Geum.ru

Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад

Вид материалаДоклад

Содержание


ЗЫКОВ Олег Владимирович – сопредседатель Оргкомитета Совещания, Президент Российского благотворительного фонда “Нет алкоголизму,
Содоклад: «Социальная политика России на современном этапе»
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

ЗЫКОВ Олег Владимирович – сопредседатель Оргкомитета Совещания, Президент Российского благотворительного фонда “Нет алкоголизму, наркомании!”


Содоклад: «Социальная политика России на современном этапе»


Добрый день, уважаемые коллеги, все мы были свидетелями эволюции умонастроения в обществе за последние годы. Помните, где-то до 1992 года основная идея была – это преодоление тоталитаризма в нашем государстве, политическая реформа как основная цель и всем будет хорошо, как только это произойдет. Ничего не произошло. Выяснилось, что еще деньги нужны для того, чтобы красиво жить. И были выдвинуты экономические лозунги, социальная реформа. И под этими лозунгами мы прожили практически до последних дней. А потом выяснилось, что деньги украли. То ли олигархи, то ли чиновники, но на народ денег не хватило. И только сейчас появилось понимание, что без социальной реформы, без изменения логики поведения всех партнеров в обществе ничего не произойдет. Деньги все равно украдут.

Как же сделать социальную политику приближенной к народу, к его интересам? Сегодня уже упоминалось Обращение Президента к Федеральному Собранию, и там, безусловно, декларируются правильные идеи. На практике чиновники, даже достаточно высокого уровня, воспринимают социальную политику как необходимость вовремя выплачивать зарплату, пособия и т.д. Это не социальная политика, это финансовая дисциплина, которой не было в нашем государстве. И сейчас мы наблюдаем некий позитивный процесс в этой области. Социальная политика – это когда мы сами решаем свои собственные проблемы, когда преодолеваются три основные ментальные постсоветские проблемы в нашем обществе. Патернализм государства, наше собственное иждивенчество, когда мы обращаемся к государству, не зная, кто конкретно под этим именем скрывается. И самое страшное – репрессивный стандарт мышления. Решение проблемы через поиск виновного и наказание виновного.

Но все эти проблемы на самом деле ментальные. Если мы сами не осознаем эти проблемы, за нас никакой чиновник и даже Президент нашей страны эти проблемы не решит.

Что же происходило в эти годы? Сейчас я выскажу, может быть, не бесспорный тезис, хотя я абсолютно убежден в том, что я прав. Власть и коммерция по своей природе безнравственны. Лозунг «Обогащайся и властвуй!» нельзя определить как нравственное начало личности. Другой вопрос, что люди, которые приходили к власти и стали заниматься коммерцией, в конечном итоге определяли уровень этой безнравственности.

Что же касается третьего сектора, что касается гражданского общества, то он по своей природе нравственен. А уровень нравственности определяется природой тех людей, которые приходят туда. А природа эта, тем не менее, очевидна – помоги ближнему своему. Почему же эта идея не была востребована все эти годы? Потому что не было технологий. Это ключевое слово, с моей точки зрения. Если мы не осознаем, что нужно перейти от декларации, а точнее даже от демагогии о благотворительности к технологиям, которые должны решать эти проблемы, ничего не изменится. И последние годы мы наблюдаем, как не здесь, не в Москве, не на федеральном уровне, а в регионах люди стали это осознавать, и совершенно реально переходят от разговоров к формированию социальной политики на основе общественной инициативы. Самый лучший пример – это Пермская область. Уже 5 лет там проходят конкурсы на социальные заказы. 20 % бюджета города Перми реализуется через контракты с общественными организациями. Бюджет становится прозрачным т.д. Это вопрос технологий.

И сейчас надо говорить о включении этих технологий в социальную политику. Я думаю, что мы именно об этом должны говорить на форуме. Мы ни в коем случае не должны говорить о льготах. Здесь тоже одна, очевидная для меня мысль. Если мы будем говорить о льготах для благотворительных организаций, мы будем закладывать абсолютно безнравственную идею. От того, что человек назвал себя благотворителем, оттого, что он заявил, что он будет помогать маленьким слепым детям, еще не значит, что он им будет помогать. Декларированность в названии, в юридической форме не есть реализация благотворительной идеи. Любая социальная программа, любая благотворительная идея – это, прежде всего процесс. Это, прежде всего непосредственные действия. Льготы возможны, но только в рамках контракта в соответствии с теми процессами, которые реализуются в конкретном регионе, конкретной организации, реализуются через конкретный контракт. И все это возможно, если будет реализовываться идея социального заказа, конкурсные механизмы, прозрачный бюджет, формирование фондов местного сообщества и т.д., и т.д. У нас сегодня не семинар по социальным технологиям. Поэтому я не буду излагать подробно эти вопросы.

