Глобализация мирового хозяйства и место россии ( в нем)

Вид материала

Документы

Содержание Научно-техническая сфера и инновационная деятельность

Подобный материал:

• Тема общая характеристика мирового хозяйства, 123.74kb.
• Рабочая учебная программа дисциплины "Мировая экономика" специальностей 060800 «Экономика, 209.22kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 1627.62kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 767.66kb.
• География мирового хозяйства, 79.61kb.
• Глобализация и глобальные проблемы мировой экономики часть 1 глобализация, 493.34kb.
• «Теоретические основы мирового хозяйства», 84.64kb.
• Министр народного хозяйства, 198.51kb.
• Кафедра Международных Экономических Отношений Глобализация мировой экономики и национальных, 281.2kb.
• Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства глава 30. Интеграционные, 504.13kb.

Научно-техническая сфера и инновационная деятельность

(из Правительственной Программы развития 2004-2006 г.г.)


Главной целью государственной политики в научно-технической сфере в среднесрочной перспективе является сохранение и развитие научного потенциала на основе укрепления кадрового состава, совершенствования механизмов финансирования науки.

Для достижения этой цели в среднесрочной перспективе предполагается реализация комплекса мероприятий государственной политики в области развития науки и технологий: развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; совершенствование государственного регулирования развития науки и технологий; формирование национальной инновационной системы; повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; интеграция науки и образования; развитие международного научно-технического сотрудничества.

В среднесрочной перспективе предполагается дальнейшее совершенствование механизмов государственного регулирования развития науки и технологий.

Предполагается разработка новых подходов к формированию государственного оборонного заказа и проведению исследований и разработок гражданского назначения для удовлетворения государственных нужд.

В период до 2006 года будут реализовываться федеральные целевые программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы, "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы, "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)".

Одновременно с реализацией этих программ будут проводиться научные исследования и экспериментальные разработки в рамках других федеральных целевых программ: "Мировой океан", "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000-2006 годы, "Глобальная навигационная система", "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, "Электронная Россия” (2002-2010 годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года" и другие.

Продолжится финансирование важнейших инновационных проектов государственного значения. В настоящее время проводится организация работ по реализации 11 мегапроектов. Их основу составляют научно-технические и технологические разработки высокого уровня, соответствующие мировым тенденциям развития науки и техники. В течение 2-3 лет на их базе будут созданы крупномасштабные высокотехнологичные и высокорентабельные производства наукоемкой конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции. Не менее важно, что в процессе исполнения этих проектов предполагается создание высококлассных менеджерских команд.

В 2004 году будет проведена корректировка приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники, а также состояния российской экономики.

Важнейшей задачей в среднесрочной перспективе является реформирование государственного сектора научно-технического комплекса с учетом имеющихся финансовых, кадровых и иных ресурсов. Для объективной характеристики состояния научно-технического комплекса России в 2002-2003 гг. была проведена инвентаризация научных организаций и на ее основе сформирован реестр научных организаций. Результаты проведенной инвентаризации научных организаций станут информационной основой при подготовке предложений по оптимизации структуры государственного научно-технического комплекса и повышению эффективности управления его имуществом.

Реформирование сети научных организаций позволит повысить эффективность их деятельности, сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, исключить неоправданное дублирование тематики, улучшить структуру кадров и материальное положение этих организаций. Использование площадей и имущества ликвидируемых организаций даст возможность улучшить условия труда и укрепить материально-техническую базу действующих научных организаций.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по адаптации академического сектора науки к рыночным условиям с учетом особенностей организации фундаментальных и прикладных исследований в стране и созданию соответствующей институциональной структуры науки. Будет совершенствоваться деятельность государственных научных центров Российской Федерации (ГНЦ РФ) на основе интеграции академического и вузовского секторов науки и производства для создания конкурентоспособной наукоемкой продукции.

При реализации государственной научно-технической политики повышается роль и значение регионального аспекта. Предусматривается осуществление интеграции научного потенциала субъектов Российской Федерации на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, дальнейшее развитие муниципальных образований с высоким научно-техническим потенциалом, имеющих статус наукоградов Российской Федерации.

В среднесрочной перспективе на Правительственной комиссии по научно-инновационной политике предстоит рассмотреть ряд претендентов на получение статуса наукограда Российской Федерации. Среди этих претендентов г. Пущино Московской обл., г. Сосновый бор Ленинградской обл., г. Жуковский Московской обл., г. Красноармейск Московской обл., г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, г. Троицк Московской обл. и другие.

Неотъемлемой частью экономической политики государства должно стать формирование национальной инновационной системы.

Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технического комплекса и предпринимательского сектора экономики в целях ускорения использования достижений науки и технологий для реализации стратегических национальных приоритетов страны.

В среднесрочной перспективе предполагается активизация деятельности по созданию благоприятной экономической и правовой среды, построению инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, развитию системы венчурного инвестирования в эту среду.

