Административно-правовой режим оружия нелетального действия: проблемы формирования и реализации

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Содержание работы Первый параграф Основные положения диссертации нашли отражение в следующих работах соискателя.

Подобный материал:

• Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации, 388.61kb.
• «Московский гуманитарный университет», 281kb.
• Законность и дисциплина в сфере государственного управления, 82.3kb.
• Международно-правовой режим нераспространения оружия массового уничтожения в свете, 363.66kb.
• О некоторых аспектах административно-территориальной реформы в Украине, 41.82kb.
• Международно–правовые проблемы борьбы с терроризмом проф., д ю. н. Э. А. Иванов,, 264.22kb.
• Административно-правовой режим раскрытия информации эмитентом при первичном публичном, 233.11kb.
• Темы курсовых работ по дисциплине «финансы» Особенности формирования финансовой системы, 115.01kb.
• 100 Система формирования действия, 1652.68kb.
• Право, законодательство, экономика, 144.75kb.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и степень научной разработанности темы исследования, раскрывается ее научная новизна, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методы исследования, показана теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приведены данные об апробации полученных результатов, а также сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе – «Сущность и назначение административно-правового режима оружия нелетального действия» - выделены два параграфа: «Понятие и виды оружия нелетального действия», «Теоретические основы и проблемы формирования административно-правового режима оружия нелетального действия».

Первый параграф посвящен рассмотрению понятия «оружие нелетального действия», а также его классификации.

Автором отмечается отсутствие в настоящее время в законодательстве Российской Федерации понятия «оружие нелетального действия». Одновременно автором отмечается, что в научных работах по оружию, помимо понятия «оружие нелетального действия», используются такие понятия, как «оружие несмертельного действия», «оружие, не приводящее к смерти», «оружие пониженной летальности» (soft killer weapons), «оружие с низким уровнем непреднамеренных потерь» и пр.

Все перечисленные термины возможно рассматривать как синонимы.

Использование автором понятия «оружие нелетального действия» обусловлено тем, что именно данное понятие используется в первом официальном документе в Российской Федерации, представляющем собой совокупность официально принятых в Российской Федерации взглядов на приоритетные направления и принципы создания оружия нелетального действия, - Концепции создания и применения оружия нелетального действия, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам.

Из анализа научных и публицистических трудов, посвященных оружию нелетального действия, автором делается вывод о наличии двух подходов к пониманию сути оружия нелетального действия: военного и полицейского (правоохранительного). Разница заключается в степени воздействия на биообъект. В военном понимании оружие нелетального действия предназначено для несмертельного поражения живой силы. При его применении допускается причинение не только легких и средней тяжести, а также тяжких телесных повреждений.

При правоохранительном подходе, напротив, применение оружия нелетального действия (если такое применение осуществлялось строго в рамках соответствующих инструкций и наставлений) приводит к несмертельному и полностью обратимому поражению живой цели. То есть возможность причинения необратимых воздействий на организм человека не допускается.

Автором на основании изложенного предлагается вывод о том, что отдельные аспекты административно-правового режима оружия нелетального действия, состоящего на вооружении правоохранительных органов, должны быть отличными от административно-правового режима оружия нелетального действия, состоящего на вооружении Вооруженных Сил. В частности, автором предлагается на законодательном уровне закрепить, что вред здоровью от применения оружия нелетального действия, состоящего на вооружении правоохранительных органов, не должен превышать вред здоровью средней тяжести.

На основании проведенного анализа научных работ, а также действующего законодательства (Федеральный закон «Об оружии») автором предлагается под оружием нелетального действия понимать устройства и предметы, конструктивно предназначенные для несмертельного поражения живой цели, ее иммобилизации, а также вывода из строя техники и объектов инфраструктуры при сведении к минимуму их значительного физического разрушения.

Классификацию оружия нелетального действия автор проводит по нескольким основаниям:

по видам воздействия;

по объектам воздействия;

по субъектам права на его применение.

