Российская федерация магаданская область
| Вид материала | Реферат |
- Ул. Орденоносцев, 4, г. Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация, 620010, 142.17kb.
- План. Состав двэр. Географическое положение двэр, 207.98kb.
- Согра-новости 10 октября 2011, 862.43kb.
- Российская федерация архангельская область, 92.29kb.
- Российская Федерация Новгородская область, 60.4kb.
- Сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний», 50.95kb.
- Города Гатчины, 1381.87kb.
- Открытое акционерное общество «Энергетик», 708.03kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Открытое акционерное общество «Энергетик», 1254.52kb.
Единый портал государственных и муниципальных услуг Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)Конечной целью всей работы должно стать размещение информации о государственных и муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг и обеспечение возможности получения Заявителем данных услуг в электронном виде посредством использования данной системой. Реестр государственных услуг - региональная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 210-ФЗ услугах. Реестр является информационной основой Портала государственных и муниципальных услуг Магаданской области. Реестр содержит полные и систематизированные сведения об органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, о подведомственных им организациях, в том числе об их структурных подразделениях, о руководителях этих органов, организаций и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Реестр является базовым источником информации о государственных и муниципальных услугах (функциях), порядке их предоставления, местах предоставления, требуемых от заявителя документах (с образцами), нормативных правовых актах, регламентирующих их предоставление (исполнение), всей иной необходимой справочной информации. На региональном уровне сформирован и утвержден постановление администрации от 18.03.2010г. № 124-па Реестр государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области, подведомственными областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, который включает в себя 233 государственные услуги. В большинстве муниципальных образований сформированы и утверждены перечни муниципальных услуг. С апреля 2010 года функционирует информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Магаданской области», информационной основой которого является система «Реестр государственных услуг». Реестр обеспечивает систематизацию информации о государственных и муниципальных услугах (функциях) с целью их публикации на Портале государственных и муниципальных услуг Магаданской области, затем публикации на Едином портале государственных услуг (функций). Во исполнение положений федерального закона № 210-ФЗ в регионе разработан и утвержден Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Магаданской области. Комитет экономики администрации определен уполномоченным на ведение информационного ресурса «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области», управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области определен уполномоченным на выполнение функций оператора «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг Магаданской области». Органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления назначены ответственные лица за размещение информации об услугах в информационном ресурсе «Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области». На сегодняшний день на Портале государственных и муниципальных услуг Магаданской области размещена информация о 84 государственных и 212 муниципальных услугах. В Реестре государственных услуг размещена информации о 340 муниципальных и 84 государственных услугах. Работа по наполнению Портала и Реестра, актуализации размещенной информации об услугах ведется в постоянном режиме. Специалисты администрации Магаданской области оказывают консультативную и методическую поддержку муниципальным образованиям при размещении сведений о муниципальных услугах. Многофункциональный центр На территории Магаданской области продолжается работа по строительству МФЦ. К конце 2011 года планируется завершить реконструкцию помещения под МФЦ общей площадью 2094,5 кв. м, площадь зала ожидания 506,9 кв. м. Здание расположено в центре города, рядом располагается учреждение Пенсионного фонда РФ, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, управление социальной поддержки семьи мэрии г. Магадана, отдел Федеральной миграционной службы по Магаданской области, управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу. В Центре планируется разместить 20 окон приема и выдачи документов. Условия предоставления услуг соотнесены с примерным стандартом комфортности: места ожидания для получателей услуг будут оборудованы стульями, скамейками, столами, стойками для оформления документов. Предусмотрена доступность для маломобильного населения. Требования к инженерному и технологическому оборудованию предусматривают систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, пункт охраны, видеонаблюдение, систему «электронной очереди», таксофоны городской телефонной сети и внутренней связи, банкомат, настенные и подвесные информационные стенды, автоматическое открывание дверей центрального входа, освещение входов и вывесок на фасадах здания. Площадь помещения позволяет наращивать количество «окон» для оказания государственных и муниципальных услуг, а также внедрять дополнительные услуги (прием коммунальных платежей, ксерокопирование и т.