Конспект лекций по предмету "Внешне-Экономическая Деятельность"

Вид материала

Конспект

Содержание Исполнительная власть Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) Таможенные тарифы Виды тарифов 1) меры финансового воздействия и меры административного регулирования Меры административного регулирования 2) квотирование 4) контингентирование 5) добровольное самоограничение поставок 6) нормы, стандарты, правила 7) антидемпинговые меры 8) экспортный и импортный, валютный контроль Государственное кредитование Страхование экспортных операций Налоговые льготы Технические параметры Эргономические параметры Эстетические параметры Нормативные параметры Экономические параметры. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Конспект лекций по дисциплине «Экономическая теория», 2058.78kb.
• Экономическая теория, 2048.46kb.
• Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
• Конспект лекций ассистента каф. Тп бушуева В. А. 2011 г. Тема финансы и финансовая, 4506.04kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
• Конспект лекций по дисциплине «сетевые технологии» (дополненная версия) для студентов, 2520.9kb.
• Конспект лекций по предмету "внешнеэкономической деятельность" Тема лекции, 303.17kb.
• Конспект лекций по предмету "внешнеэкономической деятельность" Тема лекции, 227.66kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко Вл. Т. Конституционное право зарубежных стран. Конспект, 2667.54kb.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

по предмету

"Внешне-Экономическая Деятельность"


1. Сущность и проблемы ВЭД.

Развитие экономической интеграции обусловлено рядом факторов:

1. Глобализация хозяйственно-экономической жизни.
   
2. Углубление МРТ.
   
3. Общемировая Научно-Техническая Революция.
   
4. Повышение открытости национальных экономик.
   

В мире развивается интеграция на региональном уровне, Выделяются государства-лидеры, "Центры силы", создаются интеграционнные группировки. Наиболее развитые страны развиваются благодаря внешнеэкономической деятельности. Предметом экспорта промышленно-развитых стран (ПРС) становятся наукоемкие, высокотехнологичные товары и услуги, а в числе услуг растет доля "невидимого экспорта". ПРС через свои ТНК создают по всему миру дочерние предприятия. Идет борьба за рынки сбыта и лидерство. Несколько десятилетий формируется Мировой экономический порядок (МЭК) - он включает международную валютную и торговую систему и принципы налогообложения. Главными звеньями МЭК выступает МВФ и ВТО. В 1974г. по инициативе Развивающихся Стран Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о Новом Мировом Экономическом Порядке (НМЭК). В концепцию НМЭК включались следующие требования:

1. Справедливое соотношение цен на сырье и товары.
   
2. Ликвидация долгов наименее развитых стран и облегчение условий погашения кредитов.
   
3. Ежегодная передача по каналам помощи средств от ПРС к РС в размере 1% ВВП ПРС.
   

В 1991г. США выдвинули новую концепцию нового мирового порядка (НМП).

Россия проводит реформирование ВЭД, основанное на либерализации ВЭД и подготовку вступления в ВТО, для этого нужны:

1. Правовая перестройка ВЭД.
   
2. Адаптация к правилам рыночной экономики на мировых товарных и финансовых рынках.
   
3. Отмена национальных мер регламентирования ВЭД противоречащих международным правовым нормам.
   

2. Состояние и реформирование ВЭД в России.

В 1990г. доля России в мировом экспорте составляла 3,5%. В конце ХХ века ухудшился фон внешней торговли. В товарной номенклатуре экспорта стали преобладать полуфабрикаты. В импорте доля продовольственных товаров составила 30 35%.

Отсталая структура экспорта в РФ ставит ее в зависимость от международного обстановки. С началом проведения политических и экономических реформ началась коренная перестройка ВЭД, проводившаяся в 3 этапа:

1. 1986-88гг. Изменение принципов организации управления внешней торговлей и ее децентрализация. Расширение прав министерств, ведомств и организаций по выходу на внешний рынок. Для облегчения перестройки ВЭД ряду отраслевых министерств из министерства внешней торговли были переданы 12 внешнеторговых объединений с закрепленной за ними номенклатурой экспортно-импортной продукции и персоналом.
   
2. 1989-91 гг. Дальнейшее развитие ВЭД и формирование системы ее госрегулирования. Право самостоятельного выхода на внешний рынок с апреля 1989г. получили все производители товаров и услуг. К концу ХХ века число участников ВЭД в России достигло 28 тыс.
   
