Сулейменов Е. З., Кульевская Ю. Г., Улезько Г. Г., Галанц Э

Вид материала

Реферат

Содержание 1.3 Национальная космическая отрасль Японии 1.4 Национальная космическая отрасль Евросоюза 1.5 Национальная космическая отрасль России Первый этап (1957-1958) Второй этап (1959-1965) Третий этап (1966-1990) Четвертый этап

Подобный материал:

• Географический факультет, 1394.03kb.
• Улезько Галина Филипповна. 9 класс урок, 96.32kb.
• Т. А. Сулейменов Курс лекции по философии Шымкент-2010 г. 1-лекция, 1988.6kb.
• Г. В. Сулейманова Трудовое право Учебное пособие, 6241.58kb.

1.3 Национальная космическая отрасль Японии В Японии практический интерес к космосу возник значительно позже, чем в США и Западно-Европейских странах: первый японский искусственный спутник "Осуми" был запущен в космос в 1970 г., в то время как на орбитах летали сотни американских аппаратов, искусственных спутников Земли Франции, Италии и других стран. В 60-70-х гг. расходы на космические исследования, выделявшиеся правительством, были незначительны: в 1970 г. Япония израсходовала на исследование космоса 33,1 млн. долл., что было меньше расходов США на эти цели в 172 раза. [12]. Примечательно, что на первых этапах деятельности агентство широко использовало американский опыт в области создания новых конструкций и технологий. В 1969 г. было создано подчиненное министерству торговли и промышленности Национальное управление разработок для космоса (NASDA), призванное разрабатывать космические технологии и системы. Управление NASDA создало серию экспериментальных и рабочих ИСЗ для дальней связи, спутниковой разведки природных ресурсов и метеорологических наблюдений. Оно разработало также ракету-носитель H-2 по образцу американских ракет-носителей «Тор» и «Дельта», которые оно приобрело, скопировало и усовершенствовало в период после 1970 г. С созданием Агентства по развитию национальных космических исследований (NASOA) при правительственном научно-техническом управлении доля государственных ассигнований на космические цели, а также размеры этих ассигнований стали быстро возрастать. Национальные космические программы показывают роль, какую играют государственные финансы в их реализации: доля государственных ассигнований в расходах на освоение космоса составляет в США 82%, странах Западной Европы - 88%, в том числе Европейского космического агентства - 95%, Японии - 82%. Начиная с 1975 г. с космодрома, принадлежащего агентству, стали стартовать ракеты "Н-1", применявшиеся для метеорологических наблюдений, коммуникационных связей и радиотелевизионных передач. Фирмой "Мицубиси дзюкоге" была создана мощная двухступенчатая ракета "Н-11", работающая на тех же видах жидкого топлива, что и американские ракеты, поднимающие в космос "Шаттлы" (высота ракеты - 49 м, вес - 256 т). В 1981 был создан подчиненный министерству образования Институт космоса и астронавтики (ISAS) для проведения научных исследований в космосе. Теперь это независимая организация, главное управление которой находится в Сагамихаре, к западу от Токио. Хотя ракеты серии LМ этого института способны выводить на орбиту лишь малые ИСЗ, ISAS построил ряд значительных АМС, которые внесли важный вклад в исследования физики Солнца, межпланетной физики и использовались для исследования кометы Галлея. Институт имеет в своем распоряжении четыре полигона: космодром в Кагосиме (о. Кюсю), центр испытаний КЛА в Носиро (остров Хонсю), центр управления полетами в Усуде (о.Хонсю) и шар-зондовый полигон в Санрикю. В 1995 г правительсвенные учреждения и частные фирмы должны были произвести запуск в космос постоянной орбитальной лаборатории ADEOS (государство ассигновало на эту программу 80 млрд.иен), способной вести многоцелевые наблюдения за состоянием Земли, океанов, атмосферы и околоземного космического пространства. Японскими экспертами не исключалось создание до конца столетия космических кораблей с экипажем на борту, а на начало XXI в. планировались запуски в космос кораблей многоразового использования. К важнейшим программам 90-х гг. относятся работы по созданию ЭВМ пятого поколения: искусственный интеллект этой машины, логически обрабатывая вводимую информацию, будет генерировать качественно новую, т.е. создавать новые знания, что должно произвести настоящий переворот в развитии цивилизации. Япония имеет солидную космическую программу, реализуемую двумя независимыми организациями, которые в 1990-х годах совместно работали над созданием японского экспериментального блока для международной космической станции. Ракетно-космическое производство, которое в большинстве стран мира формировалось на базе авиационного, в Японии, задержалось в своем развитии, так как в Японии рациональным считался курс на закупки гражданской авиационной техники в США и производство военных самолетов по американским лицензиям. Японские авиастроительные компании сейчас имеют весьма развитые производственные мощности, но предпочитают выполнять на них заказы американских компаний. Японские компании привлекает мировой рынок запусков спутников, но до недавнего времени они не могли выйти на него, так как все японские ракеты производились с использованием американских лицензий. При предоставлении лицензий американская сторона оговаривала, что производимые ракеты нельзя использовать для запуска спутников третьих стран. Большие надежды возлагались на ракету Н-2А полностью собственного производства. Однако во время нескольких ее запусков было много серьезных неудач. Заключенные контракты на запуски спутников ракетой Н-2А были аннулированы. В руководстве страны считают, что задержки в выполнении космической программы уже привели к серьезному подрыву чувства гордости у японцев за развитие своих технологий в целом. Преобладает мнение, что если правительство откажется или отложит посылку человека в космос, то Япония тем самым проявит свое научное и технологическое отставание. В Японии уже ведутся работы по созданию космического корабля многоразового использования «Хоуп». Однако они затягиваются из-за недостаточного финансирования. За последнее десятилетие 3 из 13 запусков ракет-носителей были неудачными, поэтому нужно сделать еще многое для полной уверенности в том, что космические технологии достаточны для организации космической миссии. Правительство Японии решило изменить свои