Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства ярославской области
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1835.24kb.
- Целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского, 64.02kb.
- Областная целевая программа "о развитии малого и среднего предпринимательства в оренбургской, 846.4kb.
- Программа микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства городского, 2299.2kb.
где:
Kn - весовой коэффициент результата;
Кm - весовой коэффициент результатов, дата начала реализации которых позже отчётной;
| Значение показателя результативности исполнения программы (Rисп) | Результативность исполнения программы |
| R > 95% | высокорезультативная |
| 85% < R < 95% | среднерезультативная |
| R < 85% | низкорезультативная |
3. Показатель эффективности исполнения программы (Eисп):
| E исп | = | R исп | Х 100%, |
| F(факт)/F (план) |
где:
Fфакт - фактическое значение финансовых средств на создание результатов;
Fплан - плановое значение финансовых средств на создание результатов.
| Значение показателя эффективности исполнения программы (Еисп) | Эффективность исполнения программы |
| Е = 100% | высокоэффективная |
| 90% < Е < 100% | среднеэффективная |
| Е < 90% | низкоэффективная |
4. Показатель итоговой результативности программы (R):
| R исп | = | ΣKn | Xn факт – Xn баз | Х 100%, |
| Xn план – Xn баз |
где:
Xn план - плановое значение показателя;
Xn баз - базовое значение показателя;
Xn факт - фактическое значение показателя;
Kn - весовой коэффициент показателя;
| Значение показателя итоговой результативности программы (R) | Итоговая результативность программы |
| R > 95% | высокорезультативная |
| 85% < R < 95% | среднерезультативная |
| R < 85% | низкорезультативная |
5. Показатель итоговой эффективности (E):
| E | = | R | , |
| F факт/F план |
где:
Fфакт - фактическое значение финансовых средств на создание результатов;
Fплан - плановые объемы финансовых средств, предназначенных для реализации программы.
| Значение показателя итоговой эффективности программы (Е) | Итоговая эффективность программы |
| Е = 100% | высокоэффективная |
| 90% ? Е < 100% | среднеэффективная |
| Е < 90% | низкоэффективная |
| | Приложение 2 к Программе |
Методика оценки результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы
Оценка результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы, осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы, оценивается путём сравнения фактических значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности рассчитывается по формуле:
| R исп | = | ΣKn | Xn факт | Х 100%, |
| Xn план |
где:
Xn факт - значение n-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;
Xn план - плановое (целевое) значение показателя;
Кn - весовой коэффициент показателя.
При расчёте результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы, используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| № | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1. | Доля численности субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме организаций, % | 0,4 |
| 2. | Доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций, % | 0,3 |
| 3. | Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц | 0,3 |
| Итого | 1,0 | |
При значении показателя результативности 90 процентов и более результативность Программы признается высокой, при значении показателя результативности от 80 до 90 процентов - средней, при значении показателя результативности 80 процентов и менее - низкой.
| | Приложение 3 к Программе |
Положение о порядке финансирования мероприятий
Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке финансирования мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, федеральными законами от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
1.2. Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в форме:
- субсидий физическим и юридическим лицам;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам;
- бюджетных инвестиций в уставные капиталы действующих и вновь создаваемых юридических лиц;
- грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
- субсидий муниципальным образованиям области на реализацию муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
а также в иных предусмотренных законом формах.
1.3. За счёт средств областного бюджета поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Ярославской области, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - организации инфраструктуры).
1.4. Финансовая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.5. В предоставлении финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если субъектом малого (среднего) предпринимательства:
- не представлены документы, определённые соответствующими порядком предоставления субсидии;
- представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя (соискателя) - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
1.6. Контроль за соблюдением требований данного Положения и финансовый контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Положением, осуществляет департамент экономического развития Ярославской области (далее - уполномоченный орган).
1.7. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, представившие недостоверные сведения в целях получения поддержки в соответствии с данным Положением, несут ответственность согласно действующему законодательству.
2. Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в форме субсидий
2.1. Субсидии (гранты) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры на безвозмездной и безвозвратной основе:
- при соблюдении условий, предусмотренных Положением;
- при соответствии критериям, установленным Положением;
- на основании соглашения на предоставление субсидии (гранта), заключенного между соискателем (заявителем) и уполномоченным органом в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.
2.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с:
- пунктами 2.2, 2.3 подраздела 2 раздела V Программы и Порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Ярославской области субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования или на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга оборудования, (приложение 1 к Положению);
- пунктом 2.4 подраздела 2 раздела V Программы и Порядком предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, (приложение 2 к Положению);
- пунктом 2.6 подраздела 2 раздела V Программы и Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства (приложение 10 к Положению);
- пунктом 6.2 подраздела 6 раздела V Программы и Порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки, (приложение 3 к Положению);
- пунктами 7.2 - 7.5 подраздела 7 раздела V Программы и Порядками предоставления грантов на создание малой инновационной компании; предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполненных работ и оказанием выполненных услуг; предоставления субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, проведением энергетических обследований, по технологическому присоединению к источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств (до 500 кВт), в том числе объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сельхозпроизводителей; предоставления субсидий действующим малым инновационным компаниям на на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (приложения 6-8 к Положению) .
