Рабочая программа по дисциплине экологическое право для специальности 030501 Юриспруденция
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая программа по дисциплине «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)», 1465.99kb.
- Рабочая программа по дисциплине гражданское право для специальности 030501 Юриспруденция, 1834.18kb.
- Рабочая программа по дисциплине уголовное право для специальности 030501 Юриспруденция, 1105.9kb.
- Рабочая программа по дисциплине административное право для специальности 030501 юриспруденция, 756.48kb.
- Рабочая программа по дисциплине патентное право для специальности 030501 Юриспруденция, 311.15kb.
- Рабочая программа по дисциплине конституционное право россии для специальности 030501, 379.63kb.
- Рабочая программа по дисциплине конституционное право зарубежных стран для специальности, 488.73kb.
- Рабочая программа по дисциплине уголовно-процессуальное право для специальности 030501, 367.47kb.
- Рабочая программа по дисциплине арбитражное процессуально право для специальности 030501, 620.79kb.
- Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция, 1260.83kb.
Всего часов самостоятельной работы по дисциплине – 66 часа.
Для студентов заочной формы обучения
| № | Наименование работы | Кол-во часов | Форма контроля |
| 1. | Проработка лекционного материала | 6 | Экзамен |
| 2. | Подготовка к семинарским занятиям. Выполнение домашних заданий | 2 | Опрос и проверка на семинарских занятиях |
| 3. | Подготовка к промежуточному тестированию, коллоквиум | 2 | Тестирование,Коллоквиум |
| 4. | Контрольные работы | 2 | Проверка работ |
| 5. | Изучение тем теоретической части курса, отводимых на самостоятельную проработку | 12 | Экзамен по дисциплине.Конспекты |
Всего часов самостоятельной работы по дисциплине – 24 часа.
Для студентов очно-заочной формы обучения
| № п/п | Наименование работы | Кол-во часов | Форма контроля |
| 1. | Проработка лекционного материала | 6 | Экзамен |
| 2. | Подготовка к семинарским занятиям. Выполнение домашних заданий | 3 | Опрос и проверка на семинарских занятиях |
| 3. | Подготовка к промежуточному тестированию, коллоквиум | 3 | Тестирование,Коллоквиум |
| 4. | Изучение тем теоретической части курса, отводимых на самостоятельную проработку | 12 | Экзамен по дисциплине.Конспекты |
Всего часов самостоятельной работы по дисциплине – 24 часов.
3. Учебно-методические материалы по дисциплине
3.1. Основная и дополнительная литература
Основная литература
- Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. М., 2006. - 711 с.
- Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА .-М, 2006.- 448 с.
Дополнительная литература:
1. Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. Составители: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. - М Зерцало. 2000. - 432 с.
2. Никаноров A.M., Хоружая Т.А. Глобальная экология: Учебное пособие. - М.: Изд-во "ПРИОР", 2000. - 285 с.
3.Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. / Под ред. проф. А.К. Го ненкова. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 816 с.
4. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник М., 2003. – 584 с.
5. Исмаилова Э.Ю. Экологическое право: Учебник. М., 2003. – 403 с.
6. Иванова Л.А. Практикум по экологическому праву: Учебное пособие. – Магнитогорск, 2003. – 58 с.
7. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Под ред. Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И. "Юстицинформ". М., 2009.
8. Сборник руководящих документов по заповедному делу/Составитель В.Б. Степаницкий. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2000. - 703 с.
9. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. М., 1990.
10. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. Издание второе, переработанное и дополненное. / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г.Салищевой М.С. Студеникиной. - М., ООО Изд. "ПРОСПЕКТ", 1998 - 880 с.
11. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристь, 1998. - 688 с.
12. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды». Под ред. С.А.Боголюбова. Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М, Москва, 1997. -367с.
13. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. – М.: "Зерцало". 2000.- 192 с.
3.2. Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине: «Экологическое право России»
- Предмет экологического права РФ.
- Метод экологического права РФ.
- Функции экологического права РФ.
- Принципы экологического права РФ.
- Система и структура экологического права России.
- Источники (форма) экологического права РФ.
- Соотношение экологического права с другими отраслями.
- История возникновения, развития экологического законодательства и права.
- Понятие и виды объектов экологических отношений.
- Субъекты экологических отношений и их виды.
