«Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра уголовного, гражданского процесса и трудового права

Утверждено на заседании

кафедры уголовного, гражданского

процесса и трудового права

(протокол № 6 от «28» января 2010)

Дисциплина «Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности»

Учебно-методический комплекс

Челябинск

2010

Составитель: Т.В. Попова, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного, гражданского процесса и трудового права.

Учебно-методический комплекс дисциплины «Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности» разработан в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования. Программа учебной дисциплины «Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности» составлена на основе законодательства Российской Федерации, действующего в области оперативно-розыскной деятельности, с учетом практики его применения и достижений правовой науки. Преподавание учебного курса носит теоретико-прикладной характер и предполагает ознакомление студентов с основами оперативно-розыскной деятельности. Содержит рабочую учебную программу и методические рекомендации студентам.

Предназначен для студентов юридического факультета очной и заочной форм обучения юридического факультета.

Утвержден на заседании кафедры уголовного, гражданского процесса и трудового права

Протокол № 6 от 28 января 2010 года

Зав. кафедрой______________О.И. Куленко

Специальность 030501 — Юриспруденция

(квалификация — юрист)

Составитель: Т.В. Попова, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного, гражданского процесса и трудового права.

Очное отделение 130 В том числе: лекции 34 самостоятельная работа 96	Заочное отделение 130 В том числе: лекции 10 самостоятельная работа 120
На базе ССО 130 лекции 34 самостоятельная работа 96	На базе ССО 130 лекции 8 самостоятельная работа 122
Отчетность: Очное отделение: Зачет – 9 семестр Зачет на базе ССО – 5 семестр Заочное отделение: Зачет на базе среднего образования – 10 семестр Зачет на базе ССО – 6 семестр	На базе высшего образования лекции 8 самостоятельная работа 122 Зачет на базе высшего образования – 6 семестр

1. Цели и задачи дисциплины

Программа учебной дисциплины «Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности» составлена на основе законодательства Российской Федерации, действующего в области оперативно-розыскной деятельности, с учетом практики его применения и достижений правовой науки. Преподавание учебного курса носит теоретико-прикладной характер и предполагает ознакомление студентов с основами оперативно-розыскной деятельности.

Целью дисциплины является овладение обучаемыми знаниями необходимыми для квалифицированного выполнения своих служебных обязанностей.

Задачами дисциплины являются: усвоение обучаемыми основных положений теории оперативно-розыскной деятельности, изучение организационно-тактических основ проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Учебная дисциплина «Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности» тесно связана с уголовным правом, уголовным процессом, криминалистикой, административной деятельностью ОВД, криминологией и другими дисциплинами.

Учебную дисциплину целесообразно вести для студентов после изучения ими курса уголовного права и, как правило, уяснения общих положений курса уголовного процесса и криминалистики.

Структуру учебной дисциплины составляют двенадцать основных тем, которые в целом образуют определенную систему теоретических основ правовых знаний об оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений. Учебная дисциплина имеет свою внутреннюю структуру, которая представлена информацией о понятии, сущности, задачах и принципах оперативно-розыскной деятельности, ее правовых и морально-этических основах, истории становления и развития.

В качестве самостоятельного раздела рассматриваются субъекты оперативно-розыскной деятельности, их права и обязанности, а также структура некоторых ведомственных подразделений, непосредственно выполняющих указанную правоохранительную функцию.

Большое внимание уделяется вопросам, связанным с организацией и проведением оперативно-розыскных мероприятий, о видах, основаниях и условиях их проведения.

Соблюдение законности, прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД является концептуальным подходом и отношением общества к возникающим в этой связи правоотношениям. В связи с этим особое внимание уделено вопросам организации контроля и надзора за проведением ОРД, компетенции субъектов уполномоченных на это федеральным законодательством, а также видам и формам осуществления этой деятельности.

Профессиональная ориентация учебной дисциплины предполагает систематическую, целенаправленную и активную самостоятельную работу студентов по изучению рекомендованных законодательных и иных нормативных правовых актов, а также специальной открытой литературы.