взгляды на приоритеты в освоении космоса. Это намерение озвучил генсек кабинета министров Ясуо Фукуда, заявив недавно, что запуск астронавта в космос «стоит в повестке дня». Японское космическое агентство разрабатывает новую программу освоения космоса, предполагающую начало пилотируемых полетов на Луну и строительство на спутнике Земли обитаемой исследовательской базы с 2025 года. Как сообщает Reuters, к этому времени планируется построить космический корабль, аналогичный американскому шаттлу. Как отмечают специалисты, Японии еще предстоит преодолеть ряд препятствий на пути успешного освоения космоса. В частности, необходимо снизить затраты на запуски ракет-носителей.. Запуск одной ракеты обходится стране в около 90 млн долларов. Через сорок лет после начала космического соперничества СССР и США Япония вступила в гонку за первенство в освоении космоса [12]. Первая ракета в космос была запущена Японией в 1970 году, после чего среди ее удачных проектов выделялась лишь посылка зонда на Луну. Успехи Китая в освоении космоса заставили Японию пересмотреть свою космическую программу с прицелом на осуществление пилотируемых полетов в течение ближайший 20 лет, в особенности после того, как власти КНР сообщили, что намерены послать на земную орбиту корабль уже с двумя космонавтами на борту на период в пять или шесть суток. В настоящее время в Японии планируется новая лунная миссия, а также посылка зондов к Венере и Меркурию. Однако многие считают, что для уверенности в своих силах ей необходимо провести несколько обычных, но успешных запусков. Согласно недавно принятой программе, к 2015 году планируется создать спутниковую систему раннего предупреждения о стихийных бедствиях, которая будет посылать сигналы со спутников непосредственно на индивидуальные мобильные телефоны, а к 2025 году установить на Луне космическую станцию. В Японии считают, что через пять лет смогут послать на Луну исследовательский робот, а через десять будут технологически в состоянии поселять на Луне космонавтов на продолжительный период. Однако правительство не просто не определяется с бюджетом на космические исследования и неуклонно его уменьшает. Из-за недостаточного бюджетного финансирования японская программа исследования космоса даже может быть свернута. Согласно приведенным президентом Агентства Кэйити Татикава сведениям, ассигнования японского правительства на космические программы сокращаются с 1999 года, и в 2005 г. бюджет Агентства составил около $1 миллиарда 700 миллионов. Уходят специалисты - за четыре прошедших года занятость в космической отрасли Японии упала почти на треть. Заметим, что НАСА ежегодно получает около $16 миллиардов. В последнее время в Японии высказываются осторожные предположения о возможности сотрудничества с КНР в освоении космического пространства, 1.4 Национальная космическая отрасль Евросоюза Хотя западноевропейские страны и заинтересованы в том, чтобы США и Россия приняли участие в их космических программах, они уже давно продемонстрировали стремление к независимости в данном вопросе. В 1962 была создана Организация по разработке европейской ракеты-носителя, а в 1965 - Европейская организация по космическим исследованиям, ориентированная в основном на американские носители. В 1975 году обе названные организации слились в Европейское космическое агентство (EKA). На основе французской ракеты ЕКА создало носитель «Ариан». Широко рекламируемая и активно эксплуатируемая коммерческим концерном «Арианэспас» (Париж), «Ариан» вывела на орбиту целый ряд коммерческих и научных ИСЗ. В 1990-х годах ЕКА продолжало совершенствовать «Ариан», поставив конечной целью создание ракеты «Ариан-5», которая была бы способна транспортировать в космос людей и большие грузы. Европейская организация по космическим исследованиям, а затем ЕКА разработали космическую лабораторию «Спейслэб» для использования на борту американского МВКК «Шаттл». К началу 1990-х годов ЕКА проводило космические научные исследования наравне с НАСА и РКА. В частности, оно спроектировало и построило космические зонды «Джотто» и «Улисс», первый из которых исследовал комету Галлея, а второй - полярные области Солнца, а также космические солнечные батареи и слабообъектную фотокамеру для космического телескопа «Хаббл». Вначале в ЕКА входило десять стран: Бельгия, Дания, Франция, Италия, Нидерланды, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания и ФРГ. Позднее в него вошли Австрия, Ирландия, Норвегия и, в качестве ассоциированного члена, Канада. Финансирование ЕКА складывается из обязательных программ, которые образуют основу деятельности агентства, и факультативных, которые финансируются странами пропорционально их участию в соответствующих работах. Во главе ЕКА стоит генеральный директор, назначаемый советом управляющих. Этот совет, в котором представлены все государства-участники, планирует деятельность ЕКА и разрабатывает программы, консультируясь с министерствами (космических или научных исследований) правительств отдельных стран. Управление ЕКА находится в Париже. В его распоряжении имеются пять основных космических центров и полигонов. Европейский центр космических полетов (Дармштадт, Германия) заведует запусками ИСЗ и проведением финансируемых ЕКА экспериментов со станцией «Спейслэб» на борту МВКК. Европейский центр космических исследований и технологий (Нордвейк, Нидерланды) разрабатывает экспериментальное оборудование и технологии для использования в космосе. Европейский информационный космический центр (Фраскати, Италия) архивирует данные научных и технических исследований в космосе. ЕКА запускает суборбитальные метеорологические ракеты с полигона в Кируне (Швеция), а Французский национальный центр космических исследований организует работу космодрома в Куру (Гвиана), немного севернее экватора в Южной Америке, при запуске ракет Ариан для ЕКА и фирмы Арианэспас. Бюджет ЕКА утверждается Советом ЕКА на несколько лет вперед и складывается из двух составляющих: обязательной (общий бюджет плюс бюджет научных программ) и опциональной. Обязательный бюджет формируется из взносов стран ЕКА пропорционально их валовому национальному продукту. Вторая составляющая появляется тогда, когда ЕКА утверждает необязательные программы, сроки их реализации и уровень расходуемых на них средств, а также источники этих средств [13].  