Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано кафедрой
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 1071.62kb.
- Учебно методический комплекс Для специальности: 030501 юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 1546.7kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 «Юриспруденция» Согласовано:, 779.22kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 802.55kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 021100 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 629.1kb.
- Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция», 2016.02kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 07 Гражданское право для специальности, 2051.68kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция, 2234.5kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва, 981.08kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва, 980.61kb.
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
Очная форма обучения
| Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учебных занятий | |||||
| Аудиторные занятия, из них | Самосто-ятельная работа | ||||||
| лекции | семинары | ||||||
| Раздел 1. Сущность экологического права | |||||||
| Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы, методы, система и история экологического права. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 2. Источники экологиче-ского права. | 6 | 2 | - | 4 | |||
| Раздел 2. Характеристика экологических правоотношений | |||||||
| Тема 3. Экологические право-отношения. | 5 | 1 | 2 | 2 | |||
| Тема 4. Права и обязанности субъектов экологических право-отношений. | 4 | 2 | - | 2 | |||
| Тема 5. Право экологопользова-ния. | 3 | 1 | - | 2 | |||
| Раздел 3. Механизмы обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды | |||||||
| Тема 6. Правовой механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 4 | 2 | - | 2 | |||
| Тема 7. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 8. Экономический меха-низм экологопользования и охраны окружающей среды. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Раздел 4. Эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов. | |||||||
| Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначе-ния. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 10. Эколого-правовой режим использования и охраны земель и других природных ресурсов в населенных пунктах и промышленных зонах. | 10 | 2 | 2 | 6 | |||
| Тема 11. Эколого-правовой режим использования и охраны лесов и других объектов растительного мира. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 12. Эколого-правовой режим использования и охраны водных объектов. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 13. Эколого-правовой режим использования и охраны недр. | 5 | 1 | 2 | 2 | |||
| Тема 14. Эколого-правовой режим использования и охраны объектов животного мира. | 6 | 2 | 2 | 2 | |||
| Раздел 5. Эколого-правовая охрана отдельных компонентов экологической системы | |||||||
| Тема 15. Правовая охрана атмос-ферного воздуха. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 16. Эколого-правовой ре-жим особо охраняемых природ-ных территорий. | 8 | 2 | 2 | 4 | |||
| Тема 17. Правовой режим эколо-гически неблагоприятных терри-торий. | 5 | 1 | 2 | 2 | |||
| Тема 18. Правовое регулирова-ние обращения с отходами производства и потребления. | 5 | 1 | - | 4 | |||
| Тема 19. Эколого-правовой ре-жим континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Россий-ской Федерации. | 7 | 1 | 2 | 4 | |||
| Раздел 6. Международное сотрудничество. Международное экологическое право | |||||||
| Тема 20.Международное сотруд- ничество в области охраны окру-жающей среды. Международное экологическое право. Правовое регулирование отношений в об-ласти охраны окружающей сре-ды в зарубежных странах. | 6 | 2 | - | 4 | |||
| | | | | | |||
| ИТОГО: | 130 | 34 | 28 | 68 | |||
| | | | | | |||
Форма обучения заочная
| Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учебных занятий | ||
| Аудиторные занятия, из них | Самосто-ятельная работа | |||
| лекции | семинары | |||
| Раздел 1. Сущность экологического права | ||||
| Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы, методы, система и история экологического права. | 5 | 1 | - | 4 |
| Тема 2. Источники экологиче-ского права. | 9 | 1 | 1 | 7 |
| Раздел 2. Характеристика экологических правоотношений | ||||
| Тема 3. Экологические правоот-ношения. | 5 | - | 1 | 4 |
| Тема 4. Права и обязанности субъектов экологических право-отношений. | 6 | - | - | 6 |
| Тема 5. Право экологопользо-вания. | 3 | - | - | 3 |
| Раздел 3. Механизмы обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды | ||||
