Современный этап экономического сотрудничества стран ес и Африки

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Михайлов Александр Иванович Архипова Лидия Сергеевна Общая характеристика работы Степень разработанности темы. Цель диссертационного исследования. Объектом исследования Предмет исследования Теоретико-методологической основой диссертации Информационной базой исследования Научная новизна Основные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем Практическая значимость. Апробация работы. Структура работы Основное содержание работы В первой главе работы В третьей главе Список работ, опубликованных по теме диссертации

Подобный материал:

• Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных стран, 207.67kb.
• Программа дисциплины по выбору «Современный этап развития Европы и российско-европейских, 98.41kb.
• Рабочая программа дисциплины история стран Азии и Африки (середина XVII в. 1918 г.), 181.65kb.
• Рабочей программы дисциплины История стран Азии и Африки в новое и новейшее время, 36.78kb.
• Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных стран, 227.8kb.
• Аннотированные программы профильных дисциплин Модуль б 10. Международные отношения, 38.03kb.
• Институт экономики мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные, 9874.5kb.
• Программа и учебно-методические указания к изучению курса для студентов высших учебных, 843.4kb.
• Программа по курсу история стран азии и африки в XX веке, 195.03kb.
• Рабочая программа Модуля «История регионов мира» Дисциплины «История стран Азии и Африки, 379.39kb.

На правах рукописи

ПОДБИРАЛИНА ГАЛИНА ВИКТОРОВНА

Современный этап экономического сотрудничества стран ЕС и Африки


Специальность 08.00.14. «Мировая экономика»


АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Москва, 2007

Работа выполнена на кафедре «Мировой экономики» в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный руководитель:	кандидат экономических наук, доцент Михайлов Александр Иванович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Пресняков Виктор Юрьевич
	кандидат экономических наук, доцент Архипова Лидия Сергеевна
Ведущая организация:	Институт Африки РАН

Защита состоится «29» мая 2007 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета К. 212.196.01 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, в аудитории № 353.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.


Автореферат диссертации разослан «26» апреля 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Мигалева Т.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Развитие и формирование внешнеэкономических связей является объективным процессом. В условиях глобализации экономики и углубления международного разделения труда (МРТ) страны все более активно взаимодействуют между собой, привнося в данный процесс новые элементы и формы. Большой теоретический и практический интерес представляют собой экономические отношения между европейскими и африканскими государствами. Изучение и анализ взаимодействия двух совершенно различных групп государств не только по уровню их экономического и социального развития, но и по отношению к факторам производства, занимающих разные (нередко противоположные) ниши в системе мирового хозяйства, заслуживает повышенного внимания, ввиду недостаточной изученности данной проблемы.

Начало экономического сотрудничества европейских и африканских государств относится к средним векам. К настоящему времени в силу исторических, экономических, социальных и политических причин оно существенно трансформировалось как по форме, так и по содержанию. Особенно это коснулось изменения хозяйственных взаимосвязей по линии «метрополия-колония», которые, сохраняясь с пространственной точки зрения, меняются по сути. Некогда бывшие метрополии, полноправные хозяева в колониях, рассматривавшие их преимущественно как сырьевую базу и рынки сбыта, строят теперь мирохозяйственные связи с суверенными государствами, используя широкий спектр международных экономических отношений.

С момента обретения независимости африканскими странами, Европа не потеряла своего интереса, как к природным ресурсам континента, так и к рынкам сбыта своей продукции. Более того, значение обладания сырьевыми энергетическими ресурсами той или иной африканской страны усиливает влияние на ее внутреннее социально-экономическое развитие, а значит и на внешнеполитическую и внешнеэкономическую политику государства. Именно это обстоятельство придает нефти, газу, воде и многим другим факторам характер экономикообразующих, в особенности в той ситуации, когда потребности большинства государств в них растут, а предложение – неуклонно сокращается. Соответственно взаимодействие стран в области добычи и использования природных ресурсов способствует наиболее тесному их сотрудничеству.

Для стран Африки укрепление и диверсификация форм внешнеэкономических связей еще более важны в силу их экономической отсталости. Благодаря евроафриканскому экономическому сотрудничеству африканские страны получают возможность осуществлять политические и экономические реформы, предотвращать военные конфликты и поддерживать стабильность в регионе. Сотрудничество позволяет реализовывать такие проекты межрегиональной, региональной и субрегиональной интеграции, а создание новых субъектов хозяйствования на первичном уровне (национальные предприятия, фирмы и т.д.) создают предпосылки для развития «подлинной» интеграции. Последнее особенно важно, поскольку большая часть африканских стран сохраняет зависимое положение в международном разделении труда и до сих пор недостаточно интегрирована в мировое хозяйство.

