Geum.ru

Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад

Вид материалаДоклад

Содержание


ГРИЦАЙ Максим Владимирович – сопредседатель Оргкомитета совещания, Президент Общероссийской общественной организации инвалидов «
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

ГРИЦАЙ Максим Владимирович – сопредседатель Оргкомитета совещания, Президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел».



Содоклад: «О состоянии законодательства, регулирующего благотворительную деятельность, и возможных путях его совершенствования».


Добрый день, дорогие друзья, я хотел поблагодарить вас за то, что вы пришли. Мой доклад посвящен правовым проблемам работы благотворительных организаций. Предыдущий докладчик также касался тех же проблем. И он во многом упростил мою задачу.

Я хотел бы сконцентрироваться на налоговых проблемах. Дорогие друзья, в настоящее время общественные организации находятся как бы в поворотной ключевой ситуации. Дело в том, что не так давно была принята глава Налогового кодекса по налогу на прибыль, которая фактически дописала до конца Налоговый кодекс и создала условия для существования благотворительных организаций полностью. Существует два пути развития благотворительных организаций, два пути их существования.

Первый – это путь чистой благотворительности, который реализован практически в большинстве цивилизованных стран. Там созданы механизмы, которые стимулируют перечисление благотворительной помощи от коммерческих структур благотворительным. И фактически, и юридически благотворительным организациям там запрещено заниматься бизнесом. Этот путь реализован, он достаточно эффективен. И он позволяет благотворительным организациям постоянно расширять свою деятельность, постоянно стимулировать процесс благотворительности и, в общем, делает этот процесс достойным, объемным и весомым в денежном измерении.

Существует другой путь. Он реализован в ряде развивающихся стран. В частности, он реализован и в России. Этот путь связан с тем, что благотворительным организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Им разрешено фактически конкурировать на коммерческом поле с иными предпринимательскими структурами. Такой механизм реализован и у нас. В определенном смысле он оправдан, так как он снимает с государства заботу полностью о социальном секторе. Полностью или частично. Благотворительные организации имеют право зарабатывать себе на жизнь в бизнес сфере. И, в общем-то, государство может сказать – теперь вы от нас не зависите, вы свободны полностью.

Но в тоже время этот механизм порочен, потому что он приводит к тому, что общественные организации фактически начинают выживать, начинают бороться за свое существование. И достаточно большая часть общественных организаций, оказавшись в бизнес сфере, просто не выживает. Существование благотворительного сектора в России, а он уже живет и работает более 10 лет, показывает, что этот путь менее эффективен. В России общественных организаций меньше. Они в среднем беднее, чем во всем мире.

Я хотел бы обратиться в связи с этим к вам с проблемой. Я хоте бы, чтобы вы задумались и решили для себя, насколько вам удобен этот путь, насколько вам удобно будет работать в коммерческом поле. Сможете ли вы это сделать. Мне кажется, для того чтобы решить эту проблему, нам нужно объединить усилия и совместно подумать – мы готовы работать так, как это сейчас написано в нынешнем Налоговом законодательстве? Или нет? Мы готовы работать в бизнес сфере и фактически заниматься предпринимательской деятельностью? И тем самым зарабатывать на благотворительные акции? Или мы не готовы это сделать? И от этого решения будет зависеть наше дальнейшее существование. Да, безусловно, наше государство еще не так богато и наша экономика только развивается. Во многом это и определило направления развития благотворительности. Но во многом это является сдерживающим фактором. Благотворительность в России, увы, прозябает. И нужно отдать себе в этом полный отчет. И сейчас, именно сейчас, потому что подходит конец года, со следующего года вступает в действие глава по налогу на прибыль. Мы начнем работать фактически как коммерческие организации, наполовину как коммерческие, наполовину как благотворительные. Мы сможем, это сделать или нет? Надо отдать себе в этом полный отчет и надо решить для себя эту проблему. Для себя лично и для себя массово. Мы должны попробовать решить ее совместно. Мы должны осознать себя как силу и вместе решить ее. Спасибо за внимание.


КОНОВАЛОВА Лариса Николаевна - заместитель Генерального директора Международной неправительственной организации "Корпорация ИНКОРВУЗ", заведующей кафедрой ЮНЕСКО-ИНКОРВУЗ по развитию неправительственных организаций Государственного университета управления.



