Российская федерация магаданская область
| Вид материала | Реферат |
- Ул. Орденоносцев, 4, г. Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация, 620010, 142.17kb.
- План. Состав двэр. Географическое положение двэр, 207.98kb.
- Согра-новости 10 октября 2011, 862.43kb.
- Российская федерация архангельская область, 92.29kb.
- Российская Федерация Новгородская область, 60.4kb.
- Сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний», 50.95kb.
- Города Гатчины, 1381.87kb.
- Открытое акционерное общество «Энергетик», 708.03kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Открытое акционерное общество «Энергетик», 1254.52kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАТЕРИАЛЫ
XVII заседания Совета представительных органов местного самоуправления
при Магаданской областной Думе
15 июня 2011 года
Магадан
2011
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | | 3 |
| Хребтова Н.Ю., начальник департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области Алексеева Е.Н., и.о. начальника департамента образования администрации Магаданской области | Об обеспечении в муниципальных образованиях Магаданской области комфортных условий для детей-инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы | 4 8 |
| Алексеева Е.Н., и.о. начальника департамента образования администрации Магаданской области | Об организации летнего отдыха детей и подростков в 2011 году | 13 |
| Пеньевская И.С., председатель комитета экономики администрации Магаданской области Идашкин Д.В., и.о. начальника управления информационных ресурсов и программно-технического обеспечения | Об организации работы по реализации норм федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | 16 24 |
| | | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | 1. Постановление Магаданской областной Думы от 27.05.2011 № 233 «О внесении изменений в постановление Магаданской областной Думы от 14.10.2005 № 107 | 27 |
| 2. К вопросу повестки № 1 Постановление администрации Магаданской области от 02.12.2010 № 690-па «Об областной целевой программе «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы» | 29 | |
| | | |
| 3. Протокол заседания Совета представительных органов местного самоуправления при Магаданской областной Думе от 15.06.2011 № 17 | 44 |
ВВЕДЕНИЕ
Очередное XVII заседание Совета руководителей представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе (далее – Совет) состоялось 15 июня 2011 года.
Заседание открыл заместитель председателя Магаданской областной Думы И.М. Субботин.
Первый вопрос повестки дня определен в соответствии с Планом мероприятий Магаданской областной Думы по реализации Послания Президента: «Об обеспечении в муниципальных образованиях Магаданской области комфортных условий для детей-инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
на 2011-2015 годы».
В связи с началом работы по подготовке к открытию летнего оздоровительного сезона, в повестку дня Совета включен вопрос
«Об организации летнего отдыха детей и подростков в 2011 году».
«Об организации работы по реализации норм федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг» внесен в повестку заседания Совета третьим вопросом.
В подготовке заседания Совета, обсуждении вопросов повестки дня приняли участие члены Совета, представители администрации Магаданской области, главный федеральный инспектор, представители прокуратуры и юстиции Магаданской области, депутаты Магаданской областной Думы, депутаты Магаданской городской Думы.
В ходе заседания были даны рекомендации по улучшению работы с представительными органами муниципальных районов и муниципальными образованиями Магаданской области департаменту здравоохранения администрации Магаданской области, государственно-правовому управлению аппарата Магаданской областной Думы совместно с департаментом социальной поддержки населения администрации Магаданской области и департаменту цен и тарифов администрации Магаданской области.
Хребтова Н.Ю., начальник департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области
Об обеспечении в муниципальных образованиях Магаданской области комфортных условий для детей-инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011-2015 годы
По состоянию на 01 мая 2011 года численность детей-инвалидов, включенных в региональный сегмент федерального регистра, составляет 466 человек (1,5% от общей численности детского населения области). Из общей численности детей-инвалидов, зарегистрированных на территории области (466 человек), более 67 процентов (314 чел.) проживают в г. Магадане. Основными причинами инвалидности являются заболевания нервной системы, психической сферы, врожденные аномалии, заболевания костно-мышечной системы.
Предоставление социальных услуг семьям с детьми-инвалидами осуществляется в рамках федерального законодательства и в соответствии с нормативными правовыми актами Магаданской области. Перечень гарантированных социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми-инвалидами, утвержден постановлением администрации области от 14.07.2005 г. № 122 – па.