Необходимость изучения вышеперечисленных процессов и выявление их влияния на перспективы развития внешнеэкономических связей, а также недостаточность комплексной разработки данной проблематики в научной экономической литературе обусловили выбор темы исследования.

Степень разработанности темы. В современной отечественной экономической литературе общетеоретические вопросы сотрудничества европейских и африканских стран наиболее полно освещены в научных трудах И.О. Абрамовой, В.С. Баскина, И.Г. Большова, Ю.А. Борко, А.М. Васильева, В.К. Виганда, А.Б. Давидсона, О.Б. Громовой, Л.Г. Гукасян-Гандзакеци, В.И. Гусарова, Л.Н. Калининой, В.В. Лопатова, И.Б. Маценко, В.П. Морозова, Ю.В. Потемкина, В.Г. Солодовникова, И.П. Фаминского, Л.Л. Фитуни, Р.И. Хасбулатова, Н.П. Шмелева, Я.Я. Этингера, В.А. Яшкина и др.

В зарубежных исследованиях и публикациях отдельные аспекты евроафриканского сотрудничества, социально-экономическое развитие африканских стран анализировалось С. Амином, Р. Дорнбуша, Э. Гернье, Я. Гуннингом, Х. Келлером, К. Кордонье, Д. Маседа, Э. Мвенча, О. Мореном, Дж. Ньерере, Э. Уорнером, Я. Тинбергеном, У. Смитт, М. Холлуорд-Дромайером.

Вместе с тем, несмотря на глубину исследования евроафриканского сотрудничества и широкий круг рассматриваемых в имеющихся научных публикациях проблем, многие аспекты, связанные с геополитическими изменениями в характере сотрудничества Европейского Союза (ЕС) и его торгово-экономических партнеров, в том числе африканских стран остаются малоизученными. Этим определяется выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования. Определить особенности внешнеэкономического сотрудничества стран Западной Европы и Африки и обосновать существующую взаимозависимость.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- показать исторические предпосылки евроафриканского экономического сотрудничества и проанализировать основные факторы его формирующие;

- проанализировать сущность и оценить влияние евроафриканского сотрудничества на экономический рост африканских государств;

- дать оценку действующей правовой базы, регулирующей евроафриканское экономическое сотрудничество;

- определить тенденции в экономическом сотрудничестве между европейскими и африканскими государствами на макро-, мезо- и микроуровнях;

- выявить зависимость экономического развития западноевропейских и африканских стран и необходимость их сотрудничества;

- исследовать состояние африканского интеграционного процесса, на отраслевом и региональном уровне и дать оценку его роли в развитии отношений с европейскими и третьими странами;

- дать предложения по активизации евроафриканского экономического сотрудничества.

Объектом исследования выступают ведущие западноевропейские страны и регионы Африки, с акцентом на Тропический и Южный, а также отдельные страны африканского континента.

Предмет исследования – внешнеэкономические отношения европейских стран со странами Африки на двустороннем (межгосударственном) и многостороннем уровне, включая межинтеграционное сотрудничество ЕС с африканскими объединениями (КОМЕСА, ЭКОВАС, САДК и др.).

Теоретико-методологической основой диссертации послужил логический и системный подход к изучению объекта и предмета исследования. Непосредственно в процессе решения основных задач использовались исторический, факторный, сравнительный анализ, наблюдения, группировки.

Собраны и обработаны результаты экспертных оценок и статистических показателей международных и региональных валютно-финансовых, экономических и интеграционных организаций и объединений (Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА), ООН, ЕС, КОМЕСА, ЭКОВАС, САДК и др.).

Информационной базой исследования послужили материалы таких научных учреждений, как Институт Африки РАН, Институт Европы РАН, ИМЭМО РАН, ВНИКИ, РЭА им. Г.В. Плеханова, Межрегиональный центр делового сотрудничества, других организаций, занимающихся данными проблемами, а также публикации и обзоры международных исследовательских центров, а именно – ЮНКТАД, ОЭСР, МОТ, исследовательских центров Европы, Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Департамента Африки МИД РФ.

Статистической и фактологической базой исследования являются публикации европейских и африканских государственных учреждений: Российско-Европейского Центра Экономической Политики, посольств республик Анголы, Нигерии, Ботсваны и других африканских стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые исследована историческая предопределенность евроафриканского сотрудничества; оценены теоретическая и практическая стороны концепции «Евроафрика»; выявлены общие и специфические черты отдельных этапов в развитии евроафриканского сотрудничества; обоснована взаимозависимость экономик стран Западной Европы и Африки; выявлены факторы, сдерживающие расширение и углубление сотрудничества и предложены возможные варианты их активизации.