- Понятие экологических прав граждан и их классификация.
- Понятие экологических обязанностей граждан.
- Понятие права экологопользования, основания его возникновения, изменения и прекращение
- Понятие и виды экологического управления как составной части социального управления.
- Система и структура органов управления экологией.
- Разграничение полномочий и компетенция федеральных, региональных и муниципальных органов управления экологией
- Экологический контроль. Понятие и виды.
- Экологическая экспертиза. Понятие, объекты.
- Принципы экологической экспертизы.
- Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
- Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- Государственный экологический мониторинг.
- Нормирование качества окружающей среды: понятие, виды нормативов.
- Экологические объединения граждан, их права и обязанности.
- Экологическая сертификация (правовые вопросы).
- Экологический аудит (правовые вопросы).
- Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- Понятие, состав экологического административного правонарушения.
- Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- Материальная ответственность в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения.
- Дисциплинарная ответственности в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения.
- Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный здоровью и имуществу граждан, вызванный неблагоприятным воздействием на окружающую среду.
- Общая характеристика правового режима природно-заповедного фонда.
- Особенности правового режима государственных природных заповедников.
- Особенности правового режима государственных природных заказников.
- Особенности правового режима национальных парков.
- Правовой режим памятников природы.
- Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- Правовое регулирование охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов. 4 1 . Правовое регулирование обращения отходов производства и потребления.
- Охрана окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности.
- Охрана зеленой растительности в городах.
44 Общая характеристика правой охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- Охрана окружающей природной среды в процессе эксплуатации промышленного объекта. Экологическая документация промышленного объекта.
- Особенности правового регулирования охраны окружающей среды в процессе осуществления отдельных видов промышленной и иной хозяйственной деятельности.
- Особенности правовой охраны атмосферного воздуха.
- Правовая охрана водных объектов.
- Правовая охрана недр.
- Правовое регулирование охраны и защиты лесов.
- .Правовое регулирование охраны объектов животного мира.
- . Понятие экологической безопасности, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- Критерии отнесения территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации.
- Понятие зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основные нарушения деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Права и обязанности граждан и юридических лиц при организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Понятие международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- Понятие и виды объектов международно-правовой охраны экологии.
- Субъекты международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды. Международные экологические организации.
- Особенности источников международно-правой охраны окружающей среды.
- Понятие и виды принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- Международно-правовая ответственность за экологические правонарушения Рассмотрение «международных экологических» споров.
- Правовое регулирование охраны окружающей природной среды в отдельных государствах.
3.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ
РАЗДЕЛ 1. Общая часть
Тема 1. Экологическое право как отрасль российского права
Изучение данной темы следует начать с уяснения общей характеристики экологических проблем в мире и России, причины их возникновения, изучения различных концепций охраны окружающей природной среды; основные пути решения экологических проблем в России. Следует знать определения понятия «окружающая среда» как объекта правовой охраны, а также другие основополагающие понятия экологического права. Экологическое право — одна из отраслей российского права, регулирующая общественные (экологические отношения) в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений. Следует знать, что предмет экологического права - это общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности; метод - это совокупность приемов и способов воздействия на субъектов отношений в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности. Необходимо уяснить систему экологического права (общая часть, особенная и специальная), его соотношение со смежными отраслями права (природоресурсным, земельным и др.). Необходимо знать проблемы развития экологического права в условиях рыночной экономики. Следует обратить внимание на принципы охраны окружающей среды.
Тема 2. Источники экологического права
При изучении данной темы необходимо знать понятие, особенности и систему источников экологического права на современном этапе. Уяснить значение международных договоров в системе источников экологического права, знать общую классификацию источников экологического права. Уяснить, что экологическое право главным источником имеет Конституцию РФ, изучить ст.ст. 2,42,72 Конституции РФ. Изучить другие нормативные правовые акты: Указы Президента, акты Правительства, министерств, служб и ведомств, акты субъектов РФ и органов местного самоуправления в системе источников экологического права, а также значение судебной практики в регулировании экологических отношений.
