Антидемпинговый процесс по законодательству России и праву вто

Вид материала

Закон

Содержание 1. Организационно-методический раздел 2. Содержание курса 3. Примерные темы и вопросы семинаров 4. Формы контроля 5. Учебно-методическое обеспечение спецкурса Перечень дополнительной литературы Бирюков В.В.

Подобный материал:

• «Вступление России в вто», 49.23kb.
• Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан: процесс вступления, 188.17kb.
• Украина и вто: куда ведет процесс глобализации?, 162.02kb.
• Об итогах переговоров по присоединению России к вто, 140.16kb.
• Статья посвящена вопросам вступления России во Всемирную торговую организация. Россией, 133.64kb.
• Алате Российской Федерации состоялась VIII всероссийская конференция представителей, 52.18kb.
• Содержание: Россия и вто: краткая справка, 1040.1kb.
• Проект по законодательству и праву «Закон и порядок», 23.7kb.
• Некоторые черты и особенности права вто, 126.58kb.
• Отношение регионов к присоединению России к вто, 35.48kb.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Спецкурс "Антидемпинговые и иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации во внешней торговле" предназначен для студентов и слушателей Всероссийской академии внешней торговли.

Цель спецкурса – системное и комплексное освоение студентами материала, связанного с применением антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, обеспечивающих защиту интересов Российской Федерации во внешней торговле.

Задача спецкурса – рассмотреть наиболее важные теоретиче­ские и прикладные вопросы, касающиеся защиты национальной экономики от недобросовестного импорта, дать студентам и слушателям необходимые знания в отношении международного, зарубежного и российского законодательства об антидемпинговых и иных защитных мерах, повысить уровень общепрофессиональной подготовки специалистов и их специализацию.

В рамках спецкурса законодательство об антидемпинговых и иных защитных мерах рассматривается как часть законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом, спецкурс тесно взаимосвязан с такими учебными дисциплинами, как "административное право", "таможенное право" и "международное эко­номическое право".

В процессе преподавания спецкурса исследуются источники антидемпингового права в России, рассматривается его развитие и становление, изучаются основные международные правовые акты, регламентирующие антидемпинговые процедуры. В целях комплексного понимания проблематики спецкурса изучаются общие понятия и категории, знание которых необходимо для понимания механизмов применения антидемпинговых мер, рассматриваются органы, осуществляющие антидемпинговое производство, исследуются его стадии, конкретизируется правовое положение участников антидемпингового процесса. Углубленное внимание уделяется изучению процедур и механизмов применения антидемпинговых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Программа рассчитана на изучение спецкурса в течение 24 академиче­ских часов, из которых 16 часов занимают лекционные занятия и 8 часов уделяется закреплению полученных знаний на семинарах. Вместе с тем, структура Программы составлена таким образом, чтобы преподаватель мог самостоятельно оперировать материалом в зависи­мости от часов, фактически отведенных учебным планом.

В результате прослушивания данного спецкурса студенты и слушатели долж­ны приобрести знания и навыки, позволяющие ориентироваться во всех наи­более значимых теоретических и практических проблемах применения антидемпинговых и иных защитных мер в отношении импорта российских товаров за рубежом и использования указанных мер для противостояния недобросовестному импорту со стороны зарубежных товаропроизводителей.


2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1. Антидемпинговые и иные защитные меры: понятийный аппарат.

Понятие демпинга. Имеющаяся практика, примеры. Место антидемпинговых и иных защитных мер в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Общая характеристика развития российского законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в контексте применения антидемпинговых и иных защитных мер. Тесная связь этой проблематики с международным экономическим правом и таможенным законодательством.

Виды демпинга. Основные термины и понятия, используемые в антидемпинговом процессе и при применении других защитных мер. Аналогичный (непосредственно конкурирующий) товар. Демпинговый импорт товара. Нормальная стоимость товара. Демпинговая маржа. Субсидируемый импорт товара. Специфические субсидии. Серьезный и материальный ущерб (угроза причинения ущерба) отрасли экономики.


Тема 2. Антидемпинговое законодательство в зарубежных странах. Региональные акты об антидемпинговых и иных защитных мерах.

Антидемпинговое законодательство зарубежных государств. Канада. США. Австралия. Япония.

Международное регулирование применения антидемпинговых мер. Применение антидемпинговых мер в рамках региональных международных организаций. НАФТА. Региональные организации стран Центральной и Южной Америки. Европейский союз.

Координация антидемпинговой практики в рамках Таможенного союза. Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств - участников таможенного союза от 17.02.2000 г.

