Geum.ru

Г в Баку состоялась международная конференция «Правовые аспекты инвестиционных договоров»

Вид материалаОбзор
Подобный материал:
  1   2   3   4

Котов А.С., аспирант


Право иностранных инвестициЙ в Азербайджане,

Германии, Казахстане и России.

Обзор международной научно-практической конференции

«Правовые аспекты инвестиционных договоров»


С 21 по 23 ноября 2009 г. в Баку состоялась международная конференция «Правовые аспекты инвестиционных договоров».

Трехдневная конференция, главными организаторами которой выступали Институт стран Восточной Европы Кильского университета в сотрудничестве с Академией государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, Казахским национальным университет им. Аль-Фараби (Алма-Ата), Институтом государства и права РАН при поддержке Фонда «Фольксваген» в рамках Инициативы «Между Европой и Востоком - Средняя Азия/Кавказ в фокусе науки», прошла с большим успехом: были заслушаны доклады ведущих ученых в сфере права иностранных инвестиций из Азербайджана, Германии, Казахстана, России, представителей международных организаций, бизнес-сообщества Азербайджана, международных юридических фирм. Ход конференции освещался ведущими СМИ Азербайджана.

Конференция «Правовые аспекты инвестиционных договоров» прошла под патронажем ООН, ЮНЕСКО и ЮНКТАД. Организаторов поддержали Министерство экономического развития Азербайджана, Фонд Гейдара Алиева, Германо-Азербайджанская торговая палата (DAWF) и Азербайджано-Турецкий союз деловых людей (ATIB).

Первый день конференции проходил в конференц-зале отеля «Европа». Открывал конференцию Ректор Академии Государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики профессор, д. и. н. С. Гандилов. Он отметил, что вопросы, поднимаемые на конференции, имеют важное значение для развития экономики государств: «Все больше государств уделяют пристальное внимание иностранным инвестициям. При этом, естественным образом возникают проблемы как экономического, так и юридического характера. Очевидно, что решение этих проблем невозможно только на практике, без участия представителей юридической науки».

«Конференция в Баку – это только первый этап в рамках проекта, организованного Кильским университетом, Академией государственного управления, Казахским национальным университетом, Институтом государства и права РАН, - отметил главный вдохновитель проекта профессор Кильского университета, д.ю.н. А. Трунк. – В дальнейшем подобные конференции пройдут в Алма-Ате, Москве, Киле. Каждая из них будет посвящена отдельным проблемам, связанным с правовым регулированием инвестиций в государствах-участницах проекта. Стоит отметить, что важным для нас является поощрение молодых ученых и аспирантов, занимающихся исследованиями в области инвестиционного права. В рамках данной конференции прошел конкурс рефератов среди молодых ученых, победители которого присутствуют сегодня здесь и будут участвовать в дальнейшей работе конференции. Работа проекта рассчитана на долгосрочную перспективу, по итогам которой будет создана рабочая группа для дальнейших исследований».

Так же к гостям и участникам конференции с приветственными словами обратились представитель Посольства ФРГ в Азербайджане г-н Х.-Й. Овер, декан юридического факультета Казахского национального университета Д.Л. Байдельдинов, председатель Правления  ATIB А. Эренток, главный научный сотрудник Института государства и права РАН, д.ю.н. Г.М. Вельяминов.

Первый день конференции был посвящен теоретическим аспектам инвестиционных договоров и правовому регулированию инвестиций в Азербайджане.

Первым с докладом выступил профессор Университета Констанца (Германия), д.ю.н. Р. Хаусманн. В докладе «Инвестиционные договоры с участием иностранного инвестора» были затронуты такие вопросы теории инвестиционного права как место инвестиционного права в системе международного права, функции и содержание международных инвестиционных договоров, защита иностранного инвестора от изменения законодательства в стране-реципиенте. Также по просьбам участников конференции докладчик осветил наиболее интересные особенности правового регулирования инвестиций в Германии и основные направления развития государственной инвестиционной политики и политики Европейского сообщества.

Тему наиболее актуальных тенденций в развитии инвестиционных отношений продолжил представитель ЮНКТАД Х. Аль-Кади. Докладчик обратил внимание собравшихся на результаты исследований ЮНКТАД в области основных направлений развития соглашений о защите иностранных инвестиций: «Иностранные инвестиции — это один из основных факторов, определяющих международные экономические отношения в эпоху глобализации. Параллельно с устойчивым ростом прямых иностранных инвестиций в последние десятилетия система международных инвестиционных соглашений продолжала расти как количественно, так и качественно. Рост количества договоров был довольно скромным в период с момента заключения первого международного инвестиционного соглашения (МИС) в 1959 до середины 1990 гг., после этого система международных соглашений по защите инвестиций резко выросла. Традиционно основными действующими лицами в системе МИС были развитые страны. Некоторые страны с экономикой, находящейся в процессе становления, (например, Бразилия, Китай, Индия, Российская Федерация, ЮАР) в последние годы стали заметными инвесторами. Изменяющийся статус этих стран может повлиять на их переговорную позицию этих при заключении новых двусторонних инвестиционных договоров (ДИД). Эти страны теперь должны учитывать не только то, как привлечь и защищать «входящие» прямые иностранные инвестиции, но и как защитить их собственных инвесторов за границей.