| Тема 6. Правовой механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 6 | - | - | 6 |
| Тема 7. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 11 | 1 | - | 10 |
| Тема 8. Экономический механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 9 | 1 | - | 8 |
| Раздел 4. Эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов. | ||||
| Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначе-ния. | 9 | - | 1 | 8 |
| Тема 10. Эколого-правовой режим использования и охраны земель и других природных ресурсов в населенных пунктах и промышленных зонах. | 10 | - | 1 | 9 |
| Тема 11. Эколого-правовой режим использования и охраны лесов и других объектов растительного мира. | 7 | 1 | - | 6 |
| Тема 12. Эколого-правовой режим использования и охраны водных объектов. | 8 | 1 | - | 7 |
| Тема 13. Эколого-правовой режим использования и охраны недр. | 8 | - | - | 8 |
| Тема 14. Эколого-правовой режим использования и охраны объектов животного мира. | 5 | 1 | - | 4 |
| Раздел 5. Эколого-правовая орана отдельных компонентов экологической системы | ||||
| Тема 15. Правовая охрана атмос-ферного воздуха | 6 | 1 | - | 5 |
| Тема 16. Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий. | 4 | - | - | 4 |
| Тема 17. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий. | 4 | - | - | 4 |
| Тема 18. Правовое регулирова-ние обращения с отходами производства и потребления. | 6 | - | - | 6 |
| Тема 19. Эколого-правовой ре-жим континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Россий-ской Федерации. | 6 | - | - | 6 |
| Раздел 6. Международное сотрудничество. Международное экологическое право | ||||
| Тема 20. Международное сотруд-ничество в области охраны окру-жающей среды. Международное экологическое право. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды в зарубежных странах. | 3 | - | - | 3 |
| | | | | |
| ИТОГО: | 130 | 8 | 4 | 118 |
Форма обучения заочная (сокращенная) на базе ВПО
| Названия разделов и тем | Всего часов по учебному плану | Виды учебных занятий | ||
| Аудиторные занятия, из них | Самосто-ятельная работа | |||
| лекции | семинары | |||
| Раздел 1. Сущность экологического права | ||||
| Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы, методы, система и история экологического права. | 7 | 1 | - | 6 |
| Тема 2. Источники экологиче-ского права. | 7 | - | 0,5 | 6,5 |
| Раздел 2. Характеристика экологических правоотношений | ||||
| Тема 3. Экологические право-отношения. | 5 | - | - | 5 |
| Тема 4. Права и обязанности субъектов экологических право-отношений. | 6 | - | 0,5 | 5,5 |
| Тема 5 Право экологопользо-вания. | 3 | - | - | 3 |
| Раздел 3. Механизмы обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды | ||||
| Тема 6. Правовой механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 6 | - | - | 6 |
| Тема 7. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды. | 9 | 1 | - | 8 |
| Тема 8. Экономический меха-низм экологопользования и охраны окружающей среды. | 9 | 1 | - | 8 |
| Раздел 4. Эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов. | ||||
| Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначе-ния. | 9 | - | 0,5 | 8,5 |
| Тема 10. Эколого-правовой режим использования и охраны земель и других природных ресурсов в населенных пунктах и промышленных зонах. | 9 | - | 0,5 | 8,5 |
| Тема 11. Эколого-правовой режим использования и охраны лесов и других объектов растительного мира. | 7 | 1 | - | 6 |
| Тема 12. Эколого-правовой режим использования и охраны водных объектов. | 6,5 | 0,5 | - | 6 |
| Тема 13. Эколого-правовой режим использования и охраны недр. | 8 | - | - | 8 |
| Тема 14. Эколого-правовой режим использования и охраны объектов животного мира. | 6,5 | 0,5 | - | 6 |
| Раздел 5. Эколого-правовая охрана отдельных компонентов экологической системы | ||||
| Тема 15. Правовая охрана атмос-ферного воздуха | 6 | 0,5 | - | 5,5 |
| Тема 16. Эколого-правовой ре-жим особо охраняемых природ-ных территорий. | 6 | 0,5 | - | 5,5 |
| Тема 17. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий. | 4 | - | - | 4 |
| Тема 18. Правовое регулирова-ние обращения с отходами производства и потребления. | 5 | - | - | 5 |
| Тема 19. Эколого-правовой ре-жим континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Россий-ской Федерации. | 6 | - | - | 6 |
| Раздел 6. Международное сотрудничество. Международное экологическое право | ||||
| Тема 20. Международное сотруд-ничество в области охраны окру-жающей среды. Международное экологическое право. Правовое регулирование отношений в об-ласти охраны окружающей сре-ды в зарубежных странах. | 5 | - | - | 5 |
| | | | | |
| ИТОГО: | 130 | 6 | 2 | 122 |
4. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Сущность экологического права.
Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы,
методы, система и история экологического права.
Общая характеристика экологических проблем в России и мире. Концепция охраны окружающей среды (Пределы роста. Комплексная охрана окружающей среды. Устойчивое развитие). Направления решения экологических проблем в России.
Основополагающие понятия курса: «природа», «природная среда», «окружающая среда», «природные ресурсы», «природный комплекс», «охрана окружающей среды», «обеспечение экологической безопасности» и др.
Экологическая функция государства и права. Экология и право. Правовой способ решения экологических проблем. Экологическая доктрина Российской Федерации.
Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права. Становление и развитие экологического права. Проблемы ее наименования (природоохранительное право, право охраны природы и рационального использования природных ресурсов, экологическое право, право окружающей среды). Предмет и методы правового регулирования экологических отношений.
Система экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.
Проблемы развития, совершенствования и систематизации экологического права в условиях рыночной экономики.
Соотношение экологического права с природноресурсовыми отраслями права (земельным, водным, горным, лесным и др.), гражданским, административным и другими отраслями права.
Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
Тема 2. Источники экологического права.
Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права.
Конституционные основы экологического права. Законы как источники экологического права. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации.
Подзаконные нормативные правовые акты как источники экологического права.
Акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники экологического права.
Использование инновационных технологий: в ходе лекции, используя метод «проблемное изложение», предлагается студентам для изучения, осмысления, анализа и обобщения теоретически спорный в юридической науке материал о возможности признания судебной практики, договоров, актов локального регулирования, обычаев в качестве источников экологического права.
Раздел II. Характеристика экологических правоотношений.
Тема З. Экологические правоотношения.
Понятие экологических правоотношений и их виды в узком и широком смыслах.
Субъекты экологических правоотношений (граждане, юридические лица, государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления).
Объекты экологических правоотношений (окружающая природная среда, экологические системы, природные ресурсы, природные объекты, природные комплексы). Части (участки) природных объектов и природных ресурсов как объекты экологических правоотношений.
Содержание экологических правоотношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Тема 4. Права и обязанности субъектов экологических правоотношений.
Общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан и их объединений. Политическая, социальная и юридическая значимость этого института. Экологические права и обязанности как элементы содержания экологических правоотношений. Экологические права и обязанности как составная часть правового статуса субъектов экологических правоотношений.
Конституционное право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Юридическая и социальная природа этих прав.
Иные виды экологических прав граждан и их содержание.
Права общественных объединений в области охраны окружающей среды.
Юридические гарантии реализации экологических прав граждан. Административный и судебный порядок защиты экологических прав граждан.
Полномочия Конституционного суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции по обеспечению реализации экологических прав граждан и их объединений.
Экологические обязанности граждан и средства их реализации. Конституционная обязанность граждан «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
Экологические права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Экологические права и обязанности юридических лиц.
Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Тема 5. Право экологопользования.
Понятие права экологопользования.
Экологическая система как объект права собственности. Право собственности и другие вещные права на отдельные виды природных ресурсов.
Виды права экологопользования. Субъекты и объекты права экологопользования. Содержание права экологопользования.
Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования.
Раздел III. Механизмы обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды.
Тема 6. Правовой механизм экологопользования и охраны окружающей среды.
Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации.
Права и обязанности общественных экологических и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
Экологические права и обязанности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
Гарантии соблюдения экологических прав. Административный и судебный порядок защиты экологических прав граждан, общественных экологических объединений юридических лиц.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие экологического правонарушения.
Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая).
Причины экологических правонарушений и пути их устранения.
Понятие и виды экологического вреда и принципы его возмещения. Механизм возмещения вреда, причиненного природным объектам, здоровью граждан и их имуществу загрязнением окружающей среды.
Использование инновационных технологий: в ходе лекции, используя метод «проблемное изложение» предложить студентам для изучения, анализа, осмысления и ориентации информационно-правовой материал «Проблемы законодательного обеспечения охраны окружающей среды при пользовании природными ресурсами (состояние законодательства)»
Тема 7. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды.
Понятие, функции и методы организации и управления экологопользованием и охраной окружающей среды. Соотношение экономических и административных методов управления.