3. С 1992г. по наши дни. Создание нового механизма госрегулирования ВЭВ и нормативной базы. В 1992г. была разработана новая стратегия ВЭД в России. В настоящее время ВЭД осуществляется в следующих формах:
   

• Внешняя торговля.
  
• Предприятия с участием иностранного капитала.
  
• Международные объединения и организации.
  
• Консорциумы.
  
• Подрядное сотрудничество.
  
• Концессии
  
• Лизинг
  
• Сотрудничество на комплексной основе
  
• Сотрудничество на условиях распределения продуктов между участниками
  
• Переработка давальческого сырья
  
• Привлечение иностранных инвистиций
  
• Производственные кооперативы
  
• Научно-техническое сотрудничество
  
• Торговля лицензиями и технологиями.
  
• Прибрежный и приграничный транспорт
  
• Торгово-строительные услуги
  
• Торгово-транспортные услуги
  
• Торговые услуги в банковской сфере
  
• Иностранный туризм
  
• Сотрудничество в свободных экономических зонах.
  

3. Проблемы торговли и ВЭД зарубежных партнеров с Россией.

Торговля с РФ и странами СНГ остается рискованной. В настоящее время выделяют 3 направления сделок зарубежных партнеров с РФ:

1. Экспортно-импортные отношения.
   
2. Совместное предпринимательство.
   
3. Разработка природных ресурсов.
   

Каждое из них следует рассматривать с 3-х позиций:

1. Сделки краткосрочные
   
2. Среднесрочные
   
3. Долгосрочные
   

Проблемы внешнеторгового партнерства с РФ:

1. Снижение роли специализации органов внешней торговли в РФ и нехватка квалифицированных экспертов.
   
2. Недостаточная стабилизация банковско-финансовой системы.
   
3. Задержки в выплатах и расчетах, проблемы с инвестированием иностранного капитала.
   
4. Сложность функционирования предприятий с участием иностранных инвесторов.
   

Иностранные инвесторы хотели бы получить в РФ страхование рисков, налоговые льготы и упрощение процедуры оформления документов.

4. Проблемы и перспективы РФ на мировых рынках.

Главная проблема – это завоевание рынков, для этого имеются все условия:

1. Богатые запасы полезных ископаемых
   
2. Мощный научно-технический потенциал
   
3. Значительные интеллектуальные ресурсы
   
4. Высокий образовательный и культурный уровень населения
   
5. Опыт проведения экономических реформ
   
6. Наличие ряда экспортноорентированных отраслей
   

Наряду с этим действуют факторы, затрудняющие интеграцию:

1. Низкое качество и неконкурентноспособность нашей продукции при условии соблюдения требований мирового рынка.
   
2. Прямое противодействие конкурентов
   
3. Слабая внешняя инфраструктура
   
4. Несовершенная правовая база
   
5. Потеря многих связей и рынков в странах СНГ и Восточной Европы.
   
6. Негативные процессы на внутреннем рынке.
   

Наиболее актуальные направления на ближайшую и длительную перспективу:

1. Изменение структуры экспорта.
   
2. Вступление во всемирные организации для использования преимуществ мировой торговли.
   
3. Выбор выгодных иностранных партнеров.
   
4. Участие в сооружении объектов различного назначения за рубежом.
   
5. Завершение создания законодательной базы регулирования ВЭД, создание благоприятного правового климата.
   
6. Совершенствование систем управления ВЭД, как сферой народного хозяйства.
   
7. Принятие федеральной программы развития экспорта.
   
8. Налаживание систем кредитного и страхового экспорта.
   
9. Создание транспортной инфраструктуры.
   
10. Совершенствование системы тарифного регулирования и системы налоговых платежей
    
11. Совершенствование системы контроля за безопасностью товаров, поступающих по импорту в РФ.
    

Программа ТАСИС – это проект содействия в развитии экономики России, стран СНГ и Монголии ( 5 разделов сотрудничества ):

1. Обеспечение взаимной недискриминации в торговле.
   
2. Преодоление барьеров в торговых инвестициях.
   
3. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата
   
4. Урегулирование оплаты за транссибирский воздушный коридор
   
5. Урегулирование проблем трансграничного сотрудничества в районах Баренцевого, Балтийского и Черного морей.
   
6. Повышение эффективности межведомственных отношений в РФ.
   

5. Управление ВЭД на уровне государства.

