Центрально-азиатский региональный план действий по охране окружающей среды концептуальный документ

Вид материала

Литература

Содержание 2.0. Региональное сотрудничество Приоритетные проблемы окружающей среды 3.0. Предложенные проблемы РПДООС 3.2. Загрязнение воздуха 3.3. Деградация земли 3.4. Горные экосистемы 3.5. Управление отходами 4.0. Предлагаемый процесс 4.1. Установление рабочих сетей Определение Центров по сотрудничеству 4.2. Подготовка Руководящих принципов РПДООС Семинары по обучению 4.3 Подготовка Планов действий по охране окружающей среды (ПДООС) Проект доклада по проблемам ПДООС 4.4 Региональный План Действий по Охране Окружающей Среды (РПДООС) Часть III Региональный семинар №2 Региональный семинар с участием высших должностных лиц №3 Задание 1: Образование сетей Задание 2: Семинары ... Полное содержание

Подобный материал:

• Региональный план действий по охране окружающей среды Деградация горных экосистем деградация, 526.63kb.
• Региональный план действий по охране окружающей среды Центральной Азии, 626.05kb.
• Окружающей среды республики, 1450.06kb.
• Национального Плана Действий по гигиене окружающей среды методические рекомендации, 803.76kb.
• План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей, 758.48kb.
• Роль государства и граждан в охране окружающей природной среды. Экологические права, 44.33kb.
• Решение 10 сентября 2007 года №36 город Актау, 22.02kb.
• База данных экспертов мпдоос в Кыргызстане, 24.13kb.
• Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
• «Об охране окружающей среды», 2395.05kb.

ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Концептуальный документ


(Центрально-азиатская Рабочая группа, ЮНЕП, июнь 2000 г.)

С о д е р ж а н и е

0. Введение
   
1. Региональная кооперация.
   

3.0. Содержание РПДООС

3.1. Загрязнение воды.

3.2. Загрязнение воздуха

3.3. Деградация земель

3.4. Горные экосистемы

3.5. Управление отходами

4.0. Процесс РПДООС

4.1. Установление рабочих сетей

4.2. Подготовка Руководства РПДООС

4.3. Подготовка ПДООС

4.4. РПДООС

Приложение I

Приложение II

Литература


1.0 Обоснование

Центральная Азия граничит с Российской Федерацией, Китаем, Афганистаном и Ираном и, располагается в буферной зоне между двумя крупнейшими государствами мира - Россией и Китаем. Пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) находятся в сфере политического, экономического и культурного влияния этих государств на протяжении всей истории их развития. Занимая площадь 3,8 миллиона км², площадь Центральной Азии превышает суммарную площадь Индии, Пакистана и Бангладеша, хотя общая численность населения составляет здесь 60 миллионов человек.

Регион представлен огромным разнообразием экосистем - от северных таёжных лесов до обширных южных пустынь, включая высочайшие горы бывшего Советского Союза. В числе примечательных черт природы региона - горные хребты Памира, Тянь-Шаня и Алтая, обширные пустыни и степи, крупнейшие реки Азии, такие как Амударья, Сырдарья, Иртыш и Или, моря - Каспийское и Аральское и ряд озер, среди которых четвертое по глубине озеро мира – Иссык-Куль.

Однако кроме подобных неповторимых ландшафтов и огромного биологического разнообразия Центральная Азия обладает и некоторым, оставшимся от бывшего Советского Союза, ядерным, химическим и биологическим производством и местами их испытания. После распада Советского Союза население региона обрело новый статус - граждан независимых государств и испытывает ряд трудностей, связанных с резким ежегодным снижением уровнем жизни. Это сопровождается резким сокращением государственных программ социального обеспечения, общественного образования и медицинского обслуживания. Помимо хаоса и трудностей переходного периода, страны региона в 1998 году пострадали от экономического кризиса России, что в 1999 году привело к снижению реальных доходов населения на 50%.