Основные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:

- проведена этапизация становления и развития евроафриканского сотрудничества, выявлены общие и специфические черты;

- уточнено понятие «Евроафрика» и его содержание на современном этапе;

- доказано наличие элементов неоколониализма в современном евроафриканском экономическом сотрудничестве;

- выявлена зависимость экономического роста африканских стран и развития субрегиональной интеграции в Африке от объема и структуры евроафриканского сотрудничества;

- дифференцированы позиции отдельных регионов и стран Африки в субрегиональном экономическом интеграционном процессе и в евроафриканском сотрудничестве в зависимости от уровня экономического развития;

- обоснована необходимость и направления использования Официальной помощи развитию (ОПР) для стабилизации экономики африканских стран и регионов;

- предложена система мер по активизации экономической, социально-культурной, политической и др. форм сотрудничества.

Практическая значимость. Материалы, содержащиеся в диссертации, могут представлять интерес для научно-исследовательских учреждений, занимающихся проблемами мирового хозяйства, международных экономических отношений и развития африканских стран. Они могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов высшей квалификации по мировой экономике и международным экономическим отношениям. Результаты исследования будут полезны российским хозяйствующим субъектам, с точки зрения их совместного участия в программах и проектах евроафриканского сотрудничества в качестве третьей стороны, в том числе при оказании финансовой, технической, технологической, информационной, консалтинговой и другой помощи.

Тема диссертационного исследования соответствует п.п. 19, 23 паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.14 – «Мировая экономика».

Апробация работы. Ряд положений и рекомендаций был изложен в главе «Региональный аспект торгово-экономических отношений» учебника по мировой экономике для дистанционного обучения, изданного РЭА им. Г.В. Плеханова в 2007 г., а также в статьях и сборниках научно-практических, всероссийских и международных конференций, общим объемом около 2,93 п.л., в т.ч. в изданиях, рекомендованных ВАК – 0,77 п.л.

Структура работы определяется логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (167 наименований на русском и английском языках) и 9 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень ее научной разработанности, сформулированы цель, задачи, научная новизна исследования и практическая значимость результатов, представлены сведения об апробации основных положений диссертации.

В первой главе работы «Теоретические основы экономического сотрудничества стран Европы и Африки» установлено, что евроафриканскому сотрудничеству присущи три этапа. Первый – это период с начала XV по начало XIX века. Для него характерно открытие новых торговых путей и неизвестных земель, а также захват африканского континента крупными европейскими державами.

Второй этап развития торгово-экономических отношений между Европой и Африкой можно датировать началом XIX в. до 60-х годов XX века. Для него характерно то, что африканский материк был полностью поделен между мировыми державами, которые определяли не только экономику, но и политическое и финансовое устройство африканских стран.

Третий этап развития евроафриканского сотрудничества начался после Второй мировой войны и продолжается до настоящего времени. Он связан с крахом колониальной системы, получением политической и борьбой за экономическую самостоятельность государств Африки. Торговое сотрудничество дополняется валютно-финансовым регулированием, производственной кооперацией, зарождением интеграционных процессов на новых постколониальных принципах. Именно с этого времени можно говорить о формировании евроафриканского экономического сотрудничества, как формы более равноправного взаимовыгодного партнерства с учетом зависимого положения африканских стран в МРТ, и, прежде всего, в европейском разделении труда. Для Западной Европы они оставались, с одной стороны, стабильным рынком сбыта промышленной и продовольственной продукции, и источником разнообразного минерального и растительного сырья, а также стратегических природных ресурсов, в частности – нефти и урана, с другой – предоставив юридическую свободу большинству африканских стран, бывшие метрополии остались верны деголлевскому принципу «уйти, чтобы остаться». На территории Африки продолжали действовать европейские компании, эксплуатирующие природные богатства континента, а в рамках программ модернизации в экономику африканских стран направлялся значительный объем прямых иностранных инвестиций.

Вместе с тем, деколонизация Африки создала объективные предпосылки для возрождения и реализации такого направления в расширении сотрудничества бывших метрополий и колоний, как создание «Евроафрики», с точки зрения экономического роста африканских государств. В этот период развития интеграции в ЕС укрепление партнерских отношений и расширение сферы сотрудничества выгодно и Африке, и Европе, а потому концепция создания «Евроафрики» остается актуальной. Однако реальная реализация данного проекта затруднена вследствие действия комплекса факторов. Основные из них связаны с политикой европейских государств. Они проявляются в излишне прагматичном подходе к евроафриканскому сотрудничеству, выражающемся, в частности, в соблюдении приоритета собственных политических и экономических интересов; в непоследовательности реорганизации международных экономических отношений; в несущественности уступок по реструктуризации долговых обязательств и пролонгации кредитов; излишне жестких требованиях к странам-должникам в части усиления финансовой дисциплины и сокращения бюджетных расходов, прежде всего за счет социальных нужд, что ухудшает и без того бедственное положение в них; усилении селективности в оказании «помощи развитию», направление ее преимущественно в те государства, которые экспортируют в ЕС энерго- и сырьевые ресурсы.