До начала перестройки в СССР существовала государственная монополия на ВЭД. Эта госмонополия была установлена в 1918г. и сохранялась до 1986г.

С 01.04.89г. главным звеном экономики стало отдельное самостоятельно хозяйствующее предприятие. В основу экспортно-импортных операций любых участников ВЭД был положен принцип валютной самоокупаемости.

Постановлением СМ СССР от 07.03.89г. "О мерах государственного регулирования ВЭД" была созданы следующие системы:

1. Регистрация участников ВЭ связей.
   
2. Декларирование товаров и иного имущества перемещаемого через границы.
   
3. Порядок экспорта и импорта некоторых товаров общего назначения.
   
4. Оперативное регулирование внешнеэкономических связей.
   

Вседоступность мирового рынка для предприятий привела к неконтролируемому экспорту самых различных товаров. Это вызвало нехватку их для внутреннего потребления, падение цен на зарубежных рынках и конкуренцию между российскими экспортерами. Многие виды такой деятельности носили криминальный характер.

Возникла необходимость лицензирования ВЭД и в 89-90гг. был составлен перечень лицензируемых товаров, который охватывал свыше 90% экспорта и около 8% импорта.

Исключительное право экспорта ряда товаров сохранялось за государством, в т.ч.:

1. Ядерные материалы.
   
2. Драгоценные металлы и камни.
   
3. Вооружение и военная техника.
   
4. Произведения искусства и старины.
   
5. Наркотические и психотропные вещества.
   

В 1989г. законом "О госрегистрации внешнеторговой деятельности" были разграничены полномочия между РФ и субъектами РФ. К вопросам относящимся к ведению РФ отнесены:

1. Формирование концепций и стратегии развития ВЭ связей.
   
2. Обеспечение экономических интересов РФ, ее субъектов и лиц на мировых рынках.
   
3. Госрегулирование ВЭД.
   
4. Установление на территории РФ стандартов и критериев безопасности при ввозе и вывозе товаров.
   
5. Определение порядка торговли в области вооружений и ракетно-космической техники.
   
6. Определение порядка торговли такими товарами, как взрывчатка, яды, психотропные и биологически активные вещества.
   
7. Генетически активные вещества.
   
8. Определение порядка ввоза-вывоза и использования опасных отходов.
   
9. Определение порядка вывоза отдельных видов сырья, материалов, технологий и НТ информации, которые могут быть использованы для создания вооружений.
   
10. Определение порядка вывоза драгоценных металлов, камней и всего с ними связанного.
    
11. Установление показателей статистической отчетности ВЭД для всей территории РФ.
    
12. Предоставление, получение госкредитов, займов.
    
13. Формирование и использование официальных золотовалютных резервов страны.
    
14. Разработка платежного баланса страны.
    
15. Заключение международных договоров РФ в области ВЭД.
    
16. Установление лимита внешнего государственного долга и порядка обслуживания долгов.
    
17. Участие в деятельности международных экономических, НТ организациях, выполнение их решений, касающихся РФ.
    
18. Создание и организация функционирования торговых и иных представителей РФ за рубежом.
    
19. Владение и распоряжение федеральной собственностью зарубежом.
    

Эти функции выполняются всеми органами власти. Существует пакет документов регулирующий эти функции. Укрупненно в него входят законы, указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, нормативные документы министерств и ведомств.

Исполнительная власть. В управлении ВЭД наибольшее значение имеют следующие органы исполнительной власти:

• Министерство экономического развития и торговли (Минэкономики), в задачи которого входят:
  

1. Координация и регулирование внешней торговли.
   
2. Разработка и проведение государственной внешнеторговой политики.
   
3. Защита экономических интересов РФ на внешних рынках.
   
4. Разработка предложений по заключению международных договоров и проведение переговоров.
   
5. Участие в разработке и реализации механизма валютно-кредитных отношений, привлечение инвестиций.
   
6. Руководство деятельностью торговых представительств за рубежом.
   
7. Оказание информационных и других услуг всем участникам ВЭД.
   

В состав Минэкономики РФ входят:

1. ВНИИКИ
   
2. ВАВТ
   
3. Гос. Предприятие «ИМФОРМ--ВЭС»
   
4. Прочие организации.
   

Министерство экономики имеет в крупных регионах своих уполномоченных.

• Федеральная Таможенная Служба (ФТС).
  

Центральный правоохранительный орган в сфере ВЭД. Выполняет 5 функций:

1. Обеспечивает соблюдение законодательства по борьбе с контрабандой, ведет борьбу с нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.
   
