Методические материалы для студентов 1 курса заочного отделения юридического факультета
Вид материала | Документы |
Содержание1. Вопросы, выносимые на обсуждение. 2. Практические задания Вопросы для подготовки к экзамену Правоохранительные органы |
- Методические материалы для студентов 1 курса заочного отделения юридического факультета, 814.37kb.
- Методические материалы для студентов 3 курса заочного отделения юридического факультета, 1400.33kb.
- Методические материалы для студентов 2 курса заочного отделения юридического факультета, 2081.17kb.
- Методические материалы для студентов 3 курса заочного отделения юридического факультета, 2365.9kb.
- Методические материалы для студентов 5 курса заочного отделения юридического факультета, 1400.31kb.
- Методические материалы для студентов 6 курса заочного отделения юридического факультета, 1227.58kb.
- Методические материалы для студентов 2 курса заочного отделения юридического факультета, 772.5kb.
- методические указания к изучению спецкурса "проблемы теории доказательств" для, 390.33kb.
- Методические указания для студентов 1 курса заочного отделения исторического факультета, 244.82kb.
- Методические рекомендации и контрольные задания для студентов V курса заочного отделения, 4486kb.
административная ответственность, административное наказание
1. Вопросы, выносимые на обсуждение.
1.1. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Отграничение административного правонарушения от преступления.
1.2. Юридический состав административного правонарушения: понятие, значение, элементы.
1.3. Понятие административной ответственности, ее основные черты. Законодательство об административной ответственности.
1.4. Освобождение от административной ответственности.
1.5. Понятие, цели и классификация административного наказания.
1.6. Система административных наказаний: понятие, особенности.
1.7. Назначение административного наказания.
2. Практические задания:
1. Индивидуальный предприниматель Б. административной комиссией муниципального образования был привлечен к административной ответственности и оштрафован на 1500 рублей за неявку на очередное заседание совета предпринимателей при главе муниципального образования.
Дайте правовую оценку ситуации.
2. Гражданин Д. был привлечен сотрудниками милиции к уголовной ответственности за совершение кражи алюминиевого таза из бани своего соседа Ф. Стоимость имущества, на которое решил посягнуть злоумышленник, составила 689 рублей 72 копейки.
Правомерны ли действия сотрудников милиции.
3. Дайте подробный анализ юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 и 20.1 КоАП РФ.
4. За превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину 70 км/ч. водитель А. был привлечен к административной ответственности и на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с лишением его права управления транспортным средством на четыре месяца.
Дайте правовую оценку ситуации.
5. Административная комиссия наложила на несовершеннолетнего У. (17 лет) административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток за появление в общественных метах в состоянии опьянения, совершенное повторно в течение года. Судья, рассмотрев жалобу «арестанта», сократил срок административного ареста до 5 суток, ссылаясь на возраст.
Правомерны ли действия административной комиссии и судьи?
3. Дополнительная литература к теме
- Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. № 3.
- Бутков А.В. Причины административных правонарушений и деятельность органов внутренних дел по предупреждению противоправного поведения // Административное право и процесс. 2005. № 1.
- Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс. 2006. № 2.
- Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н. Актуальные проблемы административного расследования // Административное право и процесс. 2007. № 3.
- Горячев А.С. Административная ответственность руководителя // Право и экономика. 2005. № 6-7.
- Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. № 3.
- Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация // Административное право и процесс. 2006. № 1.
- Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
- Курбатов А. Порядок взыскания административных штрафов с юридических лиц // Хозяйство и право. 2003. № 10.
- Максимов И.В. Административный штраф // Административное право и процесс. 2006. № 1.
- Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. № 3.
- Максимов И.В. Предупреждение как вид административного наказания // Административное право и процесс. 2005. № 4.
- Мустафина С.А. Вина юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Административное право и процесс. 2007. № 3.
- Погуляев В. Административное приостановление деятельности // Бизнес-адвокат. 2005. № 12.
- Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура // Административное право и процесс. 2005. № 1.