Тема 3. Экологические правоотношения
Изучение темы следует начать с уяснения понятие экологического правоотношения, его видов и содержания. Экологическое правоотношение - это общественное отношение, складывающее в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, которые урегулированы нормами экологического и других отраслей права. Содержанием экологического правоотношения являются субъективные права и обязанности участников этих отношений. Следует обратить внимание на особенности экологических правоотношений, также на круг субъектов и объектов экологических правоотношений. Объекты экологический правоотношений - это объекты охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, а также объекты ограниченных по объему прав владения, пользования и распоряжения. Следует уяснить основания (юридические факты) возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений, действующие механизмы их зашиты.
Тема 4. Экологические права и обязанности граждан
Правовое регулирование экологических прав граждан в отечественном и зарубежном законодательстве исходит, прежде всего, из необходимости обеспечить им благоприятную окружающую среду. Конституция Российской Федерации в ст.42 провозглашает право граждан на благоприятную окружающую среду. Благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Следует знать содержание и значение экологических прав граждан, в том числе и право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; а также механизмы и юридические гарантии реализации экологических прав граждан. Следует изучить различные способы защиты экологических прав граждан, в т.ч. административный и судебный способы защиты экологических прав граждан, механизмы защиты, а также роль общественных организаций в защите экологических прав граждан. Особо следует обратить внимание на экологические обязанности граждан (ст. 11 Конституции РФ).
Тема 5. Право собственности на природные ресурсы
При изучении данной темы следует уяснить понятия: природопользование и право собственности на природные ресурсы, их виды; особенности права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы следует начать с изучения вопроса, какое имущество в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Следует особое внимание уделить изучению права государственной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы: федеральная собственность, собственность субъектов Российской Федерации, механизмы разграничения, а также право муниципальной собственности на природные ресурсы. Следует уяснить понятие и значение Государственного кадастра природных ресурсов - это свод экологических, организационных и технических характеристик (показателей), характеризующих качество и количество природных ресурсов, состав и категории пользователей. Следует изучить основания возникновения, изменения и прекращение права собственности на природные ресурсы, а также механизм юридической защиты прав собственности на природные ресурсы.
Тема 6. Право природопользования
Понятие права природопользования, его виды. Природопользование есть фактическое использование человеком тех или иных природных объектов, полезных свойств окружающей природной среды. Виды природопользования по различным основаниям их классификации: в зависимости от титула, на котором основано природопользование; в зависимости от срока природопользование; в зависимости от способа использования; по объектам; по характеру и основаниям возникновения прав. Следует различать право общего природопользования, право специального природопользования, знать субъектов и объекты права природопользования, а также права и обязанности природопользователей. Следует изучить основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования.
Тема 7. Административно-правовой механизм охраны окружающей среды
и рационального природопользования
Изучения данной темы следует начать с уяснения понятия управления охраной окружающей природной среды, его функций, методов и видов. Особое внимание следует уделить соотношению экономических и административных методов управления охраной окружающей природной среды. Государственное управление охраной окружающей природной среды, его значение, функции и принципы. Уяснить систему органов государственного управления охраной окружающей среды: органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Знать правовое регулирование экологического нормирования и стандартизации; понятие и значение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду: экологический контроль: лицензирование в области охраны окружающей природной среды и природопользовании; экологический мониторинг экологическая сертификация и экологический аудит. Уяснить назначение и сущность учета состояния и использования природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.
Тема 8. Экономический механизм охраны окружающей природной среды и рационального природопользования
При изучении данной темы необходимо уяснить понятие экономического механизма обеспечения охраны окружающей природной среды и рационального природопользования: планирование и финансирование охраны окружающей природной среды; платность природопользования и виды платежей: плата за пользование землей, недрами, водами и другими природными ресурсами, а также за загрязнение природной среды. Следует изучить способы стимулирования природоохранительной деятельности: налоговые и кредитные льготы, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции, применение поощрительных мер. Внебюджетные экологические фонды, их формирование и использование. Правовое регулирование экологического страхования: понятие, цели страхования, виды (добровольное и обязательное). Следует отметить направления совершенствования экономико-правового механизма обеспечения охраны окружающей среды в рыночных условиях.
