Основные направления внешней политики Испании (1976-2004 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Пожарская Светлана Петровна Сагомонян Александр Артурович Ученый секретарь Предметом исследования Хронологические рамки Цель работы Задачи исследования Научная новизна исследования Методологическая основа исследования – Общетеоретическая основа Степень разработанности проблемы (историография вопроса). Источниковая база диссертации Практическая значимость диссертации. Апробация исследования. Основное содержание работы Во введении Во второй главе «Международная деятельность Испании во время нахождения у власти Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП В третьей главе «Курс Народной партии Х. М. Аснара (1996–2004) во внешней политике Испании» Дубинин Ю.В

Подобный материал:

• Основные направления внешней политики испании (1976-2004 гг.), 667.15kb.
• Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
• План задачи и основные направления советской внешней политики. Отношения с капиталистическими, 181.57kb.
• План урока: Основные направления внешней политики России в 60-70 ее г 19в выписать, 26.03kb.
• Доклад на тему внешней политики испании в 90-е годы, 116.12kb.
• Х и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг),, 131.37kb.
• Пояснительная записка Отечественная история составляет важнейший компонент исторического, 560.71kb.
• Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
• «Начало Северной войны (1700 1721)» (§ 15), 20.65kb.
• Бюллетень новых поступлений июль-сентябрь 2007, 377.69kb.

На правах рукописи


АНИКЕЕВА Наталья Евгеньевна


Основные направления внешней политики

Испании (1976–2004 гг.)


Специальность 07.00.03 – всеобщая история

(новая и новейшая)


А В Т О Р Е Ф Е Р А Т


диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук


Москва, 2009

Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки в Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России.


Научный консультант: доктор исторических наук,

профессор

Пожарская Светлана Петровна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор

Красиков Анатолий Андреевич


доктор исторических наук,

профессор

Сагомонян Александр Артурович


доктор исторических наук профессор

Рогинский Вадим Вадимович


Ведущая организация: Дипломатическая академия

МИД России


Защита состоится «____» ____________2009 г. в _____ часов на заседании Диссертационного совета Д209.002.03. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Московском государственном институте международных отношений МИД (У) России по адресу: 119454, Москва, пр-т Вернадского, 76.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России.

Автореферат разослан «___» __________________2009 г.


Ученый секретарь

Диссертационного совета

д.и.н. проф. А.Л.Емельянов


Общая характеристика диссертации


Научная значимость и актуальность темы исследования

Главное место в диссертации отводится рассмотрению связей внутренней и внешней политики Испании в процессе демократизации, в частности вопросам изучения уровней внешней политики. Условно их можно разделить на национальный, региональный и глобальный. Национальный уровень подразумевает изучение взаимосвязи внутренней и внешней политики страны, региональный – участие Испании в международных процессах на региональном уровне и глобальный – политическое подключение испанского государства к процессам глобализации.

Актуальность темы обусловлена повышением роли Испании в мировом и региональном сообществе, усилением значимости ее внешней политики, расширением сотрудничества испанского государства и России как в двустороннем формате, так и в рамках международных организаций.

Актуальность исследования обусловлена также интересом современной исторической науки к «особому пути» Испании, политическое руководство которой после революционных потрясений первой половины XX в., Гражданской войны и диктатуры Франко сумело путем постепенных преобразований политической и экономической жизни страны инте- грировать ее в Европейский союз.

В середине 1970-х годов, после смерти диктатора Франко, начинается постфранкистский период внешней политики Испании. В эти годы происходит переход от авторитарной диктатуры к государству, базирующемуся на основных принципах демократии. Во внешнеполитическом аспекте этому периоду соответствуют переход от международной изоляции к активному участию Испании в общемировых и европейских институтах, ее интеграция в значимые политические, экономические, социальные и правовые структуры Европы и всего мира. Эти процессы сопровождались становлением Испании как политически активной страны Европейского континента.