В целях соблюдения требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для предоставления инвалидам специального транспортного обслуживания осуществляется следующее:
В рамках реализации областной целевой программы «Социальная защита инвалидов в Магаданской области» на 2007-2009 годы» обеспечены автотранспортом дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания и вставшие на учет нуждающихся в обеспечении спецавтотранспортом в департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области до 01 января 2005 года. Имевшаяся потребность в автотранспортных средствах удовлетворена полностью в 2007 году.
С февраля 2005 г. в области обеспечена транспортная доступность для инвалидов, детей-инвалидов, которые ранее имели право на бесплатный проезд в городском, пригородном и междугородном автомобильном транспорте, путем продажи месячных социальных проездных билетов и предоставления разовых направлений на проезд по межрайонным внутриобластным маршрутам. Финансовое обеспечение этих мер социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Кроме того, в Магаданской области инвалидам и семьям с детьми-инвалидами полностью компенсируются расходы по проезду в пределах территории области к месту специализированного лечения и для получения медико-социальной помощи, а для граждан, проживающих в Северо-Эвенском районе, указанная мера социальной поддержки предоставляется путем обеспечения указанных лиц авиабилетами в направлении С.-Эвенск-Магадан-С.-Эвенск. В 2010 году на эти цели из областного бюджета направлено 3 395,7 млн. рублей, на 2011 год запланировано 4468,9 тыс. руб.
Учреждения государственной системы социальных служб Магаданской области соответствуют требованиям строительных норм и правил доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Здания стационарных учреждений социального обслуживания построены по типовым или индивидуальным проектам. Государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения по необходимости оснащены пандусами, ширина дверных проемов соответствует требованиям передвижения инвалидов-колясочников.
В городе Магадане для решения проблемы беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидов и детей-инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресло-колясок, используется специализированный автотранспорт, оборудованный подъемником. Автотранспорт приобретен за счет средств муниципального бюджета. Проезд на специализированном автотранспортном средстве предоставляется бесплатно без ограничения числа поездок. На протяжении ряда лет в городе Магадане востребована и функционирует служба «Социальное такси», которая является муниципальной мерой социальной поддержки. Право на услугу имеют граждане, относящиеся к маломобильным группам населения, в том числе дети – инвалиды. Услуга предоставляется для поездок в социально значимые учреждения города Магадана.
В Магаданской области действуют 2 специализированных государственных учреждения, осуществляющие социальное обслуживание детей-инвалидов: Магаданский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.
Магаданский детский дом – интернат для умственно отсталых детей - стационарное учреждения социального обслуживания детей-инвалидов. Плановая наполняемость учреждения 45 детей, списочный состав - 44 воспитанника, в том числе 4 ребенка-сироты, 29 детей, оставшихся без попечения родителей, 11 помещены по заявлению родителей. Очередности на поступление в учреждение нет.
Детский дом-интернат обеспечен в достаточном количестве вспомогательными средствами для ухода и передвижения больных детей, реабилитационным оборудованием различной направленности, тренажерами для развития двигательных функций у детей-инвалидов. В 2010 году в здании дома-интерната проведен ремонт спортзала, холла на сумму более 1,0 млн. рублей.
Содержание учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. В 2010 году на содержание детского дома-интерната было направлено 28,7млн. рублей, на 2011 год предусмотрено 30,5 млн. рублей.
С 2003 года в Магаданской области функционирует государственное специализированное учреждение реабилитационной направленности для детей-инвалидов “Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков
с ограниченными возможностями” на 20 мест. В условиях дневного пребывания детям-инвалидам предоставляются услуги реабилитации: восстановительные медицинские мероприятия, социально-средовая, социально-психологическая, социально-педагогическая, социокультурная реабилитация и социально-бытовая адаптация. Учреждение оснащено необходимым оборудованием для осуществления реабилитационной работы, в том числе аппаратами биологической обратной связи (БОС). В целях создания условий для непрерывности реабилитационного процесса в отношении детей-инвалидов, специалистами учреждения осуществляется обучение родителей детей-инвалидов навыкам коррекционно-реабилитационной работы с ребенком дома. Данный аспект в деятельности учреждения позволяет соблюдать преемственность, этапность реабилитационных мероприятий с учетом достигнутых результатов. Услуги в центре предоставляются бесплатно. В 2010 году курс реабилитации в учреждении прошли 200 детей с ограниченными возможностями, в т.ч. 61 ребенок-инвалид, из них 11 детей – из районов области. Расходы на проведение реабилитационных мероприятий в 2010 году составили 1656,69 рублей в день на одного несовершеннолетнего. В 2010 году в помещениях центра проведен ремонт с заменой оконных блоков на стеклопакеты, дверей, части деревянного пола, приобретены мебель, реабилитационное и медицинское оборудование. На содержание учреждения в 2010 году было направлено 8,7 млн. рублей,
на 2011 год предусмотрено 7,6 млн. рублей.