Тема 9. Юридическая ответственность в области охраны окружающей природной среды
Изучение темы следует начать с понятия, сущности и функций юридической ответственности в области охраны окружающей природной среды; уяснить понятие и виды экологического правонарушения. Экологическое правонарушение-это виновное противоправное деяние, нарушающее требования нормативных актов об охране окружающей среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека либо создающее угрозу такого причинения вреда. Следует запомнить состав экологического правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения; формы ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая
Следует знать понятие «экологический вред», его виды и принципы возмещения, а также виды юридической ответственности за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности. Следует особо уяснить механизмы возмещения вреда природной среде и здоровью человека, вызванного загрязнением окружающей среды.
РАЗДЕЛ 2. Особенная часть
Тема 10. Особенности правового регулирование использования и охраны
природных ресурсов
Изучение данной темы необходимо начать с уяснения общей характеристики правового режима основных природных ресурсов, в частности, особенности правового режима земель, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и растительного мира вне лесов, животного мира.
Следует уяснить основные принципы регулирования земельных отношений в РФ, уяснить значение такого понятия как землеустройство (функция государственного управления земельными ресурсами); объекты землеустройства: территории субъектов РФ; муниципальных образований и других административно-территориальных единиц, территориальные зоны, земельные участки, части таких территорий и земельных участков; документы, отражающие землеустройство; объекты земельных отношений (состав земель в РФ); субъекты земельных отношений, имущественные права на землю; вопросы охраны земель ( цели, программы, нормативы консервация земель и другие понятия), а также ответственность за нарушение земельного законодательства.
При изучении правового режима недропользования следует обратить особое внимание на следующие вопросы: понятие недр, виды пользования недрами, субъекты и объекты правоотношений при недропользовании; права и обязанности недропользователей (виды, сроки недропользования). Следует изучить вопросы управления государственным фондом недр, уяснить значение Единого государственного фонда недр и принципы недропользования, порядок и значение лицензирования в данной сфере.
При изучении правового режима водопользования следует обратить внимание на следующие аспекты: понятие водного объект и их виды; право водопользования и его виды; субъекты водных отношений, их права и обязанности; основания возникновения, изменения и прекращения имущественных прав на водные объекты; понятие и значение Государственного водного кадастра; платность водопользования и его лицензирование; правовая охрана вод; ответственность за нарушение водного законодательства.
По данной схеме изучить особенности правового режима атмосферного воздуха, лесов и растительного мира вне лесов, животного мира.
Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Изучение данной темы следует начать именно с уяснения понятия "особо охраняемые природные территории", причин и целей их создания. Государственный природно-заповедный фонд - совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную и культурную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образований, туризма и рекреации. Следует изучить состав особо охраняемых природных территорий и правовой режим функционирования государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, курортных и рекреационных зон, а также уделить внимание на правовую охрану памятников природы и защиту редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
Тема 12. Правовой режим экологически неблагополучных территорий
При изучении данной темы следует особо обратить внимание на понятие "экологически неблагоприятной территории", их виды; правовому режиму зон чрезвычайной экологической ситуации, под которыми понимаются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных; и правовому режиму зон экологического бедствия. Следует уяснить основания и порядок объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия.
Тема 13. Международно-правовая охрана окружающей среды
Изучение данной темы следует начать с понятия международного экологического права, его системы, источников и основных принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Следует особое внимание уделить участию РФ в международных организациях по вопросам экологического права, изучить основные документы и знать международные организации, занимающиеся вопросами в экологической сфере, в том числе и на уровне Сотрудничества стран -членов СНГ. Изучить следующие вопросы: субъекты и объекты, основные правовые документы по вопросам международно-правовой охраны окружающей среды.
ТАБЛИЦА РАСЧЕТА БАЛЛОВ
по дисциплине
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
6, 10, 10 семестр учебного года (экзамен)
| Элементы учебной деятельности | Максимальный балл на 1 -ую КТ с начала семестра | Максимальный балл за период между 1КТи 2КТ | Максимальный балл за период между 2КТ и на конец семестра | Всего за семестр |
| Посещение занятий | 5 | 5 | 5 | 15 |
| Тестовый контроль | | 10 | | 10 |
| Контрольные работы на практических занятиях | 10 | 10 | 10 | 30 |
| Компонент своевременности | 5 | 5 | 5 | 15 |
| Итого максимум за период | 20 | 30 | 20 | 70 |
| Сдача экзамена (максимум) | | | | 30 |
| Нарастающим итогом 20 | 50 | 70 | 100 | |