1 Международная экономическая интеграция
| Вид материала | Реферат |
- Международная экономическая интеграция. Экономические группировки стран современного, 30.13kb.
- Международная экономическая интеграция характерная особенность современного этапа развития, 764.61kb.
- Тема международная экономическая интеграция, 325.17kb.
- Аннотация к дисциплине «Международная экономическая интеграция», 23.94kb.
- Аннотация программы дисциплины «Международная экономическая интеграция» по направлению, 25.34kb.
- Мечникова пройдет Международная научно-практическая конференция "Экономическая интеграция, 11.08kb.
- Тема 10. Международная экономическая интеграция, 58.35kb.
- Примерный Перечень тем дипломных работ для студентов специальности «Мировая экономика», 91.46kb.
- Соединенные Штаты Европы с населением 345 млн чел., с эффективно действующими наднациональными, 307.29kb.
- Шеров-Игнатьев Владимир Генрихович, 60.65kb.
Уровень развития интеграционных объединений
| Уровень интеграции (поставленные цели) | Название, год создания | Страны-члены и организации |
| Соглашения об экономическом и торговом сотрудничества | Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР — EU — FSU (Co-operation and Partnership Agreements), 1994 | ЕС, Беларусь, Казахстан, Россия, Украина |
| Соглашения об ассоциации с ЕС (EU Association Agreements). 1991-1995 | Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Словения | |
| Инициатива «Предприятие для всей Америки» (Enterprise for the American Initiative — EAI), 1990 | США, большинство латиноамериканских и центральноамериканских государств | |
| Зоны свободной торговли (ЗСТ) | Европейская ассоциация свободной торговли — ЕАСТ (European Free Trade Association — EFTA), 1960 | Австрия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швеция |
| Европейская экономическая зона (European Economic Area — EEA), 1994 | Страны Европейского союза, Исландия. Лихтенштейн | |
| Балтийская ЗСТ (Baltic FTA), 1993 | Эстония, Латвия, Литва | |
| Центральноевропейская ЗСТ (Central European FTA). 1992 | Чехия, Венгрия, Польша, Словакия | |
| Североамериканская ЗСТ (North American Free Trade Agreement — NAFTA), 1994 | Канада, Мексика, США | |
| Соглашение о свободе торговли стран АСЕАН (ASEAN Free Trade Agreement — AFTA). 1992 | Бруней, Индонезия. Малайзия. Филиппины, Сингапур, Таиланд | |
| Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей (Australia — New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement — ANZCERTA). 1983 | Австралия, Новая Зеландия | |
| Бангкокские соглашение (Bangkog Agreement), 1993 | Бангладеш, Индия, Республика Корея, Лаос, Шри-Ланка | |
| Таможенные союзы (ТС) | Ассоциация ЕС с Турцией (Turkey Association Agreement — EU), 1963 | ЕС, Турция |
| Арабский общий рынок (Arab Common Market — ACM), 1964 | Египет, Ирак. Иордания, Ливия, Мавритания, Сирия, Йемен | |
| Центральноамериканский общий рынок (Centra] American Common Market — CACM), 1961 | Коста-Рика. Сальвадор, Гватемала. Гондурас, Никарагуа | |
| ЗСТ между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой (Colombia, Ecuador, Venezuela — FTA), 1992 | Колумбия. Эквадор, Венесуэла | |
| | | |
| | Организация восточно-карибских государств (Otganitation of East Caribbean Slates). 1991 | Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Монтссррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины |
| Общий рынок (ОР) | Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (The Gulf Cooperation Council), 1981 | Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ |
| Андский общий рынок (Andean Corn-топ Market, Andean Pact), 1990 | Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла | |
| Латиноамериканская интеграционная ассоциация — ЛАИА (Latin American Integration Association — LAIA), 1960 | Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Мексика, Перу, Уругвай, Венесуэла | |
| Общий рынок южного конуса — МЕРКОСУР (Southern Cone Common Market — MERCOSUR), 1991 | Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай | |
| Карибское сообщество и Карибский общий рынок — КАРИКОМ (Саг-ribean Community and Common Market — CARICOM), 1973 | Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтссррат, Сент-Кятс и Невис, Сент-Люсия, Сеит-Виисснт и Гренадины, Тринидад и Тобаго | |
| Экономические союзы (ЭС) | Европейские сообщества (European Communities — EC), 1957, позже Европейский союз — ЕС (European Union — EU), 1993 | Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франти. Швеция |
| Экономический союз — Бенилюкс (Belgium, Netherlands, Luxemburg Economic Union — BENILUX), 1948 | Бельгия, Нидерланды, Люксембург | |
| Содружество независимых государств (Commonwealth of Independent States), 1992 | Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан | |
| Союз арабского Магриба (Arab Maghreb Union), 1989 | Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис | |
| Межстрановая инициатива (Cross-Border Initiative), 1993 | Бурунди, Коморские Острова, Кения, Мадагаскар, Малави, Мавритания, Намибия, Руанда, Сейшельские Острова, Танзания, Уганда, Замбия, Зимбабве | |
| Лагосский план действий (Lagos Plan of Action), 1973 | Все страны Африки к югу от Сахары | |
| Союз реки Many (Manu River Union), 1973 | Гвинея, Либерия, Сьерра-Леоне | |
| Западноафриканский зкономичесхий и валютный союз (West African Economic and Monetary Union), 1994 | Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того |
1.8. Главные интеграционные
группировки мира.