Показатель ВВП на душу населения довольно низкий и колеблется от $179 в Таджикистане до $2469 в Узбекистане(1996-1997 гг.). В большинстве случаев средняя продолжительность жизни в Центральной Азии относительно низкая. Она колеблется от 64 в Казахстане до 70.2 в Узбекистане. Уровень заболеваемости - это другой показатель экономического и экологического состояния государств Центральной Азии. Отмечается высокая степень заболеваемости туберкулезом, гепатитом А, гастроэнтерологическими, сердечно-сосудистыми, респираторными заболеваниями, аллергией, злокачественными новообразованиями, много врожденных аномалий.


2.0. Региональное сотрудничество

Проблемы окружающей среды, с которыми сталкивается сегодня Центральная Азия, носят ярко выраженный региональный характер. Необходимость дифференцированного подхода к решению этих проблем через региональное сотрудничество было признано в 1993 году путем учреждения Международного фонда спасения Арала и Межгосударственной комиссии для устойчивого развития.

• Соглашение о сотрудничестве в сфере защиты окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов было подписано в 1998 году. В том же году пять центрально-азиатских стран сделали совместное заявление на Четвертой Европейской конференции министров окружающей среды в Орхусе.
  
• Ноябрь 1999г., Иссык-Куль (Кыргызстан), министры окружающей среды Центральной Азии подписали протокол об образовании Регионального экологического центра с сетью филиалов во всех странах региона.
  
• На встрече ESCAP ООН по региональному экологическому сотрудничеству в Тегеране, 14-16 февраля 2000 г., пять министров по окружающей среде вновь подтвердили свои обязательства о необходимости создания Регионального плана действий по охране окружающей среды (РПДООС).
  
• В марте 2000 г., Чимбулак (Казахстан), региональные эксперты из пяти центрально-азиатских стран обсудили и договорились о числе региональных экологических проблем и экологических приоритетах центрально-азиатского региона (приложение 1).
  
• Эти представления будут согласованы на заседании Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию 21-22 июня 2000 г. в пос. Боровое (Казахстан).
  

• Далее, в Kita-Kyushu (Япония) с 31 августа по 5 сентября 2000 г. будет проведена Конференция министров окружающей среды и развития региона Азии и Тихого океана; промежуточная встреча по окружающей среде для Европы, которая предоставит возможность министрам субрегионов Центральной Азии рассмотреть процесс подготовки РПДООС, состоится в г. Алматы (Казахстан) 16-18 октября 2000 г..
  

Приоритетные проблемы окружающей среды

Выявленные на Чимбулакской встрече приоритетные проблемы центрально-азиатского региона, основаны на анализе, предоставленном национальными контактными лицами (Focal Points) стран. Следующие проблемы определены в настоящее время как решаемые различными международными проектами и программами: программы Аральского и Каспийского морей, сохранение биоразнообразия, изменение климата, защита озонового слоя, опустынивание.

Как основу для развития РПДООС, далее рассмотрим следующий перечень из пяти региональных проблем окружающей среды:

а) загрязнение воды,

б)

д) управление отходами.загрязнение воздуха,

в) деградация земель,

г) экосистемы гор,


3.0. Предложенные проблемы РПДООС

3.1. Загрязнение воды

На равнинах пространствах Центральной Азии нет постоянных ресурсов подземных вод и водотоков. Спрос на воду возрос более чем на четверть за последнее десятилетие. Тем не менее, на душу населения ежегодно приходится не более чем 700 м³ воды. Воду загрязняют многочисленные промышленные, муниципальные и сельскохозяйственные канализационные отходы. Проблема управления водными ресурсами включает такие проблемы как усыхание Аральского моря, которое поставило под угрозу выживания все 24 вида рыб водоёма, отвод части стока Черного Иртыша для орошения земель в Китае, недостаток питьевой воды в Туркменистане и Узбекистане. Засоление почв, вследствие избыточного орошения, является причиной проблем, связанных с управления водой в Центральной Азии.

