Доклад Генерального секретаря

1   2   3   4   5

Реестр контртеррористической деятельности Организации Объединенных Наций

Задачи	Деятельность
Убедить людей в необходимости отказаться от терроризма и от его поддержки	Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры поощряет диалог между цивилизациями, культурами и народами, поддерживает межрелигиозный и межконфессиональный диалог и способствует расширению возможностей получения качественного образования за счет укрепления трансграничного сотрудничества и учебных программ в научной сфере. Программа ЮНЕСКО в области культуры мира оказывает содействие организациям гражданского общества в осуждении террористических актов в качестве непростительных.
	Специальные представители и посланники Генерального секретаря, оказывая посреднические услуги и поддержку Департаменту по политическим вопросам, способствовали заключению мирных соглашений в 13 конфликтных зонах по всему миру с 2001 года. Создание в Департаменте группы по посреднической поддержке и Управления по поддержке миростроительства еще более укрепят потенциал Организации Объединенных Наций в области миротворчества и миростроительства.
	Программа развития Организации Объединенных Наций оказывает поддержку государствам-членам в налаживании конструктивных контактов с недружелюбно настроенными группами, склонными к насилию, и поощряет включение их в политический диалог в качестве средства рассмотрения оснований для недовольства. ПРООН организовала дискуссионные форумы и мероприятия, как-то «Демократический диалог» Регионального бюро для Латинской Америки и Карибского бассейна и инициатива Регионального бюро для Африки «Перспективы Африки».
	Департамент общественной информации ведет работу со средствами массовой информации, учебными заведениями, неправительственными организациями и гражданским обществом в целях поощрения уважения, терпимости и культурного многообразия. Департамент организует серию семинаров «Отучиваясь от нетерпимости», которая посвящена борьбе с антисемитизмом, исламофобией и разжиганием ненависти в средствах массовой информации.
Лишить террористов средств для совершения нападения	Лишить террористов финансовой поддержки • В рамках режима санкций в отношении организации «Аль Каида» и движения «Талибан» по состоянию на январь 2006 года в 34 государствах заморожены активы на сумму по меньшей мере 93,4 млн. долл. США, принадлежащие лицам и группам, чьи имена и названия включены в сводный список Комитета, учрежденного резолюцией 1267 (1999).
	• Контртеррористический комитет и Исполнительный директорат Контртеррористического комитета провели оценку соответствующего законодательства в финансовой области, действующего во всех 191 государстве-члене, и сформулировали рекомендации на предмет улучшений.
	Лишить террористов доступа к смертоносному оружию, включая оружие массового уничтожения
	• Международное агентство по атомной энергии осуществило план деятельности по защите от ядерного терроризма (2002–2005 годы) и утвердило План ядерной безопасности на 2006–2009 годы. Было проведено более 100 оценочных миссий, в результате которых было выявлено и обезврежено 38 высокорадиоактивных источников, а почти 70 источников радиоактивности мощностью 1000 терабекке­релей были изъяты из государств и возвращены поставщикам.
	• Организация по запрещению химического оружия произвела инвентаризацию и инспекцию 70 000 тонн химических агентов. На сегодняшний день более половины бывших объектов по производству химического оружия в мире либо полностью разрушены, либо конвертированы для использования в мирных целях.
	• Департамент по вопросам разоружения содействует более широкому участию государств-членов в таких инструментах транспарентности, как Регистр обычных вооружений Организации Объединенных Наций, и оказывает поддержку государствам-членам в осуществлении Программы действий по стрелковому оружию и Международного документа, позволяющего государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения.
	• Комитет, учрежденный резолюцией 1540 (2004), и его эксперты рассмотрели доклады 127 государств и одной организации (Европейский союз) о прилагаемых ими усилиях по выполнению требований, содержащихся в резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности. Они провели работу по выявлению недостатков и сформулировали предложения об улучшениях в области недопущения доступа негосударственных субъектов к оружию массового уничтожения и его компонентам.
	Лишить террористов доступа к возможностям совершения поездок
	• Интерпол содействует сотрудничеству полицейских органов различных стран и оказывает поддержку и содействие всем организациям, органам и службам, чья задача состоит в предотвращении международной преступности и борьбе с нею. Он поддерживает также глобальную базу данных, которая позволяет отслеживать утерянные и украденные проездные документы.
	• Международная морская организация обеспечивает международно согласованный и осуществляемый нормативный режим для судов и портовых объектов и планирует начать рассмотрение Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. ИМО разрабатывает обязательный глобальный механизм дальнего опознавания судов и слежения за их местоположением.
	Лишить террористов доступа к объектам нападения и возможности оказать желаемое воздействие
	• Компоненты военной и гражданской полиции миротворческих операций Организации Объединенных Наций в течение последних пяти лет обеспечили более безопасные условия в 16 зонах конфликта по всему миру. Это позволило лишить террористов возможностей для вербовки и проведения операций.
	• Интерпол издал несколько «оранжевых уведомлений» для предупреждения полиции общественных органов и международных организаций о возможных угрозах, исходящих от скрытого оружия, писем и посылок со взрывными устройствами и других опасных материалов.
Предотвратить поддержку террористических групп государствами	Совет Безопасности Организации Объединенных Наций ввел запреты на поездки и финансовые санкции в отношении членов «Аль-Каиды» и связанных с ней образований. Группа по наблюдению за «Аль-Каидой» и движением «Талибан» представила четыре основных доклада и прочую документацию Комитету, учрежденному резолюцией 1267 (1999), касательно осуществления санкций государствами-членами, как предписано резолюцией 1617 (2005) Совета Безопасности.
	В Организации Объединенных Наций было разработано и принято 13 универсальных документов, в которых криминализуются конкретные террористические акты, включая угон самолетов, захват заложников и ядерный терроризм. Вместе с резолюциями Совета Безопасности 1267 (1999), 1373 (2001), 1540 (2004), 1566 (2004) и 1624 (2005) эти конвенции обеспечивают правовые рамки для многосторонних действий в отношении терроризма.
Укреплять возможности государств по предотвращению терроризма	Исполнительный директорат Контртеррористического комитета получил более 630 докладов от государств-членов об осуществлении резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности; определил потребности в технической помощи 90 государств-членов и провел многочисленные выезды на места; разработал Руководство по оказанию помощи в отношении стандартов, практики и источников контртеррористической помощи.
	Поощрение господства права и эффективных систем уголовного правосудия
	• Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности оказало содействие 112 странам в присоединении к числу участников и осуществлении универсальных документов, касающихся предотвращения международного терроризма и борьбы с ним, и предоставило юридические консультации по контртерроризму 67 странам. Оно разработало также или разрабатывает в настоящее время девять средств технического содействия, призванных помочь странам в укреплении их правовых режимов в плане борьбы с терроризмом.
	• Располагая сотрудниками на местах в 166 странах, Программа развития Организации Объединенных Наций проводит многочисленные мероприятия по поощрению господства права, включая программы поддержки осуществления законодательства по борьбе с отмыванием денег, укрепления судебных систем и развития организационного потенциала в прокуратурах.
	• Департамент операций по поддержанию мира обеспечивает подготовку сотрудников национальных органов полиции по таким уголовно-правовым вопросам, как похищение людей, сбор информации, захват заложников, непосредственное охранение и расследование покушений, убийств и взрывов.
	• Управление по правовым вопросам подготавливает такие публикации, как «Национальные законы и постановления по предотвращению международного терроризма и борьбе с ним», и организовало шесть ежегодных мероприятий, способствовавших вступлению договоров в силу. На таком мероприятии в 2005 году 82 государства подписали Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма.
	Поощрение качественного образования и религиозной и культурной терпимости
	• Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры обеспечивает учебные материалы и программы, в рамках которых поощряются инклюзивная педагогика и диверсификация содержания, и способствовала межуниверситетской солидарности и диалогу с использованием сети 550 председателей ЮНЕСКО и программы ЮНИТВИН, которая обеспечивает возможности для молодежи во всех регионах. ЮНЕСКО разработала также кодекс поведения для ученых в целях предотвращения использования научных работ в террористических целях.
	Борьба с финансированием терроризма
	• Международный валютный фонд провел 40 страновых оценок в области борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма и предпринял более 200 двусторонних миссий технического содействия с 2001 года в целях оказания помощи в разработке законопроектов и в налаживании и укреплении наблюдения в финансовом секторе.
	• Всемирный банк провел оценку мер по соблюдению международных стандартов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в 26 странах и оказывал техническое содействие странам во всех развивающихся регионах.
	• Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности продолжает направлять специалистов на места для обеспечения подготовки сотрудников соответствующих органов и развития организаций в целях укрепления потенциалов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Кроме того, Управление поддерживает базу данных по законодательству в области борьбы с отмыванием денег.
	Обеспечение безопасности транспорта
	• Международная организация гражданской авиации оценивает уровень осуществления государствами стандартов безопасности, содержащихся в приложении 17 к Конвенции о международной гражданской авиации. ИКАО содействует также государствам в защите воздушных судов от нападений с использованием переносных зенитных ракетных комплексов и приложила усилия по повышению защиты паспортов примерно 70 государств.
	• Всемирная таможенная организация приняла в марте 2006 года Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, а к июню 2007 года завершит работу 51 миссии по наращиванию потенциалов в 51 стране.
	• В рамках Глобальной программы безопасности на море Международная морская организация провела 32 страновые консультативные миссии и обеспечила подготовку примерно 3800 человек по методам обеспечения безопасности на море.
	Предотвращение приобретения террористами ядерных, биологических, химических или радиологических материалов и обеспечение большей подготовленности к нападениям с использованием таких материалов
	• Всемирная организация здравоохранения поддерживает осуществление Международных медико-санитарных правил (2005 год), которые обеспечивают быстрое оповещение о вспышках заболеваний. ВОЗ обнаружила более 1000 эпидемий, имеющих международное значение, и обеспечила поддержку на местах в связи с более чем 100 такими вспышками. Кроме того, ВОЗ разработала глобальную сеть лабораторий, объединяющую лабораторные потенциалы для реагирования на вспышки и биологические угрозы.
	• Международное агентство по атомной энергии провело учебно-просветительские мероприятия, охватив 1500 участников, в целях укрепления потенциала государств-членов по рассмотрению вопросов ядерной безопасности и вело работу по оказанию государствам содействия в создании эффективной инфраструктуры регулирования, улучшении физической защиты на объектах с ядерными и другими радиоактивными материалами, укреплении потенциалов на границах в плане обнаружения незаконного оборота ядерных материалов и реагирования на него и обеспечении готовности к принятию мер в связи с актами ядерного или радиологического терроризма.
	Улучшение защиты уязвимых целей и реагирование на нападение на них
	• Департамент по вопросам охраны и безопасности ведет работу по развитию контртеррористического потенциала и провел операции по поддержке безопасности в 150 государствах. Департамент, Интерпол и Управление по координации гуманитарных вопросов ведут также совместную работу по развитию потенциала чрезвычайного реагирования на угрозы безопасности, включая терроризм.
	Поощрение согласованности контртеррористических мер в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций
	• Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий, учрежденная Генеральным секретарем в 2005 году, ведет работу по обеспечению общей координации и согласованности между 23 подразделениями, прилагающими контртеррористические усилия в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций.
Защищать права человека в контексте терроризма и борьбы с ним	Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека оказывает содействие и предоставляет консультации государствам-членам по их просьбе в деле защиты прав человека и основных свобод при ведении борьбы с терроризмом, включая обзор и разработку законодательных мер по борьбе с терроризмом. УВКПЧ обеспечивает подготовку сотрудников правоохранительных органов и безопасности в целях выработки необходимых навыков для осуществления международных документов по правам человека. Совместно с Департаментом общественной информации УВКПЧ вело работу по выпуску докладов и средств повышения осведомленности о международно-правовых нормах в области прав человека в контексте терроризма и борьбы с ним, включая публикацию «Компендиума практики Организации Объединенных Наций и региональных организаций в области применения норм защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом».
	Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом ведет работу по выявлению наиболее эффективных видов практики, обмену ими и их поощрению применительно к мерам борьбы с терроризмом, обеспечивающим уважение прав человека и основных свобод. По просьбе государств-членов, Специальный докладчик обеспечивает также консультативные услуги и техническое содействие.
	Управление по правовым вопросам в сотрудничестве с Департаментом по политическим вопросам и Управлением Верховного комиссара по правам человека ведет разработку предложений и руководящих принципов для государств-членов в отношении справедливых и четких процедур включения лиц и образований в списки для санкций Организации Объединенных Наций и исключения их из таких списков.

