Geum.ru

1. Развитие и виды международных сопоставлений. 3

Вид материалаРеферат

Содержание


4.Учет особых элементов
4.2 Нерыночные услуги
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

4.Учет особых элементов


В настоящем подразделе описывается ряд процедур, которые применялись для решения проблем, связанных с сопоставлением тех компонентов ВВП, которые требуют процедур учета, отличных от общей методологии.

4.1 СТРОИТЕЛЬСТВО.


Основная проблема, возникающая при сопоставлении показателей капитальных вложений в жилищное и гражданское строительство, заключается в том, что в странах-участницах не существует идентичных или сопоставимых строений. Даже строения одного и того же типа могут значительно отличаться между собой по форме, размеру, местоположению, отделке, материалу и т.д. По этим причинам сопоставление на основе стоимости фактических объектов не дает удовлетворительных результатов.

В этой связи ЕВРОСТАТ разработал процедуру, получившую название метода "условного строительства". Данный метод заключается в определении стандартного объекта и условной стоимости его сооружения. Этот метод предусматривает составление сметы физических объемов работ с использованием технологического чертежа и разработку на ее основе описания "стандартной" конструкции, которая затем служит базой для сопоставления. Смета физических объемов работ, как правило, разбивается на такие крупные категории, как земляные работы, закладка фундамента, кладка, столярные, малярные, отделочные работы и т.д. Каждая их этих категорий содержит ряд характеристик, определяющих виды работ или операций, относящихся к какому-то конкретному элементу, посредством точного описания производимых работ и используемых материалов. Стена, например, определяется по типу кирпича (бетонный, силикатный, обожженный) и размерам кирпича и виду отделки (дерево, штукатурка, цемент, количество слоев краски, обои).

Описание каждого элемента на основе соотношения затрат материалов/труда позволяет получить количественные показатели (м, м2, м3, кг), к которым затем применяется стоимость единицы продукции. Стоимость единицы продукции, помноженная на показатели физического объема, равна общей сумме затрат, т.е. стоимости необходимых материалов, трудозатрат плюс другие соответствующие расходы, такие, как расходы по эксплуатации оборудования, на подготовку рабочей площадки, накладные издержки и т.д.

Перечень зданий и строительных объектов подразделяется на три категории объектов-представителей:

жилые здания: дом для одной семьи; отдельный дом; многоквартирный дом;

нежилые строения: производственное строение; административное здание; начальная школа; сельскохозяйственный сарай;

прочие гражданские инженерные сооружения: дорога; дорожное покрытие; бетонный и канализационный трубопровод; спортивное сооружение; мост.

4.2 НЕРЫНОЧНЫЕ УСЛУГИ


Нерыночные услуги характеризуются как "трудно поддающиеся сопоставлению". Данные трудности обусловлены рядом причин, например, отсутствием надлежащих единиц для измерения выпуска этих услуг, что также означает невозможность определения цены единицы продукции. Еще одна проблема связана с институциональными особенностями оказания некоторых из этих услуг. Например, одни и те же услуги в области здравоохранения в одних странах являются рыночными услугами, обладающими рыночными ценами, в то время как в других они являются нерыночными услугами, на которые рыночные цены не существуют. Имеются даже случаи, когда рыночные и нерыночные услуги существуют параллельно в одной стране.

К этой категории согласно схеме ЕПС относятся частично или полностью следующие услуги:

медицинское обслуживание и здравоохранение;

образование;

услуги в сфере социального обеспечения;

расходы на функционирование органов государственного управления.

Что касается услуг в области здравоохранения, образования и социального обеспечения, то часть этих услуг оказывается на рыночной основе, а часть - на нерыночной. По большинству стран Группы I и по некоторым странам Группы II такая дифференциация производилась непосредственно в рамках сопоставления. Например, в странах, где терапевты, стоматологи и т.д. оказывают свои услуги по "полным" ценам (независимо от того, возмещаются или нет впоследствии расходы пациенту), было невозможно определить цены на целый ряд конкретно определенных видов лечения.

В Группе II в большинстве случаев эти услуги учитывались как нерыночные, даже если часть из них оказывалась на рыночной основе ("пересекающиеся категории").

Коллективное потребление органов общего управления полностью было отнесено к сфере нерыночных услуг.

Для сопоставления нерыночных услуг использовались следующие подходы:
  • метод учета затрат:
  • в денежном выражении;
  • в показателях физического объема;
  • метод валового выпуска.

Метод учета затрат в денежном выражении являлся наиболее широко использовавшимся методом. В соответствии с этим подходом услуги, оказанные индивидуальным пользователям или населению бесплатно или за номинальную плату, сопоставлялись на основе показателей затрат на оказание данных услуг. Для этой цели затраты на соответствующие услуги были сначала разбиты на три основные компонента:

- заработная плата лиц наемного труда;

- расходы на товары и услуги, использованные для промежуточного потребления;

- потребление основного капитала при оказании данных услуг.

Показатели оплаты труда сопоставлялись с помощью следующих специальных "репрезентативных позиций": годовая сумма заработной платы отобранных и специфицированных категорий работников ( например, "заведующие отделением базовой больницы высшего учебного заведения с 25-летним стажем медицинской работы").

Расходы на товары и услуги разбивались на широкие группы (например, пищевые продукты, топливо и энергия, содержание и ремонт зданий и оборудования и т.д.), для которых из соответствующих категорий "потребления домашних хозяйств" или "валового накопления основного капитала" могли быть взяты соответствующие ППС. Амортизация основного капитала аналогичным образом пересчитывалась с использованием ППС капитальных вложений в строительство и машины и оборудование.

Метод учета затрат в показателях физического объема заключается в использовании для расчета прямых физических индексов показателей численности работников (практикующие врачи, стоматологи, учителя и т.д.), а не ППС.

Метод выпуска основан на показателях физического объема, описывающих выпуск соответствующей услуги (например, количество койко-дней в лечебных учреждениях, численность учащихся и т.д.)

Выбор одного их этих подходов зависит от наличия и сопоставимости первичных данных. Вследствие этого:

- в Группе I использовался только метод учета элементов затрат;

- в Группе II использовались все вышеупомянутые подходы. В случае метода выпуска необходимо было предпринять дополнительные меры по корректировке данных с учетом различий в производительности труда. Предположение о равной производительности труда, на котором косвенно основывался метод затрат или метод учета количества занятых, было подвергнуто критике. Это особенно справедливо для сопоставления данных по странам, находящимся на разных уровнях экономического развития. Было сделано предложение, согласно которому разница в производительности труда, существующая в нерыночном секторе, примерно равна разнице в производительности труда в рыночном секторе. Поэтому был рассчитан поправочный коэффициент на производительность труда для рыночного ВВП (за исключением сельского хозяйства), который впоследствии использовался в качестве поправочного коэффициента для корректировки численности лиц наемного труда в нерыночной сфере.