Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад

Вид материала

Доклад

Содержание Концепция благотворительности

Подобный материал:

• -, 749.64kb.
• Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
• Протодиакон Андрей Кураев биография, 1737.4kb.
• Нную помощь (далее государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий, 193.23kb.
• Постановление от 20 марта 2003 г. N 198 о государственной (областной) поддержке молодежных, 90.15kb.
• С. С. Собянин, 618.97kb.
• Коми региональная общественная организация «ассоциация детских общественных объединений, 296.02kb.
• Комитета Государственной Думы но международным делам -комитет Государственной Думы, 536.92kb.
• Положение о XIV международном фестивале, 633.66kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 75.46kb.

Концепция благотворительности

На смену разрозненным и не скоординированным действиям государства, бизнеса, общества и благотворительных организаций должна прийти комплексная и целенаправленная система мер по их взаимодействию. В процесс развития социальной сферы в качестве важнейшего фактора должна быть включена четко сформулированная, понятная обществу концепция развития благотворительности. На длительный срок, ориентированная на встраивание благотворительности в социальную политику общества и государства. Механизмы реализации концепции предусматривают меры по привлечению средств, развитие инфраструктуры, экспертную и информационную поддержку благотворительных организаций, меры по повышению профессионализма благотворительных структур и т.п.

В соответствии с традиционно принятой структурой концепция содержит следующие разделы:

• понятие благотворительной деятельности на современном этапе трансформации общества;
  
• цели, принципы, функции благотворительной деятельности;
  
• основные направления и задачи благотворительности;
  
• участники благотворительного процесса;
  
• роль и функции государства в развитии благотворительности;
  
• законодательные и нормативные аспекты благотворительной деятельности;
  
• ресурсы и источники финансирования благотворительности;
  
• льготы, преференции и санкции;
  
• учет, контроль и информационное сопровождение деятельности благотворительных организаций;
  
• институциональные и инфраструктурные формы благотворительной деятельности.
  

Концепция развития благотворительности направлена на формирование эффективного устойчиво функционирующего сектора благотворительных организаций, который в перспективе мог бы ощутимо снизить социальное давление на государство.

Стратегические цели развития благотворительности заключаются в создании условий, которые позволят значительно увеличить объем ресурсов, поступающих в благотворительную сферу из частных источников, за счет более полного использования потенциала частного сектора для поддержки самых обездоленных и наиболее уязвимых слоев населения, обеспечивая тем самым дополнительную поддержку реформам в социальной сфере; повысить эффективность управления общественными ресурсами, передаваемыми в распоряжение благотворительных организаций; установить систему прозрачности благотворительного сектора.

Для достижения этих целей необходимы совместные усилия государства, муниципальных структур, благотворительных и многих негосударственных некоммерческих организаций, а также той части предпринимательского сообщества, которое признает принципы и стандарты социальной ответственности и партнерства. Государство на данном этапе должно стать центром, консолидирующим усилия всех участников становления и развития благотворительности.

Для достижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:

• обновление законодательства, регулирующего благотворительность;
  
• приведение в порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующих расширению благотворительной активности;
  
• профессионализация сектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры;
  
• изменение системы учета деятельности и отчетности при осуществлении участниками благотворительности, формирование механизмов прозрачности благотворительной сферы;
  
• введение механизмов доступа негосударственных организаций к государственным ресурсам, включение благотворительных организаций в круг соисполнителей государственных программ;
  
• формирование системы информационных и консультативных контактов между органами власти и лидерами, руководителями, экспертами и исследователями, работающими в благотворительной сфере или занимающимися проблемами ее развития.
  

Решение первых двух задач означает создание государством благоприятных правовых условий и налогового статуса для функционирования и аккумуляции частных средств благотворительными организациями.

В дополнении к первым двум решение третьей задачи должно трансформировать благотворительный сектор в достаточно мощный, чтобы справиться со своей общественной миссией, механизм поддержки общества, продвижения реформ в социальной сфере. Успешное продвижение в этом направлении означает достижение благотворительным сектором устойчивости и способности к саморазвитию.

Четвертая задача – это выстраивание механизмов, гарантирующих обществу, что установленные для благотворительного сектора льготы и привилегии используются по назначению. Установление прозрачности благотворительного сектора будет способствовать сужению возможностей коррупции и встраиванию благотворительных организаций в теневой бизнес. Кроме того, государство и общество будут иметь достаточно полную и объективную картину благотворительности, ее вклада в решение общественных проблем.

Решение пятой задачи станет, во-первых, дополнением к первой – через механизмы государственных заказов и грантов благотворительные организации будут наращивать уровень своего организационного развития, влияния и доверия граждан к ним. Во-вторых, создание конкурентной среды в социальной сфере должно стать главной целью реформ. Это позволит не просто повысить эффективность государственных расходов, но и слить их с поступлениями из частных источников, вовлечь население в преодоление имеющихся проблем, превратить самодеятельность граждан в отправную точку системы социальной защиты.

Наконец, решение шестой задачи позволит повысить эффективность общих усилий за счет большей информированности субъектов развития благотворительности и степени координации их усилий, опоры на продуманный и учитывающий их реальные интересы и возможности план действий, приведет к консолидации общества в целом.

Решение этих задач невозможно без проведения активной государственной политики, без преодоления недоверия, непонимания и недооценки государством значимости благотворительной деятельности. Из-за отсутствия масштабных исследований российской благотворительности точный расчет социально-экономических и политических последствий осуществления программы развития благотворительности невозможен. Таким образом, в ее реализации необходимо полагаться на политическую волю и постепенное продвижение.

Благотворительному сектору необходимо при этом преодолеть потребительское отношение к государству, переориентироваться на конструктивное сотрудничество с коммерческим сектором, который практически не имеет стимулов развития благотворительности. Его же включение в развитие благотворительного сектора будет определяться не только мерой социальной ответственности и уровнем альтруистических настроений среди предпринимателей, но и тем, как сложатся взаимоотношения государства и бизнеса.