Из общего бюджета будут финансироваться исследования (отбор новых научных проектов и необязательных программ, направление эволюции ЕКА, исследования в области развития Интернета, космической погоды, астероидной опасности и космического мусора), программы технологических исследований и передачи технологии, а также образовательные программы. Существенно возросло количество программ по космической связи, финансируемых ЕКА. Выделим среди них программу ARTES-8, предусматривающую разработку большой европейской платформы массой свыше 7000 кг. Эта миссия должна объединить основных европейских промышленных подрядчиков и поставщиков вокруг общей цели удовлетворения нужд операторов космической связи. В рамках направления «Наблюдение Земли из космоса» была начата разработка исследовательских миссий Cryosat, GOCE, SMOS и ADM-Aeolus. На 2-м этапе будет продолжена работа над этими проектами и начата разработка ряда прикладных миссий.  Центральное место среди программ занимает европейская навигационная система Galileo. В 2001–2005 гг. запущены первые 4 спутника системы, создан наземный сегмент и аппаратура пользователя, что позволит развернуть к концу 2008 г. полную орбитальную группировку из 21–30 КА на орбитах высотой около 24000 км (возможно, также и трех КА на геостационарной орбите). Программа Galileo финансируется ЕКА совместно с Советом по транспорту Европейского Союза. Общая стоимость программы оценивается в 3 млрд евро. Средства, выделенные на пилотируемую программу, позволили в так называемом «1-м периоде эксплуатации МКС»(2002–2006гг.) профинансировать 3-ю Ariane 5 для грузовых кораблей ATV и оплатить работы, включая производство первого корабля. Однако на научную программу ЕКА согласована лишь половина от запрошенных средств, а еще две программы пока не финансируются. На направлении «Ракеты-носители» максимальные средства предусмотрены на 3-й этап программы Ariane 5 Plus совершенствования РН Ariane 5 и сохранения ее конкурентоспособности. На третьем этапе будет завершена разработка двигателя Vinci, закончена модификация наземного сегмента и вступит в строй носитель Ariane 5 версии EC-B (12 тонн на переходную орбиту.) Программа ARTA 5 предусматривает сопровождение проекта Ariane 5, дополнительное изучение поведения носителя в полете и устранение выявленных недостатков. Программа «Инфраструктура Ariane 5» предусматривает содержание стартовых комплексов ELA2 и ELA3, а программа CSG – полигонных средств европейского космодрома во Французской Гвиане. Программа Aurora впервые получила финансирование из бюджета ЕКА – на первый, трехлетний подготовительный этап, когда будут разрабатываться необходимые технологии и сценарии миссий. Aurora задумана как долгосрочная программа исследования тел Солнечной системы (в особенности тех, на которых могут быть следы жизни) автоматическими и пилотируемыми экспедициями при координации с иностранными партнерами. После подготовительного этапа программа будет состоять из пятилетних этапов. В ее состав будут входить главные, или «флагманские» (Flagship), миссии с целью мягкой посадки и доставки грунта с других планет, включая в конечном итоге и пилотируемую экспедицию, и пробные миссии (Arrows – «Стрелы») для демонстрации новых технологий и подходов. То, что пилотируемая экспедиция названа конечной целью программы Aurora, можно было бы расценить как весьма смелый ориентир, если только не обратить внимание на довольно слабый интерес к ней стран – членов ЕКА (вместо 40 млн евро выделено лишь 14.1 млн). 1.5 Национальная космическая отрасль России Этапы изучения космоса Становление ракетно-космической техники и космонавтики связано с созданием баллистических ракет дальнего действия. Работы в области ракетостроения развернулись после выхода Постановления Совета Министров СССР от 13 мая 1946 г., предусматривавшего организацию Научно-исследовательского института №88 (НИИ-88, с 1967 г. -ЦНИИмаш), главная задача которого – разработка ракет такого класса. Их созданием занимался Главный конструктор С. П. Королёв. Предварительный этап в развитии космонавтики завершился 21 августа 1957 г. успеш­ным полетом на расчетную дальность первой в мире межконтинентальной баллистической ракеты Р-7. Научно-прикладные исследования в космосе начались с запуска 4 октября 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли (ПС-1). В 1956 г., накануне летных испытаний ракеты Р-7, ОКБ-1 с заводом отделилось от НИИ-88 и стало самостоятельной организацией, после чего НИИ-88 сосредоточился на научно-технических исследованиях при создании боевых ракет, а затем и ракетно-космической техники (РКТ). Сюда входят теоретические и эксперимен­тальные исследования в области прикладных дисциплин - прочности, аэрогазодинамики, теплообмена, динамики, материаловедения и других, а также наземная экспериментальная отработка создаваемых изделий РКТ. Выделим четыре этапа в развитии космонавтики. Первый этап (1957-1958) - запуск первых трех ИСЗ. Главная задача этого периода - доказать реальность создания космических аппаратов, позволяющих проводить физические и медико-биологические исследования в космическом пространст­ве. Поражают темпы подготовки и осуществления запусков первых спутников. Через полтора месяца после ракеты Р-7 стартовал спутник ПС-1, еще через месяц (3 ноября) на орбиту выводится второй спутник - с собакой Лайкой, а 15 мая 1958 г. - третий спутник, массой 1327 кг, оснащенный многочислен­ной аппаратурой. На дан­ном этапе ЦНИИмаш проводил научно-техническую поддержку, теоретические и экспериментальные ис­следования в области аэромеханики, прочности и смежных наук, экспери­ментальную отработку со­здаваемых ракет-носите­лей. Второй этап (1959-1965) - разведывательные исследования космоса. 12 декабря 1959 г. вышло Постановление "О развитии исследований космического пространства". В частности, были поставлены задачи полетов автоматических межпланетных станций к Венере и Марсу, образован Межведомственный научно-тех­нический совет под председательством президента АН СССР М.В. Келды­ша. На этом этапе осуще­ствлены первые полеты на Луну, Венеру и Марс, запущены научные спутни­ки "Электрон" и "Протон". 12 апреля 1961 г. состоялся первый полет человека в космос. Ю.