Глобализация мирового хозяйства и место россии ( в нем)

Вид материала

Документы

Содержание Russian Economic potential: Natural Resources, Human resources, Technology and Innovations. Rethinking Role of State for Sustain Strategy for Russia’s Economic Development – Focus on Modernization and Innovations. Russia and Regional Cooperation. Вставка № 3..

Подобный материал:

• Тема общая характеристика мирового хозяйства, 123.74kb.
• Рабочая учебная программа дисциплины "Мировая экономика" специальностей 060800 «Экономика, 209.22kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 1627.62kb.
• Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 767.66kb.
• География мирового хозяйства, 79.61kb.
• Глобализация и глобальные проблемы мировой экономики часть 1 глобализация, 493.34kb.
• «Теоретические основы мирового хозяйства», 84.64kb.
• Министр народного хозяйства, 198.51kb.
• Кафедра Международных Экономических Отношений Глобализация мировой экономики и национальных, 281.2kb.
• Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства глава 30. Интеграционные, 504.13kb.

Russian Economic potential: Natural Resources, Human resources, Technology and Innovations. Rethinking Role of State for Sustainable Development and Competitiveness


Совокупный капитал страны или национальное богатство рассматривается как совокупность трех составляющих, определенная в стоимостном выражении: воспроизводимого человеком богатства; запасы всех видов природных ресурсов; человеческий капитал.

Конкурентоспособность производимой российскими предприятиями товаров и услуг является основным критерием реальной реструктуризации хозяйственного комплекса страны, смены приоритетов развития и повышения зон влияния российского хозяйства в глобальной экономике.

Согласно рейтинговой оценке конкурентоспособности Мирового экономического форума экономика России опережает Индию и Китай по производству ВВП на душу населения, но отстает от них по индексу инновационной способности и по эффективности инновационной политики. Для Китая также характерна тенденция технологического развития. Несомненным преимуществом России является наличие численности выскоквалифицированных научных кадров, формирование которых в других странах требует многих десятилетий и высоких инвестиционных затрат. В России созданы своего рода заделы в области НИОКР на будущее – это преимущественно сфера космических технологий, спутникостроения (РКК «Энергия», ГНПКЦ им. Хруничева, НПО «Энергомаш» и др.) Положительный баланс имеет Россия в торговле с США в области атомной энергетики, хотя сам товарооборот невелик – 400 млн.долл. Имеющийся научно-технологический потенциал России остается достаточно высоким, но его поступательному развитию препятствует ряд институциональных факторов – низкий приоритет науки и образования среди задач государственной политики, снижение социального статуса ученых и инженеров, наличие теневого сектора и коррупция государственного аппарата. Особое внимание должно быть уделено разработке правового поля, обеспечивающего интересы потребителя, права производителя, защиту авторского права инновационных продуктов (См. Приложение № 1). Предполагается, что, начиная с 2003 года, начнут сказываться последствия реструктуризации сети научных организаций, которые усилят тенденцию к снижению численности работников, выполняющих исследования и разработки, которая в 2006 году может составить 860,6 тыс. человек (на 2% меньше уровня 2002 года). При этом сокращение численности научного персонала не затронет его основной составляющей – исследователей. Вместе с тем сохранится неблагоприятная возрастная структура квалифицированных кадров. Средний возраст российского ученого в 2004 году - 52 года, кандидата наук – 54, доктора наук – 61. Ассигнования на научные исследования и разработки гражданского назначения за счет средств федерального бюджета в 2003 году составили 40,2 млрд. руб. (в 2002 году – 30 млрд. руб.); по прогнозу, в 2006 году - 43,4–44,5 млрд. руб. (в ценах 2001 года). Общая величина внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2002 году, по оценкам, составила 142,6 млрд. рублей. К 2006 году она увеличится в 1,7–1,8 раза и достигнет 214,5–221,4 млрд. рублей.

К 2006 году объем затрат за счет бюджетных средств увеличится на 63–64% от уровня 2002 года и достигнет 111,5–111,9 млрд. рублей (в ценах 2001 года), более 50% общего объема внутренних затрат на исследования и разработки. Таким образом, сохранится тенденция к снижению доли бюджетных средств в финансировании исследований и разработок. В 2002 году, по оценкам, насчитывалось 4010 организаций, выполняющих научные исследования и разработки, из них 2860 (71,3%) – государственной формы собственности. Предполагается, что к 2006 году их количество уменьшится до 3880-3950 (на 1,5-3,2% от уровня 2002 года).


Для российской внешней торговли характерно отрицательное сальдо по операциям с машинотехнической продукцией. Оно равняется примерно четырехкратному превышению импорта над экспортом. Причины те же, что и в советское время: низкий технический уровень, высокая себестоимость, несоответствие спросу по дизайну, экологичности и обеспечению техники безопасности, кроме того отрицательную роль играет российская практика несоблюдения договорных обязательств и слабая подготовленность кадров к реализации экспортной экспансии на мировых рынках товаров и услуг. Значительной конкурентоспособностью обладает российский оборонно-промышленный комплекс, где с 1999 г. повысился уровень инвестиций в НИОКР. Однако в силу отставания в области микроэлектроники экспортабельность ОПК зависит от импорта систем программного обеспечения и оборудования для автоматизации работы конструкторов. Отсюда повышение конкурентоспособности ОПК будет способствовать концентрация производства и разработок в рамках крупных концернов международного измерения, чему в немалой степени способствует либерализация как инструмент глобального экономического взаимодействия. Формирование в мире новой информационной экономики, определяющей конкурентные преимущества стран в будущем, обусловливает необходимость участия России в этом процессе, и в частности путем внедрения микроэлектроники в процесс воспроизводства и в непосредственно выпускаемый продукт.