Очень важно, что происходит загрязнение рек Амударья, Сырдарья и Майлису, вследствие развития горной промышленности, сельского хозяйства и муниципальных секторов в бассейнах этих рек. В конечном счёте, эти реки впадают в Аральское море. Это усугубляет проблемы, наносит ущерб биологическому разнообразию и влияет на социально – экономическое развитие региона в целом. Соли и агрохимикаты - это наиболее важные объекты заботы, связанные с трансграничными реками. Есть сведения о разнообразном воздействии на здоровье женщин и новорожденных детей пестицидов, содержащихся в воде. Основные промышленные загрязнители поступают в Урал (фенолы, нефтепродукты, бор), текущий из России в Казахстан, и Иртыш (нитрат аммония, цинк, фенолы), текущий из Казахстана в Россию. Другой пример относится к реке Чу, которая течет из Кыргызстана в Казахстан, и содержит загрязнители, поступающие от китайских коммерческих бумажных фабрик, расположенных на границе. Также загрязнена Сырдарья выбросами алюминиевого завода в Турсунзаде в Таджикистане (ежегодная производительность 500 000 тонн алюминия в год и одного из самых крупных алюминиевых заводов) при поступлении вод на территорию Узбекистана.

3.2. Загрязнение воздуха

Хотя в пределах субрегиона множество источников выбросов и концентрация основных загрязнителей воздуха значительно снизились, качество воздуха все еще остаётся на уровне, оказывающем негативное воздействие на здоровье.

Загрязнённый воздуха регионального масштаба поступает транзитом из Российской Федерации и территорий за ее пределами. Например, в 1994 году Российская Федерация получила 4x10⁶ грамм сернистого осадка из Казахстана, но Казахстан получил 74x10⁶ грамм от РФ, что составляет 28% от общего казахстанского объёма. Однако, и Казахстан, и Узбекистан передают в высокой степени загрязненный воздух своим соседям в пределах субрегиона. Главные источники загрязнения воздуха в Центральной Азии тепловые станции, заводы по переработке металлов и неметаллов, заводы по переработке строительных материалов и муниципальный сектор. Существующий спад производства влечет за собой снижение выбросов в воздух от стационарных источников, рост выбросов от автомобильного транспорта. 80% загрязненного воздуха приходится на загрязнение автомобильным транспортом в больших городах.


3.3. Деградация земли

Проблема деградации земель включает водную и ветровую эррозию, а так же проблему пахотных земель, загрязнённых высокой концентрации пестицидами (галогенезированные биогены). Продолжающееся опустынивание является результатом ветровой, водной, пастбищной эрозии и вторичного засоления почв. Существует несколько факторов, ведущих к деградации земель в регионе: потеря растительным покровом почвозащитных функций (из-за перевыпаса, роста населения и загрязнения), эрозия (ветровая и водная), истощение почвы (из-за отсутствия ротации зерновых), засоление (из-за слабой практики орошения) и, конечно, высыхание Аральского моря. Большинство нефтеносных районов и прилегающих территорий загрязнены нефтью. Пахотные земли загрязнены высокими дозами пестицидов. Урожайность незагрязненных пахотных земель сокращается, вследствие ветровой и водной эррозии, снижающих содержание гумуса в почве.

Интенсивное использование биологических ресурсов на протяжении десятилетий послужило причиной истощения восстановительных функций природы и привело к значительному сокращению видов. В некоторых случаях этот процесс необратим. Опасность вымирания угрожает постоянно растущему количеству видов. Некоторые виды, ранее считавшиеся «редкими», перешли в категорию «исчезающих», из-за разного рода воздействий на естественные местообитания. С начала 20 века площадь лесов в Центральной Азии сократилась на 75-80%. К тому же, огромные площади саксаульников, тугаёв и можжевельников превратились в пахотные земли. В результате площадь саксаульников и тугаёв в бассейне Амударьи сократилась с 150 000 га в 1928 году до 22 000 га - в 1993 году.