Сформировавшаяся экономическая зависимость африканских стран от экономик бывших метрополий обусловливает высокую значимость для экономического роста бывших колоний внешних факторов, а значит и внешнеэкономического сотрудничества, которое реализует и корректирует их комплекс (средств поступающих извне, способных оказывать регулирующее воздействие на экономику и внешнюю торговлю страны), обеспечивая перераспределение ресурсов в ключевых, с точки зрения экономического роста страны, отраслях, и может как ускорять, так и замедлять его. В комплексе внешнеэкономических факторов принято выделять три их группы.

Первая группа связана с получением финансовых и материальных ресурсов на определенных для страны-реципиента условиях, которые могут быть весьма обременительными и даже затормозить экономическое развитие.

Вторая группа факторов связана с внешней торговлей: объемами, товарной и географической структурой экспорта и импорта и другими параметрами.

Третья группа – политические. Они связаны с позициями страны в международных, региональных экономических организациях, которые, в свою очередь, определяются уровнем экономической развитости, местом в МРТ, а также другими обстоятельствами.

Влияние первой группы факторов реализуется в поступлении в страну иностранных финансовых ресурсов в самых различных формах: кредиты, ПИИ, портфельные инвестиции, безвозмездная финансовая, продовольственная и др. помощь. Для африканских стран главными источниками финансовых ресурсов являются кредиты и помощь. Но их влияние на экономический рост оценить однозначно невозможно. С одной стороны, они способствуют росту экономики, а с другой – формируют внешнюю задолженность, обременительность которой зависит от соотношения скоростей развития каждого из названных векторов. Если опережающим будет рост экономики (ВВП/ВНП), то внешние кредиты окажутся полезными для нее. Будет развиваться внешняя торговля и страна сможет своевременно возвращать заимствования. В противном случае неизбежен рост задолженности и возможна кризисная ситуация, поскольку увеличиваются платежи по обслуживанию долга, возникает все увеличивающийся отток капитала из страны и замедляется ее экономический рост. На сегодняшний день эта проблема остается актуальной. Согласно данным, представленным в Обзоре мировой экономики и финансов МВФ «Перспективы развития мировой экономики», 2006 г. размер внешнего долга по Африке в целом за период с 2001-2007 гг. уменьшился незначительно, с 260,8 млрд. долл. (2001 г.) до 244,1 млрд. долл. (2006 г.), т.е., на 16,7 млрд. долл. Но, платежи по обслуживанию долга за этот же период в среднем составляют 29,4 млрд. долл., в то время как у развивающихся стран Азии данный показатель равен 108,96 млрд. долл. Это свидетельствует о том, что у африканских стран возникают значительные трудности в расчетах по долговым обязательствам.

Казалось бы, что выход состоит в привлечении в страну ПИИ, в отрасли, способные обеспечить индустриализацию экономики и экспорта, а значит увеличить приток валюты в страну. Однако чтобы экономическое развитие было устойчивым необходимо радикальное изменение идеологии, концепции привлечения и распределения ПИИ. Очевидно, для этого нужна эффективная государственная политика, которая регулировала бы потоки ПИИ в приоритетные отрасли экономики. Формально эти инвестиции способствуют развитию и создают экономический рост, но реальные выгоды они приносят только ТНК и местной элите и не способствуют решению таких проблем, как бедность или экономическая безопасность.

По статистическим данным доклада Всемирного банка в 2004 г. темпы экономического роста в целом по Африке составили в среднем 5,1%, и это явилось самым высоким значением за последние восемь лет.¹ Только немногие африканские страны достигли темпов роста, совместимых с порогом Целей в области развития, поставленные в Декларации тысячелетия (ЦДРТ). В 2004 г. шесть стран – Чад, Экваториальная Гвинея, Либерия, Эфиопия, Ангола и Мозамбик – имели ежегодный темп экономического роста более 7% и только четыре из них сохраняли его в пределах 7% или более в течение последних пяти лет. В 2006 г. наименее развитые страны (НРС) показали самые высокие темпы роста ВВП (около 7%), в том числе африканские – чуть более 5,5%. Они более чем в 2 раза превысили темпы экономического роста развитых стран (около 3%) (рис. 1). В 2007 г. экономический рост в Африке планируется на уровне 2006 г., а для наименее развитых стран предполагается рост выше 7%.²



Рис. 1. Темпы экономического роста в развивающихся странах.


Источник: Мировое экономическое положение и перспективы на 2007 год. – Резюме ООН, Нью-Йорк, 2007. - С. 2.


Таким образом, разрыв в экономическом росте развитых и наименее развитых стран сохранится в пользу последних.