- Степенко В.Е., Степенко А.В. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов нарушения режима охраны Государственной границы и режима пребывания на территории РФ // Административное право и процесс. 2006. № 2.
- Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. 2007. № 1.
- Чмырев С.Н. Предупреждение как вид административного наказания // Административное право и процесс. 2005. № 2.
4. Рекомендации студентам по подготовке к занятию.
Изучение темы необходимо начинать с понятия административного правонарушения. Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В Алтайском крае был принят закон от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». На основании легального понятия далее следует выделить признаки административного правонарушения: 1) деяние, 2) общественная вредность или общественная опасность, 3) противоправность, 4) виновность, 5) субъектный состав и 6) наказуемость. Особого внимания заслуживает признак общественной опасности. В юридической литературе высказывается мнение о том, что этот признак не характерен для административного правонарушения, поскольку оно общественно вредно.
Студент должен обосновать или опровергнуть данный подход. При рассмотрении вопроса «виды административного правонарушения» необходимо использовать различные основания для классификации правонарушений: в зависимости от объекта правонарушения, в зависимости от правонарушителя, в зависимости от того, на каком уровне государственной власти деяние признается правонарушением и т.д. Последний вопрос темы посвящен юридическому составу административного правонарушения. Под юридическим составом административного правонарушения понимается нормативно закрепленная совокупность необходимых и достаточных признаков, сгруппированных в элементы, посредством которых деяние физических лиц и организаций определяется как административное правонарушение и осуществляется юридическая квалификация. Юридический состав административного правонарушения образуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект административного правонарушения. Студенту необходимо раскрыть содержание каждого элемента и определить значение юридического состава административного правонарушения.
Административная ответственность – это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении к физическому и юридическому лицам за совершение административного правонарушения одного из предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях административного наказания. Изучение темы предполагает рассмотрение понятия административной ответственности и ее основных черт, выделение особенностей административной ответственности юридических лиц и определение оснований освобождения от административной ответственности.
В рамках заявленной темы также изучается административное наказание. Это есть установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Оно применяется в целях частной и общей превенции. Частная превенция предполагает предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем. Общая превенция – предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами. Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает систему административных правонарушений, которая включает в себя предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификацию и административное приостановление деятельности. Виды административных наказаний следует выделять такие как: основные и дополнительные, устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях, применяемые в отношении физических лиц и в отношении юридических лиц, налагаемые во внесудебном и судебном порядках, морального, материального, организационного и физического воздействия.
Последним вопросом темы является назначение административного наказания. Особо следует обратить внимание на общие правила назначения административного наказания, на смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и давность привлечения правонарушителей к административной ответственности.
Тема № 3. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства
1. Вопросы, выносимые на обсуждение.
1.1. Административно-правовое регулирование в политической сфере (в сфере обороны государства, в области безопасности страны, в области юстиции, в области внутренних дел, в области иностранных дел).
1.2. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (в области промышленности и энергетики, в сфере агропромышленного комплекса, в сфере финансовой деятельности, в сфере транспорта и связи, в области природопользования и охраны окружающей среды, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в сфере экономического развития и торговли).
1.3. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере (в сфере здравоохранения и социального развития, в области образования и науки, в сфере культуры и массовых коммуникаций).
2. Практические задания:
1. Команда иностранных спортсменов приглашена в Россию для участия в соревнованиях. В каком порядке они могут ввести на территорию России необходимое им спортивное оружие? Один из участников команды коллекционирует оружие. Ему захотелось приобрести в России несколько национальных костюмов с прилагаемым к ним холодным оружием. Может ли он это сделать?
2. На осуществление какого вида деятельности из нижеперечисленного не требуется получение лицензии?
- Оценочная деятельность
- Деятельность частного сыскного агентства
- Воспроизведение фонограмм на дисках
- Турагентская деятельность
- Разработка авиационной техники
- Деятельность кредитных организаций
Может ли субъект РФ предусматривать на своей территории дополнительные лицензируемые виды деятельности?