Накопленный человеческий капитал определяет способность общества к качественно новому этапу развитию, а следовательно его характеристикой выступает уровень образования, качество и продолжительность жизни и трудоспобности, способность самовоспроизводства на качественно более высоком уровне. По оценкам Минэкономразвития и торговли России в стране продолжится процесс депопуляции ( 2002 г. – 143.5 млн.чел.; в 2006 г. 140,7 млн.чел, т.е. 98%), восполнение которого может быть обеспечено с одной стороны существенным улучшением качества жизни и повышения рождаемости, с другой – притоком зарубежной рабочей силы, в т.ч. в рамках стран СНГ. Согласно системы эколого-экономического учета (CЭЭУ) ООН (2000г.) и принимая во внимание рекомендации Всемирного Банка по оценке «инвестиций в человека» - человеческий и природный капитал России выше аналогов стран «большой семерки⁹», но по общему объему накопленного богатства Россия находится на втором после США месте. Оценка природного капитала России характеризуется тем, что 1/3 – это леса и земля, в т.ч. обрабатываемая, а 2/3 - полезные ископаемые. Экспертные оценки однако отличаются, так административный уровень (министерства, ведомства) определяют природный капитал в 7 раз превышающий накопленные материальные богатства, а независимые специалисты-ученые – что в 50 раз. Таким образом, в современной России многие специалисты выделяют две основные компоненты формирования конкурентоспособного воспроизводимого капитала – или источника роста – дешевая квалифицированная рабочая сила и более рациональное использование природных богатств, повышая их отдачу обществу в целом. В Объединенных Арабских Эмиратах в бюджет в среднем поступает от экспорта нефти до 90% прибыли компаний, в Норвегии – 80%, в России же – не более 50%. Эксперты оценивают причины в изворотливости нефтяных олигархов и несовершенстве налоговой системы. По данным Всемирного Банка около 3% ВВП ежегодно Россия теряет в виде неуплаченных налогов. Неэффективность современной концепции экспорта минерального сырья связана с тем, что во-первых, это последствия автаркии развития советской экономики, когда на экспорт поставлялось то, что требовало наименьших денежных затрат, и ориентация на наращивание объемов поставки сырой нефти при минимизации затрат на геологоразведку и более полную разработку нефтяных скважин; во- вторых, доминанта минерально-сырьевой компоненты в экспорте России повышает ее зависимость от внешней конъюнктуры мирового рынка, а следовательно делает более уязвимой с позиций экономической устойчивости. Сегодня практически все страны признают, что природные богатства –часть национальной экономики страны, а потому введение природной ренты –есть шаг по пути перераспределения бюджетом части получаемого дохода на цели экологического характера и на ликвидацию диспропорций территориального уровней развития, на поддержание наиболее незащищенных слоев народонаселения. Но для качественного исполнения этой задачи необходимо эффективное государство, способное решить эти задачи, обеспечив достаточный уровень прозрачности и поставив заслоны коррупции.

Проводимая в настоящее время административная реформа преследует именно цель создания основ эффективного государства, способного обеспечить решение задач устойчивого роста, ликвидации диспропорций уровней жизни и территориального развития, экологической устойчивости и воспроизводства экосреды человека, а также наиболее полного развития индивидуального потенциала каждого человека на основе демократизации общественной жизни и равнодоступности всех членов общества к знаниям, качественным общественным услугам и пр. В этой связи первым шагом явилось сокращение количества органов власти, более четкая выработка их задач и механизмов реализации, а также градация полномочий в части оказания четко оговоренных функций на условиях платности и на безвозмездной основе. Указанные мероприятия должны поставить заслоны на пути распространения коррупции в государственном аппарате за счет выполнения платных функций специальными агентствами, с одной стороны, а с другой – повысить персональную ответственность первых лиц за выполнение ими в установленные сроки поставленных задач. Важнейшее направление в области внешнеэкономической политики - создание условий для устойчивого роста национального хозяйства при повышении уровня открытости экономики, ее международной конкурентоспособности. Реализация национальной политики в этой сфере основывается на использовании законодательно закрепленных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе поддержки российских производителей и экспортеров, путем создания условий для недискриминационного доступа товаров на внешние рынки, защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей с применением общепризнанных в мировой практике правил.


Strategy for Russia’s Economic Development – Focus on Modernization and Innovations.


Выработка «стратегии инновационного прорыва» предполагает формирование комплекса условий, способных обеспечить выход России из сегмента преимущественно минерально-сырьевой ориентации, хотя Правительственные оценки продолжают ее сохранять.( Вставка № 7). Сырьевая направленность – это инерционная парадигма развития внешней торговли еще с советских времен, это не использование прогнозирования и индикативного планирования как инструментов развития конкурентоспособных направлений и формирования потенциала экспортной экспансии российскими производителями продукции с высокой долей добавленной стоимости. В мировой торговле спрос на машиностроительном рынке характеризуется значительным увеличением объемов реализации наукоемких товаров и услуг. Решающим фактором жизнедеятельности машиностроительных предприятий выступает повышение конкурентоспособности и технологической новизны изделий, что позволяет в среднесрочной перспективе повысить экспорт машин, оборудования и транспортных средств из России в страны дальнего зарубежья( увеличится к 2006 году по сравнению с 2002 годом на 20-33%). Однако ориентация все же имеет традиционность, т.е. предполагаются поставки товаров и услуг на уже ранее освоенные рынки, т.е. энергетическое оборудование, легковые и грузовые автомобили, металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, а также вертолеты и другая авиационная техника. Традиционным для России является развитие так называемого технического сотрудничества с развивающимися странами, но принципиально отличным в этой сфере будет отсутствие государственного финансирования экспорта со стороны России, в т.ч.сооружение объектов атомной энергетики, строительство новых и реконструкция ранее построенных предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспортных и ирригационных сооружений.