д.) Получателями услуг, в основном, будут являться жители г. Магадана. Некоторые услуги (например, информационное и консультационное обслуживание по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, прием документов для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, выплата социального пособия на погребение, предоставление результатов государственной кадастровой оценке земель) могут оказываться также и жителям Магаданской области. Стоимость проекта составит 127,4 млн. руб. (в том числе строительно-монтажные работы 102 млн. руб.) Финансируется данный проект за счет средств областного бюджета. По состоянию на 01.05.2011 года освоено 35,4 млн. руб. К середине 2012 года планируется завершить все работы и в августе месяце 2012 года открыть многофункциональный цент для посетителей. Межведомственное и межуровневое взаимодействие В целях организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в электронном виде с учетом действующего распоряжения Правительства РФ от 17.03.2011г. № 442-р органами исполнительной власти направлены запросы в Территориальные управления Федеральных органов исполнительной власти о возможности предоставления необходимой информации в электронном виде. Ведется работа по формированию Перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании первоочередных государственных услуг осуществляется в электронном виде В настоящее время межведомственное взаимодействие между органами исполнительной власти Магаданской области осуществляется по следующим схемам: на бумажном носителе, с помощью электронной почты и посредством системы электронного документооборота «Дело-Предприятие». Для развития инфраструктуры единой информационной среды органы исполнительной власти ведут работу по определению перечня необходимых специальных программно-технических продуктов, серверного оборудования и необходимости обучения специалистов. Во исполнение пункта 7 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011г №4 ведется разработка программы по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг. На основании методических рекомендаций, направленных Министерством экономического развития Российской Федерации письмом от 24 марта 2011 года № 5452-ОФ/Д09 на уровне субъекта Российской Федерации постановлением губернатора Магаданской области от 20 мая 2011 года № 54-п утвержден План мероприятий по организационно-методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на территории Магаданской области. Планом мероприятий определены такие направления работы, как: -организация перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия; -внесение изменений в нормативные правовые акты Магаданской области в целях реализации мероприятий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и межуровневого взаимодействия; -правовое в методическое сопровождение организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг (создание (развитие) инфраструктуры предоставления государственных услуг на базе межведомственного электронного взаимодействия); -создание технологических условий для межведомственного взаимодействия; -методическое сопровождение мероприятий, связанных с предоставлением государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия; -информационное сопровождение предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия; -финансовое обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части организации межведомственного взаимодействия; -мониторинг выполнения проекта по переходу к предоставлению услуг в режиме межведомственного взаимодействия. В целом Планом мероприятий закреплено 21 мероприятие, реализация которых позволит обеспечить переход на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг. Для решения вопросов организации перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие распоряжением губернатора Магаданской области от 27 апреля 2011 года № 160-р образована рабочая группа по вопросам организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на территории Магаданской области. В состав рабочей группы вошли курирующие данное направление заместители губернатора области, руководители органов исполнительной власти магаданской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления, главный федеральный инспектор по Магаданской области. ВЫВОД: Внедрение «электронного правительства» является одним из основных способов уменьшения временных и материальных затрат граждан и бизнеса при взаимодействии с государством. Достижение указанной задачи возможно при условии реализации двух основных мер: обеспечение возможности электронного взаимодействия граждан и бизнеса с государством на всех стадиях предоставления государственных услуг и внедрение системы электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия. Идашкин Д.В., и.о. начальника управления информационных ресурсов и программно-технического обеспечения Об организации работы по реализации норм федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Перед нами в настоящее время стоит две большие задачи, первая это реализация вступающего в силу с 1 июля 2011 г. пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который гласит, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Вторая задача это выполнение требований распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 N 1506-р, которым вносятся изменения в распоряжение правительства № 1993-р, в части корректировки сроков реализации третьего этапа перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для выполнения норм ФЗ-210 в первую очередь на данном этапе необходимо назначение уполномоченных сотрудников региональных органов и органов местного самоуправления, имеющих право направлять запрос на получение информации от других ведомств в процессе оказания государственных и муниципальных услуг. Так же необходимо назначение уполномоченных сотрудников региональных органов и органов местного самоуправления, имеющих право предоставления информации другим ведомствам по их запросу. Необходимо в обязательном порядке закрепить это назначение нормативным актом. Во вторых, учитывая, что в настоящее время в нашем распоряжении имеются только открытые каналы связи, необходимо оснащение указанных сотрудников средствами криптографической защиты информации в том числе средствами электронно-цифровой подписи. Для справки хочу сказать, что стоимость такого средства криптозащиты, как Крипто-про составляет порядка двух тыс.