Услуги социокультурной реабилитации, а также индивидуальную психологическую помощь дети-инвалиды и родители детей-инвалидов получают в отделе социальной помощи семье и детям ГУ «Магаданский социальный центр». Семьям с детьми-инвалидами предоставляются следующие виды услуг: психологическое консультирование детей и родителей, социально-правовое и социально-педагогическое консультирование родителей, социально-педагогическое сопровождение семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида. На конец отчетного периода в отделе зарегистрировано199 семей
с детьми-инвалидами. В течение года семьям дано 2016 консультаций социально-правового характера, по обращению родителям дана 71 консультация социально-педагогического характера, 5 семьям с детьми-инвалидами дано 13 очных консультаций психолога. В условиях социальной гостиной осуществляется социальная реабилитация и адаптация детей-инвалидов. Детско-родительские и групповые занятия в группе «Особый ребенок» направлены на преодоление социальной изоляции детей, развитие их коммуникативных навыков, коррекцию детско-родительских отношений. Количество посещений социальной гостиной семьями с детьми-инвалидами в 2010 году составило 411.
С 2005 года в отделе работает телефон доверия для родителей, детей и подростков, доступный жителям всех районов области. Специалисты телефона доверия дают консультации по проблемам инвалидов и инвалидности, при необходимости направляют граждан на очное психологическое консультирование.
В целях создания условий для реабилитации, социальной адаптации
и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами принята областная целевая программа «Социальная защита инвалидов в Магаданской области» на 2010-2013 годы. В результате реализации программных мероприятий меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами культуры и спорта, позволяющие компенсировать ограничения жизнедеятельности, получили более
4 тысяч инвалидов, детей-инвалидов, меры социальной поддержки (материальная помощь в период проведения Дня инвалида – 329 детей, обеспечение Новогодними подарками – 331 ребенок, выплата компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, оплата проезда детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения на каникулы к постоянному месту жительства и обратно к образовательному учреждению, расположенному за пределами Магаданской области – в 2010 г. – 18 детей) получили более
1100 инвалидов и детей-инвалидов. Ежегодно в рамках реализации мероприятий программы проводится фестиваль творчества «Душа всегда свободна», досуговые и творческие программы, новогодние и рождественские праздники. Участие
в данных мероприятиях принимает более тысячи человек.
Постановлением администрации области от 02.12.2010 г. № 690-па утверждена ОЦП «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы». Цель программы – формирование условий для создания в Магаданской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Предложения в проект решения:
Департаменту социальной поддержки населения администрации Магаданской области:
- обеспечить реализацию и контроль исполнения мероприятий областной целевой программы «Формирование доступной среды в Магаданской области» на 2011-2015 годы;
- предусмотреть в бюджете на 2012 год финансовые средства на дооснащение учреждений государственной системы социальных служб специальными приспособлениями для создания доступной среды для маломобильного населения, в том числе для детей-инвалидов.
Алексеева Е.Н., и.о. начальника департамента образования администрации Магаданской области
Об обеспечении в муниципальных образованиях Магаданской области комфортных условий для детей-инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011-2015 годы
Департаментом образования, муниципальными органами управления образованием организована работа по созданию комфортных условий для обучения детей-инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011 -2015 годы и обеспечению их права на образование. В 2010-2011 учебном году число детей-инвалидов, прошедших освидетельствование в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы и состоящих на учете составляет 412 человек: - 142 – в государственных образовательных учреждениях, 270 - в муниципальных. Из числа детей-инвалидов муниципальных ОУ:
- 115 -дошкольного возраста, из них - 42 % посещают дошкольные образовательные учреждения, 58% находятся дома.
Детей- инвалидов школьного возраста - 151:
-21% обучается индивидуально на дому, на семейном воспитании 7%;
- 9% детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения обучаются за пределами области в городах: Артем, Владивосток, Хабаровск;
- 63% от общего числа детей-инвалидов обучаются в муниципальных образовательных учреждениях.