Однако в Президентском послании 2003 г. и «Основах политики Российской Федерации в области науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (от 30.02.02) заложены принципиально новые приоритеты развития. Задача удвоения ВВП за 10 лет может быть решена лишь на основе разработки реализации стратегии инновационно-технологического прорыва. Ее основой является максимальное содействие развитию нового знания, изобретений и их защиты. Отсюда селективность научно-технической политики характеризуется опережающим финансированием приоритетных фундаментальных и прикладных НИОКР, определяющих перспективную конкурентоспособность российских производителей на мировом рынке, дающих возможность формировать новые ниши рынков товаров и услуг. Инвестиции, особенно предоставляемые на конкурсной основе за счет региональных и федерального бюджетов должны быть подчинены исключительно инновационному принципу отбора проектов, включая инфраструктуру. В условиях глобализации инновационно-технологический прорыв опирается на интеграционные связи, в первую очередь региональную интеграцию. К инструментам относятся как непосредственно поставки товаров и услуг на основе кооперации и специализации технологически замкнутых циклов новой продукции, торговли патентами и лицензиями и технологиями до выработки общей инновационной стратегии стран СНГ, ЕврАЗЭС, Единого экономического пространства и пр., а также использование инструментов государственного регулирования в целях развития с участием российских инвестиций ТНК и стратегических альянсов, работающих в области инновационного производства. Характерным выступает и то обстоятельство, что выработка и реализация предлагаемой стратегии возможна лишь на базе партнерства государства, предпринимательского корпуса и общества. Государство с помощью экономических и административных регуляторов обеспечивает разработку, прогнозирование и реализацию этой стратегии. Главным выступает то, что формируется предпринимательский климат в стране, способствующий предпринимателям разрабатывать, внедрять инновации, тем самым резко повышать свою внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность. Человеческий же ресурс будет активно участвовать в инновационном процессе, объединясь в общественные и неправительственные организации, в т.ч.с помощью свободных СМИ. Реализация предлагаемой стратегии в настоящее время не должна исключать из сферы эффективного государства сегменты экономики России, развитие которых может в краткосрочной перспективе обеспечить рост темпов экономического развития:

• потребительский рынок, прежде всего продовольствие, медикаменты, продукция легкой промышленности;
  
• инвестиционное машиностроение;
  
• энергопотребление – в частности производство технологий и оборудования для энергосберережения;
  
• для традиционных товаров экспорта необходимо повысить глубину переработки природного сырья, ископаемого топлива, улучшение качества и ассортимента получаемой из них продукции, что будет способствовать формированию доходной части государственного бюджета.
  

Russia and Regional Cooperation.


Развитие региональных интеграционных связей России связано в первую очередь с территориями бывшего советского пространства, в т.ч. и со странами Балтии, ныне – членами ЕС. Членство в ЕС не исключает участия в других экономических объединениях согласно приоритетам национальной экономической политики. Согласно прогнозам Минэкономразвития и торговли России темпы роста внешнеторгового оборота со странами СНГ прогнозируются в 2004-2006 годах в пределах 98,8-104,5%, в том числе экспорта – 99-104,6%, импорта – 98,6-104,3 процента.

В период до 2006 г. продолжатся работы по созданию с государствами СНГ благоприятных условий для предпринимательской и банковской деятельности на территории друг друга, в том числе:

по участию в процессах приватизации и акционирования,

устранению барьеров и ограничений во взаимной торговле,

выработке механизма привлечения услуг национальных страховых компаний для обеспечения внешнеэкономической деятельности экспортеров,

информационному обеспечению внешнеторговой деятельности субъектов хозяйствования и др.

Необходимо выработать так же общие правила по защите национальных интересов государств в случае применения отдельными из них методов недобросовестной конкуренции и обеспечить координацию действий по присоединению России и государств Содружества (не членов ВТО) к ВТО и сближение на этих условиях национального законодательства.

В 2004-2006 гг. предусматривается создание действенного механизма контроля за перемещением товаров через таможенные границы государств-участников СНГ, имея в виду обеспечение реализации достигнутых с этими странами договоренностей по переходу во взаимной торговле на взимание косвенных налогов по принципу «страны назначения».

Практика подготовки и реализации инвестиционных проектов и программ по разработке и освоению на территории стран СНГ запасов минерально-сырьевых ресурсов, особенно углеводородного сырья, развитию энергосистем и другим направлениям, от реализации которых во многом зависит функционирование экономики России, является важной составной частью стратегии прорыва регионального интеграционного объединения в условиях глобальной экономики.

Взаимодействие в производственно-технологической сфере будет направлено на развитие сотрудничества в ключевых отраслях экономики: в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, машиностроении, пищевой промышленности. Особое внимание будет уделяться расширению сотрудничества в области обеспечения надежности функционирования действующих топливно-энергетических, железнодорожных, водных и иных транспортных коммуникаций, проходящих через территорию России и государств СНГ в третьи страны, и строительству новых.

Фактор устойчивости рынка энергоресурсов, в первую очередь России, - сохранение взаимовыгодных производственных связей в области совместной переработки нефти на нефтеперерабатывающих предприятиях Украины и Белоруссии, производства электроэнергии на электростанциях Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдавии и странах закавказского региона СНГ с целью покрытия собственных нужд и восстановления транзита в страны дальнего зарубежья.

К 2006 году по оценкам Минэкономразвития и Торговли в России ожидается увеличение экспорта странам СНГ нефти (на 19-22% по сравнению с 2002 годом), нефтепродуктов (на 11-27%), угля (на 13%) при сохранении примерно на одном уровне поставок этим государствам природного газа. В российском импорте из этих стран к 2006 году прогнозируется увеличение поставок природного газа, что обусловлено масштабным вовлечением в топливно-энергетический баланс России газа, добываемого странами центрально-азиатского региона СНГ (Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном).