Объективный характер экономической интеграции не означает, что она происходит спонтанно, стихийно, вне рамок управления со стороны государства и межгосударственных органов. Формирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные международные комплексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.(9;73)
Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить в Западной Европе — ЕС и EACT (EAFT)1, в Северной Америке — НАФТА (NAFTA)2, в Азиатско-тихоокеанском регионе — Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).(9;73)
Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине XX столетия складывается единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формируются общие условия воспроизводства и создается механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.(9;73)
ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка: официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейским сообществом. Она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных организаций:
Европейского объединения угля и стали — ЕОУС (ECSC), соответствующий договор вступил в силу в 1952 г.;
Европейского экономического сообщества — ЕЭС (EEC)3;
Римский договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г., вступил в силу в 1958 г.;
Европейского сообщества по атомной энергии — Евратом (EVRATOM); договор вступил в силу в 1958г.(9;73)
Важной вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский акт, одобренный и ратифицированный всеми членами Сообщества. Этим актом внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об образовании ЕС.(9;73)
Во-первых, деятельность ЕС в области экономической интеграции соединялась с европейским политическим сотрудничеством в единый процесс. Предусмотрено было создание Европейского союза, который должен обеспечить не только высокую степень экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества стран - участниц, но и согласование внешней политики и обеспечение безопасности.(9;74)
Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена задача создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка "как пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц", что и было достигнуто. Ранее существовавший общий рынок предусматривал не полную ликвидацию всех барьеров во взаимной торговле, а лишь более свободное перемещение товаров через национальные экономические границы.(9;74)
В декабре 1991 г. и феврале 1992 г. были подписаны договоры о формировании экономического и валютного союзов (Маастрихтские соглашения), в результате чего к концу века в ЕС будет единая денежная единица и единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики — Центральный банк и Европейская система центральных банков по типу Федеральной резервной системы США.(9;74)
Реализация Единого европейского акта привела к созданию Европейского союза, имеющего структуру федеративного типа.(9;74)
С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки — Европейский союз. В ЕС — как полноправные члены Союза входят 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания. Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция.(9;74)
ЕАСТ и формирование европейского экономического пространства: кроме ЕС в Европе существует еще одна организация — Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Она возникла в 1960 г. на основе подписанной в Стокгольме соответствующей конвенции.(9;80)
В настоящее время членами ЕАСТ являются Австрия, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция и Швейцария. Договор ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в таможенной унии со Швейцарией.(9;80)
ЕАСТ представляет собой зону свободной торговли. Причем режим свободного беспошлинного товарооборота в рамках ЕАСТ действует только в отношении промышленных товаров и не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.(9;80)
В отличие от ЕС здесь за каждой страной сохраняется внешнеторговая автономия и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами, единого таможенного тарифа не существует. Совет, куда входят представители всех стран—членов ЕАСТ, не является наднациональным органом и может принимать решения лишь на основе единогласия.(9;80)
Существование двух интеграционных группировок в Европе не исключает процесса сближения и развития отношений между ними. Тенденция к взаимодействию и сотрудничеству наметилась уже в 70-х годах. К 1977 г. образовалась зона свободной торговли промышленными товарами стран ЕС и ЕАСТ, в рамках которой ликвидировались таможенные пошлины и уменьшались нетарифные ограничения взаимной торговли.(9;80)
В 1991 г. было подписано соглашение между странами двух группировок о создании единого европейского экономического пространства.(9;80)
Особенности интеграции в Североамериканском регионе: центростремительные интеграционные тенденции развиваются не только в Западной Европе. Аналогичные процессы наблюдаются в Северной Америке. Вся территория Северной Америки охвачена Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА). Хотя на государственном уровне американо-канадское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г., а Мексика присоединилась к нему в 1992 г., степень взаимодействия и интегрирования североамериканской экономики не уступает западноевропейской.(9;80)