В Магаданской области продолжается совершенствование дифференцированной сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
С 2010 года на базе дошкольного подразделения МОГОУ СКШ VIII вида
№ 19 работает лингводидактический Центр, основной задачей которого является слухоречевая абилитация и реабилитация детей, имеющих нарушение слуха и речи, с использованием верботонального метода, на основе слухового и тактильно-вибрационного восприятия.
В дошкольном подразделении МОГОУ СКШ № 19 продолжается работа группы для глухих и слабослышащих детей.
В государственных образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья специальных (коррекционных) школах
YIII вида № 19, СКШИ п. Сокол, п.Ола организовано обучение детей со сложной структурой дефекта.
Организована работа Центра дистанционного обучения детей-инвалидов на базе общеобразовательной школы № 18 г. Магадана. Приобретено и устанавливается современное компьютерное оборудование. Подготовлены специалисты. Определен списочный состав детей с ограниченными возможностями здоровья для обучения по данной технологии.
В муниципальных образовательных учреждениях развиваются интеграционные формы обучения. Дошкольные образовательные учреждения посещают дети с нарушением речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, аллергической патологией, часто и длительно болеющие. В городе Магадане функционирует группа кратковременного пребывания «Особый ребенок» детей со сложным структурным дефектом в ДОУ № 15.
В общеобразовательных школах работают коррекционные классы, классы компенсирующего обучения. В СОШ № 18 города Магадана обучаются 2 кохлеарноимплантированных ребенка. В Тенькинском районе организована работа по внедрению и апробации новых технологий обучения, по итогам работы экспериментальной площадки: «Создание организационно - педагогических условий для вариативного обеспечения доступного образования и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья». Цель - создание базового учебно – методического обеспечения образовательного процесса лиц с ограниченными возможностями здоровья для формирования вариативного личностно – ориентированного образовательного маршрута учащегося с любыми индивидуальными особенностями и возможностями развития.
В муниципальных образовательных учреждениях в целях освоения в полном объеме образовательных программ, коррекции недостатков физического и (или) психического развития, в штатное расписание школ, организующих коррекционную работу, введены ставки учителей-логопедов, педагогов-психологов, социальных педагогов.
Варьируются формы организации учебных занятий. Планируются коррекционные занятия (индивидуальные и групповые), логопедические, по развитию психомоторики и сенсорных процессов, где индивидуальная форма обучения сочетается с классно-урочной.
Все дети-инвалиды, обучающиеся в специальных (коррекционных) и муниципальных образовательных учреждениях имеют индивидуальные программы реабилитации, которые реализуются с учетом интеллектуальных и физических возможностей ребенка, рекомендаций психологов и врачей.
Важное место занимает работа по социальной адаптации детей-инвалидов, подготовке их к семейной жизни, к жизни в обществе. Организована профориентационная работа. В образовательных учреждениях реализуются программы обучения профильному труду. Особая роль при этом отводится трудовой подготовке, работе в учебных мастерских специальных (коррекционных) школ по профилям: швейное дело, обувное, столярное, слесарное, картонажно-переплетное, штукатурно-малярное, сельскохозяйственный труд. Выбор профиля трудового обучения для каждого конкретного ребенка-инвалида осуществляется с учетом структуры дефекта, индивидуальных и психофизических особенностей.
Для детей с умеренной умственной отсталостью предусмотрено обучение бытовому труду с углубленной трудовой подготовкой. Допрофессиональная подготовка в специальных (коррекционных) школах VIII вида организована с учетом последующего профессионального обучения и трудоустройства.
В учреждениях начального профессионального образования ПЛ и ПУ
№№ 1,2,3,5,7, 11 обучается 21 инвалид профессиям: маляр строительный, штукатур, столяр строительный, плотник, слесарь-сантехник, повар, кондитер, бухгалтер, оператор ЭВМ.
В целях повышения эффективности образовательного процесса организована работа по повышению квалификации педагогов, обучающих и оказывающих образовательные и коррекционные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья. Педагоги, осуществляющие обучение детей с ограниченными возможностями здоровья ежегодно принимают участие в конкурсе авторских программ. В рамках межведомственной областной целевой Программы «Доступная среда в Магаданской области», организована работа по оказанию консультативной помощи родителям детей-инвалидов по вопросам обучения и воспитания. В соответствии с п.п. 2.3 и 2.5, в III квартале 2011 года, предусмотрены средства на оснащение государственного образовательного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» (п. Сокол) компьютерным комплексом коррекции речевых нарушений методом биологической обратной связи, в сентябре 2011 года планируется организовать обучение сурдопедагога из числа педагогических работников государственного образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа VIII вида» № 19. В 2012 году в рамках программы планируется приобретение оборудования для сенсорных комнат образовательных учреждений.