Виды управления (государственное, ведомственное, муниципальное, производственное). Система органов, осуществляющих функции регулирования и управления экологопользованием и охраной окружающей среды (федеральные и субъектов Российской Федерации, общей компетенции и специально уполномоченные государственные органы).
Функции и полномочия государственных органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды.
Информационное обеспечение экологопользования и охраны окружающей среды. Экологическое воспитание, образование и просвещение. Предоставление экологической информации.
Экологическое планирование как деятельность по разработке и реализации системы плановой и предплановой документации (стратегии, программы, планы и т.п.). Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическое лицензирование и экологическая сертификация. Понятие и виды экологического лицензирования и экологической сертификации. Цели и задачи экологического лицензирования и экологической сертификации. Органы, осуществляющие экологическое лицензирование и экологическую сертификацию.
Экологические программы. Виды программ. Комплексные и отраслевые программы.
Государственная экологическая экспертиза: понятие, принципы. Экологический контроль: понятие, принципы, виды. Экологический мониторинг. Понятие, виды, задачи, содержание экологического мониторинга.
Государственный учет и государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ. Государственный учет особо охраняемых природных территорий. Государственный учет природных ресурсов с учетом их экологической значимости.
Тема 8. Экономический механизм экологопользования и охраны окружающей среды.
Понятие экономического механизма обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды. Законодательство, регулирующее применение экономических мер охраны окружающей среды.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Система платежей за пользование природными ресурсами. Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
Финансирование программ и мероприятий по охране окружающей среды. Источники финансирования.
Экономическая оценка природных объектов и воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Экономическое стимулирование рационального экологопользования и охраны окружающей среды. Государственные субвенции и субсидии, бюджетные кредиты, предоставление государственных гарантий и др. Налоговые льготы.
Экологическое страхование: понятие, цели. Обязательное государственное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование. Объекты экологического страхования.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел IV. Эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов.
Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие земель сельскохозяйственного назначения. Принцип приоритета использования и особой охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Правовые меры охраны земель сельскохозяйственного назначения. Требования в области охраны окружающей среды при размещении проектировании, строительстве и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и мелиоративных систем, при осуществлении мелиорации земель, использовании химических веществ в сельском хозяйстве.
Государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок консервации деградированных земель сельскохозяйственного назначения и земель, загрязненных токсичными промышленными и радиоактивными веществами.
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Охрана окружающей среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, хранении и транспортировке.
Меры обеспечения безопасности продукции сельского хозяйства для здоровья человека.
Тема 10. Эколого-правовой режим использования и охраны земель и других природных ресурсов в населенных пунктах и промышленных зонах.
Понятие земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения.
Право граждан на благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека на территории населенных пунктов. Основные средства реализации этого права на территории населенных пунктов.
Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.
Требования в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов промышленности.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов.
Тема 11. Эколого-правовой режим использования и охраны лесов и других объектов растительного мира.
Леса и другие объекты растительного мира как экологическая система и объект отношений по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (лесных отношений). Основные принципы лесного законодательства.
Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении лесопользования.
Понятие и состав леса: леса на землях лесного фонда и землях иных категорий, лесной участок, лесничества, лесопарки.
Деление лесов по целевому назначению: леса защитные, эксплуатационные и резервные.
Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Государственная инвентаризация лесов, государственный лесной реестр, государственный кадастровый учет лесных участков, лесное планирование, лесной план, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов. Государственный лесной контроль и надзор, порядок их осуществления.
Правовые основания возникновения лесных отношений: право собственности на лесные участки; договор аренды лесных участков; право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; право безвозмездного срочного пользования лесными участками; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Свободное пребывание граждан в лесах.
Основные виды использования лесов и правила их осуществления. Нормирование лесопользования: расчетная лесосека и порядок ее утверждения; виды и правила рубок лесных насаждений; перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. Ограничение и приостановление использования лесов. Красная книга Российской Федерации объектов растительного мира и красные книги субъектов Российской Федерации объектов растительного мира.
Лесоустройство и порядок его проведения. Воспроизводство лесов, лесовосстановление, лесоразведение, уход за лесами и правила их осуществления.