2. Применяет средства таможенного регулирования, взимает пошлины, налоги и пр.
   
3. Осуществляет таможенный контроль и оформление, создавая условия для ускорения товарооборота.
   
4. Ведет таможенную статистическую и товарную номенклатуру ВЭД.
   
5. Обеспечивает международное сотрудничество в области таможенного дела.
   

• Федеральная служба РФ по валовому и экспортному контролю (ВЭК).
  
• Торгово-промышленная палата (ТПП) оказывает содействия развитию экономики, НТ и торговых связей отечественных предпринимателей с зарубежными партнерами. Имеет в своем составе 20 заграничных представительств и более 4000 членов. С 1993г. ТПП стала действительным членом международной коммерческой палаты.
  

Государственное регулирование ВЭД

включает 3 группы мер:

1. Протекционистские и либерализиционные.
   
2. Административные и экономические.
   
3. Таможенно-тарифные и нетарифные.
   

В основе регулирования ВЭД лежат Международные торговые договоры, определяющие:

- пути развития государственных экономических отношений,

- режимы взаимодействия и условия расчетов между участниками ВЭД,

- сроки сотрудничества.

а также Долгосрочные (5 и более лет) и ежегодные торговые протоколы.

Условия таких договоров и протоколов могут содержать:

- обязательную часть, обеспечиваемую законодательными актами,

- индикативную часть, определяемую интересами предпринимателей.

В практике ВЭД испльзуются следующие режимы взаимодействия:

- максимального благоприятствия,

- национальный.

• Таможенно-тарифные меры включают порядок разработки, утверждения и применения: таможенные тарифов и пошлин, акцизов, различных сборов, налогов, банковских ставок, курсов валют и т. д. Это рыночные меры, формирующие определенные правила игры и способствующие развитию конкуренции, разрабатываются на основе "Таможенного Кодекса РФ" и Закона "О таможенном тарифе".
  

Базируются на законодательной базе, предсказуемы.

Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) - это один из распространенных методов экономического регулирования, предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки, при пересечении таможенных границ. ВТО рассматривает ТТР как единственный инструмент регулирования внешнеторговых операций.

Таможенный кодекс по своему содержанию является обобщающим сводом правил, условий общего порядка, а таможенный тариф – это более конкретный документ. На этих двух документах строятся основные элементы механизма тарифного регулирования:

1) таможенные тарифы - систематизированный перечень ставок, определяющий размер сборов по импортным и экспортным товарам,

2) таможенные пошлины - вид налога на физических и юридических лиц в составе инструментов экономических методов госрегулирования внешней торговли,

3) налоги -вид сборов, устанавливаемых государство для физических и юридических лиц и подлежащих обязательной уплате.

Таможенные тарифы используются во всех промышленно развитых странах. Они увеличивают цену товаров, оказывают влияние на объемы и структуру внешней торговли.

Классические функции таможенного тарифа:

• протекционализм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции,
  
• фискальная (пошлины для пополнения государственного бюджета).
  

Таможенному тарифу присущ экономический характер, но он эффективен в условиях нормальной рыночной экономики, а в условиях товарного дефицита он подменяется жесткими нетарифными мерами административного характера.

Виды тарифов: импортные и экспортные, простые и сложные, генеральные, конвенциональные, интегрированные, тарифные квоты и т.д.

Импортные тарифы играют главную роль в таможенном регулировании, оказывают влияние на уровень внутренних цен, на рентабельность производителей, состояние национальной валюты.

Экспортные тарифы - используются в развивающихся странах и в тех случаях, когда они занимают прочные позиции в экспорте природного сырья. Цель экспортных тарифов - увеличение экспортных цен и пополнение валютных резервов страны. При неумелом использовании они могут подорвать экспортный потенциал страны.

Способы развития таможенных тарифов:

1) увеличение номенклатуры товаров с единым размером ставки таможенного тарифа для его производителя (простой таможенный тариф),

2) установление двух и более ставок таможенных тарифов по каждому товару в зависимости от страны происхдения (сложный таможенный тариф).

Существуют ставки таможенных тарифов:

• генеральная ставка (на товары тех государств, с которыми еще не заключены таможенные соглашения),
  
• конвенциональная (минимальная) ставка (для стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствия, страны-члены ВТО),
  
• преференциальная ставка (беспошлинный ввоз или ввоз с очень низкими ставками, часто для слаборазвитых стран).
  