Комплексным планом Магаданской области по развитию гибких форм занятости лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также обучения этих лиц методам реабилитации, на основании проводимого ежеквартально мониторинга потребности лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты, предусмотрены и проведены в 2010-2011 учебном году мероприятия по повышению профессиональной компетентности педагогических работников и родителей.
Возросла активность заинтересованных учреждений, ведомств, общественных организаций инвалидов, родительских ассоциаций, оказывающих действенную помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и защищающих их права. Осуществляется проект «Поможем друг другу» членов добровольного общества «Совет инвалидов» (п.Усть-Омчуг) с целью организации общения детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья.
Деятельность проектной группы планируется совместно с группой родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Ассоциация социальных педагогов и социальных работников п. Сокол г. Магадана реализует проект «Поверь в себя!», целью которого является организация услуг для выпускников специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Формируется банк данных об организациях, реализующих информационные проекты и медиа-технологии, направленные на формирование в обществе толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья и продвижение идеи обеспечения их равными правами на получение качественного образования. 12 образовательных учреждений (7 государственных, 4 муниципальных и 1 общественная организация) реализуют образовательные программы и проекты данного направления.
С целью создания равных условий для получения доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, Постановлением губернатора Магаданской области от 01.04.2011 года утверждено Положение о размере и порядке предоставления детям-инвалидам, обучающимся в государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) за пределами Магаданской области, гарантий по оплате стоимости проезда ребенка и сопровождающего его лица к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, по оплате стоимости обучения в соответствии с договором.
Вместе с тем, образовательные учреждения испытывают недостаток в специалистах: дефектологах, педагогах-психологах, логопедах, сурдопедагогах, тефлопедагогах.
Большая часть педагогов специальных (коррекционных) учреждений не имеют высшего специального образования.
Не обеспечен в полном объеме охват детей-инвалидов профессиональным образованием. Недостаточна сеть образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих адаптивную среду для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Предложения:
Департаменту образования администрации Магаданской области продолжить работу:
- по совершенствованию форм обучения детей-инвалидов, для получения полноценного образования, адаптации и интеграции их в общество и обеспечению прав на образование и реализацию индивидуальных реабилитационных программ детей-инвалидов;
- организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для системы специального образования;
- развитию, имеющиеся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида профилей трудового обучения с учетом новых социально-экономических условий развития общества и местных потребностей в кадрах;
- предусмотреть в бюджете, начиная с 2012 года финансовые средства на формирование доступной среды образовательных учреждений (оборудование пандусами, широкими дверными проемами, звуковыми и световыми указателями).
Тезисы к докладу об обеспечении комфортных условий для детей-
инвалидов, в том числе в рамках реализации государственной
программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы
- Обеспечение комфортных условий, реализация права на образования детей-инвалидов - одно из основных условий их успешной социализации и эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.
- Система обучения детей-инвалидов Магаданской области: развитие системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Магаданской области осуществляется, в основном, по двум направлениям, это- дифференциация и интеграция.
- Развитие дифференцированной сети - в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Цели, задачи и организация работы образовательных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья. Меры по укреплению материально-технической базы специальных (коррекционных) учреждений. Создание условий для коррекционного и медицинского сопровождения учащихся. Интегрированная форма обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях.
- Экспериментальная и инновационная работа по созданию комфортных условий обучения детей-инвалидов.
- Комплексный подход к сопровождению детей-инвалидов. Реализация индивидуальных программ реабилитации средствами образования. Ориентация обучения, воспитания и коррекции на личность каждого конкретного ребенка. Работа по оказанию теоретической и практической помощи лицам, осуществляющим педагогическое сопровождение, по совершенствованию методов и приемов обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Повышение профессиональной компетентности педагогических работников и родителей.
- Повышение квалификации педагогов, обучающих и оказывающих образовательные и коррекционные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья - как важное условие повышения эффективности образовательного процесса.