Актуальной с точки зрения исторической науки является проблема преемственности внешнеполитического курса испанского правительства и его эволюции в сторону большей прагматичности. Демократизация внутриполитической жизни Испании после ухода Франко с политической арены в 1975 г. оказала существенное воздействие и на ее внешнюю политику, открыла перед ней новые перспективы. Со второй половины 1970-х годов наблюдается активизация внешнеполитической деятельности Испании, направленная на участие в решении актуальных международных проблем. К концу 1970-х – началу 1980-х гг. одной из основных черт испанской внешней политики стало стремление ее руководства к большей, чем при Франко, сбалансированности внешнеполитической линии. Испанская дипломатия при правительстве Союза демократического центра (СДЦ) А. Суареса (1976–1981) высказалась в поддержку идеи созыва Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и приняла активное участие в его работе в последующие годы (в ноябре 1980 г. Мадрид стал местом проведения очередной встречи представителей стран – участниц этого совещания). После попытки государственного переворота, которая была предпринята военными 23 февраля 1981г., в период правительственного кризиса СДЦ, произошел сдвиг вправо в курсе правящей партии, отразившийся не только на внутренней, но и на внешней политике государства. В новом правительстве СДЦ во главе с Л. Кальво Сотело (1981–1982) произошло усиление проатлантических настроений, и в мае 1982 г. вопреки воле подавляющего большинства испанцев страна стала 16-м членом НАТО. Углубление кризиса в СДЦ сопровождалось быстрым усилением влияния Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП).

Победа ИСРП на парламентских выборах 28 октября 1982 г. привела к изменению внешнеполитической линии страны в сторону более сбалансированной и независимой политики, строящейся с учетом прежде всего национальных интересов. Лидер социалистов Ф. Гонсалес заявил о намерении осуществлять такую политику, которая усилила бы роль Испании на международной арене и была нацелена на первоочередное развитие исторически сложившихся связей со странами Западной Европы, Латинской Америки и Северной Африки.

Правительство Ф. Гонсалеса (1982–1996), рассматривая свою политику сотрудничества с США в «рамках отношений с западным миром в целом», внесло коррективы в свой антиатлантический курс и провело в 1986 г. референдум, в результате которого Испания осталась в политической организации Североатлантического договора.

Одним из приоритетных направлений внешней политики ИСРП являлись отношения с западноевропейскими странами, в частности с ЕЭС. Курс на западноевропейскую интеграцию во внешней политике сочетался с развитием традиционных связей со странами Латинской Америки и арабского мира. Установлению дружеских связей со странами «третьего мира» способствовала позиция правительства социалистов по проблемам урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Америке. Особое место в отношениях с развивающимися странами правительство Гонсалеса отводило связям со странами Северной Африки.

Формирование современного этапа внешней политики Испании происходило в годы пребывания у власти правительства ИСРП во главе с Гонсалесом и последовавшего за ним правления Народной партии во главе с Х.М. Аснаром. В этот период в стране завершился процесс формирования институтов парламентской монархии, Испания вступила во все европейские и евроатлантические социально-экономические и военно-политические институты, стала полноправным и активным членом политической и военной структуры НАТО.

После победы на всеобщих парламентских выборах 14 марта 2004 г. новое правительство ИСРП, действуя в русле предвы­борных обещаний, взяло курс на возврат к так называемым традиционным внешнеполитическим ориентирам с целью восстановления широкого консенсуса в испанском обществе в отношении национальной внешней политики. Была поставлена задача выравнивания проамериканского крена, доминировавшего в последний период правления Народной партии, и усиления европейского ориентира внешней политики Мадрида, заявленного в ка­честве «естественного геостратегического направления для Испании», а также активизации в этом контексте партнерских взаимоотношений с Франци­ей и Германией.

