Г в Баку состоялась международная конференция «Правовые аспекты инвестиционных договоров»

1   2   3   4

граждан Азербайджанской Республики за изъятиями, предусмотренными настоящим Законом.

Иностранные инвестиции в Азербайджанской Республике пользуются полной и безусловной правовой зашитой, которая обеспечивается Законом, другими законодательными актами и международными договорами Азербайджанской Республики».

Тему международно-правовых норм в инвестиционном законодательстве Азербайджана продолжил представитель компании Бейкер Макензи Баку к.ю.н. Г. Каримов: «Инвестиционное законодательство в Азербайджане через призму международного права составляют международные договоры, стороной которых является Азербайджан, поскольку они являются неотъемлемой составной частью системы законодательства АР (ст. 147 Конституции). При этом, согласно ст. 151 Конституции АР, при возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства АР (за исключением Конституции и актов, принятых путем референдума), и межгосударственными договорами, стороной которых является АР, применяются нормы международных договоров. К договорам в области иностранных инвестиций, стороной которых является АР, относятся: Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 года, Сеульская Конвенция об учреждении Многостороннего агенства по гарантиям инвестиций 1985 года, Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 года, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 года, Конвенция СНГ о защите прав инвестора 1997 года и другие, а также двусторонние договоры о взаимной защите и поощрении инвестиций с ФРГ, Великобританией, Турцией, Китаем, Пакистаном, Ираном, Румынией, Швейцарией, договоры об избежании двойного налогообложения доходов и имущества с Великобританией, Пакистаном, Турцией, ФРГ, со странами СНГ и т.д.

В двусторонних соглашениях предусматривается возможность разрешения спора до обращения к арбитражу путем переговоров и консультаций. Для такого разрешения спора предусматривается шестимесячный или трехмесячный срок. Если же инвестиционный спор не будет разрешен путем переговоров и консультаций в течение указанного срока, то по требованию одной из договаривающихся сторон спор будет передан на рассмотрение третейского арбитражного суда.

В качестве примера порядка создания третейского суда можно рассмотреть Соглашение между Правительством Азербайджана и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Согласно ст.9, в течение двух месяцев с момента получения просьбы о рассмотрении дела в суде каждая из договаривающихся сторон должна назначить своего представителя-члена суда, после чего они должны выбрать физическое лицо, представляющее третью страну, которое назначается председателем суда. Если в течение установленных сроков необходимые назначения не будут произведены, то каждая из договаривающихся может пригласить Президента Международного третейского суда для выполнения необходимых назначений (при условии, что он не является гражданином одной из договаривающихся сторон), Решение суда выносится большинством голосов и является обязательным для обеих сторон.

Важным также является вопрос отнесения того или иного юридического лица к категории «иностранных инвесторов» по законодательству об инвестициях и международном частном праве».

Вопросы правового регулирования инвестиций в Азербайджанской Республике вызвали неподдельный интерес у участников конференции. За выступлениями последних докладчиков последовала оживленная дискуссия относительно применения международных норм и внутреннего законодательства Азербайджана в практике регулирования иностранных инвестиций. Наибольшую заинтересованность участники конференции проявили в аспектах арбитражного разрешения инвестиционных споров в Азербайджане.

Второй день работы конференции, проходивший в Академии государственного управления при Президенте Республики Азербайджан, открывал ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, д.ю.н. И.З. Фархутдинов. В своем докладе д.ю.н. Фархутдинов отметил наиболее актуальные проблемы, связанные с понятием «иностранный инвестор», его статусом: «Иностранный инвестор – основной субъект международных инвестиционных отношений, лицо, которое осуществляет вложение капитала в тот или иной предпринимательский объект на территории государства – реципиента. Следовательно, определение круга лиц, которые признаются иностранными инвесторами, имеет важное практическое значение в правовом регулировании иностранных инвестиций. Во-первых, от этого зависит предоставление соответствующих прав и льгот на основании национального законодательства и международных договоров. Во-вторых, правовой статус иностранного инвестора имеет значение при регистрации, допуске к занятию предпринимательской деятельностью. И, наконец, если то или иное лицо признано инвестором, на него распространяются и другие условия, предусмотренные международным договором с соответствующей страной. Например, в соответствии с двусторонними соглашениями о поощрении и защите капиталовложений иностранный инвестор имеет право обращаться в международные арбитражные суды.

В Российской Федерации легальное определение иностранного инвестора дается в Федеральном законе от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

В соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений России с другими государствами (ДИД) обычно предусматривается, что термин «инвестор» означает, во-первых, физические лица, имеющие гражданство договаривающейся стороны, во-вторых, любые корпорации, товарищества, компании, фирмы, предприятия, организации и ассоциации, учрежденные в соответствии с действующим на территории договаривающейся стороны законодательством, при условии, что они правомочны, в соответствии с законодательством своей договаривающейся стороны, осуществлять капиталовложения на территории другой договаривающейся стороны (ст.1 Соглашения с Великобританией, ст.1 Соглашения с Канадой, ст.1 Соглашения с Кореей, ст.1 Соглашения с Турцией и др.)

Несколько по иному термин «инвестор» трактуют Соглашения с Австрией (ст.1), с Бельгией и Люксембургом (ст.1), с Финляндией (ст.1), с Францией (ст.1) и другими. В данном случае под инвесторами понимаются любые физические и юридические лица, правомочные в соответствии с законодательством своей страны осуществлять инвестиционную деятельность на территории другой договаривающейся стороны.

В круг инвесторов Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о поощрении и защите капиталовложений относит компании, правомерно учрежденных «в соответствии с законодательством Стороны, либо ее национального государственного или административно-территориального образования, независимо от того, созданы ли они для извлечения доходов или для иных целей и является ли их капитал частным или государственным» (ст.1).

Как явствует из Закона, к иностранным инвесторам относятся в первую очередь иностранные юридические лица. В соответствии с действующим отечественным законодательством все иностранные юридические лица могут вести на территории России различные виды инвестиционной деятельности. При этом не требуется никаких специальных разрешений для допуска иностранных юридических лиц на территории России.

Одной из основных проблем, связанных со статусом иностранного инвестора в форме юридического, является определение его «национальности». Анализ законодательств, доктрины, правоприменительной практики показывает, что не существует универсального механизма определения «национальности» иностранного юридического лица.

Но, тем не менее, в результате длительной международной практики выработаны общие критерии квалификации объема правосубъектности отечественного или иностранного правопорядка. Таковыми считаются теория инкорпорации, теория оседлости, теория центра эксплуатации, теория контроля.

Наиболее интересным и в тоже время проблематичным видится практика применения теории контроля. Данный критерий широко применяется в международно-договорной практике, в том числе и Россией.

Например, критерий контроля использован также в «Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны». Совместная декларация в отношении понятия «контроль» в ст. 30 (В) и ст. 45 установила, что «компания считается «контролируемой» другой компанией и, таким образом, дочерней компанией этой другой компании, если этой другой компании принадлежит прямо или косвенно большинство голосов; или эта другая компания имеет право назначать или отстранять большинство состава административного органа, органа управления или органа наблюдения и в то же время является обладателем доли или участником дочерней компании».

Широкое применение данный метод идентификации юридического лица находят в двусторонних инвестиционных договорах, в том числе и с участием России.

В ДИД РФ с США этот критерий использован для сужения сферы применения соглашения. Так, согласно п. 3 ст. 1 ДИД РФ с США принимающее государство вправе отказать компании другой договаривающейся стороны в предоставлении преимуществ по ДИД в двух случаях:

а) если такая компания контролируется гражданами любого третьего государства и не ведет существенной предпринимательской деятельности на территории другой стороны;

б) если такая компания контролируется гражданами третьего государ­ства, с которым принимающее государство не поддерживает нормальные экономические отношения.

В ст. 1 ДИД РФ с Филиппинами в отношении Филиппин правовая защита предоставлена компаниям, созданным не в рамках филиппиновских законов, но реально контролируемых гражданами или компаниями, созданными в соответствии с законами Филиппин. В отношении Российской Федерации критерий контроля не применяются.

В п. 1 Протокола ДИД РФ с Кувейтом, а также в п.2 Протокола ДИД РФ с США установлено, что решение вопроса о наличии контроля будет зависеть от фактических обстоятельств каждого конкретного случая.