По завершении изучения дисциплины сдается зачет.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности является дисциплиной национально-регионального компонента и в соответствии с рабочим учебным планом является обязательной для изучения студентами уголовно-правовой специализации.

В результате изучения дисциплины выпускники должны:

иметь представление о месте и роли оперативно-розыскной деятельности среди других видов юридической государственной и негосударственной деятельности, о правовых отношениях, возникающих при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности для предотвращения, раскрытия и расследования преступлений;

знать:

- понятие оперативно-розыскной деятельности; содержание науки об оперативно-розыскной деятельности (оперативно-розыскной теории); роль правового регулирования оперативно-розыскной деятельности для законной и эффективной работы правоохранительных органов и спецслужб России;

- понятие, значение и краткую историю развития российского оперативно-розыскного законодательства, действующие законы в области оперативно-розыскной деятельности, их структуру и сферу применения;

- понятие, пределы и уровни правового регулирования оперативно-розыскной деятельности; соотношение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, контрразведывательной и уголовно-розыскной деятельности;

- понятие и правовое положение субъектов оперативно-розыскной деятельности;

- сущность и содержание материально-правовых оснований для заведения дел оперативного учета;

- порядок осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности;

- основы организации взаимодействия между оперативными подразделениями и следователями в ходе оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности;

- условия использования в уголовном судопроизводстве данных, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности;

- основные положения правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий, включая ограничивающие конституционные права человека и гражданина;

- основные положения вневедомственного контроля за реализацией законодательства в области оперативно-розыскной деятельности;

- базовые положения международного сотрудничества в области уголовного розыска;

уметь:

ориентироваться в Федеральном законе “Об оперативно-розыскной деятельности”, других основных законодательных и иных нормативных правовых актах в области оперативно-розыскной деятельности; находить законодательные и иные материалы, помогающие принимать правильные решения по вопросам, возникающим в оперативно-розыскной практике правоохранительных органов и спецслужб России;

- знать юридические основы производства всех предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных мероприятий с надлежащим оформлением открытых оперативно-служебных документов;

- четко определять юридические основания для заведения (прекращения) дел оперативного учета;

- оценивать собранные по делу оперативного учета фактические данные.

Изучение оперативно-розыскной деятельности должно способствовать формированию у выпускников способности оценивать события и явления общественной жизни с позиций права и закона, гражданского мужества, неподкупности и справедливости, добросовестного отношения к выполнению служебного и общественного долга; воспитанию в духе неукоснительного соблюдения и применения норм Конституции Российской Федерации и российских законов, уважения к правам и свободам человека и гражданина и их соблюдения, высокой правовой и нравственной культуры, непримиримости к лицам, совершившим или совершающим преступления.

3. Содержание дисциплины

Тема 1. Оперативно-розыскная деятельность и ее значение в борьбе с преступностью

Оперативно-розыскная деятельность как особый вид правоохранительной деятельности государства, ее роль в решении задач уголовной политики и борьбы с преступностью, историческая и социальная обусловленность.

Организация сыска, становление и развитие оперативно-розыскной деятельности в России. Зарождение органов уголовной полиции в России, основные этапы их становления. Задачи, характеристика сил, средств и мероприятий, осуществляемых уголовной полицией в целях борьбы с преступностью.

Создание оперативных аппаратов милиции, развитие их системы, структуры и компетенции. Характеристика сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел России в период советской власти.

Понятие и сущность современной оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность как комплексный вид юридической государственной деятельности. Соотношение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, контрразведывательной, разведывательной и частной сыскной деятельности.

Содержание оперативно-розыскной деятельности. Цели, задачи, функции оперативно-розыскной деятельности, формы ее осуществления. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц их замышляющих, подготавливающих или совершивших как организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная профилактика и ее значение, проблемы оперативно-розыскного предупреждения преступлений.

Оперативно-розыскная теория (наука об оперативно-розыскной деятельности), ее предмет и система. Задачи оперативно-розыскной науки. Развитие науки об оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность как учебная дисциплина.