3. Дополнительная литература к теме
- Степаненко С.М. Проблемы правового обеспечения административного регулирования внешнеэкономической деятельности в рамках межгосударственного интеграционного объединения (на примере Евразийского экономического сообщества) // Административное право и процесс. 2005. № 4.
- Тен А.Л. Административно-правовое регулирование сельскохозяйственного производства: состояние федерального законодательства // Административное право и процесс. 2006. № 2.
- Андюхина Э.П. Административно-процедурная деятельность в области недропользования // Административное право и процесс. 2007. № 2.
- Тютина Ю.В. Правительство РФ как орган валютного регулирования // Административное право и процесс. 2006. № 4.
- Сушков С.Ю. Некоторые проблемы определения субъекта нарушения порядка размещения государственного и муниципального заказа // Административное право и процесс. 2006. № 4.
- Гирько С.И., Степаненко Ю.В. Научные основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности // Административное право и процесс. 2007. № 5.
- Гулягин А.Ю. Административная реформа органов юстиции: введение в проблему // Административное право и процесс. 2007. № 4.
- Кондрашева И.Б. Развитие МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности // Административное право и процесс. 2006. N 3.
- Мухортов А.А. Российское общество и милиция, преодоление отчужденности и инструменты правового регулирования // Административное право и процесс. 2007. № 5.
- Назаренко И.А. Управление органами внутренних дел при возникновении чрезвычайных ситуаций // Административное право и процесс. 2007. N 2.
4. Рекомендации студентам по подготовке к занятию
Интересной для исследования является тема, посвященная административно-правовому регулированию в отдельных сферах жизнедеятельности. Ее изучение необходимо начинать с понятия соответствующей сферы правового регулирования (оборона, безопасность, промышленность, здравоохранение и др.). Затем следует определить и проанализировать правовую основу административно-правового регулирования в политической, экономической и социально-культурной сфере жизнедеятельности индивида, общества и государства. Это отдельные положения Конституции РФ, федеральные и региональные законодательные акты, а также подзаконные акты РФ и ее субъектов. В завершении студент должен определить систему органов управления в соответствующей сфере деятельности и раскрыть их правовой статус.
ТЕСТ
1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из:
а) КоАП РФ,
б) КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях,
в) Законов субъектов РФ об административных правонарушениях и Постановлений Правительства РФ
г) КоАП РФ, законов субъектов РФ об административных правонарушениях и Постановлений Правительства РФ.
2. Какие из перечисленных признаков характеризуют административное правонарушение:
а) противоправность,
б) общественная вредность,
в) невиновность,
г) непредотвратимость.
3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность:
а) с 14 лет,
б) с 18 лет,
в) с 16 лет,
г) общая с 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет.
4. Срок административной наказанности составляет:
а) один год с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении,
б) один год с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу,
в) один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
5. Юридический состав административного правонарушения включает:
а) объект, субъект, объективная и субъективная сторона,
б) объективная и субъективная сторона,
в) объект и субъект.
6. К административной ответственности могут быть привлечены:
а) физические и юридические лица,
б) юридические лица,
в) физические лица.
7. Мерами административной ответственности являются:
а) наказания,
б) взыскания,
в) административные наказания.
8. Основанием административной ответственности выступает:
а) проступок,
б) административное правонарушение,
в) событие.
9. Административная ответственность устанавливается:
а) федеральными законами и подзаконными актами,
б) федеральными законами и законами субъектов РФ,
г) федеральными законами, законами субъектов РФ и подзаконными актами РФ.
10. Законами субъектов РФ могут быть установлены следующие виды административных наказаний:
а) предупреждение,
б) административный арест,
в) предупреждение и административный штраф,
г) лишение специального права.
11. Административным наказанием является:
а) замечание,
б) административный штраф,
в) исправительные работы,
г) административное задержание,
д) арест товаров.
12. Минимальный и максимальный размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц составляет:
а) от 10 руб. до 5 000 руб.,
б) от 100 руб. до 5 000 руб ,
в) от 100 руб. до 25 000 руб ,
г) от 100 руб. до 50 000 руб.