3.4. Горные экосистемы

Горные ландшафты имеют огромное значение для Центральной Азии, т.к. они богаты водными ресурсами и гидроэнергетическим потенциалом. Возбуждённые горным рельефом активизированные воздушные массы и осадки, обеспечивают наиважнейшие связи в плане влагообеспечения на всей засушливой территории Центральной Азии. Следовательно, горы играют важную роль в распределении водных ресурсов. Горные экосистемы также выступает хранилищем разнообразия флоры и фауны. Они гарантируют сохранение и восстановление биоразнообразия, включая экосистемы предгорий и равнин. Однако горные системы находятся в состоянии упадка и во многих местах это становится очевидным, и было бы просто допустить, что разрушение может быть обратимым, и что эти экосистемы могут самовосстановиться. Наиважнейшими индикаторами деградации являются исчезновение лесов, опасность экзогенных динамических процессов, загрязнение и снижение продуктивности пастбищ, истощение водных ресурсов и загрязнение окружающей среды со стороны соседних сильно загрязненных равнин с промышленными объектами. Регулирование туризма в горах - другая критическая проблема. Беспокойство о судьбах населения, живущего в горах, и его влиянии на горные экосистемы является актуальной заботой. Горным ландшафтам также угрожает опасность землетрясений, оползней, лавин, ледниковых обвалов, селевых потоков и паводков. Члены центрально-азиатской информационной сети по горным экосистемам (CAMIN) согласились начать сотрудничество в по семи проблемам: масштаб человеческого вклада развитие гор, горное биоразнообразие, эрозия почв в горах, использование земельных и лесных ресурсов в горах, водная проблема в горах, земледелие в горах.


3.5. Управление отходами

На протяжении длительного периода в Центральной Азии накопилось огромное количество промышленных и муниципальных отходов, негативно влияющих на окружающую среду. Проблема сбора, хранения и утилизации отходов становится критической. Результатом деятельности горнодобывающей промышленности в Центральной Азии явилась выработка 25 миллионов тонн отходов. Большинство из этих отходов не содержат металлов. Другая проблема – горнопромышленные отвалы и отходы, занимающие обширные территории. В то время как гидростанции отвечают приемлемому количеству региональных энергетических потребностей и способствуют росту уровня валового национального продукта (GDP), опора на уголь и непроизводительные тепловые станции стимулируют увеличение уровня массы выбросов углерода. Таким образом, неясное будущее тенденций промышленного развития региона связанное с высокой неэффективностью промышленности представляет проблему как на региональном, так и на глобальном уровне, на глобальном уровне из-за выбросов углерода, а на региональном уровне из-за переноса воздуха и водных потоков.

4.0. Предлагаемый процесс

Деятельность стран, доноров и международных организаций по формированию РПДООС будет координироваться через ISDC. Вовлечение НПО и научной общественности, частного сектора и местных органов самоуправления будет обеспечиваться через формирование РПДООС и через нижеуказанный перечень механизмов и процедур.

Для того чтобы обеспечить права собственности в регионе в предлагаемый процесс будут вовлечены региональные эксперты и организаторы.

4.1. Установление рабочих сетей

Формирование Межведомственных комитетов: Национальные focal point-ы (FP), назначенные в каждой из пяти центрально-азиатских стран Министрами окружающей среды и международными агентствами, будут формировать Межведомственные комитеты. Каждый FP будет отвечать за общее выполнение программ в своей стране и руководить одной из пяти определённых ключевых экологических проблем региона в сотрудничестве с Центрами по сотрудничеству (Collaborating Center). Проект Технических заданий для FP дан в приложении I.

Определение Центров по сотрудничеству: С рассмотрения и одобрения Межведомственного комитета каждый FP будет определять один из Центров по сотрудничеству, который будет иметь дело с одной ключевой отбора Центров по сотрудничеству могут служить следующие критерии:

• Отобранному Центру по сотрудничеству следует быть Центром владеющим одной из определённых областей, таким как землей, водой, воздухом, отходами и экологией гор.
  
• Центру по сотрудничеству следует быть по праву Региональным институтом с приданным ему мандатом для работы на региональном уровне.
  
• Центр по сотрудничеству должен обладать национальным/региональным доступом через мандат и/или организационную рабочую сеть.
  

Основные обязанности Центра по сотрудничеству включают :

• Установление соответствующей рабочей сети для экспертов по каждой проблеме;
  
• Сбор и анализ соответствующей информации, имеющей отношение к проблемам;
  
• Подготовка проекта ПДООС по проблеме;
  
• Обеспечить вход для подготовки РПДООС, который включает подготовку следующих компонентов:
  

• Часть 1: существующее состояние окружающей среды;
  
• Часть 2: 20 страниц анализа по каждой отобранной проблеме;
  
• Часть 3: 5 страниц выполнения плана по проблеме.
  

Условия рамок задания и условия их передачи будут готовиться каждым Центром по сотрудничеству для выполнения этой деятельности (приложение 2).