Не меньшего внимания заслуживает и внешняя политика современной Испании на рубеже XX–XXI вв., которая развивается в духе преемственности общегосударственных интересов и достижения по ним согласия между основными политическими силами страны. Лейтмотивом международных усилий Мадрида является повышение роли страны при решении европейских и мировых вопросов сообразно увеличению ее экономического потенциала. Испанская сторона добивается реализации этой задачи через повышение своего статуса в международных структурах, проведение в них инициативной линии, энергичное участие в международных усилиях по поддержанию мира, продвижение представителей Испании на руководящие международные посты, укрепление и расширение политического и экономического присутствия в тех регионах мира, которые входят в зону ее приоритетного внимания (Европа, Средиземноморье, Ближний Восток, Латинская Америка). Главным политическим приоритетом Испании остается Евросоюз. В то же время в 1996–2003 гг. приверженность правящей Народной партии идеям атлантизма позволила правительству Х. М. Аснара достаточно плавно перейти к новому этапу отношений с Вашингтоном, ориентированному на углубленное партнерство.

Политическая элита страны занимала активную дипломатическую позицию по вопросу мирного урегулирования на Ближнем Востоке и исходила из того, что в основе этого процесса должны находиться резолюции 242 и 338 СБ ООН, принципы Мадридской конференции (1991) по ближневосточному урегулированию, прежде всего «мир в обмен на территории». Мадрид выступал за всемерное содействие мирового сообщества становлению Палестинской национальной автономии. Испания являлась одним из наиболее последовательных сторонников полноправного вовлечения ЕС в переговорный процесс по ближневосточному урегулированию. Следствием претворения в жизнь этого курса стало назначение на пост специального представителя ЕС на Ближнем Востоке гражданина Испании М. А. Моратиноса в 1996г.

Актуальность темы в практическом и теоретическом плане также связана с тем, что в Испании и в России сложились научные школы, занимающиеся иберо-американскими исследованиями, в том числе изучением внешней политики Испании.

Таким образом, рассмотрение связей внутренней и внешней политики Испании в процессе демократизации, вопросов изучения уровней внешней политики, исследование стратегических задач, которые стояли перед Испанией, и их реального воплощения в контексте изменений, происходивших в современном мире с конца 1980-х годов (речь идет о начале трансформации биполярной системы мироустройства) до начала 2000-х годов, представляется научно значимым и актуальным.

Предметом исследования являются основные приоритеты международной деятельности Испании в период пребывания у власти парламентских правительств постфранкистского периода; параметры изменений, происходивших в ее внешней политике, а также взаимосвязь внутренней и внешней политики, зависевшая от политических сил, находившихся у власти в исследуемый период, важнейшие направления современной внешней политики – атлантическое и европейское, средиземноморское и латиноамериканское, ближневосточное. В работе также затронут аспект отношений Испании со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), однако он не относится к основным направлениям исследования, поскольку связи Испании в этом регионе, особенно с Китаем и Республикой Корея, заметно диверсифицировались только в конце XX века.

Хронологические рамки диссертации охватывают основной период 1976–2004 гг., когда у власти в Испании находились парламентские правительства различных партий, которые последовательно сменяли друг друга в постфранкистский период.

Отправной точкой хронологии исследования является 1976 год – дата, в политической истории Испании совпадающая с началом периода трансформации политического режима и перехода от диктатуры к демократии и с приходом к власти кабинета партии СДЦ во главе с Адольфо Суаресом , который был назначен на должность премьер-министра в июле 1976 г. – еще до проведения выборов в Учредительное собрание Испании в 1977 г. Этот период сопровождался сменой внутриполитических условий деятельности испанской дипломатии. Верхняя хронологическая рамка исследования (2004) совпадает с периодом окончания правления консервативной Народной партии во главе с Х. М. Аснаром.


Цель работы – изучение эволюции основных направлений внешней политики Испании в постфранкистский период с точки зрения как коренных изменений, так и преемственности, в исторической ретроспективе, обращая особое внимание на изменения, связанные со сменой правительств, их пребыванием у власти в исследуемый период, а также с изменениями международной конъюнктуры (такими, как уход Франко, окончание «холодной войны», события 11 сентября 2001 г. и др.).