Тема 2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Понятие и значение принципов оперативно-розыскной деятельности. Соотношение принципов и задач оперативно-розыскной деятельности. Законность как форма оперативно-розыскной работы. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскном процессе.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности. Соотношение общеправовых и специальных принципов.

Понятие и характеристика общеправовых принципов. Конституция Российской Федерации основной источник принципов оперативно-розыскной деятельности.

Содержание отраслевых принципов оперативно-розыскной деятельности и их источники.

Принцип конспирации и соблюдение прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности. Сочетание гласных и негласных методов и средств как принцип оперативно-розыскной работы.

Реализация отдельных принципов оперативно-розыскной деятельности в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий вторгающихся в частную жизнь человека и гражданина. Прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, негласный осмотр жилых помещений и просмотр почтово-телеграфной корреспонденции.

Основные принципы, выработанные практикой деятельности оперативно-розыскных ведомств. Гуманизм и разведывательно-поисковая направленность, наступательность, полнота и всесторонность исследования информации о криминальных ситуациях.

Тема 3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Общая характеристика правовых источников регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности.

Понятие правовой основы оперативно-розыскной деятельности. Система и виды нормативных правовых актов регламентирующих оперативно-розыскную деятельность и их классификация.

Нормативные правовые акты общеправового характера. Международные договоры и соглашения Российской Федерации по организации сотрудничества с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств.

Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности” – как нормативный акт, определяющий основы правового регулирования и содержание оперативно-розыскной деятельности. Действие оперативно-розыскного закона в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Ведомственное нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскной работы. Виды и роль нормативных актов, издаваемых оперативно-розыскными ведомствами.

Оперативно-розыскное законодательство как самостоятельная отрасль права. Этапы развития нормативного регулирования и формирования оперативно-розыскного права. Источники формирования правовых норм, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность.

Тема 4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности

Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности, их виды и классификация.

Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории РФ, виды и компетенция, проблемы правового положения. Права и обязанности органов, осуществляющих ОРД.

Должностные лица оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сотрудники других служб правоохранительных ведомств и граждане, оказывающие содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Проблемы участия сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие оперативным подразделениям в процессе выявления, предупреждения и раскрытия преступлений.

Социальная и правовая защита должностных лиц, осуществляющих ОРД. Основные виды правовых и социальных гарантий участников оперативно-розыскного производства.

Обеспечение безопасности и сохранности имущества сотрудников оперативных подразделений, а также участников уголовного судопроизводства, членов их семей и близких лиц от преступных посягательств. Проблемы реализации правовых гарантий участниками оперативно-розыскной деятельности. Защита конституционных прав и свобод граждан. Организация взаимодействия оперативных подразделений с органами предварительного расследования.

Основные направления сотрудничества оперативно-розыскных ведомств, с правоохранительными структурами и спецслужбами иностранных государств

Тема 5. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Правовые основы содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Категории граждан и формы сотрудничества с оперативными подразделениями субъектов ОРД. Гласное содействие и конфиденциальное, на контрактной и безконтрактной основе. Права и обязанности граждан, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность при подготовке и проведении ОРМ. Условия и ограничения при организации сотрудничества граждан с оперативными подразделениями государственных органов.

Обеспечение безопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД. Проблемы реализации правовых гарантий участниками оперативно-розыскной деятельности.

Проблемы законодательного закрепления социальных льгот отдельным гражданам, оказывающим содействие оперативным подразделениям на безконтрактной основе.

Тема 6. Оперативно-розыскные мероприятия

Понятие оперативно-розыскных мероприятий, проблемы их содержания и формы. Оперативно-розыскное мероприятие как способ собирания информации, представляющей оперативный интерес.

Проблемы методов познания в оперативно-розыскной деятельности, соотношение уголовно-процессуального доказывания и процесса выявления, проверки и оценки непроцессуальной, представляющей оперативный интерес, информации. Соотношение ОРМ и следственных действий, их значение в предупреждении и расследовании преступлений.

Виды, общая характеристика и классификация оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскные мероприятия не требующие санкционирования, их виды, основания и условия проведения.