Практика применения антидемпинговых процедур и мер. Использование антидемпинговых мер в качестве протекционистских барьеров. Особенности применения антидемпинговых мер в отношении российских товаропроизводителей.


Тема 3. Основные международно-правовые акты об антидемпинговых и иных защитных мерах.

Право ВТО. Статьи VI, XVI, XIX ГАТТ. Соглашение по применению статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс). Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Соглашение по защитным мерам.

Основные понятия и категории международного антидемпингового права. Порядок определения демпинга и материального ущерба.

Инициирование и последующее проведение специального расследования. Особенности проведения расследований при принятии антидемпинговых и компенсационных мер. Направление вопросника и проведение расследования на месте (проверочный визит). Организация переговоров между сторонами в антидемпинговом процессе.

Понятие и виды субсидий. Запрещенные субсидии и субсидии, дающие повод для разбирательства. Проведение консультаций и урегулирование споров между членами ВТО по поводу специфических субсидий. Особенности проведения расследования при принятии компенсационной меры.

Применение антидемпинговых и иных специальных защитных мер. Обязательства по ценам. Порядок применения квот. Сроки применения антидемпинговых и иных защитных мер. Порядок их пересмотра. Судебный пересмотр административных действий и решений.


Тема 4. Правовое регулирование антидемпингового процесса по российскому законодательству.

Включение антидемпинговых мер в механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

Федеральный закон "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами". Его роль в развитии законодательства о защитных мерах во внешнеэкономической деятельности. Основные положения и институты. Постановление Правительства РФ № 274 "О порядке проведения расследования, предшествующего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер". Практика применения законодательства о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах.

Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Необходимость его разработки общая концепция и основные положения.

Особенности использования основных понятий и категории антидемпингового законодательства в российской правовой системе. Аналогичный и непосредственно конкурирующий товары. Нормальная стоимость товара. Существенный и материальный ущерб отрасли российской экономики. Особенности определения отрасли российской экономики в целях применения антидемпинговых или компенсационных мер.


Тема 5. Общая характеристика антидемпингового процесса.
Его принципы и стадии. Органы, осуществляющие антидемпинговое производство.

Общая характеристика и особенности антидемпингового процесса как разновидности административного производства. Властный характер. Участие государственных органов. Нацеленность на защиту публичных интересов.

Принципы антидемпингового процесса. Законность. Прозрачность. Состязательность. Справедливость. Защита конфиденциальной информации. Целесообразность. Недопустимость одновременного применения различных защитных мер. Срочность.

Общая характеристика стадий антидемпингового процесса. Инициирование. Проведение расследования. Принятие решения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Пересмотр решения. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Органы, осуществляющие антидемпинговое производство. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 990). Комиссия Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике (постановление Правительства РФ от 17 июля 1997 г. № 890).


Тема 6. Инициирование и проведение антидемпингового расследования.

Инициирование проведения антидемпингового расследования. Субъекты, управомоченные инициировать расследование. Требования к заявлению о проведение расследования. Проверка заявления и основания отклонения заявления. Уведомление заявителя. Сроки осуществления требуемых действий.

Принятие решения о начале расследования. Основания для отказа в проведении расследования. Заинтересованные лица и их уведомление. Сбор и исследование представленных документов. Вопросник. Расследование на месте. Публичные слушания. Особенности проведения расследований, предшествующих применению антидемпинговых мер. Переговоры. Объединение расследований. Особенности проведения расследований, предшествующих применению компенсационных мер. Консультации для установления наличия предполагаемой субсидии иностранного государства. Предварительное заключение. Прекращение и приостановление расследования. Сроки проведения расследования. Завершение расследования.

Общие принципы применения антидемпинговых мер. Основания применения антидемпинговых мер.

Порядок принятия решения о применении антидемпинговых мер. Введение временных антидемпинговых пошлин. Принятие ценовых обязательств со стороны экспортера товара, являющегося объектом расследования. Применение антидемпинговых пошлин. Сроки действия антидемпинговых мер.

Государственно-властное реагирование на уклонение от уплаты антидемпинговых пошлин.


Тема 7. Компенсационные меры и их применение.

Общие принципы применения компенсационных мер. Основания применения компенсационных мер.

Особенности проведения специального расследования в отношении субсидируемого импорта. Принципы отнесения субсидии иностранного государства к категории специфических. Проведение консультаций для установления наличия специфической субсидии иностранного государства.

Введение предварительной компенсационной пошлины. Принятие обязательств субсидирующим иностранным государством или экспортером товара, являющегося объектом расследования. Одобрение указанных обязательств Правительством Российской Федерации.