Длительное время интеграционные проекты протекали преимущественно на корпорационном и отраслевом уровне и не были связаны с межгосударственным (надгосударственным) регулированием.(9;81)
О масштабах экономической взаимозависимости этих стран на основе взаимной торговли, движения капиталов и производственного сотрудничества можно судить на основе следующих данных. В начале 90-х годов в США реализовывалось около 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Для США канадский рынок тоже самый крупный- из зарубежных. Доля в иностранных, прямых инвестициях у США в Канаде — свыше 75% и 9% — у Канады в США. Жизненно важное значение имеют экономические связи с США для Мексики. В США в начале 90-х годов направлялось около 70% мексиканского экспорта и оттуда поступило 65% мексиканского импорта. Одновременно быстро росла торговля, развивались финансовые и другие связи Мексики с Канадой.(9;81)
Соглашение о свободной торговле предполагает постепенную ликвидацию тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле и меры, облегчающие взаимные капиталовложения. Кроме того, этим соглашением предусмотрен порядок урегулирования торговых конфликтов, возникающих между его участниками.(9;81)
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС): оно объединяет как развитые страны — Японию, Австралию, Новую Зеландию, так и большинство стран Восточной и Юго-Восточной Азии (в том числе участников региональной группировки АСЕАН)4, а также Китай и Океанию. АТЭС как оформленная региональная группировка только складывается, поэтому в ней идут интенсивные поиски схемы сотрудничества, а сама она состоит как бы из разных блоков. Так, АСЕАН, включающая Индонезию, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Таиланд. Бруней, возникла в 1967 г., но лишь в 1992 г. ее участники поставили перед собой задачу создать в течение ближайших 15 лет зону региональной, свободной торговли путем поэтапного снижения тарифов внутри нее. Что касается хозяйственного сближения стран АСЕАН, взаимодополняемости их экономик, внутрирегиональной торговли, то эти процессы еще не получили широкого развития.(9;81)
В действительности каждая из стран АСЕАН полнее связана с экономикой Японии, США и с новыми индустриальными странами Азии (Сянганом, Южной Кореей, Тайванем). Значительная часть азиатско-тихоокеанской торговли (в том числе и внутри АСЕАН) приходится на торговлю между местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорейских корпораций. Растет значение Китая, особенно в странах конфуцианской культуры. Очень важно значение японо-американо-канадо-австралийских взаимных связей.(9;82)
Модели североамериканской и азиатско-тихоокеанской интеграции отличаются от западноевропейской. Если в Западной Европе интегрирование шло от создания единого рынка к экономическому, валютному и политическому союзу, что сопровождалось формированием и укреплением наднациональных структур, то в указанных регионах интеграционные процессы наиболее прочно охватывают микроуровень на основе деятельности транснациональных корпораций.(9;82)
II. Государственное регулирование процесса интеграции.
2.1. Роль государства в осуществлении процесса интеграции
"Открытость" национальной экономики и развитие интеграционных связей между странами - взаимообусловленные процессы: открытая экономика формируется на базе более полного включения страны в мирохозяйственные связи. Мировой опыт показывает, что важную роль в формировании открытой экономики играет внешнеэкономическая стратегия государства.(7;203)
Интеграция России в мировое экономическое пространство так же немыслима без регулирующей роли государства в сфере внешнеэкономической деятельности. Полагаться на спонтанно-стихийный путь вхождения было бы глубоко ошибочно и, более того, экономически и политически небезопасно.(7;203)
Система внешнеэкономических связей, как одна из наиболее сложных сфер экономики любой страны, представляет собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Роль внешнеэкономического фактора для России в последние годы существенно возрастает. Радикально изменившиеся условия требуют выработки новой внешнеэкономической политики России и механизма ее реализации. Теперь главной задачей государства становится выработка такой внешнеполитической стратегии, которая соответствовала бы рыночным принципам регулирования российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство.(7;203)
В определении стратегии и тактики достижения "открытости" российской экономики возможны два подхода (и оба они у нас имели место на разных этапах реформирования экономики): быстрая либерализация внешнеэкономической деятельности и, напротив, постепенно осуществляемый процесс при активной регулирующей роли государства. Раннему этапу (1992-1994 гг.) больше была свойственна спонтанность и неупорядоченность многих мер, частая смена методов экспортно-импортного регулирования. В последующие годы в большей степени стало приходить понимание необходимости проведения со стороны государства четко скоординированных действий как в области ценовой, валютной и внешнеторговой политики, так и при принятии практических решений различными ведомствами и регионами. Можно считать, что сейчас в России в основном завершено формирование механизма внешнеэкономической деятельности, отвечающего условиям переходного периода.(7;204)
2.2. Методы регулирования внешнеэкономических связей.