Оперативно-розыскные мероприятия, проведение которых возможно по постановлению руководителя органа, осуществляющего ОРД, их виды, основания и условия проведения.

Оперативно-розыскные мероприятия, проведение которых ограничивает конституционные права граждан и возможно только по судебному решению, их характеристика, проблемы проведения и использования результатов. Федеральное законодательство РФ о порядке и проведении ОРМ ограничивающих конституционные права граждан.

Тема 7. Основания и условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Понятие оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий и их классификация.

Основания уголовно-правового характера для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Основания “смешанного” характера для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Понятие условий проведения оперативно-розыскных мероприятий. Виды условий проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Общие условия проведения всех оперативно-розыскных мероприятий.

Условия, содержащие исключения из общих правил осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Требования, предъявляемые к оперативно-розыскным мероприятиям, ограничивающим конституционные права человека и гражданина.

Тема 8. Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности

Понятие, виды и классификации средств используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности.

Понятие информации в теории оперативно-розыскной деятельности. Источники оперативно-розыскной информации. Оперативно-розыскная информация как основное средство в деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений.

Информационно-справочные системы (учеты) государственных органов, иных предприятий, учреждений и организаций, используемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Проблемы получения информации из источников, содержащих сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну и связанных с вторжением в частную жизнь граждан.

Современные федеральные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения.

Понятие документов в оперативно-розыскной деятельности и их юридическая характеристика. Виды документов в оперативно-розыскной деятельности.

Понятие дела оперативного учета и его юридическое содержание. Виды дела оперативного учета. Юридически значимые этапы производства дела оперативного учета. Классификация информации по делу оперативного учета. Требования к информации, реализуемой по делу оперативного учета.

Тема 9. Техническое, финансовое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Социальная обоснованность использования специальной техники в оперативно-розыскной деятельности и ее нормативно-правовая регламентация.

Оперативная техника, специальные средства и приспособления, используемые при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, правовые основания и условия их применения.

Понятие специальной техники, ее назначение и классификация. Виды специальной техники. Специальные технические средства для негласного получения информации. Основные направления применения специальной техники.

Недопустимость использования средств в оперативно-розыскной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Ресурсное обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Основные направления использования денежных средств, в процессе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Финансовый контроль за расходованием материальных средств.

Тема 10. Оперативно-розыскной процесс

Оперативно-розыскной процесс как деятельность должностных лиц государственных органов и иных граждан в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Оперативно-розыскной процесс – как стадия познания, процесс, осуществляемый посредством собирания, проверки и оценки информации в целях достижения задач оперативно-розыскного производства. Стадии оперативно-розыскного процесса, понятие, виды и соотношение с формами оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное доказывание.

Понятие формы оперативно-розыскной деятельности, проблемы дифференциации оперативно-розыскного процесса. Гласное и негласное осуществление ОРМ. Соотношение организационно-тактических форм (основных направлений) и задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативный поиск как стадия оперативно-розыскного производства. Понятие и содержание, виды, объекты и основные направления оперативного поиска. Оперативный поиск и анализ оперативной информации.

Оперативная проверка, понятие, содержание и виды. Предварительная и последующая оперативная проверка. Соотношение первоначальной оперативной проверки и оперативной разработки, их сходства и различия.

Реализация оперативно-розыскных данных, основные формы, особенности и проблемы.

Оперативно-розыскная профилактика, как форма реализации результатов оперативно-розыскной деятельности, её виды и значение.

Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в процессе расследования преступлений. Планирование следственных и иных процессуальных действий на основании оперативно-розыскных данных. Оперативно-розыскное сопровождение расследуемых преступлений.

Проблемы использования оперативно-розыскных данных в доказывании по уголовному делу. Возможности реализации непроцессуальной информации в ходе судебного производства и разрешения уголовного дела.

Порядок предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органам расследования и в суд.

Blog

«Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности»

Содержание

Протокол № 6 от 28 января 2010 года

Зав. кафедрой______________О.И. Куленко

Специальность 030501 — Юриспруденция

Зачет на базе среднего образования – 10 семестр