2.3. Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области осуществляется в соответствии с пунктами 8.3, 8.4 подраздела 8 раздела V Программы и Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (приложением 4 к Положению), а также Методикой и Порядком предоставление субсидий моногородам.
2.4. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры, предусмотренной Программой, осуществляется в следующем порядке:
2.4.1. Уполномоченный орган производит приём и регистрацию заявок соискателя (заявителя) на получение финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) ежедневно, в рабочие дни по адресу г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, кабинет 112.
2.4.2. Уполномоченный орган составляет реестр зарегистрированных заявок и передаёт реестр и документы с заявками соискателей (заявителей) в организацию, уполномоченную на проведение проверки документов соискателя, определяемую приказом уполномоченного органа, (далее – уполномоченная организация) в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявки уполномоченным органом.
2.4.3. Уполномоченная организация в течение 20 рабочих дней с даты поступления к ней заявки и документов:
- проверяет соответствие соискателя (заявителя) условиям предоставления субсидии;
- проверяет документы соискателя (заявителя) на комплектность, полноту сведений и соответствие требованиям соответствующего порядка предоставления финансовой поддержки, на получение которой претендует соискатель;
- оформляет результаты проверки в виде заключения;
- формирует реестр проверенных заявок;
- передаёт реестр и заявки в в уполномоченный орган.
2.4.4. При отрицательном заключении уполномоченной организации уполномоченный орган готовит мотивированный отказ и направляет его соискателю (заявителю) в течение 5 рабочих дней с момента возвращения заявки уполномоченной организацией.
2.4.5. При положительном заключении уполномоченной организации уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента возвращения заявки направляет заявку и документы к ней в управление по противодействию коррупции Правительства области для проверки деятельности соискателя (заявителя) и его деловой репутации .
2.4.6. Управление по противодействию коррупции Правительства области в течение 20 рабочих дней с момента поступления заявки в Управление по противодействию коррупции Правительства области готовит заключение о деловой репутации соискателя (заявителя), учредителей, а в необходимых случаях аффилированных с ним лиц и направляет его в уполномоченный орган.
2.4.7. При отрицательном заключении Управления по противодействию коррупции Правительства уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента возвращения заявки готовит мотивированный отказ и направляет его соискателю (заявителю).
2.4.8. При положительном заключении Управления по противодействию коррупции Правительства уполномоченный орган в необходимых случаях в течение 5 рабочих дней с момента возвращения завявки направляет ее вместе с прилагающимися документами в отраслевой департамент для проверки обоснованности расчётов и эффективности показателей по представленным документам соискателя (заявителя).
2.4.9. Отраслевой депарамент готовит заключение об обоснованности и эффективности показателей по представленным документам соискателя (заявителя) и в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявки направляет его в уполномоченный орган.
2.4.10. После получения заключений уполномоченной организации, Управления по противодействию коррупции Правительства и отраслевого департамента (при необходимости) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления последнего заключения готовит документы и сводную информацию для рассмотрения заявки соискателя (заявителя) на комиссии уполномоченного органа по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – комиссия).
Комиссия состоит из специалистов уполномоченного органа и представителей некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области. Состав и положение о комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.
2.4.11. Комиссия рассматривает заявки соискателей (заявителей) на получение финансовой поддержки не чаще 1 раза в две недели и не реже 1 раза в квартал (при наличии заявок) по критериям, установленным соответствующим порядком предоставления финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.12. Решение комиссии о предоставлении (непредоставлении) финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) оформляется протоколом.
2.4.13. Подготовка и размещение протокола комиссии на странице уполномоченного органа портала органов исполнительной власти Ярославской области осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения комиссии.
2.4.14. При отрицательном решении комиссии уполномоченный орган готовит мотивированный отказ и направляет его соискателю (заявителю) в течение 30 рабочих дней с момента размещения протокола на странице уполномоченного органа портала органов исполнительной власти Ярославской области.
2.4.15. При положительном решении комиссии уполномоченный орган готовит проект соглашения о предоставлении субъекту малого (среднего) предпринимательства Ярославской области финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) по форме, приведённой в соответствующем порядке предоставления субсидии с указанием получателей и обязательств, возникающих после получения субсидии.
2.4.16. Сотрудники уполномоченного органа по телефону (или электронной почтой) извещают субъект малого (среднего) предпринимательства Ярославской области: