Geum.ru

Сточки зрения истории ничтожно малый срок. Сточки зрения влияния на нашу жизнь он вмещает в себя целую эпоху

Вид материалаДокументы

Содержание


Какие еще направления деятельности министерства важны для рядовых нижегородцев?
Подобный материал:
Александр Макаров: «Мы предоставляем имущественные и земельные ресурсы под общие задачи»


В мае 2011 года министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области отмечает 20-летие со дня образования. С точки зрения истории – ничтожно малый срок. С точки зрения влияния на нашу жизнь он вмещает в себя целую эпоху.


Какой она была, эпоха перемен и небывалых экономических преобразований? Как начавшаяся 20 лет назад повсеместная приватизация повлияла на жизнь каждого из нас? С этого мы начинаем интервью с министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александром МАКАРОВЫМ.


- Да, двадцать лет назад была другая страна и другие отношения собственности. Если изначально в структуре образованного в 1991 году КУГИ было одно управление приватизации и несколько вспомогательных отделов, то спустя два года КУГИ Нижегородской области становится одной из крупнейших структур областной администрации. Акционирование и приватизация, контроль за имуществом областной собственности, поддержка несостоятельных предприятий; экономическая безопасность, подготовка чековых аукционов и лицензирование инвестиционных фондов; финансовые, кадровые вопросы и информационно-методическое обеспечение – вот направления деятельности той структуры.


Время ставило новые задачи, появлялись новые направления работы. Современная концепция управления государственным имуществом предполагает, что государству для выполнения именно государственных функций необходим ограниченный перечень имущества, остальное перейдет частному собственнику, более мобильному и открытому в рыночных отношениях.


Как бы я обозначил главные итоги приватизации? Во-первых, граждане стали реальными собственниками недвижимости и земли. Во-вторых, многие получили возможность начать собственное дело, стали акционерами предприятий.


- Александр Витальевич, а как, на ваш взгляд, изменилось отношение нижегородцев к собственности?


- Изменилось, и заметно. Многие граждане не спешили оформить свое право на имущество – и по незнанию, и не желая платить налоги за имущество. Но пришло понимание, что наличие законно оформленной собственности – это возможность вести свое дело, брать кредиты на развитие бизнеса, получать доход от аренды. Оформляя свою собственность, вы сами себя ограждаете от проблем. А какими они могут быть, показал опыт В.Вереи. Именно после природных пожаров прошлого лета губернатор поставил перед органами МСУ задачу провести инвентаризацию индивидуальных жилых домов и земельных участков под ними. Наше министерство координирует эту работу.


- Какие еще направления деятельности министерства важны для рядовых нижегородцев?


- Во многих мероприятиях и областных программах, в реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, которые как раз и направлены на улучшение жизни конкретных нижегородцев, наша роль – обеспечивающая. Мы предоставляем под общие задачи имущественные и земельные ресурсы. Это большой объем технической и организационной работы. Вся эта работа направлена на повышение качества жизни нижегородцев.


В плане законотворческой работы, нами был подготовлен закон Нижегородской области от 04.08.2010 №127-З «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства». В результате ряд граждан получили возможность бесплатно получить земельные участки для строительства жилья. К тому же в 39 районах области, а также в Арзамасе и Дзержинске более 100 земельных участков были выделены под строительство домов для оперуполномоченных районных и городских отделов внутренних дел.


-Приведите хотя бы несколько примеров взаимодействия с бизнесом?


- В целях поддержки малого бизнеса на территории Нижнего Новгорода в прошлом году было принято решение по земельным участкам, используемым для размещения платных парковок, сохранить применение ставки арендной платы на уровне 2010 года и ввести понижающий коэффициент 0,5. Цель - сохранить сеть платных парковок и снизить напряженность с парковочными местами.


Мы предоставляем помещения в аренду с последующим выкупом. Хотя в федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление объектов недвижимости в собственность осуществляется только по итогам аукциона, закон 159-ФЗ определяет некоторые особенности отчуждения государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. И поскольку малый бизнес имеет право выкупить арендуемые помещения без проведения конкурса по рыночной цене с возможностью предоставления рассрочки по оплате до трех лет, мы предоставляем желающим добросовестным арендаторам эту возможность. Отмечу, что под действие этого закона подпадают только заключенные до августа 2006 года договоры на аренду имущества.


- Огромный пласт работы последних лет – земли сельхозназначения. Каковы здесь тенденции?


- Еще четыре года назад почти вся земля сельхозназначения была бесхозяйной, так как в ходе земельной реформы землю поделили на паи – без четких границ, никем не оформленные. Да и сами владельцы паев – а их в области было более 323 тысяч – не всегда понимали, что и где они получили в процессе приватизации земли. Достаточно сказать, что из 2 млн.га сельхозугодий, поделенных на доли, в 2007 году было оформлено всего около 1 процента земель.


Как следствие, в области почти треть земли оказалась брошенной. Какие-то участки зарастали лесом, какие-то использовались самовольно, без оформления каких-либо документов. К землям получше проявили активный интерес скупщики и земельные спекулянты. Все это тормозило развитие оборота земли, вело к многочисленным нарушениям в землепользовании. Подобная ситуация, заявил губернатор, неприемлема, ситуацию надо исправлять.


И могу сказать, по итогам 2009 года Нижегородская область превзошла среднероссийский уровень по оформлению сельхозземель, а к концу 2010 года фактически все используемые земли были сельхозпредприятиями, фермерами, простыми гражданами-дольщиками оформлены в собственность. Проведено землеустройство 1,1 млн. га земель, а право зарегистрировано на 840 тыс. га.


Сложнее с невостребованными землями, их в области было примерно 680 тыс. га земель. Причины разные – люди уезжали и бросали землю, пожилые люди отказывались от оформления земли, а наследники не вступали в права наследства. Часть неиспользуемых земель мы оформили в областную собственность, а на более 510 тыс. га (это большая часть) передали полномочия по оформлению органам МСУ. В дальнейшем на местах смогут самостоятельно распоряжаться этой землей: сдавать в аренду сельхозпредприятиям, использовать под расширение границ поселений и т.д.


- Какие изменения предстоят в ходе реформирования госпредприятий и в управлении акционерными обществами с участием правительства области?


- ГП будут приведены в соответствие с требованиями закона, который гласит, что в областной собственности может находиться только то имущество, которое необходимо для исполнения полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ. Если организация транспортного обслуживания населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления, значит транспортные предприятия из областной собственности будут переданы в муниципальную. Госсектор региональной экономики будет кардинальным образом реформирован, в том числе через ликвидацию государственных предприятий или преобразование их в иные организационно-правовые формы. В результате число ГП сократится с 63 до 16. Они будут преобразованы в акционерные общества, это 10 лесхозов плюс «Трансинкор», «Нижтехинвентаризация», «Медтехника», «Нижегородская областная фармация», «Художественные промыслы», «Сергачский ветсанутильзавод».


Что касается участия области в управлении АО, в собственности области сохранятся пакеты акций обществ, имеющих стратегическое и общезначимое значение (ОАО «МАНН», ВЗАО «Нижегородская ярмарка»), отражающих социальную направленность (ОАО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания»). При этом область сохранит блокирующий пакет акций.


- А как учитывается поручение президента РФ об исключении из состава советов директоров акционерных обществ руководителей органов исполнительной власти?


- Вопрос рассматривается с разных точек зрения. Например, к управлению обществами от имени субъекта РФ можно привлечь независимых директоров, ассоциации и объединения. Возможно, внести изменения в устав акционерного общества (орган управления – совет директоров может быть упразднен и тогда управление перейдет непосредственно к исполнительному органу и общему собранию акционеров). В конце концов, пакет акций можно передать в доверительное управление. В любом случае необходимая степень контроля за деятельностью АО будет сохранена.


- Как бы вы определили основные задачи министерства в юбилейном, 2011 году?


- Неизменной остается задача совершенствовать взаимодействие с другими государственными и муниципальными органами в части использования имущественно-земельных ресурсов в выполнении областных, в том числе инвестиционных программ и проектов.


В ближайший период необходимо завершить перераспределение имущества внутри муниципальных образований, принять в муниципальную собственность объекты жилья, социальной сферы, инженерной инфраструктуры, земельные участки под ними от Министерства обороны РФ.


О реформировании государственного сектора региональной экономической системы мы говорили.

Особенно важно для нас – модернизировать систему управления государственным имуществом и земельными ресурсами, в том числе через кадровую работу. Я думаю, поставленные задачи нам по плечу.