Уважаемые коллеги, я начну свое выступление с того, что сегодняшнее совещание, собрание, конференция, как угодно мы это назовем, но наше сегодняшнее единение просто сверхактуальное. И не потому, что готовится и ждет нас впереди гражданский форум некоммерческих организаций, а просто сейчас процессы в обществе идут с таким ускорением, когда требуется осмысление целей и формирование общих задач, я бы сказала, в каждом секторе, действующем на поле благотворительности. На поле, которое ведет к тому, какой будет социальная политика России, я не хочу говорить уже избитую фразу, но на самом деле на переломе веков, потому что каждый сектор сегодня - государство - имеет тенденцию к изменению. Бизнес имеет тенденции к изменению. Да и мы, наверное, пройдя путь ошибок, сложных взаимоотношений, чувствуем, что стало нас много. И нам нужно формировать общую политику. Я думала, передо мной будут выступления содокладчика по проблемам взаимодействия государства и общественного сектора. Но, очевидно, придется отталкиваться и уходить в ту тематику, я бы сказала, может быть, без одного из плечей. Я сегодня с вами хотела бы обсудить и поднять вопросы взаимодействия благотворительного сектора и бизнеса. Один из сложнейших вопросов, который кажется на сегодняшний день совершенно разорванный. Вообще мне кажется, что именно в этой аудитории нам сегодня нужно говорить уже не о диалоге "государство - общество", "бизнес - общество", обо всем треугольнике, нам пора говорить сегодня о триалоге. Потому что именно сейчас необходим диалог, не выстроенный последовательно, а действующий одномоментно, одновременно. Ведь посмотрите, как развивался сектор, который мы называем коммерческим или бизнесом. Он имеет совершенно другую динамику. Основное его становление произошло в 1991 году, 1992, 1993 годах. Сектор общественный получил толчок к развитию с принятия законодательных документов, которые позволили развиться, и на сегодняшний момент мы говорим о том, что у нас 485 тысяч организаций некоммерческих. О том, что эти организации действуют во всех регионах, но динамика развития разная. Коммерческий сектор как и все общество имело кризис в 1998 году. Как это отразилось на бизнесе? А это отразилось таким образом, что крупнейшие монополии стали еще крупнее, а малый и средний бизнес, основной благотворитель, на сегодняшний день только, я бы сказала, возвращается к исходным позициям 1998 года.

Поэтому если вести вот этот диалог, в данном случае между бизнесом и общественным сектором, то мы должны понимать, что не созданы условия для того, чтобы средний и малый бизнес сегодня стал активным благотворителем. Да, крупные организации, мы все их знаем, они все на слуху - ЛУКОЙЛ, Газпром, "Норильский никель" проводят благотворительные кампании. Они широко освещаются в прессе. Они занимаются и мелкими проектами. Но почему мы так мало примеров в прессе видим по тому, как действует средний и малый бизнес. Кстати, опрос руководителей некоммерческого сектора в регионах показал, что они активно взаимодействуют со средствами массовой информации в регионах. Они находят эти пути. И только центральная пресса у нас сегодня выглядит, я бы сказал, стоящей в стороне. Не надо думать, что бизнесу не до того, что происходит в России. Не все дети не всех бизнесменов учатся за рубежом. Многие из этих детей ходят по тем же улицам, которые также не освещены, на которые нельзя выйти вечером на улицу. В школах, куда ходят дети бизнесменов, также распространяются наркотики. Вот здесь наше общее поле - показать, что мы стали союзниками. Что если мы думаем о том, какими будут наши дети, мы будем формировать эффективные механизмы. Кстати, об этом мы сейчас и видим примеры. В основном малый и средний бизнес участвует в каких программах? Он участвует в программах, которые связаны с проблемами города и конкретной территории, конкретного района. Там где сходятся улицы и жизнь этого конкретного человека. Я бы хотела здесь в качестве примера привести один из мощнейших элементов новых социальных технологий. Это создание фондов развития местного сообщества. На сегодняшний день уже в 12 городах России существуют такие фонды. Именно здесь формируются активные программы взаимодействия бизнеса и благотворительного сектора. Когда бизнес, который не знает, как распорядиться для того, чтобы его распоряжение средствами было эффективным в обществе, обращается к благотворительному фонду. Тот полностью реализует программу и представляет открытый отчет по проведенной программе бизнесу - мне кажется, вот это сегодняшний путь. Более того, обычно эти программы согласуются с администрацией городов и регионов.

Поэтому третьим участником становится власть. Если мы будем говорить о том, что же все-таки, как себя ведет бизнес и настроен ли он на этот диалог, я бы здесь как пример привела две конференции, которых прошло три. Это по деловой культуре и этике бизнеса. Я была организатором обеих этих конференций. И анкетирование, которое мы проводили среди представителей бизнеса, показало, что они готовы к взаимодействию. 80% представителей бизнеса готовы к этому диалогу. Но они абсолютно ничего не знают о программах некоммерческого сектора, они не знают с кем взаимодействовать и считают сектор очень слабым.

Поэтому мне кажется, что результаты такого анкетирования должны послужить для нас целевой установкой. Мы должны делать все для того, чтобы встречаться с представителями бизнеса чаще. Значит мы должны проводить такие мероприятия. Не только семинары госчиновников, муниципальных чиновников, некоммерческого сектора, а бизнес и благотворительный сектор. Именно здесь, в этой среде мы должны показывать, что у бизнеса должны быть сотрудники, которые занимаются внутри его аппарата хотя бы частью своих функций, занимаются социальными программами.

На сегодняшний день, я думаю, осознание по социальной ответственности бизнеса происходят и в таком важном объединении, это Российский союз промышленников и предпринимателей. Создана программа. На сегодняшний день деятельность союза объявлена социально ответственной. Поэтому это то, о чем я говорила. Мы объединившись, должны вести постоянный диалог с объединениями предпринимателей и промышленников, с региональными торговыми палатами. И здесь тоже есть примеры. Тольяттинский фонд развития местного самоуправления, местного сообщества был создан при поддержке Торгово-промышленной палаты города Тольятти, в который входят объединения предпринимателей этого города. Мы не должны сейчас действовать разрозненно. Мне кажется, наша сегодняшняя задача - это формирование четких установок и постоянный диалог, в том числе с некоммерческими организациями, которые объединяют промышленников и предпринимателей. Спасибо.