А. Гагарин поло­жил начало важнейшему направлению исследова­ний космоса - пилотируемой космонавтике. Отметим, что уже в это время велись споры о том, чему следует отдать предпо­чтение при исследованиях в космосе: пилотируе­мым кораблям и станциям или автоматам. Прошло более 40 лет, но подобные дискуссии не прекращаются. В начале 1960-х гг. в НИИ-88 создан Координационно-вычислительный центр (КВЦ), преобразованный в Центр управления полетами (ЦУП). Как головная организация по проблемам космонав­тики, НИИ-88 занимался исследованиями и обос­нованием перспектив развития космической техни­ки, а также комплексными темами научно-исследо­вательских работ. Для их выполнения с самого начала привлекались организации-соисполнители: КБ, НИИ, вузы. В результате на данном этапе последо­вали предложения по ис­пользованию созданных в КБ "Южное" баллистичес­ких ракет с дополнитель­ными разгонными ступе­нями в качестве дешевых ракет-носителей "Космос" и "Циклон" (1962), а также подготовлен проект пер­вой долгосрочной, 10-лет­ней, программы работ по РКТ (1965-1974), одоб­ренной коллегией Госу­дарственного комитета СССР по оборонной тех­нике и послужившей осно­вой для планирования кос­мической деятельности страны на последующий период. Третий этап (1966-1990) - систематическое изучение космоса на основе космических программ. К этому времени ЦНИИмаш подготовил 10-летнюю программу кос­мических исследований. Развертыванию работ в области РКТ способствовал ряд организационных мероприятий. Во-первых, в 1965 г. объединили предприятия ракетно-космической промышленности под эгидой вновь создан­ного Министерства общего машиностроения СССР. В 1966 г. по инициативе президента Академии наук СССР М.В. Келдыша в системе Академии был образован новый институт - Институт космических исследований [14]. Координацию работ в области международного сотрудничества по проведению исследований космоса в то время, когда Министерство общего машиностроения и все входящие в его состав организации были закрытыми для внешнего мира, берет на себя образованный в 1966 г. совет "Интеркосмос". В "золотой" период развития советской космонавтики получены фундаментальные научные результаты во всех областях - иссле­довании планет и малых тел Солнечной системы, Солнца и солнечно-зем­ных связей, астрофизике, биологии и медицине. Первые мягкие посадки АМС на Луну, Венеру и Марс, искусственный спутник Луны и луноходы, забор и доставка на Землю лунного грунта, пролет около кометы Галлея - вот краткий перечень достижений, принесших заслуженную славу и авторитет отечественной кос­мической науке и технике. В этот же период расширяется программа пилотируемых полетов, создают­ся и непрерывно совершен­ствуются орбитальные станции, на которых про­водятся многочисленные научно-прикладные иссле­дования и эксперименты. ЦНИИмаш обеспечивает управление полетами пи­лотируемых кораблей и станций, космических средств научного назначе­ния, а также продолжает изучение проблем созда­ния научных КА. С прихо­дом в Институт академи­ка B.C. Авдуевского [15]. ЦНИИмаш участвует в подготовке научных экс­периментов в области планетологии, физики не­весомости, космического материаловедения и био­технологии. Одновременно продол­жаются проектно-поисковые исследования по определению возможных направлений изучения и практического использо­вания космоса. На основе анализа возможностей техники и задач Академии наук в ЦНИИмаш в конце 1960-х - начале 1970-х гг. были сформулированы требования к средствам ракетно-космической тех­ники, их приборному осна­щению и подготовлены программы развития кос­монавтики по комплекс­ным научно-исследова­тельским темам "Галактика" (перспективные КА на­учного назначения в обла­сти астрофизики, плане­тологии и др.), "Прогноз" (космические аппараты прикладного назначения, этапы их создания) и их развитие в темах "Даль". Четвертый этап - современные космические исследования, выполняемые после окончания холодной войны, совпал с развалом экономики и распадом СССР. Важней­шую роль в формировании новой политики в кос­монавтике сыграло образованное в феврале 1992 г. Российское космическое агентство (ныне Роскосмос). Стали разрабатываться и утверждаться на правительственном уровне Федеральные космиче­ские программы России. К этому этапу относятся и реализованные крупные проекты - АМС "Фобос" и "Марс-94/96" (к сожалению, из-за аварии разгонного блока уникальный многофункциональный космический комплекс для ис­следования Марса не был выведен на переходную орбиту), орбитальный пи­лотируемый комплекс "Мир" и российский сег­мент Международной кос­мической станции Перспективные раз­работки для космических исследований относятся к концу 1990-х гг. и началу XXI в. [16] Современное состояние РКП во многом объясняется ее прошлым. Качественное отличие ре­зультатов функционирования РКП в условиях советской хозяйственной системы заключалось в том, что, совершив технологический прорыв и даже значительный отрыв от соперников в сфере исследования космоса, СССР не превратил это преимущество в большой и прибыльный бизнес, как это сумели сделать США. Осознание международного характера и значения космического бизнеса пришло тогда, когда этот новый сегмент мирового рынка был уже поделен между США, Францией и Китаем. Характерной особенностью становления РКП было почти полное отсутствие экономических стимулов и механизмов самораз­вития и самоорганизации. Финансирование исследований и разработок было одноканальным - за счет госбюджета; заказчиком, финансирующим серийное производство, также было государство в лице многочисленных его ведомств. Задача окупаемости госсредств не являлась актуальной, поскольку главная цель РКП заключалась в обеспечении военно-стратегического паритета практически со всем остальным миром. Поэтому административные и затратные методы управления отраслью довлели над экономическими аспектами развития, хотя нельзя утверждать, что вопросам технико-экономических обоснований проектов не придавалось большого значения. Эти обоснования решали, хотя и важную, но достаточно узкую задачу, которая заключалась в экономии средств при достижении заданной цели проектов, а не в повышении экономической эффективности и получении максимальной коммерческой прибыли как источни­ка саморазвития. Таким образом, в России не удалось создать не только единого аэрокосмического комплекса, как это произошло в США, Франции