Обращает на себя внимание тот факт, что во всех регионах мира количество бедных постепенно сокращается, а в Африке оно продолжает расти весьма динамично. По нашему мнению, дело в том, что экономика большинства африканских государств по-прежнему базируется на производстве первичной продукции и добываемых природных ресурсах, экспортируемых в непереработанном виде. Нам представляется, что наиболее остро стоит не столько проблема привлечения инвестиций в эти страны, сколько их рациональное распределение и использование таким образом, чтобы с развитием промышленности и сельского хозяйства на основе новейших технологий повышался уровень национального благосостояния в целом и беднейших слоев населения, в частности.

Самостоятельно решить эту задачу большинство африканских стран вряд ли смогут. Это должно стать главным направлением усилий евроафриканского экономического сотрудничества. Это означает, что европейская сторона (в лице ТНК и других инвесторов) должна преодолеть стремление к получению сиюминутной выгоды.

На современном этапе евроафриканское сотрудничество строится как отношение «сильного со слабым», хотя обмен нельзя назвать неэквивалентным. Это, скорее всего капиталистическая эксплуатация. В экспорте африканских стран преобладает сырье, которое отправляется промышленно развитым странам, прежде всего Западно-Европейским. Тем не менее, торговые отношения неизбежно усиливают экономическое, технологическое, социальное и другое неравенство, закрепляют отставание и делают их очень уязвимыми от состояния экономики в странах-контрагентах, мировой экономики и мирового рынка. Необходимо сотрудничество, нацеленное на развитие более глубокой евроафриканской интеграции, охватывающей инфраструктуру, сервисные отрасли, подготовку кадров, в том числе высокой квалификации. Некоторые примеры зарождения такого сотрудничества на африканском континенте есть. Но они малочисленны и касаются более развитых стран. Например, в ЮАР с участием европейцев создана развитая сеть железных дорог, интегрированная энергосеть. В Кении (Найроби) в городах появляются предприятия общественного питания (сеть кофеен Costa). Однако в большинстве африканских стран и инфраструктура, и промышленность, и внутренний рынок находятся в зачаточном состоянии.

Вторая группа факторов непосредственно связана с внешней торговлей. Для развития внешней торговли африканских стран характерна неравномерность. Они по-прежнему недостаточно интегрированы в мировое хозяйство. Участие африканских стран в мировой торговле обусловлено тем, что она является для них важнейшим источником получения валюты, необходимой для закупок продовольствия, лекарств и инвестиционных товаров. Но для этого страна должна располагать активным внешнеторговым балансом. Выполнять такую функцию весьма затруднительно и даже часто невозможно для стран с сырьевым (кроме энергоносителей) экспортом, к каковым принадлежит большая часть африканских стран. Значит, для них остается только один путь – сократить объем импорта. Первые две группы товаров – не поддаются сокращению в силу своей важности и необходимости, и поэтому остается только сокращение объема ввоза в страну инвестиционных товаров, влекущее за собой снижение материальных инвестиций в экономику с соответствующим сокращением нормы капиталовложений. Неизбежным следствием такого решения становится замедление инновационного процесса с последующим сдерживанием роста внутренних капиталовложений и уменьшением возможности выплаты долгов и их обслуживания. В результате страна становится неплатежеспособной. Таким образом, проявляется неоднозначность воздействия внешней торговли на экономический рост.

Положение во внешней торговле усугубляется проблемами нехватки высококвалифицированных внешнеторговых специалистов, что приводит не только к неэффективному использованию имеющихся естественных конкурентных преимуществ, но и в конечном итоге – к значительному отставанию в экономическом и социальном развитии от многих стран мира, в том числе из числа развивающихся. Кроме этого, в наследство от колониализма Африке достались слабые государственные структуры.

Третья группа факторов – политические, отражает позиции страны в международных и региональных экономических организациях. По сути членство в них есть одна из форм международного сотрудничества, способствующая более полной реализации возможностей первых двух групп внешнеэкономических факторов.

На современном этапе нам представляется актуальной оценка, которую ЮНКТАД дала еще в 1999 г. ВТО, отметив наличие в ее регламентах и действиях принципиальных черт, которые мешают развивающимся странам получать финансовые преимущества с развитыми странами от членства в этой организации. Среди таких черт названы либерализация торговли сельскохозяйственной продукцией, ограничения по торговле текстильными, ассиметрия между торговлей товарами и услугами. На проходившей в Гонконге 6-ой конференции министров стран-членов ВТО (Доха раунд, 2005 г.), лидеры стран мира признали, что наименее развитые страны в большей степени лишены возможности получить выгоду от улучшения условий торговли и еще больше нуждаются в финансовых средствах для преодоления отсталости своей производственной базы, создания инфраструктуры торговли, технологии и институтов. Было принято решение о разработке программы «Помощь для торговли» и рекомендаций по ее реализации, направленных на оказание содействия развивающимся странам в получении выгод от улучшений условий торговли.