При классификации по видам воздействия автор выделяет следующие виды оружия нелетального действия: образцы оружия, основанные на акустических воздействиях, на воздействии физико-химических композиций, кинетических и ударных факторов, различных видов излучений, электрического тока, биотехнических и (концептуально) биологических факторов.

При классификации по объектам воздействия оружие нелетального действия подразделяется автором на оружие, предназначенное для не вызывающего смертельного исхода поражения биообъектов: правонарушителей, участников незаконных вооруженных формирований, а в случае вооруженных конфликтов - живой силы противника, а также на оружие, предназначенное для повреждения и нарушения работы материальных объектов (вооружения, военной и специальной техники, транспортных средств, объектов инфраструктуры и пр.).

Классификацию оружия нелетального действия по субъектам права на его применение автор проводит, исходя из действующего законодательства, а именно, проецируя из установленной ст. 2 ФЗ «Об оружии» классификации оружия:

1) на гражданское;

2) на служебное;

3) на боевое ручное стрелковое и холодное.

Автор отмечает данную классификацию, как имеющую наибольшее значение в целях формирования административно-правового режима оружия нелетального действия.

Автор акцентирует внимание на том, что к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны. Значительную часть номенклатуры гражданского оружия самообороны составляют изделия, соответствующие по своим тактико-техническим характеристикам оружию нелетального действия. Из таких образцов гражданского оружия автор предлагает сформировать такой вид оружия нелетального действия, как гражданское оружие нелетального действия. Под гражданским оружием нелетального действия автор предлагает понимать оружие нелетального действия, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны.

Образцы оружия нелетального действия, разрешенные к применению сотрудниками и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами в качестве специальных средств, автором предлагается определять как служебное оружие нелетального действия.

Образцы оружия нелетального действия, состоящие на вооружении государственных военизированных организаций в качестве огнестрельного оружия или специальных средств и при этом предназначенные для несмертельного воздействия на биообъект либо для повреждения и нарушения работы материальных объектов, автор предлагает определить как боевое оружие нелетального действия.

В заключение параграфа автором рассматривается определение понятия «специальное средство», а также определяется степень соотнесения специальных средств и оружия нелетального действия.

Автором указывается, что, несмотря на широкое использование в законодательстве Российской Федерации термина «специальное средство», закрепленного в законах определения данного понятия не существует.

На основании анализа действующего законодательства Российской Федерации, а также изучения тактико-технических характеристик образцов огнестрельного оружия и специальных средств автор приходит к выводу, что понятие «специальное средство» включает в себя широкую номенклатуру изделий, в том числе являющихся оружием нелетального действия.

В то же время понятие «оружие нелетального действия» не является исключительно составной частью понятия «специальное средство». С развитием номенклатуры оружия нелетального действия появляются его образцы, не являющиеся специальными средствами. Так, в перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, включен пистолет бесствольный ПБ-4СП, являющийся образцом оружия нелетального действия и предназначенный для отстрела травматических, светозвуковых, сигнальных и осветительных боеприпасов.

На основании проведенного анализа автором делается вывод, что значительная часть изделий, применяемых правоохранительными органами в качестве специальных средств, предназначены для несмертельного обратимого поражения биообъектов. Вследствие чего данные изделия являются оружием нелетального действия. Образцы такой разновидности оружия путем формирования их административно-правового режима целесообразно вычленить из свода изделий, объединяемых термином «специальные средства». Принимая во внимание потенциально опасные свойства оружия нелетального действия, его административно-правовой режим не следует объединять с соответствующим режимом прочих изделий, состоящих на вооружении правоохранительных органов в качестве специальных средств, но не предназначенных конструктивно для поражения живой или иной цели.

Во втором параграфе диссертантом в разрезе общей теории государства и права, а также существующих правовых норм рассматриваются теоретические основы и проблемы формирования административно-правового режима оружия нелетального действия.