4.2. Подготовка Руководящих принципов РПДООС

Основываясь на существующей информации, Руководящие принципы РПДООС будут развиваться в сотрудничестве с FP и Центрами по сотрудничеству. Руководящие принципы РПДООС будут обеспечивать подготовку ПДООС по пяти проблемам проблемой. Для и РПДООС. Руководящие принципы б обеспечат основу для создания РПДООС.

Рабочая группа 1: Рабочая группа будет создавать Межведомственный комитет и оценивать и согласовывать рабочие планы.

Семинары по обучению: Руководящие принципы РПДООС будут обсуждены и доработаны на семинаре, который состоится в одной из центрально-азиатских стран с участием FP и представителей Центров по сотрудничеству.


4.3 Подготовка Планов действий по охране окружающей среды (ПДООС)


Сеть экспертов: После проведения обучающего семинара, Центры по сотрудничеству создадут сеть экспертов и соберут информацию по данному вопросу. Центры по сотрудничеству также создадут базу данных экспертов.


Проект доклада по проблемам ПДООС: Центры по сотрудничеству проанализируют собранную информацию и подготовят проект доклада по ПДООС, как обозначено в руководящих принципах РПДООС. Основная часть ПДООС включит:

• Двадцатистраничный анализ по предпочтительным проблемам и
  
• Пятистраничный план действий по решению проблем.
  

Центры должны предоставить координатору для подготовки РПДООС: проблемы ПДООС и всю информацию, собранную при выполнении проекта.


4.4 Региональный План Действий по Охране Окружающей Среды (РПДООС)

РПДООС будет состоять из трех частей:

Часть I: Включит в себя обзор состояния окружающей среды, включая НПДООС, с особым вниманием на внутренних приоритетах и трансграничных вопросах;

Часть II: В этой части необходимо сосредоточиться на избранных вопросах и дать количественный анализ, представить перспективные оценки. Эта часть будет состоять, приблизительно, из 20 страниц.

Часть III: В третьей части излагаются рекомендации, определяются действия, рассматриваются вопросы их выполнения и финансирования. В частности, она даст ответы на такие вопросы как: какие есть варианты обращения к данному вопросу; кто будет исполнителем; как долго; сколько потребуется национальных и внешних ресурсов.

ЮНЕП и ПРООН на основе пяти ПДООС, предоставленных Центрами по сотрудничеству, подготовит совместный проект РПДООС, как обозначено в руководящих принципах РПДООС. Центры по сотрудничеству и FP (контактные лица) внесут ощутимый вклад в процесс подготовки РПДООС. Часть, связанная с анализом проблем из ПДООС сформирует Часть II, РПДООС, а план действий для решения проблем, подготовленный Центрами по сотрудничеству, сформирует Часть III, РПДООС.


Региональный семинар №2: Первый проект совместного РПДООС будет распространен для замечаний и предложений между FP (контактными лицами), Центрами по сотрудничеству и другими экспертами в регионе, и рассмотрен на субрегиональном семинаре. На семинаре будет доработан и одобрен для публикации РПДООС.


Региональный семинар с участием высших должностных лиц №3: Окончательный документ с аннотацией по выполнению будет подготовлен после согласования на Семинаре №2 и представлен на встрече высших должностных лиц (Семинар №3) для подписания как политиками так и донорами, с целью обеспечения успешного выполнения РПДООС.

Приложение 1

Проект

Техническое задание для FP

В рамках проекта, названный Региональный план действий по окружающей среде для ЦА, национальные FP будут разрабатывать задания, обрисованные ниже к определенному сроку.

Задание 1: Образование сетей

Назначать Центры по сотрудничеству экспертов и оказывать им помощь в создании национальной сети. Отобранные институты должны обладать следующими желаемыми характеристиками: техническая компетентность в области одной из отобранных проблем (земля, вода, воздух, отходы, экология гор); ряд мероприятий по управлению окружающей средой на региональном уровне; применение содействующих и регулярных методик в сфере защиты окружающей среды.

В добавок к опыту на национальном уровне, институты должны также иметь опыт и внешнее воздействие на субрегионы Центральной Азии.

Задание 2: Семинары

• организация семинаров, сфокусированных на решении одной проблемы вместе с Центрами по сотрудничеству.
  