Ослабление негативного влияния политических факторов на экономическое развитие африканских стран нам представляется возможным при более тесном их сотрудничестве с европейскими странами, хотя расширение и углубление европейской интеграции тоже может оказаться не таким эффективным для африканских стран. Но преимуществ может быть больше, чем недостатков. Например, создание «Единой Европы» (Маастрихт) увеличило экспортные возможности африканских стран, благодаря росту емкости рынка ЕС и спроса на африканские товары. Такое же влияние на евроафриканскую торговлю оказало четвертое (май 2004 г.) и пятое (январь 2007 г.) расширение ЕС, а ассоциированность африканских стран в ЕС, предполагающая определенные преференции в предоставлении им внешних факторов, защищает их от протекционизма третьих стран.

Вторая глава – «Особенности влияния ЕС на интеграционно-экономические процессы в Африке» посвящена выявлению влияния ЕС на интеграционное сотрудничество в Африке. Установлено, что ЕС имеет двусторонние соглашения о торговле, партнерстве и ассоциации с десятками стран Евразии, Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, а также специальные региональные соглашения, затрагивающие вопросы торговли, инвестиционного климата, поставки энергоносителей, защиты окружающей среды, проблемы безопасности и борьбы с терроризмом. К тому же, партнерские отношения между ЕС и Африкой охватывают региональное сотрудничество, интеграцию и торговлю, борьбу с засухой и опустыниванием, меры против ВИЧ/СПИД и инфекционных заболеваний, продовольственную безопасность, права человека, демократию и др. На современном этапе сотрудничество между ЕС и африканскими регионами осуществляется не только в рамках достигнутых соглашений об экономическом партнерстве, определенных в Договоре Котону (2000 г.), но и на основе направлений «Новой Средиземноморской политики»; в торговой сфере сотрудничество осуществляется посредством достижения компромисса внутри ВТО, а на высшем политическом уровне – путем участия «Большой восьмерки» в программе «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД).³

Организационные основы евроафриканского сотрудничества представлены многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями, программами и т.д., но из-за различия в уровнях экономического развития, несовместимости макроэкономических показателей, они осуществляются на основе соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях. Однако их реализация сдерживается экономической политикой ЕС, в которой до сих пор наиболее приоритетной целью считается получение необходимых для экономики европейских стран минерально-сырьевых ресурсов, а также геополитические интересы ЕС.

Степень интегрированности ЕС и стран Африки невелика. Как известно, простейшим показателем ее оценки является интенсивность внутрирегиональной торговли. В ЕС ее доля составляет 60% от общего объема внешней торговли, а в ряде объединений наименее развитых стран - около 5% (объем торговли между государствами африканского региона относительно ВВП составляет около 9-10%) (для сравнения: в НАФТА этот показатель равен около 50%, в СНГ, АСЕАН и МЕРКОСУР – около 20%). В настоящее время африканские страны ведут переговоры с ЕС по поводу заключения соглашений об экономическом партнерстве (СЭП). В принципе региональные торговые соглашения (РТС) могут принести странам Африки значительные выгоды, особенно странам, не имеющим выхода к морю, за счет более глубокой интеграции (например, благодаря развитию региональной инфраструктуры, гармонизации политики, улучшению условий торговли, переориентации торговли из-за более высокого веса ЕС в торговле стран Африки к югу от Сахары).

Стремление к региональному объединению африканских стран в основном началось в период получения ими политической независимости. Для этого этапа африканской интеграции было характерно создание объединений в условиях крайне низкого уровня экономического развития стран, низкой доли взаимной торговли, монокультурной и однотипной товарной структуры экспорта. Кроме этого существовали политические разногласия между правительствами стран-партнеров (неурегулированные споры между соседними странами, вооруженные конфликты и межэтнические распри, отсутствие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран, бюрократия и коррупция на пограничных переходах, различия ставок ввозных пошлин и ограничения при таможенном досмотре и т.д.).