и странах Западной Европы, но и развить мощную индустрию космических услуг как внутренний источник целевых инвестиций [17]. Основные тенденции наиболее кризисного периода (1992-1998 гг.) функционирования отрасли характеризуют почти девятикратное снижение объемов производства (товарной продукции) вследствие сокращения государственного заказа и финансирования; еще более резкое сокращение объема инвестиций (государственные инвестиции с 1989 г. по 2002 г. сократились в 19 раз); снижение степени обновления основных фондов до 0,5-1% в год, что в 15-30 раз ниже мировой практики развития наукоемких производств и, как следствие, рост доли морально и физически устаревшего оборудования с возрастом более 20 лет; интенсивный и не восполняемый отток из отрасли квалифи­цированных научно-технических, инженерных и рабочих кадров; нарушение хозяйственных связей с предприятиями-поставщиками из других республик СССР, выполнявших ранее значительную часть работ по ракетно-космической технике; воссоздание ряда важных утраченных за рубежом технологий и т.п. Перечисленные процессы напрямую повлекли удорожание разработок и производства техники, снижение ее качества и надежности, утрату некоторых уникальных технологий. Были утрачены обнадеживающие перспективы, что усилило отток квалифицированных кадров. Государство не раз предпринима­ло попытки изменить ситуацию в отрасли в основном путем разработки программ конверсии, но всякий раз они оказывались безуспешными. И не только из-за недостаточного финансирования, но и в силу абсолютно нерыночной организации предприятий, которые активно сопротивлялись любым изменениям. Только экономический кризис, последовавший за началом реформ, заставил приступить к кардинальному решению проблемы коммерциализации деятельности РКП, ее реструктуризации, повышения эффективности путем диверсификации финансовых источников развития. Ясно, что без амбициозных, но обоснованных государственных целей и решения комплексных задач их достижения РКП существовать и развиваться не может. И такие насущные задачи есть. Для России с ее пространственным и географическим факторами многие узловые проблемы развития концентрируются в сфере коммуникаций и мониторинга, которые и могла решать РКП, усилив и объединив свой потенциал с внедренческими и эксплуатационными предприятиями. Расширение практики формирования и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) позволяет нейтрализовать недостатки конъюнктурных факторов воздействия на экономику, но только в том случае, если эти программы последовательно выполняются. Как раз это требование на практике, как правило, не реализуется. Программы подвергаются ежегодной корректировке, исходя из возможностей федерального бюджета на очередной финансовый год, что, в конечном счете, приводит к неэффективному инвестированию и без того недостаточных средств. Условно РКП можно разделить на космический сектор, выпускающий космическую продукцию, и ракетный, производящий боевые ракетные комплексы. Кроме того, предприятия выпускают непрофильную продукцию, составляющую треть общего объема производства отрасли. В 2001 г. РКП увеличила производство на 2%, выпустила продукции на 1.6 млрд. долл., из них 470 млн. долл. - по госзаказу. По федеральным целевым программам предприятия произвели научно-технической продукции на 303 млн. долл. В 2002 г. объем РКП вырос на 12.3%. В отрасли 106 предприятий, около 10% из них имеют отрицательный баланс результатов финансово-хозяйственной деятельности. Численность работников -270 тыс. человек. Средний возраст инженерно-технического персонала превышает 50 лет, в научных организациях - около 60 лет. Оборудование с возрастом менее 10 лет составляет примерно 20%, в то время как 10 лет назад эта цифра дости­гала 44% [18]. Как было сказано выше, в 1990-е гг. прошлого столетия российская космонавтика переживала очень трудные времена. По существу была не выполнена Федеральная космическая программа России на период до 2000 г. — ФКП-2000. Так, из примерно 50 новых типов космических аппаратов, которые планировалось в соответствии с ней ввести в строй, начали работать менее 20. Около 20 проектов были вообще отменены, а сроки начала функционирования космических аппаратов остальных типов перенесены на 10 — 20 лет. Сказывались последствия этого. Не была выполнена в полном объеме ФКП на 2001 — 2005 гг. Хотя опытно-конструкторские работы в рамках этой программы были сконцентрированы только на главных объектах повышенной востребованности. Ограничения по финансированию программы, а оно в 2001 — 2004 гг. составило менее 68% от утвержденного постановлением Правительства РФ объема, вынудили перенести сроки выполнения некоторых работ. Ряд опытно-конструкторских работ был временно приостановлен, по отдельным — сокращено содержание работ. В результате к 2001 г. по сравнению с 1995-м в 1,5 раза сократилось число функционирующих на орбите отечественных космических аппаратов (КА). При этом потребности в результатах космической деятельности удваиваются примерно каждые 10 лет. Поэтому за последнее десятилетие удвоилось количество зарубежных КА на орбите. В ракетно-космической промышленности изношенность производственного, технологического и испытательного оборудования достигает 80%. Стареет персонал. Основная причина такого состояния российской космонавтики того времени — постоянный дефицит ее бюджетного финансирования. За последние 15 лет объем бюджетного финансирования гражданского космоса в России сократился на порядок. Ежегодный бюджет Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства — НАСА — в США, к примеру, в 25 — 50 раз больше, чем бюджет Роскосмоса. Индия, которая, по оценкам ООН, относится к «экономически менее развитым странам», расходует на гражданский космос в последние годы примерно столько же, сколько Россия. По информации Роскосмоса, США в 2004 году расходовали на космос 15,4 млрд долларов, Япония - 3 млрд долл., Китай - 2,5 млрд долл., Индия - 0,59 млрд долл., а Россия - лишь 0,53 млрд долл. [19]. Переломными в развитии отечественной космонавтики стали последние годы. Государственное финансирование работ несколько увеличилось, что создало благоприятные условия для наращивания космического потенциала. Выполнен комплекс работ по модернизации и созданию новых средств выведения КА. Проведены успешные пуски ракет-носителей «Союз-ФГ» и «Протон-М». В космической промышленности в 2004 г. увеличился объем производства продукции, выросла производительность труда. Значительный успех прошедших лет — увеличение состава и улучшение качественных характеристик отечественной орбитальной группировки, в том числе спутников связи и вещания на геостационарной орбите, которая обеспечивает передачу информации в центральные районы страны, регионы Сибири и Дальнего Востока. Сегодня мировая орбитальная группировка космических аппаратов включает более 850 КА. Российская — почти 100. Из них — космических аппаратов социально-экономического и научного назначения — 37. В целом орбитальная группировка КА стабильна, продолжается ее качественное улучшение. Перспективы космической деятельности России. связаны с реализацией Федеральной космической программы России на 2006 — 2015 гг. — ФКП-2015 [20]. Ее основные задачи масштабны. Это — развитие исследования дальнего космоса; обеспечение спутниковой связи и телевещания на всей территории РФ, дистанционное зондирование Земли, включая мониторинг окружающей среды и околоземного пространства, контроль чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий, исследование природных ресурсов Земли, гидрометеорологическое обеспечение; создание и использование малых космических аппаратов - адекватной замене больших КА. Это объясняется многими преимуществами микроспутников (МС) (с массой от 10 до 100 кг.) Микроспутники играют значительную роль в ускорении развития космонавтики некоторых стран. К ос­воению космического про­странства приступили Пакистан, ЮАР, Саудовская Аравия, Малайзия, Аргентина, Марокко, Таиланд и Алжир. К настоящему времени около 40 стран запустили космические аппараты [21]. В ходе реализации ФКП-2015 по наращиванию орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания планируется увеличить пропускную способность сетей связи, увеличить емкость сетей распределительного телерадиовещания. Это обеспечит глобальную, устойчивую и защищенную подвижную президентскую и правительственную связь. Федеральные и региональные органы управления — современными средствами телекоммуникаций, включая конфиденциальную связь, жителей всех регионов России — современными видами связи и передачу в любую точку России радио и телепрограмм. Сухопутных, морских и воздушных абонентов — глобальной связью. Существующие и перспективные средства дистанционного зондирования Земли обеспечат информацию для качественного составления прогнозов погоды, оперативное выявление катастрофических явлений и аварий. В результате выполнения ФКП-2015 будут реализованы 11 национальных и 5 совместных с зарубежными партнерами космических проектов. Будут созданы научно-технические и технологические заделы для развития пилотируемых полетов, в том числе на Марс, а также создания перспективных космических аппаратов для исследования Луны. По направлению «Космическая технология» в рамках ФКП-2015 планируется, в частности, разработка автоматического КА, обслуживаемого с борта пилотируемой станции и обеспечивающего отработку базовых технологий получения материалов, в том числе органических, а также биопрепаратов с характеристиками, недостижимыми в земных условиях. Гордость отечественной космонавтики — самые надежные в мире средства выведения космических аппаратов. В проекте ФКП-2015 предусмотрено развитие одноразовых ракет-носителей (РН) за счет завершения модернизации РН «Союз», создания и эксплуатации экологически чистой РН нового поколения «Ангара», использования высокоэффективных ракет-носителей новой разработки, в том числе на основе кислородно-водородного топлива, создания транспортных модулей с новыми двигательно-энергетическими установками. Предусмотрено также создание многоразовой ракетно-космической системы первого этапа, ракетно-космического комплекса среднего класса с кислородно-водородной третьей ступенью и разгонным блоком. Планируется создание ЖРД (жидкостного ракетного двигателя) для первой ступени многоразовой ракетно-космической системы. В проекте ФКП-2015 предусмотрены модернизация и совершенствование технологических объектов космодромов, наземного автоматизированного комплекса управления КА, реконструкция и техническое переоснащение промышленных предприятий. Особое внимание в ФКП-2015 уделяется дальнейшему развитию спутниковой системы глобального позиционирования «ГЛОНАСС». Эта государственная система была разработана для нужд военных (сегодня эксплуатирует и осуществляет управление этой системой Минобороны, в частности, Космические войска), а потом и для гражданских потребителей. Сегодня орбитальная группировка спутников ГЛОНАСС насчитывает 14 аппаратов. Специалисты утверждают, что, если будет сохранен сегодняшний уровень государственных ассигнований, то к 2008 году будут требуемые 24 спутника (это позволит уверенно принимать сигнал на 99 процентах территории России). Причем не прежние космические аппараты с длительностью существования три года, а спутники с 7-летним сроком «жизни». Ведутся работы по созданию аппаратов с 10-12-летним циклом. В России существует и федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система», принятая правительством России в августе 2001 года., направленная на сохранение Россией лидирующих позиций в области спутниковой навигации. 18 мая 2007 г. принят Указ «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации», одним из пунктов которого предусмотрено до 31 декабря 2011г. утвердить федеральную целевую программу по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы [22]. 