Введение и применение компенсационных пошлин. Порядок пересмотра принятых компенсационных мер.


Тема 8. Специальные защитные меры и их применение.

Общие принципы и особенности введения и применения специальных защитных мер.

Установление серьезного ущерба или угрозы причинения такого ущерба отрасли российской экономики вследствие возросшего импорта. Особенности проведения расследования при применении специальных защитных мер.

Введение предварительной специальной пошлины. Порядок ее внесения и перечисления в бюджет.

Применение специальной защитной меры. Порядок установления и распределения импортных квот. Срок действия и пересмотр специальных защитных мер. Субъекты инициирования и основания пересмотра.


3. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ И ВОПРОСЫ СЕМИНАРОВ


Семинар 1. Антидемпинговые меры в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

1. Развитие законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Его связь с иными отраслями законодательства.

2. Сущность демпинга. Его виды.

3. Нормальная стоимость товара. Порядок определения демпинговой маржи.

4. Материальный и серьезный ущерб отрасли экономики.

5. Особенности антидемпинговых и иных защитных мер.

6. Развитие и становление антидемпингового законодательства в зарубежных странах.

7. Порядок применения антидемпинговых и специальных защитных мер ЕС.

8. Антидемпинговое регулирование в рамках Таможенного союза.


Семинар № 2. Основные международно-правовые акты об антидемпинговых и иных защитных мерах. Правовое регулирование антидемпингового процесса в Российской Федерации.

1. Международное регулирование применения антидемпинговых мер. Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

2. Антидемпинговый кодекс 1994 года.

3. Определение демпинга и материального ущерба.

4. Порядок проведения антидемпингового расследования.

5. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.

6. Понятие и виды субсидий. Запрещенные субсидии и субсидии, дающие повод для разбирательства.

7. Проведение консультаций и урегулирование споров между членами ВТО по поводу специфических субсидий.

8. Соглашение по защитным мерам.


Семинар 3. Порядок применения антидемпинговых мер.

1 Общая характеристика антидемпингового процесса как разновидности административного процесса.

2 Принципы антидемпингового процесса.

3 Стадии антидемпингового процесса.

4 Органы, осуществляющие антидемпинговое производство.

5. Особенности проведения расследований в отношении демпингового и субсидируемого импорта.

6. Материальный ущерб отрасли российской экономике и его виды.

7. Определение отрасли российской экономики в целях проведения антидемпингового расследования.

8. Основания прекращения расследования. Сроки проведения расследования.


Семинар 4. Порядок применения специальных защитных и компенсационных мер.

1. Общие принципы применения специальных защитных и компенсационных мер.

2. Особенности проведения расследования при принятии компенсационных и специальных защитных мер.

3. Проведение публичных слушаний и консультаций

4. Введение предварительных специальных и компенсационных пошлин.

5. Особенности введения и применения специальных защитных мер. Порядок применения специальных защитных мер.

6. Существенный ущерб отрасли российской экономики.

7. Принятие обязательств субсидирующим иностранным государством или экспортером товара, являющегося объектом расследования. Введение и применение компенсационных пошлин.

8. Пересмотр компенсационных и специальных защитных мер.


4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ


Формами промежуточного контроля знаний могут быть (по выбору преподавателя):

а) семинарское занятие;

б) письменный тест;

в) домашняя работа.

Итоговый контроль осуществляется посредством зачета.


5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПЕЦКУРСА


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:


Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. -М.: Спарк, 1999. 208 с.

Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. - М.: Центр экономики и маркетинга. 1998 - 174 с.

Шумилов В. М. Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России // Закон. -2003. - № 4.

Шумилов В. М. Государственные и частные интересы в международном экономическом правопорядке (теоретические и политико-правовые аспекты) // Внешнеэкономический бюллетень. -2000. -№ 3.

Белов А. Антидемпинговое регулирование в России и за рубежом // Право и экономика. -2000. - № 8. С. 57-64.

Григорян С.А. Соглашение о применении статьи VI ГАТТ (проблема демпинга и применения антидемпинговых мер) // Государство и право. -2000. -№ 3. - C. 104-115

Доронина Н.Г. Антидемпинговое законодательство государств - участников ГАТТ // Журнал российского права. -2002. - № 1.

Пресняков В.Ю. Внешнеэкономические методы защиты и их место в экономической политике России // Стратегические проблемы экономической реформы в России: Информ.-аналит. бюл. -М., 1998. -Вып. 8. - C. 20-36

Шепенко Р. А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: субсидии и компенсационные пошлины // Хозяйство и право. -1999. -№ 6.