Рассмотрение вопросов формирования административно-правового режима оружия нелетального действия осуществляется автором с общетеоретических позиций, поскольку между понятиями «правовой режим», «административно-правовой режим», «административно-правовой режим оружия нелетального действия» существует диалектическая взаимосвязь общего, особенного и единичного, а основой методологического подхода к раскрытию любого понятия является раскрытие частного через общее.

Посредством анализа приведенных в научной литературе определений понятий «правовой режим» и «административно-правовой режим» автор определяет понятие «административно-правовой режим оружия нелетального действия» как совокупность выраженных в охраняемых государством юридических нормах дозволений, предписаний и запретов по поводу оборота и применения оружия нелетального действия.

Сущность административно-правового режима оружия нелетального действия состоит в том, что объединенные в понятие «оборот» и «применение» деяния в отношении устройств и предметов, являющихся по своим тактико-техническим характеристикам оружием нелетального действия, могут осуществляться только в рамках, установленных правовыми актами и только под контролем государства в лице органов исполнительной власти и, прежде всего, органов внутренних дел.

Диссертант, коррелируя оборот оружия и оборот оружия нелетального действия, основываясь на ст. 1 Федерального закона от
13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", констатирует, что административно-правовой режим оборота оружия нелетального действия включает производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, экспонирование, коллекционирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия нелетального действия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

При исследовании проблем формирования административно-правового режима оружия нелетального действия автор, принимая во внимание использование законодателем в отношении производства выстрела из огнестрельного оружия двух терминов: «применение» и «использование», рассматривает вопрос о целесообразности проецирования данного опыта законодателя на оружие нелетального действия.

На основании анализа действующего законодательства, параметров и правил применения изделий, соответствующих по своим тактико-техническим характеристикам образцам оружия нелетального действия и состоящих на вооружении правоохранительных органов, автором делается вывод о целесообразности использования единого термина.

Соглашаясь с мнением Е.Д. Шелковниковой и В. Акимочкина, что «применение оружия – это использование его по назначению»¹ этим термином должно быть – «применение».

Под применением оружия нелетального действия автор предлагает понимать совокупность действий по инициированию заложенных в образце оружия нелетального действия физических, химических, физико-химических и прочих процессов с целью производства оказания на объект запланированного поражающего воздействия, основанного на различных факторах, предусмотренных конструктивными особенностями конкретного образца оружия нелетального действия.

Основой как формирования, так и реализации административно-правового режима оружия нелетального действия является право государства на правовое принуждение, одним из видов которого является административное принуждение, выраженное в применении субъектами государственной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями (мер административного принуждения).

Основой реализации права правоохранительных органов на применение оружия нелетального действия является их право на применение в целях прекращения противоправных действий, а также предотвращения их вредных последствий мер административного пресечения, составляющих одну из групп мер административного принуждения.

Формирование административно-правового режима оружия нелетального действия автором рассматривается во взаимосвязи с нормами международного права, содержащимися в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод¹, Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка².

На основании проведенного анализа данных норм автор констатирует, что формирование административно-правового режима оружия нелетального действия позволит сформировать такую меру административного пресечения, как применение правоохранительными органами оружия нелетального действия, равную по эффективности применению огнестрельного оружия, но более гуманную по последствиям поражающего воздействия.

Во второй главе – «Административно-правовой режим оружия нелетального действия и проблемы его реализации» - выделены три параграфа: «Международно-правовые основы применения оружия нелетального действия и особенности зарубежного законодательства, регулирующего применение оружия нелетального действия правоохранительными органами», «Субъекты права на применение оружия нелетального действия», «Организационные и тактические основы применения оружия нелетального действия сотрудниками органов внутренних дел».

В первом параграфе автором проводится анализ источников международного права, положения которых содержат в себе основы применения оружия нелетального действия в вооруженных конфликтах.

Проведение такого анализа обусловлено следующими обстоятельствами.

В Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»¹ Вооруженные Силы Российской Федерации могут применяться для «пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства», «участия в проведении контртеррористической операции», «пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации».

При привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения поставленных задач внутри нашей страны, успешное выполнение таких задач традиционными средствами поражения, в ситуациях, когда террористы прикрываются мирными гражданами, невозможно. Для этого целесообразно применять образцы оружия нелетального действия.

В то же время факт принятия оружия нелетального действия на вооружение Вооруженных Сил Российской Федерации ведет к тому, что образцы оружия нелетального действия становятся предметом вооружения Вооруженных Сил. Вследствие чего возникает практическая обоснованность и целесообразность применения оружия нелетального действия также и в международных военных конфликтах, что подтверждается также тем, что современная тактика ведения боевых действий, а также обстоятельства, при которых проводятся боевые действия и операции, не позволяют оперативно отделить комбатантов от мирных жителей. Это связано с тем, что такие операции приходится вести, как правило, на территориях, где велика плотность гражданского населения, или в условиях захвата сотен и тысяч заложников.

В то же время разработки и применение некоторых видов оружия нелетального действия, а также его отдельных образцов ограничены или запрещены отдельными нормами международного права.

Конвенция от 13 января 1993 г. «О запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении» (КХО) содержит положение (п. 1 ст. 1), в соответствии с которым «Каждое государство - участник настоящей Конвенции обязуется никогда… не разрабатывать, не производить … не применять химическое оружие». Учитывая определение химического оружия, изложенного в ст. 2 КХО, значительное число образцов оружия нелетального действия, состоящих в настоящее время на вооружении правоохранительных органов в качестве специальных средств, при ведении боевых действий в международных вооруженных конфликтах применять запрещено.

Запрещение применения отдельных образцов оружия нелетального действия также установлено нормами Конвенции от 16 декабря 1971 г.
«О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» (КБО).

Эта Конвенция наложила всеобъемлющий запрет на разработку, производство, накопление, приобретение, хранение и использование любых не предназначенных для профилактических, защитных или других мирных целей микробиологических или других биологических агентов и токсинов, а также предназначенных для их использования оружия, оборудования или средств доставки.

Подводя итог анализу международно-правовых основ применения оружия нелетального действия, автор отмечает, что рассмотренные международные нормативно-правовые акты разрабатывались в развитие заложенных в основу Женевских конвенций принципов, таких как:

принцип международного права, согласно которому право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным;

принцип гуманности, запрещающий применение в вооруженных конфликтах оружия, снарядов и веществ и методов ведения войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или принести излишние страдания, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей;

принцип недопустимости применения методов или средств ведения войны, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный долговременный и серьезный ущерб природной среде;

принцип пропорциональности, допускающий случайные потери жизни среди гражданского населения в случае нападения, однако не допускающий нападение, если существует опасность того, что случайные потери среди гражданского населения будут чрезмерными по отношению к военному преимуществу, которое предполагается получить.

В то же время технический прогресс, способствовавший появлениям новейших разработок в области создания вооружения и военной техники, создает предпосылки необходимости проведения современного анализа рассмотренных норм международного права.

Автором замечается, что установленные запреты на применение эффективнейших образцов оружия нелетального действия склоняют и навязывают субъектам рассмотренных конвенций применение традиционных образцов вооружения. Но в современном мире как раз применение образцов оружия нелетального действия является наиболее гуманным.

По мнению автора, целесообразно в действующие международные нормативно-правовые акты внести ряд изменений и дополнений, направленных на установление возможности применения оружия нелетального действия в качестве средств ведения войны.

Одновременно в параграфе раскрываются особенности законодательств, регулирующих применение оружия нелетального действия правоохранительными органами, в ряде иностранных государств.

На основании проведенного анализа автором указывается на целесообразность использования опыта зарубежного законодателя при формировании административно-правового режима оружия нелетального действия.

Так, автор обращает внимание на закрепленное в Законе «О полиции Чешской Республики» категорирование образцов оружия нелетального действия, состоящего на вооружении полиции Чешской Республики, по сложности его применения и степени воздействия на объект с последующим допущением к данным образцам в зависимости от их категории сотрудников правоохранительных органов. Подобное категорирование на законодательном уровне снизит вероятность применения некомпетентными и непрофессиональными сотрудниками изделий, требующих специальных навыков обращения.