В настоящее время появилась новая тенденция по заключению соглашений о свободной торговле, которые включают в себя положения, касающиеся регулирования иностранных инвестиций. В то же время появилось новое поколение ДИД, основанное на новых модельных соглашениях США и Канады. Инновации в этой области создают большую сложность, так как они имеют целью определить обязательства в рамках МИС с большей степенью определенности и посредством этого прояснить их точный смысл и применение. С другой стороны, более сложно сформулированное положение может быть результатом попытки наложить более строгие обязательства.

Другой риск, возникающий из резкого роста числа МИС на всех уровнях, связан с тем, что появляются накладывающиеся и противоречащие друг другу положения об инвестициях. Это может случиться, например, между ДИД, соглашениями о региональной интеграции, соглашениями о зонах свободной торговли и нормами национального законодательства об инвестициях. Эти обстоятельства могут привести к запутанной ситуации. Положения, такие, как оговорка о режиме наибольшего благоприятствования, добавляют сложности.

Увеличивающаяся активность в области международных инвестиционных соглашений параллельно сопровождается ростом количества споров между государством и иностранным инвестором. Общее число известных дел, основанных на международных договорах, достигло 300 к июню 2008 г. Эти споры рассматривались преимущественно Международным Центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) по арбитражным правилам ЮНСИТРАЛ.

Другим немаловажным аспектом в развитии иностранных инвестиций является участие развивающихся стран и стран с переходной экономикой в международном инвестиционном процессе. У развивающихся стран и стран с переходной экономикой часто отсутствуют квалифицированные кадры, способные вести переговоры, отстаивая свои интересы и нужды. В результате этого переговоры со стороны таких стран часто ведутся без необходимых знаний для того, чтобы получить уступки, которые они бы в ином случае могли бы получить, или без полного понимания последствий соглашения, которое они заключают.

Другой вызов для развивающейся страны и страны с переходной экономикой, принимающей инвестиции, - как усилить аспект развития в МИС. Несмотря на факт, что международные инвестиционные договоры нацелены как на защиту инвестиций, так и на развитие, их содержание явно концентрируется на юридической защите, предоставляемой иностранным инвесторам. Включение активного компонента развития потребовало бы добавления новых видов положений, которые не часто встречаются в МИС, включая меры государств, предоставляющих инвестиции. Эти меры могут содержать широкий спектр вопросов: (а) прозрачность и обмен информацией, относящейся к инвестициям; (б) поощрять связи между иностранными инвесторами и «своими» компаниями; (в) повышение квалификации кадров и техническая помощь; (г) предоставление страхования инвестиций; (д) поощрение трансфера технологии; (е) упрощение неформальных препятствий инвестициям; (ж) совместные действия по защите инвестиций; (з) доступ к капиталу; (и) финансовые и налоговые аспекты и (к) введение институционной координации соответствующих механизмов.

Развивающимся странам и странам с переходной экономикой нужно обеспечить соответствие между их различными международными инвестиционными обязательствами, включая обязательства на национальном уровне.

Роль ЮНКТАД в этом процессе заключается в оказании помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Нам необходимо углубить их знания по созданию норм, регламентирующих иностранные инвестиции, исследовать спектр вопросов, которые необходимо учитывать, определить возможности и сложные задачи, стоящие перед лицами, ведущими переговоры о МИС, и, в особенности, обеспечить, чтобы аспект развития был соответствующим образом представлен во всех этих соглашениях. Более широкая цель этой Рабочей программы - помочь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их попытках привлечь иностранные инвестиции посредством заключения МИС и получить от этого пользу с тем, чтобы лучше интегрировать их в мировую экономику. Эта цель была подтверждена на XII Конференции ЮНКТАД в Анкаре в апреле 2008 г., которая призвала помочь развивающимся странам участвовать в обсуждении МИС и акцентировать внимание в этих соглашениях на аспекте развития».

Дальнейшая работа Конференции была посвящена праву иностранных инвестиций в Азербайджане. С докладом о состоянии инвестиционного законодательства в Азербайджанской Республике выступил доцент Бакинского Государственного Университета к.ю.н. Э. Халафов.

Законодательную базу по защите инвестиционной деятельности в Азербайджанской Республики составляют Закон Азербайджанской Республики «О защите иностранных инвестиций» от 15 января 1992 года, а также Закон Азербайджанской Республики «Об инвестиционной деятельности» от 13 января 1995года.

«Проблема защиты иностранных инвестиций ставит задачу определения прежде всего правового статуса иностранных инвестиций, - отметил докладчик. - Важнейшим вопросом является предоставление государством иностранному инвестору гарантий и судебной защиты. Закон «О защите иностранных инвестиций» определяет правовые и экономические принципы осуществления иностранных инвестиций на территории Азербайджанской Республики. Закон направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологии и управленческого опыта и гарантирует защиту прав иностранных инвесторов. Следует отметить, что закон дает широкое определение иностранному инвестору. Иностранными инвесторами в Азербайджанской Республике могут быть: иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства и граждане Азербайджанской Республики, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства; международные организации.

В законе нашел свое отражение важнейший принцип предоставления иностранным инвесторам национального режима. В законе говориться, что правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав, а также инвестиционной деятельности юридических лиц и