7-8 апреля 2008 года при поддержке Роскосмоса, Мининформсвязи России и Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» состоялся второй Международный Форум по спутниковой навигации, для участия в котором зарегистрировано около 1200 делегатов из 25 стран мира и 45 субъектов Российской Федерации, представляющих более 350 предприятий и организаций. Ведущий Пленарного заседания, заместитель руководителя Роскосмоса Ю. И. Носенко рассказал о ходе работ по федеральной целевой программе «Глобальная навигационная система» и подчеркнул, что ее успешная реализация позволит России сохранить свой суверенитет в области навигации, сделать систему ГЛОНАСС конкурентоспособной по отношению к американской системе GPS и европейской GALILEO, создать действительно нужную потребителям, как в России, так и за рубежом, систему [23] . В Европе внедряется 2-я фаза ГHСС, в состав которой войдет новая навигционная система Galileo. По прогнозам специалистов, в ближайшие 10 - 15 лет приемники сигналов навигационных систем получат широчайшее гражданское применение - от автомобилей до наручных часов. Это огромный многомиллиардный рынок, потерять который Россия не должна. Прогнозируемый мировой доход от использования систем ГЛОНАСС, GPS и Galileo в 2010 г. составит 60 млрд. евро, а к 2013-му объемы рынка утроятся по сравнению с 2010-м. В мире на настоящий момент выпуском GPS-навигаторов занимаются чуть больше полутора сотен компаний, которые в сумме представляют более 500 моделей устройств. Для компаний-разработчиков сегодня актуальны разработки не односистемных GPS-устройств, привязанных к американской системе навигации, а двух- и трехсистемные решения, с учетом планов развития российской системы ГЛОНАСС и европейской Galileo [22]. В рамках ключевых проектов ФКП-2015 по фундаментальным иссле­дованиям космоса ставит­ся задача создания АМС и научных спутников нового поколения, обеспечиваю­щих доставку образцов внеземного вещества на Землю (например, программа "Фобос-грунт") и выведение в космос оборудования для углубленного изучения в различных диапазонах спектра небесных тел Солнечной си­стемы, Солнца, космичес­ких лучей, галактических и внегалактических объектов. Делается упор на расширение нашего учас­тия в международных про­ектах исследования Солн­ца и солнечно-земных свя­зей, Марса, Венеры, Луны и других небесных тел Солнечной системы, а так же в области гелиофизи­ки, астрометрии и астро­физики, что позволит при­мерно в два раза сокра­тить затраты на получе­ние необходимой информации для развития отечественных научных школ [24] . РКК "Энер­гия" им. С. П. Королёва пла­нирует разработать новый многоразовый пилотируе­мый корабль "Клипер", способный расширить воз­можности обслуживания и эксплуатации МКС. В ин­тересах развития национальной космической тех­ники для пилотируемых полетов целесообразно в конце программного пери­ода обеспечить создание и эксплуатацию отечествен­ной многоцелевой косми­ческой станции. ФКП-2015 предполагает создание се­мейства носителя нового поколения "Ангара, высо­коэффективных средств межорбитальной транс­портировки, в том числе разгонных блоков на осно­ве кислородно- водород­ного топлива, транспорт­ных модулей с новыми двигательно-энергетическими установками, а так­же поэтапного перехода к использованию многора­зовых транспортных кос­мических систем. Получит дальнейшее развитие наземная косми­ческая инфраструктура: фирмы-производители, космодромы, средства уп­равления космическими аппаратами, экспериментальная стендовая база. Отечественные ученые и специалисты считают, что «тщательно отобранная, подготовленная и реализуемая долгосрочная программа космических исследований должна стать одним из «локомотивов» новой инновационной экономики, которая может потянуть за собой развитие и всех остальных отраслей» [25]. Минэкономразвития и Минфин России предлагают установить ежегодный рост финансирования ФКП-2015 на уровне 7 — 8%. Но для решения задач, поставленных в области космической деятельности Президентом и Правительством России, необходимо увеличить объем бюджетного финансирования и довести до 24,4 млрд. рублей. А на весь программный период требуется 305 млрд. рублей. Россия тем не менее будет расходовать меньше средств на космические исследования, чем США, Европа, Япония и Китай. Однако после многих лет спада космическая индустрия России может наконец ожидать роста государственного бюджета. Так, бюджетное финансирование Федеральной космической программы в 2009 году будет увеличено более чем в два раза, сообщает агентство ссылка скрыта со ссылкой на заместителя руководителя Федерального космического агентства Виталия Давыдова. По его словам , выделенные деньги пойдут не только на разработку программ пилотируемых космических полетов, но также на другие проекты. В частности, на 2009 год запланирована активная разработка проектов по дистанционному зондированию Земли и гидрометеорологическому обеспечению с помощью космических средств. Газета ссылка скрыта уточняет, что значительная часть средств будет выделена на программу по созданию космического корабля, который сможет заменить существующие "Союзы". Заместитель руководителя Роскосмоса заявил, что в ближайшие три года будут выполнены все программы по запуску космических аппаратов [26]. Россия про­водит курс на активную интеграцию в международ­ные космические проекты совместно с государства­ми Европейского союза, США, Индией, странами Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии и другими партнерами., добавятся такие направления сов­местной деятельности, как сохранение природ­ной среды и управление ресурсами планеты, обес­печение глобальной безо­пасности с использовани­ем космических средств, обеспечение защиты Зем­ли от угроз космического характера (астероидно-кометная опасность; С помощью космических средств будет решаться также проблема борьбы с терроризмом. Космонавтика как ос­новной продукт мирового научно-технического про­гресса стала его мощным двигателем, непрерывно передавая другим облас­тям мирового хозяйства неоценимый по значению и беспрецедентный по объему поток новых мате­риалов, технологий и на­учных разработок, внося значительный вклад в обеспечение устойчивого развития человечества [27]. Такие тенденции со­хранятся в ближайшие де­сятилетия, и все говорит о том, что они будут усили­ваться. Cоставной частью Федеральной космической программы на 2006-2015 годы является раздел военного космоса (собственно, космос всегда подразумевает под собой технологии двойного назначения). Говорится о создании предпосылок для качественного прорыва в космосе, который может состояться уже в ближайшие три-четыре года. Основой российского выхода в космос в перспективе будет военный космодром - Плесецк. Сегодня практически все запуски космических аппаратов совершаются с Байконура, который, по соглашению с Казахстаном, арендован Россией до 2050 года. Но основным космодромом России станет Плесецк. В него уже вложены и вкладываются большие деньги, чтобы страна имела независимый выход в космос. Космическая деятельность России, включая