Во втором параграфе автор осуществляет анализ субъектов права на применение оружия нелетального действия, проведя их классификацию и определяя их административно-правовой статус.

Принимая во внимание специфику права на применение оружия, заключающуюся именно в том, что его применяет конкретный «правоприменитель» - физическое лицо, диссертантом предлагается авторское определение субъекта права на применение оружия нелетального действия как физического лица, наделенного в соответствии с установленными действующим законодательством нормами полномочиями совершать действия по инициированию заложенных в конкретном образце оружия нелетального действия физических, химических, физико-химических и прочих процессов с целью оказания на объект поражающего воздействия, основанного на различных факторах, предусмотренных конструктивными особенностями конкретного образца оружия нелетального действия.

Диссертантом субъекты права на применение оружия нелетального действия классифицированы следующим образом:

1. граждане Российской Федерации, иностранные граждане;
   
2. должностные лица государственных органов, работники юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение служебного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них обязанностей;
   
3. сотрудники (служащие) государственных военизированных организаций.
   

В работе исследованы нормы права, определяющие условия применения и оборота оружия гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами.

Установление законодателем указанных условий выражается в ограничении оборотоспособности образцов оружия нелетального действия, являющихся гражданским оружием самообороны, и сужает круг субъектов права на применение гражданского оружия нелетального действия.

При этом условия, при которых субъект наделяется правом на совершение действий, связанных с оборотом и применением оружия нелетального действия, зависят от вида оружия нелетального действия, в отношении которого субъект наделяется соответствующими правами.

Одновременно в параграфе рассмотрены виды гражданского оружия самообороны, которые автор относит к оружию нелетального действия.

Учитывая развитие производства отечественными предприятиями образцов огнестрельного гладкоствольного оружия самообороны, не являющихся длинноствольным, таких как 9-мм пистолет ИЖ-79-9Т «Макарыч», пистолет «Эскорт» и револьвер «Викинг», автор с целью классификации данных образцов предлагает дополнить п. 1 ст. 3 ФЗ «Об оружии» следующим абзацем: «ручное огнестрельное короткоствольное оружие, специально предназначенное для отстрела патронов, снаряженных пулями непроникающего ударного воздействия, соответствующих нормам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Должностные лица государственных органов, работники юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение служебного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них обязанностей составляют категорию субъектов права на применение служебного оружия нелетального действия.

Субъектами указанного права являются физические лица со специальным административно-правовым статусом. Право на применение служебного оружия нелетального действия предоставляется гражданам, отвечающим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (например, работникам ведомственной охраны), являющимся сотрудниками органов государственной власти (например, должностными лицами органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков), либо имеющим лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, гражданам, осуществляющим частную охранную деятельность). При этом получение права на применение оружия нелетального действия влечет наложение на субъекта такого права дополнительных обязанностей и ответственности.

В заключительном разделе параграфа автором рассматриваются субъекты права на применение боевого оружия нелетального действия – сотрудники (служащие) государственных военизированных организаций.

При рассмотрении данной категории субъектов права автор, принимая во внимание, что основная часть образцов оружия нелетального действия в настоящее время состоит на вооружении государственных военизированных организаций в качестве специальных средств, право на применение боевого оружия нелетального действия коррелирует с правом на применение специальных средств.

Диссертантом отмечается, что субъекты права на применение специальных средств являются лицами со специальным административно-правовым статусом, который формируется в рамках специального административно-правового статуса сотрудника или служащего государственной военизированной организации.

Установленное законодателем право на применение специальных средств сотрудниками и служащими государственных военизированных организаций целесообразно использовать как базу для реализации ими права на применение оружия нелетального действия в рамках формируемого в работе административно-правового режима.

Автором отмечается необходимость формирования у субъектов права на применение оружия нелетального действия специальных навыков его применения. Необходимо развивать и совершенствовать систему специальных методических, практических и теоретических занятий по применению, а также по хранению и ношению образцов оружия нелетального действия.

