, 266 ТК и коммент. к ним.

За работниками, направленными на медицинское обследование (осмотр), средняя заработная плата сохраняется на все время освобождения от работы.

Если работник был направлен (в установленном порядке) на обследование в стационарное лечебно - профилактическое учреждение, средний заработок сохраняется за весь период пребывания в стационаре.

Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского обследования (осмотра) в соответствии с медицинскими рекомендациями (предпоследний абз. ст. 219 ТК).


Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов


В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.


Комментарий к статье 186


1. Человек, добровольно сдающий кровь и ее компоненты для использования ее в лечебных целях, является донором. Донорство - свободно выраженный добровольный акт. Оно подразделяется на следующие виды: донорство крови, донорство плазмы, в т.ч. иммунной, донорство клеток крови. Донорство может быть безвозмездным и платным.

2. Правовое положение доноров помимо ст. 186 определяется Законом о донорстве.

3. Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование. Медицинское обследование донора перед сдачей крови и выдача справок о состоянии его здоровья производится бесплатно. Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364 ("РГ" от 13.11.2001).

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы в организации независимо от форм ее собственности.

Выход работника в день сдачи крови на работу определяется соглашением между работником и работодателем, которое должно быть оформлено письменно. При этом работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Если соглашение не достигнуто, то работник в день сдачи крови на работу не выходит. Не допускается заключать соглашение с работником, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда; его выход на работу в этот день невозможен.

Если день сдачи крови совпадает с выходным, нерабочим праздничным днем или приходится на период ежегодного отпуска, то работник вправе выбрать - воспользоваться ему другим днем отдыха или нет.

Помимо этого работнику после каждого дня сдачи крови и ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха. Он вправе присоединить этот день к ежегодному оплачиваемому отпуску (основному, дополнительному) или использовать его в иное время в течение календарного года после дня сдачи крови.

4. Часть 5 ст. 186 устанавливает, что гарантия сохранения за работником среднего заработка и предоставления в связи с этим дней отдыха распространяется на тех работников, которые сдали кровь и ее компоненты безвозмездно.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день и при отсутствии желания донора воспользоваться другим днем отдыха за день сдачи крови и ее компонентов сохраняется средний заработок не менее чем в двойном размере.

5. Донору, безвозмездно сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются дополнительные льготы, а именно: в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа; в течение года - лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов; в течение года - первоочередное выделение по месту работы льготных путевок для санаторно - курортного лечения. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы (ст. 10 Закона о донорстве).

Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", имеют право на: внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; льготное приобретение лекарств (со скидкой в размере 50% их стоимости) по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения; первоочередное приобретение по месту работы льготных путевок для санаторно - курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного сообщения и в сельской местности, а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородного сообщения в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ; снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг; получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство (ст. 11 Закона о донорстве).

Дополнительные льготы донору предоставляются на основании справок установленного образца, выдаваемых учреждениями здравоохранения. Справки являются документом строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц в организациях по месту основной работы доноров.


Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации


При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.


Комментарий к статье 187


1. В ст. 187 имеются в виду случаи направления работников для повышения квалификации с отрывом от основной работы. Подразумевается, что трудовой договор с работником не прекращается и по завершении обучения он возвратится к месту основной работы. Соответственно, ст. 187 предусматривает сохранение (за время обучения) места работы (должности). При этом не исключена возможность предоставления работнику, с его согласия, после обучения более ответственной и вышеоплачиваемой работы.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.94 N 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" руководителям федеральных органов исполнительной власти предписано должностные перемещения государственных служащих, установление им соответствующего денежного содержания увязывать с результатами обучения и практического использования полученных знаний (СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2392).

2. За работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения (п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 N 610, - СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2580).

3. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, расходы возмещаются в том же порядке и размерах, что и для лиц, направляемых в служебные командировки (см. коммент. к ст. 168 ТК).


Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника


При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.


Комментарий к статье 188


1. Возмещение расходов личного имущества работника производится работодателем, если использование имущества было обусловлено интересами организации.

2. Работник может использовать личное имущество: с согласия работодателя. Это предполагает предварительное письменное соглашение между работником и работодателем об использовании имущества работника; с ведома работодателя, когда письменного соглашения между сторонами предварительно достигнуто не было, но работодатель знал, что работник при выполнении трудовой функции поставлен в такие условия, при которых он вынужден использовать свое имущество, и допускал это.

3. Возмещение расходов, связанных с использованием имущества работника, влечет выплату компенсации за использование, износ (амортизацию); возмещаются также расходы, связанные с его использованием.

Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, заключенного в письменной форме, независимо от того, использовано ли имущество работника с согласия или ведома работодателя. При этом степень амортизации инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов определяется в процентном отношении к установленному сроку годности. Размер возмещения зависит от величины амортизации. Подлежат возмещению расходы, произведенные работником на ремонт в связи с неисправностью, поломкой используемого имущества, поскольку оно становится частично или полностью непригодным.

4. Правительство РФ Постановлением от 20.06.92 N 414 "О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок" ("РВ". 1992. N 24) предусмотрело, что предприятия и организации включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок.

Выплата компенсаций производится, когда работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами (в соответствии с должностными обязанностями). Размер компенсации за использование личного легкового автомобиля иностранной марки зависит от того, к какому классу автомобилей он может быть приравнен по своим техническим параметрам.

Основанием для выплаты является приказ руководителя организации. Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок. При этом учитывается возмещение затрат по эксплуатации автомобиля (сумма износа, затраты на горюче - смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт). Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Работнику, использующему личный легковой автомобиль по доверенности его собственника, компенсация выплачивается в аналогичном порядке. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней. За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, она не выплачивается.

Расходы на выплату компенсации работникам бюджетных учреждений и организаций, использующим для служебных поездок личные легковые автомобили, производятся в пределах ассигнований на содержание легковых автомобилей, предусмотренных на эти цели по смете соответствующих учреждений, организаций.

Выплата компенсации руководителям бюджетных учреждений и организаций производится с разрешения вышестоящих органов управления (организаций).

Приказом Минфина России от 04.02.2000 N 16н (БНА. 2000. N 13) установлены следующие предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок: автомобиль ЗАЗ - 116 руб.; ВАЗ (кроме ВАЗ-2121) - 148 руб.; АЗЛК, ИЖ - 173 руб.; ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121 - 221 руб.; мотоциклы (для работников органов местного самоуправления сельской местности) - 91 руб. в месяц.

Организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешено применять указанные нормы с повышением до 10% в зависимости от конкретных условий эксплуатации легковых автомобилей;

В отношении некоторых категорий работников законодательством закрепляется право на получение компенсации (например, личному составу Государственной противопожарной службы; сотрудникам налоговой полиции). Постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 N 92 установлены нормы расходов организаций на выплату компенсаций за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией ("РГ" от 13.02.2002).

5. Законом об образовании установлена ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам (в т.ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), чтобы обеспечить их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями: 150 руб. - в учреждениях высшего (и соответствующего дополнительного) профессионального образования; 100 руб. - в других образовательных учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.97 N 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2292) для научных работников, имеющих ученую степень и работающих на постоянной основе в научных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академиях наук, установлена ежегодная компенсация в размере 1000 руб. для приобретения научной литературы и оплаты научно - информационных услуг.