Охрана и защита лесов. Правила пожарной безопасности в лесах. Лесопатологический мониторинг и порядок его осуществления. Правила санитарной безопасности в лесах.
Ответственность за нарушение требований экологического законодательства об охране и защите лесов и других объектов растительного мира.
Тема 12. Эколого-правовой режим использования и охраны водных объектов.
Понятие водного объекта как объекта водных отношений и эколого-правовой охраны. Основные принципы водного законодательства.
Водопользование, его цели, виды и правовые основания осуществления.
Управление в области использования и охраны водных объектов. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный водный реестр. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.
Схемы комплексного использования и охраны водных объектов. Водохозяйственные балансы, лимиты и квоты водопотребления и водоотведения.
Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении водопользовании. Охрана водных объектов. Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и округа санитарной охраны водных объектов.
Ответственность за нарушение экологического законодательства при осуществлении водопользования.
Тема 13. Эколого-правовой режим использования и охраны недр.
Недра как объект эколого-правовой охраны. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении недропользования.
Правовые меры охраны недр.
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
Ответственность за нарушение экологического законодательства при осуществлении недропользования.
Тема 14. Эколого-правовой режим использования и охраны объектов животного мира.
Животный мир как объект эколого-правовой охраны.
Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении пользования животным миром.
Правила осуществления охоты, рыболовства. Лимиты использования объектов животного мира, общие допустимые уловы водных биологических ресурсов и порядок их утверждения.
Эколого-правовая охрана животного мира и среды его обитания.
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.
Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Ответственность за нарушения требований экологического законодательства об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира и среды их обитания.
Раздел V. Эколого-правовая охрана отдельных компонентов экологической системы.
Тема 15. Правовая охрана атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
Общие требования в области охраны окружающей среды к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
Экологические и гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Техническое регулирование.
Государственный учет и регистрация вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Мониторинг атмосферного воздуха.
Виды контроля за охраной атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Плата за негативное воздействие выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Ответственность за нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Тема 16. Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий. Виды особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие, цели и задачи государственных природных заповедников. Порядок образования государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных природных парков. Понятие, цели и задачи национальных природных парков. Порядок образования национальных природных парков.
Правовой режим природных парков. Понятие, цели и задачи природных парков. Порядок образования природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников. Понятие, виды государственных природных заказников. Порядок образования государственных природных заказников.
Правовой режим памятников природы. Понятие, виды памятников природы. Режим особой охраны территорий (акваторий), занятых памятниками природы.
Правовой режим дендрологических парков, ботанических садов, зоологических парков. Понятие и задачи дендрологических парков, ботанических садов, зоологических парков. Режим особой охраны территорий, занятых дендрологическими парками, ботаническими садами, зоологическими парками.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Понятие, цели создания, виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Правовой режим других видов особо охраняемых территорий и объектов.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Тема 17. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий.
Понятие и виды экологически неблагоприятных территорий.
Правовой режим зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной ситуации.
Правовые, экологические, организационные меры восстановления нарушенного состояния окружающей среды на экологически неблагоприятных территориях.
Специальные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных участков территории.
Тема 18. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Правовое регулирование в области обращения с отходами. Понятие и виды отходов. Принципы государственной политики в области обращения с отходами.
Экологические требования при:
а) проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;
б) эксплуатации предприятий и иных объектов, связанной с обращением с отходами;
в) организации и деятельности объектов размещения отходов;
г) обращении с отходами на территории поселений;
д) обращении с опасными отходами и их транспортировкой. Правила трансграничного перемещения отходов.
Правовое регулирование обращения с опасными веществами. Понятие опасного вещества. Понятие вредного вещества. Понятие токсичного и высокотоксичного вещества. Правовые меры охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.
Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами и опасными веществами.
Ответственность за нарушение требований экологического законодательства при обращении с отходами и опасными веществами.
Тема 19. Эколого-правовой режим континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
Определение и границы континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Права и юрисдикция Российской Федерации на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
Экологические требования при изучении, разведке и разработке минеральных ресурсов, изучении и промысле живых ресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Правила и нормы рационального использования, сохранения и воспроизводства живых ресурсов в этих регионах.
Порядок захоронения отходов и сброса вредных веществ на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
Государственные экологическая экспертиза, экологический контроль и мониторинг состояния континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований экологического законодательства при осуществлении пользования природными ресурсами континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
Раздел VI. Международное сотрудничество. Международное экологическое право.