Развитие региональных интеграционных процессов, происходящих в настоящее время в Африке, по мнению ведущих экономистов, продолжают находиться в зависимости от западных ТНК (в частности, европейских). Большая часть торгового оборота африканских стран не только подпадает под влияние транснациональных корпораций, но зачастую принимает форму внутрикорпоративного оборота сырья, полуфабрикатов и готовых изделий. Крупные ТНК проникают непосредственно в сферу производства минерального сырья и сельскохозяйственной продукции. Обладая значительными преимуществами перед небольшими местными компаниями в отношении финансовых и материально-технических возможностей, транспорта, они приобретают продукцию непосредственно у производителей-фермеров.⁴ ТНК создают мощную конкуренцию местным компаниям и стремятся поставить их под свой контроль. В настоящее время доля экспорта, контролируемого 15 крупнейшими ТНК, достигает: 90-95% - по железной руде; 80-90% - по хлопку, табаку, пшенице, кофе, крупам, какао; 80-85% - по меди, олову, бокситам, чаю; 75% - по нефти; 70% - по рису.⁵ Следует подчеркнуть, что около 70% всех сырьевых материалов, которые экспортируют развивающиеся страны, осуществляется через каналы ТНК, а самая большая концентрация ТНК и ТНБ наблюдается в тех странах Африки, которые наиболее богаты природными ресурсами.

На современном этапе в Африке двигателем интеграционных процессов выступает политика. Созданные субрегиональные интеграционные группы (ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК и др.) могут рассматриваться как база внутриконтинентальной интеграции, однако, при отсутствии экономических связей между хозяйственными субъектами национальных экономик такая интеграция отличается низкой эффективностью и неустойчивостью. В перспективе развитие внутриафриканской интеграции будет более реальным при соблюдении следующих условий: разработка совместных региональных проектов с учетом общеафриканских ценностей, разделяемых большинством африканских государств; проведение национальной политики в государстве, предполагающем интегрироваться, направленной на налаживание горизонтальных межгосударственных связей между хозяйственными субъектами; расширение форм и совершенствование методов сотрудничества в экономической и социальной сферах (в том числе создание совместных предприятий, фирм); интенсификация разработки правового обеспечения сотрудничества, гармонизация законодательных систем стран-участниц интеграционных объединений в вопросах налогообложения, регулирования труда, миграционных процессов и т.д.; проработка вопросов о возможностях и основных направлениях межрегионального африканского сотрудничества на основе достигнутых соглашений.

В третьей главе «Основные пути и формы активизации развития экономического евроафриканского сотрудничества» рассмотрены условия и факторы, способствующие евроафриканскому сотрудничеству на современном этапе, а также намечены основные пути и формы активизации развития евроафриканского экономического сотрудничества. Так, установлено, что в настоящее время в качестве важнейшего стимула к взаимному сотрудничеству сохраняется наличие в африканском регионе богатейших запасов сырьевых и минеральных ресурсов. Например, Алжир добывает более 70 млн. тонн нефти в год, и приблизительно 90% ее экспорта поступает в Западную Европу – Италию (основной рынок), Германию и Францию. Весьма значимыми для Алжира европейскими рынками нефти являются Голландия, Испания и Великобритания.⁶ Нефтегазовая отрасль продолжает оставаться лидером реального сектора экономики и в других африканских странах. Так, экспорт сырой нефти дает 90% всех валютных поступлений Нигерии, что определяет ее положение в европейском разделении труда. По темпам развития этой отрасли, уровню капиталовложений (10 млрд. долл. США) страна занимает одно из первых мест в мире. Ценнейшими ресурсами стран Африки являются запасы золота и платиновых соединений, алмазов, стратегически важного металла - кобальта. Основными экспортерами алмазов на африканском континенте являются ЮАР, Ботсвана, Демократическая Республика Конго, Гана, Намибия, Ангола. Например, в ЮАР в 2003 г. общая добыча алмазов составляла 111, 5 млн. каратов в год, а стоимостной объем необработанных алмазов достиг 7,8 млрд. долл. В Южной Африке добывается более 10% мировых алмазов.⁷ Велика роль Африки в мировом экспорте железных руд, меди, цветных металлов, бокситов. Основными поставщиками являются Замбия, Демократическая Республика Конго, а также ЮАР.

Немаловажным фактором, которому европейские страны при выборе экономических партнеров придавали и придают большое значение, является либеральная экономическая политика некоторых африканских государств. Согласно очередному исследованию «Doing Business in 2007» Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC), в таких африканских странах, как Гана, Танзания, Марокко, Нигерия, Руанда были проведены реформы, способствующие уменьшению числа административных барьеров, упрощению ведения предпринимательской деятельности, защите прав собственности, облегчению режима налогообложения, упрощению возможностей получения кредита. При установлении ВЭС европейские страны придают серьезное значение стабильной политической ситуации в странах-партнерах. Именно по этой причине ЕС поддерживает наиболее тесные отношения с североафриканскими странами и ЮАР. В Египте, Тунисе и Марокко более 10 лет руководство страны обеспечивает социально-политическую стабильность общества, и это, несомненно, является важным условием в развитии межстранового сотрудничества. Географическое и связанное с ним геополитическое положение некоторых стран африканского континента, в первую очередь - это относится к североафриканским государствам, является также одним из важнейших факторов, оказывающих благоприятное воздействие на развитие евроафриканских отношений. Близость Европы к Северной Африке и быстрый прирост населения на южном побережье Средиземноморья являются вескими причинами для укрепления сотрудничества и развития торгово-транспортных связей. В настоящее время взаимоотношения Европы с африканскими странами, строятся на принципах взаимовыгодности и деидеологизации, т.е. интересам ЕС выгодно поддержание стабильности на африканском континенте, развитие там демократических процессов, вовлечение африканских государств в усилия мирового сообщества по формированию нового миропорядка, учитывающего жизненные интересы всех его членов. В европейском международном сотрудничестве Африка остается одним из приоритетных партнеров. Характер евроафриканского сотрудничества постепенно меняется. Это проявляется в том, что деловые и политические круги Европы все чаще рассматривают Африку не только как источник удовлетворения минерально-сырьевых потребностей своих стран, но и как долговременного политического союзника, потенциального делового партнера. Правительствами европейских и африканских государств совместно определяются стратегии партнерства между континентами, включающие программы по стимулированию ПИИ в создание обрабатывающих отраслей экономики, производственной, транспортной и иной инфраструктуры.