Задачи исследования:

- рассмотрение концептуальных основ и практического содержания внешней политики испанского государства, анализ динамики внешнеполитических устремлений правящих испанских кругов и определение факторов влияния на нее;

- формирование представления о роли Испании в мире путем изучения деятельности испанской дипломатии в годы пребывания у власти разных правительств – СДЦ во главе с его лидером Адольфо Суаресом (1976–1981) и Леопольдо Кальво Сотело (1981–1982); ИСРП во главе с Фелипе Гонсалесом (1982–1996); Народной партии Хосе Марии Аснара (1996–2004), а также практический анализ внешнеполитических доктрин этих правящих партий;

- комплексное исследование основных направлений внешней политики Испании в конце XX – начале XXI вв. в контексте глобальных и региональных изменений, связанных с окончанием «холодной войны» и становлением новой системы международных отношений;

- влияние внутриполитических, демократических преобразований на внешнюю политику Испании; соотношение глобальных и региональных тенденций во внешнеполитической деятельности Мадрида;

- степень участия Испании в общеевропейском и средиземноморском интеграционных объединениях, в военно-политическом сотрудничестве в рамках евроатлантического блока, а также в политическом диалоге в рамках иберо-американского сообщества;

- влияние международных конфликтов (проблемы Магриба, ближневосточный кризис) на внешнюю политику Испании;

- баланс взаимовлияния центра и автономий на внешнюю политику Испании;

- проблема прямого выхода испанских автономий на общеевропейские структуры.


Научная новизна исследования обусловлена новыми реалиями во внешней политике Испании конца XX – начала XXI вв. и ее активным участием в практической реализации основных принципов современных международных отношений в мире.

В работе проанализированы концепции испанских и отечественных историков-испанистов. За последние десятилетия по проблемам внешней политики Испании, направленности ее целей и приоритетов был опубликован ряд исследований как испанских и отечественных историков, так и авторов других стран. Вместе с тем эти работы затрагивали лишь первые годы постфранкистского тридцатилетия и оставались монографически не исследованными ранее указанные аспекты внешней политики Испании более позднего периода. Данный труд представляет собой первое комплексное исследование такого рода, охватывающее основные направления внешней политики Испании конца ХХ­­– начала ХХI веков.

Анализ преемственности в диссертационном исследовании обусловлен самим выбором темы и соответствует сложившейся традиции в отечественном изучении внешнеполитической деятельности Испании. «Понятие преемственности внешней политики включает в себя осмысление не только положительного, но и отрицательного исторического опыта»¹. Оно логически продолжает рассмотрение проблемы проведения линии испанской дипломатии в постфранкистский период партией СДЦ во главе с А. Суаресом и затем Л. Кальво Сотело, а также кабинетом министров ИСРП с лидером Ф. Гонсалесом и правительством Народной партии Х. М. Аснара. Именно в деятельности последнего кабинета министров с особой силой проявилось влияние тенденций глобализации, характерных для международных отношений конца XX – начала XXI вв. Поскольку в диссертации в хронологической последовательности рассмотрена деятельность правительств, последовательно сменявших друг друга, то проблема преемственности и новаций имеет большое значение.


Методологическая основа исследования – принцип историзма и системности, который обусловлен выбором исследуемого периода и ракурсом рассмотрения проблем с точки зрения соблюдения основных приоритетов в проведении внешней политики Испании, эволюция которой тесно связана с историческим контекстом, с трансформациями во внутренней и мировой политике. Принцип историзма лежит в основе предпринятого в диссертации анализа концепций испанских и отечественных историков.

В качестве методологической основы исследования также используется метод конкретно-исторического анализа (на основе проблемно-хронологического подхода) в сочетании с методом сравнительного и системного анализа документов испанской внешней политики с привлечением общей теории международных отношений и комплексного подхода к явлениям общественной жизни, в том числе в сфере внешней политики и дипломатии, а также системный подход к истории международных отношений.