Тема 20. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Международное экологическое право. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды в зарубежных странах.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, охраны Мирового океана, околоземного космического пространства, Арктики, Антарктики, климата, озонового слоя Земли и других объектов.
Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды.
Международное сотрудничество членов СНГ в области охраны окружающей среды.
Принципы международной охраны окружающей среды. Источники международного экологического права. Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды.
Понятие и система международного экологического права.
Субъекты и объекты международного экологического права.
Ответственность по международному экологическому праву.
Основы правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды: а) в государствах – участниках Содружества независимых государств; б) в странах развитыми рыночными отношениями; в) в развивающихся странах.
5. ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тематика семинарских занятий определена в соответствии с программой курса «Экологическое право» и государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и предназначена для обеспечения практического изучения курса студентами юридического факультета РГТЭУ. Практические занятия проводятся в тесной координационной увязке с лекционным учебным материалом аудиторных занятий, а также с учетом необходимости обеспечения в определенной мере специфики подготовки специалистов торгово-экономического профиля и сфер их будущей трудовой деятельности.
Целью проведения семинарских занятий по курсу «Экологическое право» является приобретение студентами необходимых профессиональных знаний по изучаемой проблематике и их углубление, соединение книжных познаний с реальными фактами жизни, выработка навыков анализа и толкования нормативных правовых актов применительно к конкретным общественным отношениям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. При этом прикладной аспект обучения естественно и разумно должен рассматриваться в качестве основы дальнейшего творческого совершенствования личности, возможности самовыражения, привития культуры общения, диалога и состязательности мнений и позиций, развития логического мышления, умения говорить в обстановке заинтересованного общественного внимания. Данные обстоятельства предопределяют необходимость усиления познавательной активности студентов, нацеленность на самостоятельный поиск дополнительной информации в библиотеках, правовых информационных системах, книжных магазинах, способствуют повышению мотивации к учебе, активизации учебной деятельности и заинтересованности в ее результатах. В этих целях на семинарских занятиях закрепляются теоретические основы курса «Экологическое право» посредством практики заслушивания докладов студентов по отдельным институтам, темам, контрольным вопросам курса, эколого-правовой характеристики конкретных нормативных правовых актов и регулируемых ими общественных отношений. Этому способствует широкий выбор учебной и научной литературы, базовых нормативно-правовых источников и обзоров практики их применения. Практическая направленность семинарских занятий достигается посредством решения конкретных задач, проведения контрольных работ, использования элементов ролевых (деловых) игр, имитации проведения судебных разбирательств по спорным ситуациям, возникающим в сфере охраны окружающей среды, информации о вновь принятых актах экологического и иного законодательства, изучения решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов первой инстанции, а также высших судебных органов. В этих же целях осуществляется контроль посещения занятий и активности участия в них студентов, проверка самостоятельной работы студентов, проводятся консультации. Безусловно, важным в данном процессе следует считать личный пример преподавателя, его профессиональное и педагогическое мастерство, убежденность, активная позиция, настрой на позитивное общение. При этом журнал преподавателя становится важным методологическим и контрольным документом. По его данным проводиться аттестация студентов, решается вопрос о допуске студентов к экзамену. Те из них, которые недостаточно присутствовали на семинарских занятиях или не отличались активностью в обсуждении тематики семинаров, должны отрабатывать материалы самостоятельно и отчитываться перед преподавателем посредством дополнительных выступлений, написания рефератов, выполнения контрольных работ и других тематических заданий по изучаемой дисциплине.
По окончании цикла семинарских занятий студенты должны знать основные теоретические понятия, категории, институты и нормы экологического права как важнейшего, необходимого и полезного инструмента регулирования общественных отношений, базовые законы и иные нормативные правовые акты экологического, природоресурсного и иного смежного законодательства в их взаимосвязи с нормами других отраслей российского законодательства. Студенты также должны уметь анализировать учебную и научную литературу, адекватно толковать нормы экологического законодательства и критически оценивать их использование в правоприменительной практике, быть подготовленными к правильному разрешению на основе аргументированной правовой позиции практических ситуаций, складывающихся в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, и особенно в области обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и защиты законных интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности с учетом ее отрицательного влияния на природные ресурсы, объекты и экологические системы.