Продолжит сохранять свое активное участие на рынках стран СНГ российская металлургическая продукция. Рост мирового спроса на готовый прокат должен стимулировать не только увеличение объемов экспорта этой продукции странам СНГ, но и улучшение его структуры экспорта в сторону более дорогих, высокотехнологичных видов (листового проката, листа с покрытиями, электротехнической стали и др.). В импорте из стран СНГ значительную долю составят поставки сырья для металлургических предприятий России (руд черных и цветных металлов, ферросплавов, редкоземельных элементов и другой продукции).

Постепенное совершенствование структуры и качества продукции, выпускаемой российскими предприятиями машиностроительного комплекса, должно привести к значительному росту поставок машин и оборудования в страны СНГ.

Сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) должно также приобрести более динамичный характер. Ожидается завершение формирования в полном объеме единой таможенной территории с общим рынком товаров (услуг) и создания на этой основе единого экономического пространства с согласованным проведением экономических преобразований, базирующихся на однотипных принципах хозяйствования. С основными партнерами России по ЕврАзЭС - Белоруссией и Казахстаном продолжатся работы по формированию Единого экономического пространства, создание которого совместно с Украиной определено соответствующим Заявлением глав государств этих стран, подписанным 23 февраля 2003 года. Сотрудничество с Белоруссией ориентирунтся на реализацию Договора о создании Союзного государства и Программы действий в его развитие. Необходим комплекс мер по сближению проводимых в обоих государствах экономических реформ, по завершению унификации хозяйственного законодательства, особенно в области тарифного и нетарифного регулирования, по выработке согласованных сторонами методов государственного регулирования экономики.

Подводя итог вышеизложенному, мы можем отметить, что Россия имеет высокий совокупный потенциал для обретения ею адекватного ему места в мировой экономике, в т.ч. на основе формирования регионального интеграционного взаимодействия. Но предстоит активизировать этот потенциал, чтобы де факто стать устойчивым «полюсом» развития мирового хозяйства и содействовать решению трансформированным в условиях глобализации задачам мировой экономики.


Вставка № 1.


Двадцатый век, в соответствии с конкретными экономическими характеристиками, определяется как «золотой век» мировой экономики, поскольку характеризуется беспрецедентным ростом мировых связей во всех формах МЭО : торговли, вывоза капитала, производственного кооперирования, научно-технического взаимодействия, миграции рабочей силы. Так, экспортная квота (отношения мирового экспорта к мировому валовому продукту) в 1913 г. равнялась 7,9%, при этом для стран Западной Европы, США, Японии, Австралии и Новой Зеландии экспортная квота поставляла около 13%¹⁰. В период 1870-1913 г.г. среднегодовой рост зарубежных инвестиций составлял около 4.2% и опережал рост мирового валового продукта почти вдвое (2.1%), а мировой торговли примерно в полтора раза (3,4%)¹¹. Экспорт капитала стран, осуществляющих его, варьировал в пределах 5% к ВВП, а доля прямых иностранных инвестиций в 1913 г. превышала 13% совокупного мирового производства.¹² В 1900 г. общий объем прямых зарубежных инвестиций (в текущих ценах) составлял 23 млрд.долл., а в 1914 г. – уже 43 млрд.долл.¹³ Именно этот период характеризуется исключительно благоприятным развитием рыночной системы хозяйствования при минимальном вмешательстве со стороны государства, финансовой стабильностью на базе золотого стандарта и относительной политической стабильностью. Но при этом мировое хозяйство пока не представляло собой целостного организма, обладающего потенциалом самовоспроизводства на уровне производительных сил, производственных отношений и определенных аспектов надстроечных отношений в той мере, в которой входящие в него национальные хозяйства располагают определенной совместимостью на каждом из вышеназванных уровней. Оно являло собой совокупность национальных хозяйств стран, объединенных международным разделением труда, торгово- воспроизводственными, финансовыми и научно-техническими связями. Его единство обеспечивалось циркуляцией воспроизводимого продукта на мировых и национальных рынках с присущими им товарно-денежными отношениями и множественностью цен. Но именно период так называемого «золотого века» существенным препятствием формирования единого мирового хозяйства являлась несогласованность экономических политик отдельных национальных государств в процессе реализации международного экономического сотрудничества. И хотя нами приведены данные быстрого роста мирового товарооборота в рассматриваемый период, начало ХХ века характеризовалось усилением политики протекционизма: если в Англии отсутствовали импортные тарифы, то их уровень в Германии варьировал в пределах 12-17% %, в США – 16%, Франции и Австро-Венгрии 18-24% %, а в России достигал по отдельным позициям 74%,¹⁴ а так же резким возрастанием имперских притязаний на так называемые новые территории и желанием насильственной их аннексии.


Вставка № 2.

.