Не только отдельные европейские страны, Евросоюз, лидеры стран «Большой восьмерки» обеспокоены экономическим и социальным развитием африканских стран. Всемирный банк, МВФ, специализированные учреждения ООН, также разрабатывают программы в целях содействия развитию, оказанию помощи в проведении реформ, в области образования и здравоохранения, развития инфраструктуры.

Например, в докладе ЮНКТАД «Economic Development in Africa 2006 – Doubling Aid: Making the «Big Push» Work» («Экономическое развитие в Африке в 2006 году – удвоение помощи: обеспечить отдачу от «большого толчка») утверждается, что помощь Африке не только должна быть удвоена, но и большая ее часть должна распределяться на многосторонней основе, специально созданным фондом, независимым от политического давления.

Нам представляется, что мировому сообществу необходимо разработать программы по предоставлению помощи и ее рациональному распределению, особенно выделяя страны с низким уровнем дохода в достижении самостоятельного и быстрого экономического роста. Важно, чтобы доноры содействовали странам-получателям помощи в тщательной разработке стратегий и определении последовательности ее использования, совершенствовали макроэкономическое и бюджетное управление. Так, ЭКА была принята Программа на 2006-2007 гг. «Экономическое и социальное развитие в Африке», общая цель которой заключается в укреплении потенциала африканских государств-членов и их организаций, занимающихся вопросами развития, в области разработки и реализации соответствующей политики и программ обеспечения ускоренного и устойчивого роста для сокращения масштабов нищеты согласно целям и приоритетам НЕПАД и согласованным на международном уровне целям в области развития. Целесообразно создать систему эффективного государственного управления, способствующую поддержанию мира и безопасности на континенте, экономического роста, уважения прав человека и гендерного равенства, а также обеспечения населения Африки основными услугами. Правительствам европейских и африканских государств, международным экономическим организациям, необходимо направить совместные действия на развитие частного сектора на континенте, что должно привести к увеличению доходов, необходимых для инвестиций в здравоохранение и образование; увеличению числа хорошо подготовленных в профессиональном плане людей. Эти взаимодополняющие меры должны обеспечить ускорение роста с опорой на собственные силы в Африке и в долгосрочном плане снизить зависимость континента от внешней помощи.

В заключении сформулированы выводы и рекомендации.


СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Подбиралина Г.В. Субрегиональное сотрудничество в Африке. // Горный информационно-аналитический бюллетень. – № 7. Справка № 583/07-07 от 17 апреля 2007 г.– 0,77 п.л.

2. Подбиралина Г.В. Экономическое развитие и инновационный процесс в странах Африки. // М.: ВГНА МНС России, 2007. – 0,2 п.л.

3. Подбиралина Г.В. Региональный аспект торгово-экономических отношений (глава в учебнике по мировой экономике для дистанционного обучения). М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2007. – 10/1 п.л.

4. Подбиралина Г.В. Торгово-экономические отношения Европы и Африки. // Материалы всероссийской научно-практической конференции, 23 марта 2006 г. Выпуск 7. М.: ГОУВПО «МГУС», 2006. – 0,46 п.л.

5. Подбиралина Г.В. Страны Африки на мировых товарных рынках.// Материалы Межвузовской научно-практической конференции. М.: ВГНА МНС России, ноябрь 2005. – 0,32/0,16 (в соавторстве).

6. Подбиралина Г.В. Эволюция торгово-экономических отношений между Европой и Африкой. // Материалы студенческой научной конференции «Новые явления в мировой экономике и международном бизнесе начала XXI столетия: теория и процессы». М.: РИО РЭА, 2005. – 0,34 п.л.


Отпечатано в типографии

Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Заказ № Тираж 100 экз.