- Социальная адаптация детей-инвалидов в образовательных учреждениях. Трудовая и допрофессиональная подготовка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Обучение профессии.
- Деятельность по улучшению условий обучения детей-инвалидов.
Алексеева Е.Н., и.о. начальника департамента образования администрации Магаданской области
Об организации летнего отдыха детей и подростков в 2011 году
В период летней кампании 2011 года на территории Магаданской области отдых и оздоровление детей будет организован для более 9000 тысячи человек в 4-х санаторных, 5-ти загородных стационарных оздоровительных учреждениях и в 74 в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений, клубов по месту жительства и в ведомственном лагере ОАО «Магаданэнерго».
- В загородных стационарных оздоровительных учреждениях (2280 чел.):
- по линии департамента образования – 1560 человек;
- по линии департамента соцподдержки – 720 человек.
- в санаторных оздоровительных учреждениях (1373 чел.):
- по линии департамента образования – 870 человек;
- по линии департамента соцподдержки – 503 человек.
- в лагерях с дневным пребыванием детей (5828 чел.):
- по линии департамента образования – 4478 человек;
- по линии департамента соцподдержки – 1350 человек.
За пределы области планируется выезд организованных групп детей в количестве 375 человек, из них: 163 детей будут направлены на оздоровление в два оздоровительных лагеря на Черном и Азовском морях за счет средств областного бюджета, 135 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагеря Московской области и 77 детей во Всероссийские детские центры «Океан» и «Орленок».
В целях обеспечения оздоровления и содержательного досуга детей и подростков в летний период 2011 года Департаментом образования администрации области как уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, реализующим проведение оздоровительной детской кампании в регионе, ОГУ «Центр по организации оздоровительного отдыха детей и подростков», была организована работа по подготовке к летней оздоровительной кампании.
С декабря 2010 года организована заявочная кампания, которая закончилась 15 февраля текущего года. О проведении заявочной кампании население области информировалось через региональные средства массовой информации, Интернет в течение всего срока проведения.
По итогам заявочной кампании на оздоровление детей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или родителей в ОГУ «Центр по организации оздоровительного отдыха детей и подростков» поступили заявки от 313 предприятий на 2167 путевку в загородные стационарные оздоровительные и санаторные учреждения области.
Департаментом образования инициирована регистрация учредителей, руководителей оздоровительных и санаторных учреждений на едином Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, указание услуг.
В рамках проведения конкурсных процедур на закупку услуг по оздоровлению детей, Центром по организации оздоровительного отдыха детей и подростков разработаны лоты, сформулированы и систематизированы требования к оздоровительным учреждениям и предоставляемым ими услугам. Разработаны критерии оценок предлагаемых услуг.
В соответствии со ст. 14 Закона Магаданской области от 24.12.2010 г. № 1344-ОЗ "Об областном бюджете" для расчета оздоровительной кампании применен размер индексации 1,065 к уровню 2010 года. В связи с этим областным Координационным советом по организации оздоровительной кампании детей определены и утверждены стоимость набора продуктов питания, средняя стоимость путевки за один день пребывания и продолжительность пребывания в стационарном загородном оздоровительном и санаторном учреждении.
В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 12.02.2010 года № 35-па «Об утверждении порядка и условий оплаты путевок в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков Магаданской области», стоимость оплаты путевки для родителей, предприятий остался на прежнем уровне и составляет 10% .
Контроль за организацией и проведением оздоровительной кампании детей на муниципальном уровне осуществляют координационные советы. Органами местного самоуправления муниципальных образований утверждены постановления об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 году.
Реализуются муниципальные целевые программы:
- «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Магадана» на 2008-2011 годы»;
- «Лето 2011», «Занятость несовершеннолетних подростков в летний период 2011 года» - Среднеканский район;
- «Лето – детям» на 2011-2013 годы» - Сусуманский, Тенькинский районы;
- «Каникулы» на 2011-2013 годы» - Хасынский район.
В муниципальных образованиях с 30 марта по 26 мая проведены семинары семинары – совещания с руководителями ОУ, начальниками лагерей с дневным пребыванием, руководителями служб и ведомств, задействованных в организации летнего отдыха детей. Специалисты заинтересованных служб и ведомств акцентировали внимание слушателей на вопросы личной и общественной безопасности, противопожарной и антитеррористической защищенности, вопросы сохранения здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия, выполнения санитарных правил, совершенствования воспитательной работы.