13. Административное выдворение за пределы РФ не применяется в отношении
а) граждан РФ,
б) должностных лиц,
в) иностранных граждан.
14. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается его ... положение
а) имущественное,
б) финансовое,
в) должностное.
15. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, относится к … административным наказаниям
а) дополнительным,
б) основным.
16. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действовавшего:
а) во время совершения административного правонарушения,
б) во время производства по делу об административном правонарушении,
в) во время раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
17. Принцип презумпции невиновности:
а) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказать свою невиновность,
б) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются не в его пользу,
в) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
18. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено:
а) до истечения двух месяцев с момента составления протокола,
б) по истечении двух месяцев после совершения административного правонарушения,
в) по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения,
г) до истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
19. Протокол об административном правонарушении составляется:
а) немедленно после совершения адм. правонарушения,
б) в течение 48 часов с момента совершения адм. правонарушения,
в) немедленно после выявления адм. правонарушения.
20. Административное расследование производится по месту:
а) совершения адм. правонарушения,
б) по месту жительства должностного лица,
в) по месту нахождения органа, осуществляющего расследование.
21. Первоначально выносится:
а) определение возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, затем составляется протокол об административном правонарушении,
б) протокол об административном правонарушении, затем определение о возбуждении дела об административном правонарушении,
в) протокол об административном правонарушении и определение о возбуждении дела об административном правонарушении выносятся одновременно.
22. Недостатки протокола и других материалов дела устраняются путем:
а) составления отдельного процессуального документа об устранении недостатков,
б) внесения в протокол и другие материалы дела изменений и дополнений,
в) составления новых процессуальных документов (протокола и др.).
23. Недостатки протокола должны быть устранены:
а) в течение 72 часов с момента его получения,
б) в течение 48 часов,
в) в течение 24 часов,
г) немедленно.
24. Дело об административном правонарушении рассматривается в течение:
а) 15 дней со дня получения материалов дела,
б) 10 дней со дня получения материалов дела,
в) 15 дней со дня подготовки материалов дела к рассмотрению.
25. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается:
а) должностным лицом, его вынесшим,
б) должностным лицом и правонарушителем,
в) должностным лицом и потерпевшим,
г) правонарушителем.
26. Срок обжалования постановление по делу об административном правонарушении:
а) 10 суток с момента отправления копии постановления,
б) 10 суток с момента получения копии,
в) 20 суток с момента вынесения постановления.
27. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания:
а) один год со дня вынесения постановления,
б) шесть месяцев со дня вынесения постановления,
в) один год со дня вступления его в законную силу,
г) три года со дня вступления постановления в законную силу.
28. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в течение:
а) 15 дней со дня ее поступления со всеми материалам дела,
б) 10 дней со дня ее поступления со всеми материалам дела,
в) 5 дней со дня ее поступления со всеми материалам дела.
29. Рассмотрение дела по существу начинается с:
а) заслушивания объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении,
б) заслушивания заключения прокурора,
в) оглашения протокола и других материалов дела.
30. Прения и реплики при рассмотрении дела об административном правонарушении:
а) предусмотрены КоАП РФ,
б) не предусмотрены КоАП РФ,
в) проводятся по усмотрению юрисдикционного органа.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
- Исполнительная власть: понятие, признаки, содержание.
- Государственное управление: понятие, виды, соотношение с исполнительной властью.
- Административное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод.
- Источники административного права: понятие, виды, особенности.
- Функции и принципы административного права: понятие, виды.
- Система административного права: понятие, виды.
- Наука административного права: предмет, метод, источники, система, проблемы.
- Понятие, особенности, виды и структура административно-правовой нормы.
- Понятие, виды и особенности административно-правового отношения.
- Понятие и виды субъекта административного права.
- Понятие, признаки и виды органа исполнительной власти.
- Президент РФ и исполнительная власть (полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти).
- Правительство Российской Федерации: место Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, заседания, состав.
- Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние, тенденции развития.
- Федеральное министерство: понятие, признаки, виды и состав.
- Федеральная служба: понятие, признаки, виды и состав.
- Федеральное агентство: понятие, признаки, виды и состав.
- Территориальные органы органов исполнительной власти: понятие, виды.
- Система органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края).
- Администрация Алтайского края: место Администрации Алтайского края в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, состав, структура.
- Административная реформа: понятие, состояние и перспективы.
- Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие и структура.
- Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.
- Паспорт гражданина РФ: понятие, содержание, порядок выдачи и обмена.
- Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства.
- Административно-правовой статус юридического лица.
- Понятие, система и правовые основы государственной службы РФ.
- Принципы государственной службы РФ.
- Должность государственной службы: понятие, классификация.
- Должности гражданской службы: понятие, категории и группы.
- Государственный служащий: понятие, виды.
- Административно-правовой статус гражданского служащего.
- Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- Понятие и виды административно-правовых форм осуществления исполнительной власти.
- Правовые акты управления: понятие, виды и юридическое значение.
- Административный договор: понятие, признаки, виды.
- Понятие и виды административно-правовых методов осуществления исполнительной власти.
- Понятие и классификация административно-правовых режимов.
- Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- Понятие и основные черты административной ответственности.
- Понятие, признаки и виды административного правонарушения.
- Юридический состав административного правонарушения: понятие, значение и элементы.
- Понятие, цели и классификация административного наказания.
- Система административных наказаний.
- Назначение административного наказания.
- Понятие, основные черты и виды административного процесса.
- Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
- Возбуждение производства по делу об административном правонарушении.
- Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
- Исполнение постановления о наложении административного наказания.
- Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, виды, общая характеристика.
- Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
- Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- Административно-правовое регулирование транспортно-дорожного комплекса.
- Административно-правовое регулирование в сфере связи и массовых коммуникаций.
- Административно-правовое регулирование в сфере экологии.
- Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- Административно-правовое регулирование в области образования и науки.
- Административно-правовое регулирование в сфере культуры.
- Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
- Административно-правовое регулирование таможенного дела.
- Административно-правовое регулирование в области юстиции.
- Административно- правовое регулирование в области внешних отношений.
- Административно-правовое регулирование в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» имеет характер вводного курса, предваряющего изучение других юридических наук. «Правоохранительные органы» изучаются студентами-юристами, как правило, первого года обучения. Итоговой формой контроля знаний является экзамен по содержанию всего учебного курса.
Ее основная цель — обеспечение усвоения сведений, которые потребуются для познания других юридических дисциплин и успешного осуществления профессиональной деятельности юристами-практиками во всех сферах правоприменения. Одна из основных особенностей курса «Правоохранительные органы» заключается в том, что он требует от изучающих усвоения содержания большого количества правовых актов (около 70), начиная от Конституции РФ, норм общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, обязательных для Российской Федерации, и заканчивая нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Задачи курса: изучить законодательство и другие правовые акты о правоохранительных органах; определить понятие правоохранительного органа и правоохранительной деятельности; показать место судебной власти среди других ветвей государственной власти; дать понятие правосудия и раскрыть содержание принципов; проанализировать современную судебную систему; изучить систему органов выявления и расследования преступлений, обратить внимание на создание Следственного комитета при Прокуратуре РФ; виды юридической помощи; рассмотреть роль адвокатуры и нотариата в оказании юридической помощи. В целом эти знания призваны содействовать изучению на старших курсах гражданского, арбитражного и уголовного процессов, гражданского, уголовного, трудового, конституционного, административного права, прокурорского надзора, криминалистики и других юридических дисциплин.
Формы контроля. В качестве форм текущего контроля используются: контроль выполненной самостоятельной контрольной работы. В качестве форм итогового контроля по дисциплине учебным планом предусмотрено в 1 семестре – экзамен.
Рекомендации преподавателю. При организации изучения данной дисциплины рекомендуется использовать такие формы занятий как лекции, семинары, консультации, собеседование.