В основе глобализации лежит интернационализация воспроизводственного процесса в масштабах мировой экономики, т.е. вынос воспроизводственного цикла^ в целом или в отдельных его фазах за национальные рамки с целью достижения оптимальности затрат и максимализации прибыли. В основе интернационализации лежит международное разделение труда, и чем дальше углубляется исторический процесс международного разделения труда, тем все более отчетливой и настоятельной становится потребность тесного взаимодействия национальных (страновых) хозяйственных комплексов, тем неизбежнее их постепенное интегрирование в региональные, а в дальнейшем и единое мировое хозяйство. Характерным выступает и то обстоятельство, что интернационализация сама по себе не предполагает принципиального, революционного изменения (способа) технологии производства, или технологического цикла, а лишь вынос за национальные рамки с целью или снижения издержек производства или трансакционных расходов, приближения к источникам сырья и/ или рынкам сбыта товаров, ускорения предоставления услуг послереализационного сервиса или захвата новых ниш и рыночных сегментов исторически традиционной продукцией компании. В основе данного явления лежит сравнительный анализ стоимости факторов производства, издержек производства и реализации товаров, базирующийся на международном разделении и кооперировании труда. Дифференциация материального производства, дробление самого технологического процесса изготовления товара на отдельные самостоятельные операции приобретает перманентный, иногда ускоренный и широкообъемлющий характер. Торговля опосредствует этот процесс и выступает в качестве «обратной стороны» постоянного углубления международного разделения труда. Поступательное развитие интернационализации воспроизводственного процесса в целом обусловливает снижение эффекта при национально-государственной форме организации производства. Поиск идет первоначально по пути формирования региональных комплексов отдельных стран, близких не только территориально, но и по уровню своего экономического и культурного развития, а также (что очень важно) по типу хозяйствования. Так в развитии мировой экономики мы видим постепенную интеграцию экономических и социо-культурных организмов, их взаимопроникновение и сращивание в более менее целостный, региональный хозяйственный, социальный и культурный комплекс. Так, по выражение Ю.Шишкова «рождается новый исторический феномен: моногосударственные экономические и социальные организмы (национальные хозяйства), которые постепенно трансформируются в полигосударственные комплексы, которые по форме остаются межгосударственными, а по содержанию все более превращаются в единый хозяйственный и социально-культурный организм»¹⁵. Доказательством выступают создаваемые, практически, во всех регионах мира интеграционные группировки и объединения, логическими фазами роста которых должны стать экономические и политические союзы. С развитием крупных региональных интеграционных социально-экономических организмов подойдет к логическому завершению, по мнению Ю.Шишкова, тысячелетняя драматическая эпоха насильственного перераспределения природных ресурсов и продуктов производства.¹⁶ Рост таких структур вширь и позволит сформировать единую глобальную систему мирового хозяйства. Однако мы полагаем, что это пока перспектива очень далеких времен, поскольку не решенными остаются вопросы социального и экономического неравенства как на уровне отдельного индивидуума, регионов и территорий национальных хозяйств, так и в рамках мирового хозяйства в целом. Приводимый же в качестве примера Евросоюз, свидетельствует как раз о том, что в условиях благоприятного экономического развития интегрирование идет поступательно, но при ухудшении экономической ситуации в Западной Европе, прием в состав ЕС 10-ти новых, требующих высокой экономической помощи государств Евросоюза, наличие глубоких экономических диспропорций территориального развития – все это отодвинуло не только формирование политического союза, но даже обсуждение единой конституции (ожидалось ее принятие уже в 2003-2004 г.г.). Сам же процесс глобализации набирает обороты, поскольку возрастает степень интернационализации воспроизводственного процесса, объективная потребность в которой усугубляется именно в период кризисного или рецессионного состояния мировой и национальных экономик промышленно развитых стран ( Западная Европа, Япония в первую очередь). Важнейшим субъектом процесса интернационализации производства выступают транснациональные компании (или многонациональные корпорации – по определению авторов книги «Global Transformation»¹⁷ , доминирующие на рынках нефти, полезных ископаемых, продовольствия и сельхозпроизводства. Но именно эти субъекты хозяйственных связей в современных условиях отдают предпочтение контрактным отношениям как формы экономической экспансии на рынки других стран ( франчайзинг, кооперация, распределительные сети, портфельные инвестиции в малый и средний бизнес и пр.). В свою очередь такие предпочтения при высоком уровне развития информационно-коммуникационных технологий, облегчающих эволюционизирование по пути глобальности товарных и финансовых рынков, вовлекли в процесс интернационализации производства малые и средние предприятия, сформировав устойчивые трансграничные взаимосвязи. В ряде отраслей малый и средний бизнес проявил способность к постоянному обновлению, сформировав атмосферу гиперконкуренции, где ТНК вынуждены были перейти к оборонительной тактике.¹⁸ Конкурентные преимущества в глобальной экономике связаны уже не только с продуктами и технологиями, но и со скоростью внедрения инноваций, системами производства и распределения продукта. Ускорение конкуренции подстегивается информационной революцией, способствующей развитию трансграничных производственно-распределительных сетей с участием более подвижного и гибкого в плане управления малого и среднего бизнеса. Вместе с тем в современных условиях существует определенный ограничитель процесса поступательности интернационализации производства – свобода доступа на многие национальные виды рынков¹⁹, регулируемая национальными правительствами, для которых задачи национального государственного развития в интересах граждан должны быть приоритетными против корпоративных, но что не всегда обеспечивается в реалиях.


Вставка № 3..