Создание благоприятной экономической и правовой среды будет способствовать:

государственному стимулированию создания информационной системы о результатах научных исследований и технологических разработок, полученных организациями различной организационно-правовой формы и формы собственности;

правовой охране, защите, обеспечению доступа и использования результатов научной и научно-технической деятельности;

нормативно-правовому закреплению за государством прав собственности на результаты научной и научно-технической деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств федерального бюджета, прежде всего связанные с интересами обороны и безопасности страны;

нормативно-правовому урегулированию механизма передачи организациям-разработчикам, инвесторам, иным хозяйствующим субъектам прав государства на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в хозяйственный оборот;

нормативно-правовому обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности, регулированию порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, регламентации проведения стоимостной оценки результатов научной и научно-технической деятельности;

формированию рынка интеллектуальной собственности;

совершенствованию патентной и лицензионной деятельности.

В прогнозный период предполагается продолжение создания инновационной инфраструктуры, в которую входят инновационно-технологические центры (ИТЦ), технопарки и т.п. Эти организационные структуры содействуют эффективной реализации имеющегося конкурентоспособного российского интеллектуального продукта, стимулируют реальное инвестирование российского частного капитала в инновационную деятельность, способствуют повышению экспортного потенциала российской высокотехнологичной, наукоемкой продукции.

Предполагается дальнейшее развитие инновационно-промышленных комплексов (ИПК). Основной задачей ИПК является обеспечение полномасштабного промышленного освоения отечественной научно-технической продукции, обладающей высокой конкурентоспособностью, при сокращении сроков ее разработки и освоения в производстве с максимальным использованием инфраструктурного и производственного потенциала ИТЦ и крупных промышленных предприятий.

Значительным стимулом развития малых и средних технологических инновационных предприятий может стать создание центров трансфера технологий на базе ГНЦ РФ, университетов, академических и отраслевых институтов. В 2003 году предполагается создать шесть таких центров в шести федеральных округах. Это позволит активизировать процесс трансфера технологий, образования новых технологических компаний, сократить утечку научной информации и недобросовестную конкуренцию в научно-технической сфере.

Одним из базовых элементов национальной инновационной системы является высокоразвитая и эффективная информационная инфраструктура, обеспечивающая расширенное воспроизводство знаний и их передачу на различных стадиях инновационного процесса с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

В среднесрочной перспективе предполагается проведение работ по созданию информационно-телекоммуникационных сетей нового поколения, развитию высокопроизводительных вычислительных ресурсов и разработке и использованию современных и перспективных информационных технологий.

Результаты работ предусматривается активно использовать в информационном обеспечении различных стадий инновационного процесса, в создании условий оперативного взаимодействия участников этого процесса, а также в создании инструментария для разработки высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Широкое использование инноваций в экономике предполагает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности посредством совершенствования управления интеллектуальной собственностью – особым видом нематериальных активов.

В этой связи предусматривается поддержка научных исследований молодых российских ученых – докторов наук - в форме 100 ежегодно выделяемых грантов Президента Российской Федерации на сумму 6 млн. рублей. В 2003 году Советом по грантам Президента Российской Федерации предусмотрена индексация грантов до суммы 15 млн. рублей.

С 2003 года учреждены 300 грантов Президента Российской Федерации (в размере 24 тыс. руб.) для поддержки научных исследований молодых (до 35 лет) ученых – кандидатов наук, ежегодно выделяемых в течение двух лет на конкурсной основе, а также единовременные гранты научным руководителям этих молодых ученых (в размере 24 тыс. рублей).

Предусматривается выплата государственной премии Российской Федерации для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники (5 премий по 70 тыс. руб. в год).

С 2003 года будут выплачиваться надбавки за звания докторов и кандидатов наук в размере 1500 рублей и 900 рублей соответственно. В 2003 году на эти цели направляется 330,4 млн. рублей. Указанные надбавки установлены только для работников, занимающих штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности.

Намечается повысить качество подготовки научных кадров высшей квалификации в аспирантурах (адъюнктурах) и докторантурах Высшей школы, институтов академий, имеющих государственный статус, ГНЦ РФ, а также создать условия для возвращения в страну ведущих российских ученых и специалистов, работающих за рубежом, и их трудоустройство в организациях научно-технического комплекса.

В период до 2006 года продолжится реализация федеральной целевой программы «Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы».

Важной задачей в реализации государственной научно-технической политики является создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества (МНТС) в научной, научно-технической и инновационной сферах.

Объективное возрастание значения МНТС требует расстановки новых акцентов в тематической и географической направленности сотрудничества. В этой связи в сфере постоянного внимания Правительства Российской Федерации будут находиться вопросы проработки и реализации важных мероприятий МНТС с такими странами как США, Индия, Китай, а также Европейским Союзом и Научным комитетом НАТО.

В рамках СНГ продолжится работа по выполнению заданий Комплексного плана реализации Концепции межгосударственной инновационной политики СНГ на период до 2005 года и гармонизации и унификации правовой базы сотрудничества, включая вопросы охраны промышленной собственности, правового оформления условий использования уникального научного оборудования и установок на территории государств-участников СНГ (в том числе за счет частичного погашения государственного долга этих государств Российской Федерации).

В период 2004-2006 гг. совершенствование механизмов МНТС будет ориентировано на содействие экспорту наукоемких товаров и услуг, активизацию работы по привлечению российских организаций к участию в международной выставочно-ярмарочной деятельности, содействие в продвижении наукоемких товаров, услуг и капитала за рубежом, на поддержку участия российского бизнеса в перспективных международных проектах, проведение совместно с бизнесом комплексного анализа мировых рынков наукоемкой продукции.