Я думаю, что главный пафос сегодняшнего действа – определиться, с чем мы пришли в этот зал и с чем мы придем на форум. Просить льготы от государства или предложить себя как социальных партнеров, Точнее осознать, что, в конце концов, государство – это не более чем обслуживающий инструмент нашей собственной инициативы. Но для того, чтобы это было так, мы должны эту инициативу проявлять, насколько мы способны осознать, что мы – источник благосостояния, а не некий чиновник, абстрактный, который сидит в своем кабинете и думает, как бы ему попроще написать программу, чтобы потом за эту программу перед самим собой отчитаться. Как создать технологию ответственности обслуживающего инструмента под названием «государство» перед нами, перед обществом.

Я абсолютно убежден, что продуктом этого форума не должны быть некие надстроечные организации. Не дай Бог, а это звучало, к сожалению, выдвигать лозунг или идею создания какой-то сверхорганизации. Из чьих-то уст это прозвучало как Союз Союзов. Нелепейшая мысль создавать какое-то надстроечное юридическое лицо. Это абсолютно недопустимо. Для нас совершенно очевидно должно быть, как только появится такая сверхорганизация, там появится некая коррумпированная часть сверхлидеров, которые сначала будут бороться за персональные льготы, а потом публично на наших глазах убивать друг друга, что мы наблюдали все последние годы.

И, тем не менее, отказаться от диалога с властью, мы не имеем права. Есть ведь и такая позиция. Власть пытается нами манипулировать. И мы не вступим в диалог с властью. Это неразумная позиция. Пока есть хоть какая-то свобода выбора, хоть какая-то степень личной свободы, мы должны этим пользоваться. А, пользуясь этим, в том числе вступать в диалог с властью.

Поэтому главная задача форума – создать механизм диалога. Через экспертизу, через оценки, через формирование общей идеологии, через определение стратегии социальной политики. И здесь есть две главные задачи.

С одной стороны, создать инструмент выявления этого лидерства, лидерства и людей, и идей. И с другой стороны, создать механизм экспертизы, как наших собственных программ, так и государственных программ.

Последние 15 лет мне приходилось часто читать различные программы: и федеральные, и региональные, и сейчас на моем рабочем столе лежит огромное количество региональных программ, посвященных проблеме наркомании. И я с полной ответственностью заявляю, что все эти программы гроша ломанного не стоят. Потому что они не основаны на идее реализации конечной цели какой-то. Все эти программы – это не более чем набор отвлеченных идей, рожденных в чиновничьих кабинетах. Это, кстати, относится и к сегодняшней, сегодня обсуждаемой Федеральной программе по наркотикам. И пока этот вал бумаг, и вал бессмысленности будет продолжаться, реально никакие социальные проблемы в нашем обществе решаться не будут. Любая программа ценна ровно в той степени, в какой там представлены наша собственная инициатива. Насколько эта инициатива встроена в технологию социальной политики, в какой степени мы сами оказались участниками этого процесса.

Это, кстати, относится в равной степени и к тем программа, которые реализуются федеральным правительством. Они не умнее нас. Более того, там ситуация, в которой они находятся, она трагична и мучительна. Они должны, с одной стороны, не потратить лишних денег. С другой стороны, главная цель – это отчитаться в следующем году, и при этом еще как-то не разразить общество, нас. Я совершенно сознательно перечислил в этом порядке, потому что мы и наши проблемы в этом ряду оказываются последними. И поэтому эффективность этих программ столь низка.

Мне бы очень хотелось, чтобы в результате сегодняшнего мероприятия нашлось больше единомышленников, которые согласны именно с такой позицией. Сейчас в Москве происходит такое удивительное брожение, такое броуновское движение гражданского сознания. И не очень понятно, к чему это приведет.

Мне хотелось бы, чтобы мы все-таки определили общий вектор этого движения. И, может быть, мы сегодня в этом зале станем частью какого-то осознанного и разумного механизма выстраивания этого общего вектора. Я призываю вас к этому, уважаемые коллеги! Спасибо.