Информационные технологии и формирование единого информационного пространства мирового хозяйства способствует с одной стороны получению доступа к знаниям и образованию, находясь вдали от лучших университетов мира и других учебных центров. Например, крупнейшие медицинские центры мира работают сегодня в режиме “on-line” с периферийными клиниками как внутри отдельных стран, так и преодолевая национальные границы. Все это способствует повышению качества медицинского обслуживания населения, территориально удаленного от медицинских центров. За счет использования в интернете английского языка, фактически ликвидируются преграды общения людей, говорящих на разных языках мира. Однако именно информатизация общества породила один из важнейших глобальных вызовов – недоступность “de facto” народонаселения развивающихся и ряда трансформирующихся стран к глобальной паутине, а тем более в постоянном режиме коммуникации. Например Китай, государство с быстро развивающейся экономикой, темпы роста которой превышают среднемировые, где формируются условия более широкого использования компьютерных технологий и так называемого киберпространства, имеет более 600 млн.чел. безграмотных, проживающих по оценке ООН почти чуть превышая порог бедности ( 1 доллар в день на душу населения), естественно о какой постоянной доступности к знаниям и информатизации может идти речь. Хотя общий уровень нищеты в мире и имеет тенденцию снижения по оценкам экспертов ООН, все же в 1998 г. он составлял 23% населения земного шара ( т.е. выше 1/5 населения Земли), а общее число людей, живущих в бедности составляет около 1,2 млрд.чел.²⁰ Полагаем, что информатизация в мировой экономике обостряет сложившуюся в мировом хозяйстве диспропорциональность развития отдельных стран, регионов и территорий, обусловленную не глобализацией, как объясняют многие, а самим способом воспроизводства валового продукта. Именно он базируется на товарном производстве, основными принципами которого являются свобода спроса и предложения, свобода предпринимательства и конкуренция - основные движители развития. Но именно конкуренция, реализуемая в современных условиях, в форме слияний, поглощений, направленная на рационализацию производственного процесса, приводит к разорению отдельных производителей, к ликвидации рабочих мест, к повышению уровня безработицы. При этом возрастает дифференциация в уровнях жизни тех, кто работает, и тех, кто хочет работать, но не имеет реального шанса и хочет выступать в роли наемного работника. Однако именно конкуренция рационализируя производственный процесс, повышая его эффективность, настойчиво требует выполнения бизнесом «социальной функции» , направленной на ликвидацию различий в обществе за счет снижения нагрузки на государство и возможности перераспределения средств государственного бюджета на развитие интеллектуально-духовной компоненты, на формирование так называемого «социального общества». Однако, на наш взгляд, это возможно лишь при соответствующей государственной стратегии в содержательной части функций государства в современных условиях. Таким образом товарное производство обусловливает неравномерность уровней развития, а следовательно и имущественное неравенство, которое усугубляется неспособностью национальных государств обеспечить соблюдение и реализацию интересов наций и народов, его населяющих, и именно оно формирует разрыв всеобщего потребления, относимый многими исследователями²¹ к «порокам» глобализации.²²

Вставка № 4.

Мы не разделяем той точки зрения, что экономика стран, вовлеченных в процесс движения капиталопотоков ( преимущественно в виде прямых инвестиций), осуществляемых ТНК, становится все более транснациональной, а значит зависимой в большей степени от внешних факторов, чем от внутренних,²³ от экспорта и импорта товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, от притока или оттока капитала из страны. Такого рода вывод опровергается действительностью. США, к примеру на протяжении всех 90-х годов прошлого века являлись основным реципиентом иностранных прямых инвестиций, основная доля слияний и поглощений ( так называемый процесс “М & А”) по линии именно ТНК приходилась на компании США, а на внутреннем рынке потребляемый продукт на 70% был реально импортированным, и лишь на 30% - произведенным внутри страны. Это свидетельствует о падении конкурентоспособности продукции продуцентов США. При этом наблюдалась довольно устойчивая тенденция стабилизации курса доллара по отношению к другим иностранным валютам. США даже приветствовали введение в наличный оборот «евро» - коллективной валюты ЕС, предшественнице процесса политического объединения стран Евросоюза. 2002 год явился переломным для экономики США в части привлечения иностранных инвестиций, они передвинулись на ступень ниже против Китая , стран АТР и «новых» развивающихся государств Латинской Америки как по динамике, так и по фактически вложенным средствам со стороны иностранных инвесторов. Но такое поведение инвесторов явилось лишь отражением неэффективности национальной экономической стратегии развития, отсутствия конкретных мероприятий по реструктуризации отраслей группы А ( производства средств производства ), по демилитаризации экономики США в условиях прекратившейся холодной войны, а так же о потере международной конкурентоспособности производимой в США продукции. Как одна из первоочередных спасательных мер со стороны США было введение повышенных пошлин на импорт стали признанное в конце 2003 г. ВТО неправомерным. Политика резкого снижения учетных ставок, доведенных практически почти до нулевой отметки, способствовала развертыванию внутренней инвестиционной деятельности при постоянном росте государственного долга. В результате Америка имеет сегодня потребление на внутреннем рынке : 60% - импорт, 40 % - внутреннее производство. Экспортабельность американских товаров на мировом рынке существенно возросла, при этом ( за счет падения курса доллара и ревальвации евро и иены) резко снизилась у производителей Японии и Евросоюза, экспортирующих в США. Характерной чертой проведения политики, соответствующей национальным экономическим интересам, выступает то обстоятельство, что США предусмотрели налоговые льготы для американских компаний Западной Европы, экспортирующих в США свою продукцию, что еще в большей степени обострило торговые противоречия между США и Евросоюзом.


Вставка № 5.

Однако, нельзя согласиться с тем утверждением, что фактически эти операции исключены из правового поля национального банковского регулирования и не подлежат контролю со стороны органов правительственного надзора отдельных стран. Существенное место в системе трансграничного перемещения капиталов вследствие развертывания в мировой экономике в начале 90-х годов процесса трансформации хозяйственных систем стран-членов СЭВ, России и СНГ, имеют операции, связанные с отмыванием «грязных» денег, переводами незаконных средств в иностранные банки. Чтобы поставить под контроль эти операции, например между СЩА и Мексикой, (в том числе посредством контрабанды валюты из США, телеграфных переводов, использования транзитных счетов, которые позволяют банку выписать чеки за границей от имени своего филиала, а затем оплатить их через счет банка-корреспондента в США. Чеки, выданные со счета, открытого мексиканским банком в банке США, широко используются для регистрации отмытых капиталов в США, так как их не нужно декларировать. Обменные пункты, открытые вдоль всей границы США, часто используются для отмывания капиталов, так как, обменивая валюту и осуществляя телеграфные переводы, они могут "растворить" средства, имеющие незаконное происхождение, в законных сделках.), на конференции министров стран региона в декабре 1995 г., в которой принимали участие представители 34 стран, отмечались важные инициативы в борьбе с международным отмыванием капиталов. Страны-участницы договорились о применении следующих мер:

• издание закона о наложении штрафов за отмывание капиталов, происхождение которых связано с серьезными правонарушениями;
  
• разработка механизмов полицейского преследования операций по отмыванию денег;
  
• пересмотр законов о соблюдении тайны банковских вкладов, с целью расширения доступа компетентных органов к информации о счетах финансовых организаций;
  
• разработка программы по декларации банков о сомнительных или необычных операциях;
  
• распространение среди стран-участниц информации, помогающей расследовать операции по отмыванию капиталов;
  
• прямой обмен финансовой информацией между странами;
  
• создание специальных подразделений для сбора и анализа сообщаемой финансовой информации.
  