Шепенко Р.А. Антидемпинговая пошлина как особый вид пошлины // Финансы. -1997. - № 12. - C. 31-33

Шепенко Р.А. Антидемпинговые законы европейских объединений/ Р.Шепенко // Закон. -2001. - № 9.

Шепенко Р.А. Антидемпинговый процесс и применение антидемпинговых пошлин в ЕС // Внешняя торговля. -1997. -№ 4-6.

Шепенко Р.А. Антидемпинговый процесс по законодательству Российской Федерации // Финансовый бизнес. -1997. -№ 11. - C. 62-64

Шепенко Р.А. Виды антидемпинговых пошлин, применяемых в ЕС // Труды Московской государственной юридической академии. -М., 1998. -№ 3.

Шепенко Р.А. Дополнительные пошлины : [Антидемпинговая пошлина]// Современное право. -2001. - № 5.

Шепенко Р.А. Компенсационные меры : [О мерах по защите экон. интересов Рос. Федерации]/ Р.А. Шепенко // Гражданин и право. -2001. - № 10.

Шепенко Р.А. Методы антидемпингового расследования // Юридический мир. -2001. - № 6. - C. 44-51.

Шепенко Р.А. Обзор антидемпингового законодательства иностранных государств // Внешнеэкономический бюллетень. -2001. - № 12.

Шепенко Р.А. Правовые основы определения демпинга // Законодательство и экономика. -2002. - № 4.

Шепенко Р.А. Судебный пересмотр антидемпинговых решений в государствах общего права/ Р. Шепенко // Закон. -2002. - № 5. - C. 104-107.

Шепенко Р.А. Судебный пересмотр антидемпинговых решений в Европейском Союзе/ Р. Шепенко // Нефть, газ и право. -2002. - № 2. - C. 50-54.

Шибанов П. Защитные меры во внешней торговле // Налоги. -1998. -№ 3-4.

Щебарова Н.Н. Внешнеторговая политика: теория и практика законодательной реализации принципов "справедливой" торговли // Законодательство и экономика. -2003. -№ 4. - C. 60-69

Щербанин Ю.А. Демпинг и антидемпинговые процедуры: сущность, опыт и практика применения // Внешнеэкономический бюллетень. -1997. -№ 2. - C. 35-40


ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:


Гольдштейн Ю.В. Легенда и правда о демпинге.- М.: 1931.

Гуревич А.М., Розенблюм Б.Д. Демпинг и антидемпинг. - Харьков: 1931.

Осипов Г.С., Ящишин С.Т. Основы теории, экономики и практики таможенной деятельности/ С.Т.Ящишин, Г.С. Осипов. - СПб.: Элмор, 2002. - 128 с.

Шепенко Р.А. Антидемпинговый процесс/ Р.А. Шепенко. -М.: Дело, 2002.-616 c.

Шмиттгофф К. М. Экспорт: право и практика международной торговли / Пер. с англ.: Волковой Н.Г. и др.; Отв. ред. Комаров А.С. -М.: Юрид. лит., 1993.-511 с.

Бирюков В.В. О порядке проведения расследования, предшествующего введению защитных мер по фактам причинения существенного ущерба отечественному производству // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1997. -№ 6. - C. 57-60

Доронина Н.Г. Развитие российского законодательства о внешней торговле в 1995 году // Право и экономика. -1996. -№ 5-6. - C. 38-42

Дронов Р.И. Динамика антидемпинговых мер защиты национального рынка // Безопасность Евразии. -2001. -№ 3. - C. 516-529

Европейский Союз осуществляет против России антидемпинговые процедуры // Внешнеэкономический бюллетень. -1999. -№ 4. - C. 33-37

Ермаков А. Проблемы российского экспорта // Коллегия. -2002. - № 2. - C. 18-20

Жамкочьян С.С. Использование европейского опыта антидемпингового регулирования в формировании политики защиты экономических интересов России // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. -2001. -№ 3. - C. 215-223.; № 4. - C. 207-216

Жамкочьян С.С. Перспективы использования Россией защитных мер при вступлении в ВТО // Реформа образования: Россия и мир. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. -СПб., 2002. -(Сборник конкурсных научных работ слушателей; Вып.3). - C. 247-271

Загашвили В. Проблемы экспорта и экспортной политики РФ // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. -2000. -№ 1. - C. 11-21

Ковалев А.А. Шишаев А.И. Антидемпинговое законодательство Европейского союза и особенности его применения в отношении России // Внешнеэкономический бюллетень. -1998. -№ 10. - C. 45-57