Сложные тарифные ставки позволяют вводить:

• антидемпинговые меры,
  
• компенсационные пошлины,
  
• интегрированные тарифы.
  

Тарифная квота - количество товаров, вывозимое беспошлинно или с пониженной ставкой пошлины. В странах ЕС тарифные квоты устанавливаются на некоторые товары питания. Важнейшим организационным принципом построения таможенных тарифов является использование системы классификации товаров. Так самые низкие пошлины устанавливаются на сырьевые товары, по мере обработки сырья они увеличиваются. В развивающихся странах ставки пошлин выше, в развитых странах -ниже.

Виды таможенных пошлин:

1. адвалорные – величина определяется определенным процентной долей цены товара. Такие пошлины выгодны при повышении мировых цен на продукцию обрабатывающей промышленности

2. специфические – в виде фиксированной денежной суммы за единицу веса товара, что характерно для развивающих стран. В большинстве стран таможенными пошлинами облагаются только импортные товары.

Налоги отличаются от пошлин процессом взимания. Пошлина берется только с иностранных товаров в момент пересечения таможенной границы, налогом облагается как экспорт, так и импорт. Фиксированием механизма тарифного и нетарифного регулирования занимаются многие международные организации: ВТО (всемирная торговая организация), СТС (совет таможенного сотрудничества), таможенный союз европейского экономического сообщества, ОПЭК (организаци стран, экспортирующих нефть).

• Нетарифные:
  

Нетарифные методы регулирования (НТР) ВТ-операций - это комплекс мер организационно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки, с целью защиты национальных рынков, защиты экспортеров, обеспечения национальной экономической безопасности.

Особую группу нетарифных методов регулирования ВЭД образуют Паратарифные методы, куда входят:

• дополнительные платежи при ввозе/вывозе товаров (НДС, акцизы и т.п.),
  
• таможенные сборы,
  
• внутренние налоги и специальные сборы
  

- сбор при ввозе пластиковой тары,

- налог на защиту растений,

- сбор на борьбу с мусором и т.п.

Группы НТР:

1) меры финансового воздействия и меры административного регулирования, в том числе запрещения (эмбарго) и количественные ограничения.

Меры финансового воздействия включают систему различных целевых сборов, налогов и пошлин, которые взимаются при ввозе товаров, часто носят случайный, конъюнктурный характер. Размеры и ставки их зачастую непредсказуемы.

Среди них можно выделить:

1) внутренние специальные налоги и переменные пошлины на иморт,

2) антидемпинговые и компенсационные пошлины. Их цель -компенсация затрат внутренним экспортерам и производителям.

3) меры защиты уязвимых секторов национальной экономики и ценовые преференции (поддержание минимальной разницы цен по сравнению с ценами национальных производителей,

4) пограничные налоги и сборы при оформлении и перемещении грузов через границу.

Меры административного регулирования используются практически всеми странами, в стабильных условиях носят временный характер. В их число входят количественные и стоимостные ограничения, сокращение объемов импортных поставок, при этом они могут относиться к оотдельным товарам, конкретным поставщикам.

Они включают различные виды запретов, существующих в двух формах:

открытая (легальная) - полное запрещение торговли, частичные запреты на импорт конкретных товаров, способных причинить ущерб, запрет на экспорт драгоценных металлов и ценностей, сезонные и временные запрещения на ввоз какого-либо товара,

завуалированная - ограничения по заходу судов во внутренние воды, запрет на продажу отдельных импортных товаров, которая может быть связана с дефицитом товаров.

2) квотирование - ограничение объемов импорта с помощью ряда ограничений:

глобальная квота устанавливает объем импорта в стоимостном или натуральном выражении на определенный временной период независимо от страны поставщика,

индивидуальная квота предусматривает ограничение размеров импорта в отношении конкретных стран или товаров. Эти обязательства могут закрепляться торговыми соглашениями и принимают характер двусторонней квоты.

сезонные квоты устанавливают ограничения размеров импорта на сезонные товары (например, с/х товары) на определенное время года

неконкретизированные квоты - ограничение импорта без указания временного периода.

Целью всех видов квот являются:

- сбалансированное развитие внешней торговли и платежных балансов,

- регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке,

- выполнение международных обязательств,

- достижение взаимовыгодных договоренностей на межправительственных переговорах.