До сих пор законодательство Швейцарии относительно регистрации вкладов остается наиболее либеральным, хотя в последнее время в него вносятся определенные изменения. Подписанная в 1977 г. и обновленная в 1992 г. Конвенция о бдительности (Convention de diligence) предписывает банкам обязанность следить за происхождением вкладываемых средств. Под угрозой уголовного наказания банки должны контролировать активные депозитные счета и идентифицировать своих клиентов. С 1 августа 1994 г. швейцарские банки могут сообщать судебным органам о подозреваемых клиентах, не опасаясь обвинений в нарушении банковской тайны. В 1990 г. в Швейцарии под давлением США был принят закон о борьбе с отмыванием денег.

Несмотря на эти меры, Женева играет для капиталов из восточноевропейских стран, включая Россию, роль международного финансового центра, гораздо более важного, чем Вена, Лондон и Кипр. Именно в Швейцарию хлынули имеющие весьма сомнительное происхождение капиталы 2 тыс. российских банков, которые в 1990 г. получили право иметь вклады в зарубежных банках. В настоящее время Федеральная комиссия по банкам Швейцарии обладает списком, включающим около 250 российских бизнесменов с сомнительной репутацией. Кроме того, комиссия ведет довольно жесткие переговоры с российскими властями относительно возможности и условий открытия в Швейцарии представительств или отделений российских банков.

В частных беседах лишь немногие из швейцарских банкиров признаются, что имеют дело с российскими капиталами. Как заявил один из них, его банк управляет средствами крупных российских предприятий, которые предпочитают держать эти средства, предназначенные для оплаты импорта за границей, чтобы избежать излишне бюрократизированных процедур валютного контроля и последствий частых изменений законодательных норм в России. В конечном счете, полагает анонимный швейцарский банкир, эти средства вернутся в Россию, хотя и под "иностранным флагом": "в Швейцарии межбанковская ставка не превышает 5%, тогда как российские клиенты предлагают 25%, прося при этом перемесить их капиталы в Россию, сохранив анонимность". Швейцарский банкир признает, что такие операции незаконны, хотя и не носят "мафиозного характера".


Вставка № 6.

В качестве возможных критериев оценки своего рода «добросовестности», т. е. отсутствия превалирования идеологических и политических детерминант, процесса регионализации ряда стран могут служить: 1.соотношения ВВП государств, входящих в региональную группу, союз, объединение. Характерно то обстоятельство, что только тогда взаимодействие экономик государств-членов объединения будет взаимовыгодным и равноправным, когда отношение ВВП на душу населения в каждой стран не будет расходиться более, чем в три раза24, в противном случае региональное партнерство будет носит характер подчиненности более сильному субъекту более слабых экономик, в связи с чем об устойчивости и поступательности развития в длительной перспективе, снижении социальной напряженности и более справедливом распределении общественных благ говорить не приходится. 2.Конвертируемость (ограниченная, в рамках региона или в целом) национальных(ой) валют(ы), а также уровень взаимосогласованности политик центральных банков, использование ими монетарных, общеэкономических, а также административных регуляторов в целях проведения едино направленной экономической политики регионального объединения. 3.Уровень звамодополняемости за счет активизации внешнеторговой деятельности товарами, услугами, правами интеллектуальной собственности в рамках региона, в т.ч. доля взаимного импорта и экспорта ( достаточным является значение 40%), а так же доля промышленной, инновационной продукции, товаров обрабатывающих отраслей. Последнее свидетельствует о потенциале экспортной экспансии регионального объединения, о наличии внутренних, региональных возможностей саморазвития, об устойчивости и способности решения за счет консолидации внутренних ресурсов и политической воли триединой задачи: динамизма длительного развития, восстановления экологии и развития человека. При этом должно обеспечиваться за счет грамотного проведения региональных программ выравнивания уровней жизни территорий сдерживание миграционных потоков, которые повышают уровень нагрузки на национальные и местные бюджеты и негативно влияют на социальную стабильность в обществе. 4.Доля экспорта и импорта в ВВП каждой страны и регионального объединения в целом. Свидетельствует об открытости экономик, но с другой стороны существуют пороговые значения ( примерно 20-30%% для разных сегментов рынка), превышение которых повышает зависимость страны, регионального объединения от конъюнктуры, цикличности мирового рынка, подрывают устои национальной экономической безопасности. 5.Отношение объема внешних долгов стран к объему их ВВП, к экспортной выручке, а также отношение государственных средств, направляемых на обслуживание внешних долгов, к величине прироста ВВП. . Данные показатели говорят о способности стран погасить объем внешних обязательств путем развития национальных экономик, не нанося ущерба социально- экономическим, социально значимым для региона программам, о наличии потенциала повышения качества и улучшения структуры экспорта, и о международной конкурентоспособности как стран в отдельности, так и регионального объединения в целом. 6.Отношение сумм золотовалютных резервов, текущих доходов бюджетов и экспортной выручки к объему краткосрочной задолженности. Превышение значения больше единицы говорит о стабильности экономического развития, о невозможности объявления дефолта, о благоприятности развития инвестиционного климата в регионе в целом, о целесообразности инвестирования в экономику региона зарубежными инвесторами, а также и предсказуемости развития правовой среды и социально-экономической стабильности.

Вставка № 7.


Что касается объемов поставок российской нефти, то, несмотря на ожидаемое увеличение потребности в этом энергоносителе внутри страны, прогнозируется значительный рост экспорта российской нефти к 2006 году, как по I, так и по II варианту (на 22-36% к уровню 2002 года), что будет связано с необходимостью обеспечения притока иностранной валюты в экономику страны, в том числе, и для обслуживания и погашения государственного внешнего долга.