Раздел I. Сущность экологического права.
Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы, методы и история экологического права.
1. Понятие окружающей среды. Основные принципы охраны окружающей среды в Российской Федерации.
2. Состояние окружающей среды в Российской Федерации.
3. Концепция «устойчивого развития» и ее реализация в законодательстве Российской Федерации. Экологическая доктрина Российской Федерации.
4. Понятие экологического права, его предмет, методы регулирования, система и история развития.
5. Понятие и источники экологического права.
6. Конституционные основы экологического права.
7. Законы как источники экологического права.
8. Подзаконные нормативные правовые акты как источники экологического права.
9. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
10. Общепризнанные принципы и нормы международного права как
источники экологического права.
Использование инновационных технологий:
одному из студентов предлагается подготовить развернутый, полный и концентрированный доклад на тему «Концепция «устойчивого развития» и экологическая доктрина Российской Федерации как основа государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности».
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 10, 14, 15, 18, 21, 23, 30.
Нормативные правовые акты: 1 – 276.
Раздел II. Характеристика экологических правоотношений.
Тема 3. Экологические правоотношения.
- Понятие и виды экологических правоотношений.
- Субъекты и объекты экологических правоотношений.
3. Содержание экологических правоотношений: экологические права и обязанности субъектов экологических правоотношений.
4. Конституционное право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и юридические гарантии на их реализацию.
5. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды.
6. Экологические обязанности граждан Российской Федерации и средства их реализации.
7. Экологические права и обязанности юридических лиц.
8. Право экологопользования.
9. Понятие экологического правонарушения и юридическая ответственность за экологические правонарушения.
10. Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства (дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная, уголовная).
11. Понятие и виды экологического вреда, принципы и механизмы его возмещения.
Использование инновационных технологий:
проведение «круглого стола» с обсуждением в режиме диалога специфического института права экологопользования как совокупности экологических норм и механизма их реализации в конкретных экологических правоотношениях.
Литература: 1, 2, 3, 5, 9, 12, 30.
Нормативные правовые акты: 1 – 7, 9, 11 – 13, 17, 20, 21, 31, 35, 40, 52, 59, 64, 75, 76, 84, 104, 112, 116, 117, 122, 129, 132, 133, 134, 146, 150, 151, 156, 157, 159, 177, 195, 199, 214, 250, 256, 257, 264, 274.
Раздел III. Механизмы обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды.
Тема 7. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды.
1. Понятие, функции и методы организации и управления в сфере экологопользования и охраны окружающей среды.
2. Виды управления (государственное, муниципальное, ведомственное, производственное, общественное).
3. Система, задачи, функции и компетенция государственных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование и управление в сфере экологопользования и охраны окружающей среды.
4.Экологическое планирование, нормирование, лицензирование, сертификация.
5. Нормативы качества окружающей среды.
6.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
7.Оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
8.Основные требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
9.Государственная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.
10.Государственный экологический мониторинг окружающей среды и порядок его осуществления.
11.Контроль в области охраны окружающей среды и его виды. Государственный экологический контроль и порядок его осуществления.
12.Экологическое воспитание, образование и просвещение.
Использование инновационных технологий:
проведение «коллоквиума» на тему «Государственная экологическая экспертиза: проблемы законодательного регулирования и практики осуществления»;
деловая игра – имитация ситуации принятия уполномоченным государственным органом управленческого решения по результатам проведения оценки воздействия предполагаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду;
игра ролевая - розыгрыш сценария заседания суда по результатам решения практической задачи (вариант 4), предложенной студентам в качестве задания для самостоятельной подготовки.
Литература: 1, 2, 3, 6, 8, 16, 21, 22, 27, 30.
Нормативные правовые акты: 1 – 6, 15, 17, 20, 24, 27, 32, 37, 38, 54, 56, 59, 70, 72 – 79, 82, 85, 86, 88, 89, 91, 92, 94 - 98, 101, 102, 105 - 111, 114 - 117, 119 – 127, 132 - 136, 138 - 141, 144 - 163, 168, 170, 171, 173, 174, 180, 184, 186, 187, 188, 190, 192, 193, 194, 198, 201 – 250.