Приложение II


Состояние универсальных документов, касающихся предупреждения международного терроризма и борьбы с ним*


1. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов.

Подписана в Токио 14 сентября 1963 года, вступила в силу 4 декабря 1969 года; 180 участников.

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

Подписана в Гааге 16 декабря 1970 года, вступила в силу 14 октября 1971 года; 181 участник.

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации.

Подписана в Монреале 23 сентября 1971 года, вступила в силу 26 января 1973 года; 183 участника.

4. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации.

Подписан в Монреале 24 февраля 1988 года, вступил в силу 6 августа 1989 года; 156 участников.

5. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.

Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря 1973 года, вступила в силу 20 февраля 1977 года; 161 участник.

6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 17 декабря 1979 года, вступила в силу 3 июня 1983 года; 153 участника.

7. Конвенция о физической защите ядерного материала².

Подписана в Вене 3 марта 1980 года, вступила в силу 8 февраля 1987 года; 116 участников.

8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства³.

Совершена в Риме 10 марта 1988 года, вступила в силу 1 марта 1992 года; 135 участников.

9. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе⁴.

Совершен в Риме 10 марта 1988 года, вступил в силу 1 марта 1992 года; 124 участника.

10. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.

Подписана в Монреале 1 марта 1991 года, вступила в силу 21 июня 1998 года; 125 участников.

11. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом.

Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 1997 года, вступила в силу 23 мая 2001 года; 146 участников.

12. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма.

Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1999 года, вступила в силу 10 апреля 2002 года; 153 участника.

13. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 апреля 2005 года, пока не вступила в силу; 2 участника.

1 ^ Human Security Report 2005: War and Peace in the 21^st Century. Published for the Human Security Center, University of British Columbia, Canada (New York, Oxford University Press, 2005).

2 * Состояние на 25 апреля 2006 года. Оно отражает информацию, представленную депозитариями, или информацию, которая имеется на их соответствующих веб сайтах. Оно не учитывает какие либо договорные мероприятия, которые осуществлялись на момент подготовки настоящего доклада.

^a 8 июля 2005 года Конференция по рассмотрению предлагаемых поправок к Конвенции о физической защите ядерного материала приняла поправку к Конвенции о физической защите ядерного материала.

3 ^ 14 октября 2005 года Дипломатическая конференция по пересмотру договоров БНА приняла протокол 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

4 ^ 14 октября 2005 года Конференция по пересмотру договоров БНА приняла Протокол 2005 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

06-33090 (R) 010506 010506

*0633090*