По мнению ведущих отечественных теоретиков международных отношений, в историческом масштабе времени явление внешней политики служит одним из способов приспособления каждого из субъектов международных отношений к изменяющемуся миру и в конечном счете – к необходимости так или иначе взаимодействовать с другими субъектами все более взаимозависимого и целостного мира². Что касается системного подхода к освещению процесса развития международных отношений, то в его основе не просто хронологически выверенное и достоверное изложение фактов дипломатической истории, а показ логики движущих сил и важнейших событий мировой политики в их не всегда очевидной и часто не прямой взаимосвязи между собой³.


Общетеоретическая основа диссертационного исследования базируется на системном подходе к истории международных отношений. Она основывается на научных монографиях и трудах отечественных испанистов, материалах научных конференций, посвященных международной политике рассматриваемого периода, трудах зарубежных ученых. Работы исследователей отечественных и ведущих мировых школ исторической науки имеют важнейшее значение для изучения роли и места Испании в мире, долгосрочных тенденций мирового развития, эволюции структуры и закономерностей мирополитического развития⁴.

В частности, в работе П. Кальвокаресси под редакцией профессора В.О. Печатнова «Мировая политика после 1945г.» сочетается «традиционное страноведение с проблемным подходом, а анализ внутреннего, национального развития – с прослеживанием эволюции внешней среды обитания государств и народов. По существу это история мировой политики как единого целого – на ее национальном, региональном и глобальном уровнях».

В труде «Современные международные отношения» под редакцией действительного члена РАН А.В. Торкунова раскрываются «сущность и значение долгосрочных тенденций мирового развития, эволюции структуры и системы современных международных отношений, закономерностей мирополитического развития. Особое внимание уделяется проблемам безопасности, в том числе таким, как урегулирование этнополитических конфликтов, борьба с терроризмом. Дается детализированный обзор развития международных отношений в основных регионах современного мира, рассматриваются наиболее значимые проблемы и задачи, стоящие перед внешней политикой России».

В «Истории международных отношений. 1945–1975» под редакцией профессора М. М. Наринского «охватывается период с окончания Второй мировой войны до завершения разрядки международной напряженности в середине 1970-х годов. В работе показаны основные тенденции и явления, характерные для формирования и развития «холодной войны» в послевоенном мире, и она построена по хронологически-тематическому принципу».

В издании «Системная история международных отношений: 1918 – 2003» «представлена первая после 1991 г. попытка комплексного исследования отношений последних восьми десятилетий ХХ века с целью дать системное освещение процесса развития международных отношений. Си-стемный подход представляет особенную ценность потому, что в его основе не просто хронологически выверенное и достоверное изложение фактов дипломатической истории, а показ логики, движущих сил важнейших событий мировой политики в их не всегда очевидной и часто не прямой взаимосвязи между собой. Международные отношения – это не просто сумма, совокупность каких-то отдельных компонентов (мировых политических процессов, внешней политики отдельных государств и т.п.), а сложный, но единый организм, свойства которого в целом не исчерпываются суммой свойств, присущих его составляющим в отдельности».

В исследовании «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений», которое было «подготовлено международным коллективом авторов из России, Китая, Индии, рассматриваются дискуссионные геополитические вопросы, связанные с функционированием региональных подсистем международных отношений».

Издание «Политический атлас современности» подготовил авторский коллектив МГИМО (У) под руководством профессора А.Ю. Мельвиля. Оно представляет собой глобальное сравнительное исследование 192 суверенных государств современного мира, «в котором разработаны их типологии на основе многомерного статистического анализа и содержится обзор прецедентов использования количественных методов в сравнительном изучении политических систем, описание методологического аппарата и основные результаты исследования».

Труд «Иберо-американистика. Традиции, тенденции, перспективы», под редакцией профессора А.В. Шестопала посвящен периоду, «когда многие устоявшиеся понятия в мировой и российской иберо-американистике претерпевают глубокие трансформации, быстро меняются экономические, политические, культурные реалии региона, по-новому складываются отношения Иберо-Америки с другими регионами и странами, в том числе с Россией».