международное сотрудничество в области космоса [28], регламентирована Законом РФ «О космической деятельности» (с изменениями и дополнениями закон действует с 10 декабря 1996 г.). Цели и задачи определены Концепцией национальной космической политики РФ, одобренной Постановлением Правительства РФ №533 от 1 мая 1996 г. Новая российская космическая программа предусматривает выход за рамки пилотируемых космических полетов. Примерно 200 млрд. рублей планируется потратить на научно-исследовательские работы и разработки и 20 млрд. рублей - на усовершенствование пусковых комплексов на Байконуре в Казахстане и в Плeсецке на севере России. Далее 18,3 млрд. рублей будет израсходовано на поддержку наземной инфраструктуры, возможно, станции приема спутников. Наконец, 67 млрд. рублей будут ассигнованы на приобретения, которые связаны с планами Федерального космическкого агентства (ФКА ) по реструктуризации отрасли. Отрасль, на развитие которой будут затрачены дополнительные средства, состоит из 112 организаций, которые связаны с ФКА зачастую акционерным участием. Новая космическая программа даст компаниям более широкие возможности по предоставлению услуг с решением неотложной задачи по обновлению отечественного парка спутников. Из 99 находящихся на орбите российских спутников работают всего лишь 39. Согласно программе ФКА к 2015 году будет запущено 20 спутников наблюдения за Землей и 15 спутников связи и теле-и радиовещания. Космическая деятельность осуществляется в соответствии с нормами международного права и международными соглашениями, в том числе Соглашением между Правительством РФ, Правительством Канады, Правительствами государств – членов ЕКА, Правительством Японии и Правительством США относительно сотрудничества по МКС, а также Соглашениями с Казахстаном по вопросам использования космодрома Байконур. Сотрудничество с Россией по изучению и освоению космоса занимает важное место в планах Франции, США, Германии, Индии, Китая и других стран. Основные международные обязательства России в реализации программы фундаментальных космических исследований по объемам и затратам определяются работами по программе «Спектр». Общие затраты зарубежной кооперации из 17 участников составляют 350 млн $. Росавиакосмос является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, координацию и государственное регулирование деятельности предприятий и организаций в области космической деятельности, по гражданской авиационной технике, в области экспериментальной авиации, а также выполнение Федеральной космической программы России, Федеральной целевой программы развития гражданской авиационной техники. В настоящий момент в системе Росавиакосмоса функционирует несколько интегрированных структур подобного типа (например: ОАО "АНТК им. А.Н.Туполева", АООТ "ОКБ Сухого" в авиационной промышленности; ФГУП "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева", ОАО "РКК "Энергия" им. С.П.Королева" в ракетно-космической промышленности и др.). Принципы взаимодействия (управления) с такими структурами Росавиакосмосом отработаны и достаточно эффективны, поэтому каких-либо радикальных новаций в системе управления ими не планируется. Россия все больше и больше входит в сферу межправительственного сотрудничества. Главная цель этих усилий - это создание компанией Энергия космического корабля многократного пользования для экипажа из 6 человек, который мог бы находиться на орбите в течение 15 суток. Он мог бы присоединяться и оставаться присоединенным к МКС в качестве спасательного средства в течение года. Существуют два варианта - один с крыльями, другой без крыльев, но пока еще не принято решение о разработке конкретного варианта. Непилотируемый испытательный полет намечен на 2011 год, а пилотируемый полет - на 2012 год. Со времени распада Советского Союза сотрудничество России с Казахстаном идет по обычным дипломатическим каналам. Российский парламент ратифицировал договор о продолжении эксплуатации космодрома Байконур и строительстве стартового комплекса Байтерек для запуска новых ракет Ангара. Руководитель Федерального космического агентства А. Н. Перминов так определил состояние и перспективы космической деятельности России. [17]. Космическая деятельность России направлена на наиболее полное удовлетворение потребностей государственных структур, корпораций и частных организаций, а также населения страны в косми­ческих средствах и услу­гах. Уже сейчас ни одна крупномасштабная социально-экономическая, на­учная или оборонная программа не решается без использования космической техники. Фундаментальные ко­смические исследования дают необходимые основополагающие данные для познания проте­кающих во Вселенной про­цессов и оценки их влия­ния на Землю [29] . Сегодня Россия осуще­ствляет международное сотрудничество в раз­личных областях космо­навтики по следующим основным направлениям: - использование отече­ственных средств выведе­ния для запуска зарубеж­ных полезных нагрузок, в том числе создание для этой цели совместных предприятий с зарубеж­ными партнерами; - совместная разработ­ка ракетных двигателей, в частности мощных РД-180 для американских РН "Ат­лас-3 и -5" [30 ];. - поиск возможностей для осуществления запус­ков российских носителей "Союз" с околоэкватори­альных космодромов; - партнерство в созда­нии Международной кос­мической станции и про­ведении научных иссле­дований и экспериментов на ее борту ; - реализация в рамках фундаментальных косми­ческих исследований про­ектов астрофизических обсерваторий "Спектр" ("Радиоастрон", "Спектр-УФ" и "Спектр-РГ") с широкой кооперацией зарубежных партнеров - ESA, DLR и NASA ; - участие в проекте ев­ропейской космической ас­трофизической обсервато­рии "Интеграл"; - осуществление про­ектов и экспериментов в области космической медицины и биологии (КА "Бион") и метеороло­гии (ИСЗ "Метеор-ЗМ" с американским прибором SAGE-3); - развитие международ­ной космической системы спасения терпящих бедст­вие "КОСПАС-САРСАТ" (спутники "Надежда"). Активная международ­ная космическая деятель­ность обеспечивает приток в ракетно-космическую про­мышленность значитель­ных инвестиций, стимулиру­ющих ее развитие. Благода­ря государственной под­держке в интересах эконо­мики, социально-экономи­ческой сферы и науки кос­монавтика имеет устойчи­вые перспективы развития. .