С целью информирования родителей о видах занятости детей в летний период 2011 года в образовательных учреждениях были организованы выступления администрации образовательных учреждений на родительских собраниях, подготовлены информационные стенды. Также родители (законные представители) информировались через районные СМИ.
В образовательных учреждениях, на базе которых откроются лагеря с дневным пребыванием, были организованы ремонтные работы.
Педагогическими и медицинскими кадрами лагеря с дневным пребыванием укомплектованы.
Также для работы привлечены студенты СВГУ – 12 человек, в том числе: Ольский – 1, Сусуманский – 3; Тенькинский, Ягоднинский районы - по 4.
Договор между учреждением и родителями о предоставлении услуг в летнем лагере с дневным пребыванием заключается в момент зачисления ребенка в летний лагерь.
На организацию и обеспечение отдыха, оздоровление детей в сфере «Образование» в 2011 году предусмотрены средства областного бюджета в объеме 80 409,7 тыс. рублей, что на 19 % больше уровня прошлого года (в том числе: субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время – 12 681,0 тыс. руб., что на 6% больше уровня прошлого года (11 940,9 тыс. руб.).
Во исполнение комплекса мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков, разработанного в соответствии с Перечнем поручений Президента РФ Д.А. Медведева от 15 июня 2010 года № Пр-1726, муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями решается вопрос о страховании детей в лагерях с дневным пребыванием. На эти цели предусмотрены средства областного бюджета в объеме 340 020,0 рублей.
Средства областного бюджета на частичную оплату стоимости питания и страхование детей в лагерях с дневным пребыванием будут предоставляться бюджетам муниципальных образований Магаданской области в виде субсидий и носить целевой характер.
Субсидии предоставляются на основании постановления администрации Магаданской области от 12 февраля 2010 года № 35-па «Об утверждении Порядка и условий оплаты стоимости путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей в Магаданской области» в объеме, утвержденном Законом Магаданской области от 24 декабря 2010 года № 1344-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год» и в соответствии с соглашением, заключаемым между администрацией Магаданской области и администрацией муниципального образования.
Департаментом образования инициированы изменения в Постановление № 35-па, в вышеназванное Соглашение в отношении страхования детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления.
Летняя оздоровительная кампания в Магаданской области начата с 29 мая, в муниципальных образованиях – 01.06.11 года – Ягоднинский район.
Предложения:
Рекомендовать мэру г. Магадана, главам муниципальных образований Магаданской области:
1. Осуществлять контроль за выполнением комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных учреждениях, при перевозке детей, во время проведения экскурсионных мероприятий.
Пеньевская И.С., председатель комитета экономики администрации Магаданской области
Об организации работы по реализации норм федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
В 2010 году истёк срок реализации административной реформы. За эти годы была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, сформированы механизмы управления и стимулирования административной реформы.
Одними из основных целей реализации административной реформы стали:
- повышение качества и доступности государственных услуг;
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
В основном цели административной реформы были достигнуты, прежде всего, на уровне создания необходимых правовых и организационных оснований для массовой оптимизации государственных услуг и совершенствования государственного регулирования.
Разработка административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг позволила систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве, упорядочить административные процедуры.
В настоящее время административный регламент является основным документом, содержащим всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством, необходимую как для граждан, так и для должностных лиц (сроки, перечень документов, основания для отказа, административные процедуры, ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, контактная информация, стандарт комфортности и другое).
Утвержденные административные регламенты служат основной для оптимизации государственных функций и услуг и перевода их в электронный вид.
Административные регламенты, утвержденные до принятия Федерального закона № 210-ФЗ, должны быть приведены в соответствие с его нормами. Так, согласно требованиям Федерального закона № 210-ФЗ в административный регламент включается стандарт государственной или муниципальной услуги, предусматривающий сроки предоставления услуги, основания для отказа в предоставлении услуги, перечни документов, необходимых для предоставления услуги, требования к результату услуги и пр.
При разработке административных регламентов органы местного самоуправления должны руководствоваться нормами Федерального закона № 210-ФЗ, а также необходимо разработать в каждом муниципальном образовании Порядок разработки и утверждения административных регламентов в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
Административные регламенты должны также содержать административные процедуры, связанные с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения реализации услуг в электронном виде. Деятельность по регламентации и стандартизации должна быть увязана с комплексной оптимизацией муниципальных услуг в отдельных сферах деятельности.