Кузнецова Г.В. Порядок расследования случаев недобросовестной коммерческой практики в Мексике // Внешняя торговля. -1999. -№ 6. - C. 29-32

Курьеров В.Г. Внешнеторговая политика России // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. -1998. -№ 8. - C. 134-153

Никишина В.О. Особенности доступа российских товаров на внешние рынки // Федеральный справочник. -М., 2001. -Вып. 9: Янв. - июнь 2001 г. - C. 203-206

Павленко Е.Б. Влияние антидемпинговых мер, применяемых в ЕС, на осуществление внешнеторговых операций российскими экспортерами // Россия в мировой экономике: Материалы Первого Конвента РАМИ "10 лет внешней политики России", 20-21 апр. 2001 г. -М., 2001. - C. 42-46

Холопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. -1997. -№ 12. - C. 72-84

Шепенко Р. А. Уклонение от уплаты антидемпинговых пошлин, законодательство и практика ЕС и США // Хозяйство и право. -1998. -№ 12. - C. 101-108

Шепенко Р.А. Виды антидемпингового ущерба: основы правовой регламентации // Журнал российского права. -2002. - № 3. -

Шепенко Р.А. Ретроактивное применение антидемпинговых пошлин // Современное право. -2001. -№ 7.

Вопросы для подготовки к зачету по спецкурсу
"Антидемпинговые и иные меры по защите экономических
интересов Российской Федерации во внешней торговле "

1. 
   Меры по защите экономических интересов государства во внешней торговле.
   
2. Сущность демпинга. Его виды и влияние на конкурентную среду рынка.
   
3. Практика применения антидемпинговых процедур и мер. Особенности применения антидемпинговых мер в отношении российских товаропроизводителей.
   
4. Регулирование применения антидемпинговых и иных защитных мер Генеральным соглашением по тарифам и торговле.
   
5. Соглашение по применению статьи VI ГАТТ.
   
6. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.
   
7. Соглашение по защитным мерам.
   
8. Основные понятия и категории международного антидемпингового права. Демпинговый импорт товара. Демпинговая маржа. Ущерб (угроза причинения ущерба) и его виды.
   
9. Нормальная стоимость товара. Обычный ход торговли.
   
10. Субсидируемый импорт товара. Принципы отнесения субсидии иностранного государства к категории специфических.
    
11. Правовое регулирование антидемпингового процесса по российскому законодательству. Общая характеристика.
    
12. Практика применения антидемпингового законодательства. Проблемы реализации федерального закона "О защите экономических интересов Российской Федерации".
    
13. Необходимость разработки проекта федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Общая концепция и основные положения.
    
14. Аналогичный и непосредственно конкурирующий товар.
    
15. Существенный и материальный ущерб отрасли российской экономики.
    
16. Особенности определения отрасли российской экономики при применении антидемпинговой меры.
    
17. Принципы антидемпингового процесса.
    
18. Стадии антидемпингового процесса.
    
19. Органы государственной власти, участвующие в антидемпинговом процессе.
    
20. Правовая природа антидемпингового процесса как разновидности административного процесса.
    
21. Инициирование проведения расследования. Субъекты инициирования расследования.
    
22. Требования к заявлению о проведение расследования.
    
23. Проверка заявления о проведении расследования и основания его отклонения.
    
24. Принятие решения о начале расследования. Основания для отказа в проведении расследования.
    
25. Заинтересованные лица. Их уведомление.
    
26. Исследование представленных документов.
    
27. Публичные слушания.
    
28. Особенности проведения расследований, предшествующих применению антидемпинговых и компенсационных мер.
    
29. Расследование на месте.
    
30. Введение предварительных антидемпинговых компенсационных и специальных пошлин.
    
31. Принятие ценовых обязательств со стороны экспортера товара, являющегося объектом расследования.
    
32. Сроки проведения расследования. Завершение расследования.
    
33. Общие принципы применения антидемпинговых и иных защитных мер.
    
34. Принятие решения о применении антидемпинговых мер. Сроки действия антидемпинговых мер.
    
35. Применение антидемпинговых пошлин.
    
36. Общие принципы и основания применения компенсационных мер.
    
37. Введение и применение компенсационных пошлин.
    
38. Принятие обязательств со стороны субсидирующего иностранного государства или со стороны экспортера товара, являющегося объектом расследования.
    
39. Особенности введения и порядок применения специальных защитных мер.
    
40. Пересмотр решений о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в административном порядке. Основания пересмотра.