При осуществлении внешнеэкономической деятельности регулирующая роль государства будет в наибольшей степени эффективна в случае умелого использования и рационального сочетания экономических и административных методов. С одной стороны, рыночной системе хозяйства в большей степени присущи экономические методы регулирования внешнеэкономических связей. А с другой - на разных этапах реформирования экономики и особенно при становлении ее "открытости" невозможно обойтись без применения жестких административных методов регулирования, например, экспортно-импортных операций.(7;204)
На основании мирового опыта можно сделать вывод о наличии такой взаимосвязи: чем более зрелы рыночные отношения в стране, чем более стабильна ее экономика, гармоничнее пропорции между различными отраслями и взаимоотношения с мировым хозяйством, тем меньше национальная экономика испытывает потребность в экстренных мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Российской же экономике, переживающей в настоящее время сложный переходный период, нужен весь инструментарий внешнеторгового регулирования, включая защитные (протекционистские) меры.(7;204)
Можно констатировать, что в России уже создан и функционирует механизм реализации внешнеэкономической интеграционной политики. Конечно, он далеко не совершенен, но в целом соответствует переходному состоянию нашей экономики и начальному этапу включения ее в систему мировых хозяйственных связей. Для этого механизма характерно использование различных методов для защиты внутреннего рынка. Вышеназванный механизм предусматривает как преимущественное применение тарифных методов регулирования внешней торговли, так и ограниченное использование нетарифных методов регулирования экспорта и импорта некоторых стратегически важных товаров5. Основные элементы этого механизма следующие.(7;204)
Тарифное регулирование. Использование тарифных методов регулирования внешней торговли предусматривает введение импортных и экспортных тарифов (налоговых ставок на ввоз и вывоз определенных товаров и услуг). Импортный тариф в условиях рыночной экономики является главным инструментом регулирования внешней торговли. Его установление исходит из приоритетов внешнеэкономической, в том числе и промышленной политики и преследует цель защитить отдельные отрасли от иностранной конкуренции и устранить тем самым возможный ущерб из-за несовершенства национального налогообложения и ценообразования. Экспортный тариф используют в качестве инструмента ограничения вывоза товаров. Применение этого инструмента у нас было оправданным, так как оно направлено против полного "оголения" внутреннего рынка.(7;205)
Среди инструментов нетарифного регулирования выделяют количественные (квотирование и лицензирование) и неколичественные (регистрация спецэкспортеров и сертификация продукции).(7;205)
Внешнеторговая квота - это количественное ограничение объема продукции определенного вида, которая может быть ввезена в страну или вывезена из нее. Применение импортной квоты дает возможность точно установить объем ввозимой в страну продукции (в отличие от импортного тарифа). Однако импортная квота может быть полезна лишь при наличии свободной конкуренции на внутреннем рынке квотируемого товара. Квотирование экспорта применяется в тех случаях, когда цены данного товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом.(7;205)
Соблюдение внешнеторговых квот контролируется с помощью лицензий. Лицензия - это разрешение на вывоз или ввоз указанного в ней товара в установленный срок. Наилучшими способами распределения лицензий являются аукционы, торги или другие формы конкурса.(7;205)
Регистрация спецэкспортеров стратегически важных сырьевых товаров предусматривает ограничение числа предприятий, имеющих право заключать сделки на внешнем рынке. Эта мера служит, в первую очередь, для обеспечения валютного контроля и контроля за вывозом из России валютоемких товаров. Однако по мере формирования системы валютного контроля со стороны Центрального банка России необходимость в специальном режиме экспорта сырьевых товаров через зарегистрированные организации устраняется.(7;205)
Что касается сертификации экспортно-импортных операций, то эта мера, препятствующая ввозу на территорию страны продукции низкого качества, отнюдь не потеряла своей актуальности и в настоящее время. К тому же она стимулирует отрасли национальной экономики производить продукцию не ниже определенного уровня качества.(7;205)
Эти и другие многочисленные аспекты мирохозяйственных связей России определяет Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", подписанный Президентом РФ 13.10.1995 г. В этом документе определяются принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и ее участники, полномочия субъектов Российской Федерации (то есть региональных властей в лице местных администраций), решается проблема прав и ответственности органов государственной власти и управления, физических и юридических лиц за соблюдение норм экспортного, таможенного и валютного регулирования. В отдельных статьях Закона определены также защитные меры в отношении импорта товаров, запреты и ограничения как экспорта, так и импорта, исходя из национальных интересов России. С принятием данного Закона создана правовая основа для формирования нормативной базы в сфере внешнеэкономической деятельности6, что имеет большое значение в продвижении российской экономики по пути интеграции в мировое сообщество.(7;206)