В регионе продолжается работа по регламентации государственных и муниципальных услуг (функций). Разработаны и утверждены 198 административных регламента по государственным услугам (функций) и 372 административных регламента по муниципальным услугам (функций).
В целях организации межведомственного взаимодействия и исполнения норм Федерального закона 210-ФЗ, вступающих в силу с 01 июля 2011г., органы исполнительной власти Магаданской области ведут активную работу по внесению соответствующих изменений в административные регламенты в части определения перечня документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно для получения услуги, и перечня документов, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций и должны быть истребованы у них в рамках межведомственного взаимодействия.
Стоит напомнить, что работа по регламентации государственных и муниципальных услуг (функций) должна быть завершена в 2012 году.
В рамках оптимизации функций органов исполнительной власти проведена инвентаризация функций и услуг, которые имеют непосредственно отношение к гражданам и бизнесу. Согласно проведенному анализу количество таких услуг (функций) на региональном уровне порядка 233. Это собственно «услуги», получаемые по запросу (справка, лицензия, разрешение), так и контрольно-надзорные функции.
За последние годы сформирована нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая позволила существенно продвинуться в создании нормативных предпосылок для пресечения и ограничения проявлений коррупции. Все разрабатываемые нормативно-правовые акты в обязательном порядке проходят антикоррупционную экспертизу.
Важным этапом в области обеспечения открытости публичных органов стало принятие Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ряда предусмотренных в нем подзаконных актов. Данный закон регулирует правоотношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, тем самым, реализуя конституционное право граждан свободно искать и получать информацию.
В рамках направления модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти создается инфраструктура для обмена документами и сведениями между органами исполнительной власти в электронном виде - система межведомственного электронного документооборота (МЭДО), а в целях технологического обеспечения информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме создана Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Однако модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти затруднена тем, что существующие государственные информационные системы создавались в условиях отсутствия единых утвержденных форматов данных, протоколов, иных нормативно-технических требований к государственным информационным системам.
Важным результатом реализации мероприятий в рамках проводимой административной реформы этих лет явилось принятие федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», впервые на законодательном уровне заложившим основы для реализации основных мероприятий административной реформы.
Федеральный закон № 210-ФЗ вводит ряд понятий:
Государственные и муниципальные услуги (функции) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Государственные и муниципальные услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) непосредственно органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, по запросам заявителей (физических или юридических лиц) либо исполняющих государственные и муниципальные функции по реализации государственного контроля и надзора, муниципального контроля, подлежат регламентации и переводу в электронный вид. Сведения о таких услугах (функциях) должны быть размещены в конечном итоге в Сводном реестре и на Едином портале.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (далее – необходимые и обязательные услуги)
В настоящий момент сфера предоставления государственных и муниципальных услуг характеризуется значительными трудностями для заявителя, связанными с участием учреждений и организаций в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Подобное участие связано с оказанием ими услуг, необходимых для получения документа, требуемого органом исполнительной власти.
При формировании перечня необходимых и обязательных услуг применяются следующие принципы:
- формируемый перечень необходимых и обязательных услуг должен включать как услуги, оказываемые бесплатно для заявителя, так и услуги, оказываемые за счет средств заявителя;
- перечень необходимых и обязательных услуг не должен включать услуги по выдаче документов и предоставлению информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- перечень необходимых и обязательных услуг должен включать услуги, оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы.
В настоящее время комитет экономики администрации области ведет работу по формированию перечня услуг, которые являются обязательными и необходимыми для предоставления государственных услуг. На муниципальном уровне аналогичные перечни услуг, которые являются обязательными и необходимыми для предоставления муниципальных услуг.
Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ)
Федеральным законом № 210-ФЗ предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации основного (обязательного) перечня услуг федеральных, региональных и муниципальных учреждений, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ). Такой перечень сформирован и утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011г. № 729-р.
Перечень содержит наиболее массовые и социально значимые услуги государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, труда и занятости и других сферах общественных отношений.
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
Цель мониторинга состоит в определении реального количества обращений, масштабов временных и материальных издержек получения заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по услуге и по каждому обращению).
Суть мониторинга состоит в сборе информации об исследуемых параметрах в ходе опросов, глубинных интервью, анкетирования получателей услуг и посреднических организаций, проведения «контрольных закупок», анализе нормативно-правовой базы с последующим обобщением.