• организация семинаров, связанных с выполнением проекта в сотрудничестве с UNDP и UNEP.
  

Задание 3: План действий по окружающей среде (проблема) и Региональный план действий по охране окружающей среде

• обеспечить доступ к необходимой информации и оказать помощь Центрам по сотрудничеству в подборе базовой информации по отобранным проблемам от агентств и экспертов страны.
  
• обеспечить поддержку, необходимую Центрам по сотрудничеству, и гарантировать своевременное предоставление Плана действий по окружающей среде, который включает 20 страниц анализа по отобранной проблеме и 5 страниц вводного плана.
  
• обеспечить поддержку, необходимую в подготовке Регионального плана действий по окружающей среде; редактирование РПДОС и корректировка окончательного отчета для публикации.
  

Приложение II

Проект

Техническое задание для Центров по сотрудничеству

Под руководством FP (контактных лиц) и в рамках проекта «Центрально-Азиатский региональный план действий по охране окружающей среды», Центры по сотрудничеству будут выполнять следующие функции:

Функция 1: Создание сети

• Создание сети экспертов, работающих в сфере земельной, водной, воздушной и горных экосистем, а так же по проблемам отходов, и составление доклада со списком экспертов в стране со всеми контактными деталями и специализацией. База данных по экспертам должна быть создана в цифровом формате.
  

Функция 2: Подготовка Плана действий по охране окружающей среды

• Провести подготовительные работы для выполнения проекта по подготовке
  

ПДООС по специфичному, региональному, приоритетному вопросу и представить рабочий план на Семинаре №1

• Собрать основную информацию по заданному вопросу из соответствующих секторальных агентств и экспертов в стране.
  

• Проанализировать собранную информацию и подготовить проект ПДООС по заданному вопросу, для его разрешения в стране, в соответствие с руководящими принципами.
  

РПДООС будет состоять из трех частей:

Часть I: Первая часть включит в себя обзор состояния окружающей среды, включая НПДООС, сфокусированный на внутренних приоритетах и трансграничных вопросах.

Часть II: В этой части необходимо сосредоточиться на избранных вопросах и дать количественный анализ, а также перспективные оценки. Эта часть будет состоять, приблизительно, из 20 страниц.

Часть III:Третья часть сфокусируется на таких вопросах как рекомендации, определение действий, их выполнение и финансирование. В частности, она даст ответы на такие вопросы, как: существующие варианты обращения к данному вопросу; предполагаемый исполнитель; длительность и потребность в национальных и внешних ресурсах.


Детальные руководящие принципы будут обозначены в Руководящих принципах РПДООС.


Приложение III

Проект

Техническое задание ПРООН - Казахстан


В рамках проекта «Центрально-Азиатский региональный план действий по охране окружающей среды» офис ПРООН в Казахстане будет играть роль субрегионального партнера по всем мероприятиям, проходящим в рамках проекта. Ниже приводятся несколько задач, которые будет решать офис ПРООН в Казахстане.

Задача 1: Создание сети

• Обеспечить назначение FP (контактное лицо) эксперта в каждой стране
  
• Определить Центры по сотрудничеству по каждой из пяти проблем в сотрудничестве с ЮНЕП и национальными Правительствами
  
• Создать базу данных экспертов на основе вкладов Центров по сотрудничеству.
  

Задача 2: Семинары

• Совместно с FP (контактным лицом) и ЮНЕП в период выполнения проекта подготовить три семинара.
  
• Обеспечить участие всех FP (контактных лиц) и Центров по сотрудничеству во всех семинарах
  
• Оказать помощь FP (контактным лицам) в подготовке к обучающему семинару и принять в нем участие
  

Задача 3: ПДООС

• Оказать помощь Центрам по сотрудничеству в сборе проблем, основанных на данных и информации.
  
• Обеспечить подготовку и представление Центрами по сотрудничеству ПДООС по всем пяти проблемам в соответствии с согласованными временными рамками.
  

Задача 4: Региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС)

• Подготовить РПДООС совместно с ЮНЕП.
  
• Распространить проект РПДООС между всеми FP, Центрами по сотрудничеству и другими экспертами и объединить все полученные комментарии.