Одновременно в рамках реализации административно-правового режима оружия нелетального действия особое внимание следует уделять периодическим проверкам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением образцов оружия нелетального действия. Наряду с этим, субъекты права на применение оружия нелетального действия в обязательном порядке должны иметь навыки оказания первой медицинской помощи лицам, подвергнутым воздействию оружия нелетального действия.

Автор полагает, что данные обстоятельства целесообразно закрепить в законах, регламентирующих задачи, назначение, правовые основы, принципы деятельности и полномочия государственных военизированных организаций.

В третьем параграфе автором раскрываются вопросы формирования организационных и тактических основ применения оружия нелетального действия сотрудниками органов внутренних дел, как составной части административно-правового режима оружия нелетального действия.

Одновременно в целях формирования административного правового режима оружия нелетального действия автором определены правовые основания его применения.

К организационным основам применения оружия нелетального действия автор относит порядок его применения, состоящий в том, как, каким образом оно должно применяться, и заключающийся в перечне действий субъекта права на их применение при возникновении оснований на их применение.

Автор относит к порядку применения оружия нелетального действия, последовательность действий сотрудников перед его применением, при применении и после применения. Ключевым элементом порядка применения оружия нелетального действия автор определяет правила его применения.

Строгое соблюдение специальных норм, устанавливающих правовые основания применения оружия нелетального действия, а также строгое соблюдение организационных основ его применения, являются составными частями правомерности применения оружия нелетального действия.

Применение оружия нелетального действия субъектом права на его применение должно предваряться соответствующим предупреждением объекта, в отношении которого предполагается применять боевое оружие нелетального действия, с предоставлением достаточного временного промежутка для выполнения своих требований.

Применение образцов боевого оружия нелетального действия без предупреждения возможно при обстоятельствах, когда промедление в их применении создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников органов внутренних дел или может повлечь иные тяжкие последствия, а также когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным (что характерно при применении отдельных образцов оружия нелетального действия, состоящих в настоящее время на вооружении в качестве специальных средств) или невозможным.

В целях формирования организационных основ применения оружия нелетального действия автором рекомендуется:

при применении оружия нелетального действия следует по возможности исключить или минимизировать воздействие его факторов на посторонних лиц, в том числе лиц, по ситуации вовлеченных в ситуацию правонарушения;

степень воздействия на правонарушителя, по возможности, не должна превышать тот уровень воздействия, при котором правонарушитель утрачивает способность к противодействию сотрудникам правоохранительных органов.

В заключительной стадии порядка применения оружия нелетального действия автором указывается на первоочередное обязательство сотрудников органов внутренних дел после применения оружия нелетального действия обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников.

Автор отмечает, что при разработке правил применения оружия нелетального действия их положения должны сводиться к тому, что применение сотрудником оружия нелетального действия, повлекшего причинение вреда здоровью, превышающее вред здоровью средней тяжести, будет исключительным обстоятельством, свидетельствующим, как правило, о нарушении правил применения оружия нелетального действия.

В то же время автор отмечает, что определение виновности сотрудника, применившего оружие нелетального действия, повлекшее летальный исход, является одной из проблем реализации административно-правового режима оружия нелетального действия.

Летальный исход при применении оружия нелетального действия возможен при наличии у объекта воздействия или лица, по обстоятельствам вовлеченного в ситуацию правонарушения, каких-либо хронических заболеваний, врожденных или приобретенных пороков внутренних органов. В этом случае, при условии, что оружие нелетального действия применялось в соответствии с правилами его применения, мы полагаем, что сотрудник должен быть освобожден от ответственности. В то же время в данной ситуации критерий правомерности применения оружия нелетального действия, определяющийся тяжестью последствий его применения, утрачивается. Правомерность применения оружия нелетального действия в данном случае определяется экспертизой.