Исходные базовые условия внешнеэкономической деятельности в ближайшей и среднесрочной перспективе являются относительно неблагоприятными для России и характеризуются следующим:

сохраняющейся нестабильной и вялой мировой общехозяйственной и товарной конъюнктурой, оказывающей в целом сдерживающее влияние на развитие экспорта;

высоким удельным весом топливно-сырьевых товаров в структуре российского экспорта, что делает экономику страны особенно чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры;

достижением предельных уровней экспортных поставок в ряде отраслей первичного передела продукции, тогда как экспорт готовых изделий сдерживается прогрессирующим старением материально-технической базы и фактическим свертыванием НИОКР;

ухудшением конкурентных позиций России на некоторых традиционных рынках, в частности, в связи с расширением ЕС, а также ограничений в других странах;

значительным увеличением физических объемов импорта в условиях устойчивого расширения внутреннего спроса и сдвигом в структуре потребления в сторону увеличения доли импортных товаров и реального удорожания рубля.

Кроме того, прогнозируемое приращение ВВП и промышленного производства приведет к расширению внутреннего потребления экспортируемых сырья и материалов, что в условиях ограниченности ресурсно-производственной базы не позволит значительно увеличить объемы экспортных поставок этой продукции.

Неизбежное в условиях продолжения структурных реформ и роста внешней открытости российской экономики повышение цен на энергоносители, тарифов на продукцию и услуги естественных монополий приведет к росту производственных издержек и снижению ценовой конкурентоспособности широкого круга товаров, прежде всего продукции обрабатывающей промышленности, если не будет проводиться политика энергосбережения.

В предстоящем периоде в российском экспорте в страны дальнего зарубежья, по-прежнему основную роль будут играть топливно-энергетические товары, химические товары и удобрения, черные и цветные металлы, лесобумажная продукция, а также машинно-технические изделия.

Что касается объемов поставок российской нефти, то, несмотря на ожидаемое увеличение потребности в этом энергоносителе внутри страны, прогнозируется значительный рост экспорта российской нефти к 2006 году на 22-36% к уровню 2002 года, что будет связано с необходимостью обеспечения притока иностранной валюты в экономику страны, в том числе, и для обслуживания и погашения государственного внешнего долга.

Ситуация на мировом рынке нефтепродуктов в целом отражает конъюнктуру рынка сырой нефти. На объемы экспорта российских нефтепродуктов будет оказывать влияние налоговая политика импортеров, направленная на ограничение импорта нефтепродуктов с высоким содержанием серы, а также переход восточноевропейских стран на стандарты качества, действующие в ЕС.

Ожидается, что спрос на природный газ будет расти несколько более высокими темпами, чем на нефть, и его доля в мировом спросе на энергоносители уже в ближайшие годы может возрасти до 24-25 процентов. В частности, ожидается, что увеличение спроса в основных европейских странах-потребителях российского природного газа составит 2-3% в год. Цены будут, по-видимому, умеренно высокими с отставанием (примерно на 4-6 месяцев) от мировых цен на нефть.

Не ожидается существенных изменений в динамике экспорта угля. Объемы экспорта в страны дальнего зарубежья в 2004-2006 гг. могут составить 39–41 млн. тонн. Это объясняется как относительно слабыми конкурентными позициями российских экспортеров (высокие транспортные издержки), так и перспективами развития внутреннего рынка. Япония и Турция по-прежнему сохранят ведущие позиции среди основных импортеров российского угля.

В прогнозируемый период ожидается рост экспорта черных металлов в страны дальнего зарубежья. Увеличению экспорта будет способствовать значительное повышение конкурентоспособности и качества металлопродукции в результате мер, принятых предприятиями по улучшению технического и технологического уровня производства, что позволяет им успешно конкурировать на мировых рынках с ведущими зарубежными металлургическими компаниями. Кроме того, следует учитывать и действия, предпринятые в последнее время Правительством Российской Федерации для защиты интересов российских экспортеров металла на внешних рынках.

Одновременно следует учитывать, что внешние условия для сбыта российской металлопродукции в прогнозируемый период будут оставаться достаточно сложными. Значительное сокращение спроса на сталь на североамериканском рынке и нестабильная экономическая ситуация в Европе не позволяют надеяться на существенное увеличение сбыта в этих регионах. В этих условиях прогнозируется увеличение объемов поставок черных металлов в страны азиатско-тихоокеанского региона (особенно в Китай).

В прогнозируемый период в структуре российского экспорта доля цветных металлов сохранится на высоком уровне. При этом ожидается рост экспорта из цветных металлов более глубокой степени обработки.

Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, в том числе от общеэкономической ситуации в промышленно развитых странах. Основным ценообразующим фактором на этом рынке будут по-прежнему мировые цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Кроме того, на состояние мирового рынка химических товаров и динамику их цен будет оказывать влияние ожидаемое увеличение объемов производства традиционными продуцентами и выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии, а также КНР и Индии.

Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, являются увеличение себестоимости продукции и снижение ее конкурентоспособности из-за роста цен на продукцию и услуги естественных монополий, изношенность основных производственных фондов, сохранение экспортных пошлин на отдельные виды продукции.

Определяющими условиями развития экспорта продукции лесопромышленного комплекса будут являться мировая конъюнктура, состояние запасов и качество поставляемой продукции. Предполагается, что увеличение спроса на древесину будет умеренным, при этом конъюнктура рынков будет подвержена сезонным колебаниям.

При благоприятной конъюнктуре внешнего рынка и снижении до нулевых значений вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки древесины ожидается увеличение поставок на экспорт всех видов российской лесобумажной продукции за исключением деловой древесины.


Приложение № 1.