Специфика применения оружия нелетального действия определяет необходимость организации определенных мероприятий и действий с оружием нелетального действия, которые обеспечивают возможность его применения. В связи с чем в целях формирования организационных основ применения оружия нелетального действия, помимо установления порядка его применения, следует определить порядок его ношения и хранения, заключающийся в предусмотренном нормативными правовыми актами перечне действий и мероприятий с оружием, обеспечивающих возможность наличия данного оружия у сотрудника в момент возникновения необходимости его применения.

Возможность постоянного ношения и хранения оружия нелетального действия сотрудником органов внутренних дел или возможность его ношения только в служебное время автор полагает целесообразным определять в зависимости от вида оружия нелетального действия, его тактико-технических характеристик и степени воздействия на организм человека, а также опасности последствий на случай его утраты.

Выдача образцов оружия нелетального действия возможна только сотрудникам правоохранительных органов, прошедшим специальную подготовку для действий в условиях, связанных с применением оружия нелетального действия, и выдержавшим проверку на соответствующую профессиональную пригодность.

В заключение параграфа автором рассматриваются тактические основы применения оружия нелетального действия сотрудниками органов внутренних дел.

Диссертант отмечает, что под тактикой применения оружия нелетального действия возможно понимать совокупность правовых способов действий и тактических приемов при подготовке и непосредственно во время применения образцов оружия нелетального действия с максимальным использованием их функциональных качеств наиболее эффективными способами для достижения поставленной цели.

Диссертантом отмечается, что мировая практика применения оружия нелетального действия показывает, что ситуации, при которых они применяются, можно условно разделить на два вида: первый – ситуация необходимости нелетального воздействия на индивидуума или нескольких индивидуумов для его (их) иммобилизации с целью пресечения совершения правонарушения, второй – ситуация необходимости нелетального воздействия на группу объектов (толпу) с целью пресечения массовых беспорядков. В зависимости от данных ситуаций должны формироваться соответствующие элементы тактических основ.

В работе диссертантом рассмотрены тактические основы применения оружия нелетального действия, поражающий фактор которых основан на воздействии раздражающих веществ.

В заключении подводятся общие итоги проведенного диссертационного исследования, формулируются основные выводы, научно-практические предложения и рекомендации по формированию и реализации административно-правового режима оружия нелетального действия.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих работах соискателя.

1. Муранов А.К. Проблемы международно-правового регулирования применения оружия нелетального действия // Российский следователь. 2007. № 7. – 0,5 п.л.

2. Баранов В.Н., Лазарев В.В., Муранов А.К. Формирование административно-правового режима оружия нелетального действия в системе органов внутренних дел Российской Федерации // Актуальные проблемы защиты и безопасности: Собрание трудов восьмой всероссийской научно-практической конференции: М., 2005. – 0,3 п.л.

3. Муранов А.К. Международные нормативные правовые акты, регулирующие развитие системы оружия нелетального действия // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах – участниках СНГ: Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. – 0,25 п.л..

4. Муранов А.К. Юридические аспекты совершенствования технического оснащения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: отдельные направления // Научные труды Московской академии экономики и права: Вып. № 21. 2008. – 0,3 п.л.

5. Муранов А.К. Вопросы международно-правового регулирования применения оружия нелетального действия // Международное уголовное право и международная юстиция. 2007. № 2. – 0,5 п.л.

6. Баранов В.Н., Лазарев В.В., Муранов А.К. Статус специальных средств в системе нелетального оружия // Вопросы оборонной техники: Научно-технический журнал. Сер. 16: Технические средства противодействия терроризму – М., 2004. – 0,3 п.л.

7. Баранов В.Н., Лазарев В.В., Федотов Д.В., Муранов А.К. Предпосылки и возможности разработки и применения специальных средств комбинированного действия // Актуальные проблемы защиты и безопасности: Собрание трудов восьмой всероссийской научно-практической конференции – М. 2005. 0,5 п.л

Подписано в печать __ ноября 2008 г. Формат 60х84 1/16 Заказ № Тираж 60 экз. Печ. л.

Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России