рублей, не исключено использование уже эксплуатируемых в ведомствах средств криптозащиты, т.е. необходимо обеспечить сотруднику возможность зашифровать сообщение и подписать ЭЦП. В принципе для организации информационного обмена можно использовать ЭЦП любого удостоверяющего центра входящего в единое доверенное пространство которое формируется Минкомсвязью (Список таких удостоверяющих центров есть на сайте минкомсвязи), мы планируем воспользоваться услугами национального оператора связи ОАО «Ростелеком», в настоящее на базе Магаданского филиала создан удостоверяющий центр и сейчас происходит процедура получения соответствующих лицензий. Но в то-же время можно не ждать пока это произойдет, на базе того-же филиала действует центр регистрации другого УЦ из г.Ярославль, ЭЦП выдаваемые этим центром используются для работы с официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов. Так же первостепенная задача это составление перечня информации предоставляемой и запрашиваемой организацией в процессе оказания государственных и муниципальных услуг и заключение соглашений об информационном обмене между участниками этого процесса. Хочу сообщить, что между администрацией Магаданской области и ОАО Ростелеком, как единым оператором инфраструктуры электронного правительства подписано соглашение о сотрудничестве. В целях создания регионального сегмента электронного правительства ОАО Ростелеком предлагает свои услуги по внедрению региональной инфраструктуры электронного правительства ее развитие и эксплуатация, а также Перевод в электронный вид до третьего этапа государственных и муниципальных услуг в соответствии с перечнем первоочередных утвержденных распоряжением 1993-р. В рамках заключенного соглашения ОАО «Ростелеком» проведено обследование функционирующих на территории области информационных систем задействованных в процессе оказания государственных и муниципальных услуг, подготовлены расчеты для технико-экономического обоснования создания регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства Магаданской области для предоставления органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг в электронном виде. Комплексное обследование включило в себя: • обследование телекоммуникационных систем Магаданской области для организации связи; • обследование существующей нормативно-правовой базы Магаданской области и существующих административных регламентов оказания услуг Магаданской области; • анализ пяти ведомственных систем для определения перечня государственных услуг для перевода в электронный вид; В ходе обследования информационно-коммуникационной инфраструктуры Магаданской области были выявлены информационные системы, использование которых возможно для предоставления государственных и муниципальных услуг (функций): • ИС «Катарсис»; Управление государственной службы занятости населения • ИС «Адресная социальная помощь» эксплуатируемая департаментом социальной поддержки населения; • «Находка-ЗАГС» орган ЗАГС Магаданской области Для осуществления информационного обмена между ведомствами – участниками оказания государственных услуг, а также для автоматизации части процесса оказания услуги в электронном виде, необходима интеграция названных ведомственных информационных систем с региональным сегментом межведомственного электронного взаимодействия посредством создания веб-сервисов - информационных шлюзов. Таким образом, операторам данных информационных систем необходимо связаться с разработчиками с целью уточнения возможности проведения работ по созданию веб-сервисов, сроков создания и их стоимости. Методические рекомендации по разработке веб-сервисов уже разработаны и доступны на сайте ссылка скрыта Теперь хотелось остановиться на технических проблемах, с которыми столкнулись в результате проведения обследования. Основной трудностью является организация точки присоединения регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства к федеральному сегменту. В связи с необходимостью создания регионального архитектуры сегмента электронного правительства, ОАО «Ростелеком» развертывает коллективный сегмент для всех регионов Дальневосточного федерального округа (включая Магадан) в г. Хабаровске, а для этого необходим скоростной канал передачи данных Хабаровск – Магадан. Ввиду отсутствия волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) между Магаданской областью и другими субъектами Дальневосточного федерального округа, единственная возможность организации сети передачи данных является спутниковая связь, однако, ресурс с достаточной для выполнения данных задач пропускной способностью, да и вообще ресурс в данном направлении отсутствует. Существует техническая возможность запуска системы на скорости 10 Мбит/с (ориентировочная стоимость 800 тыс. рублей в месяц), но даже такого ресурса в Магаданской области на данный момент нет Приложение 1  М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А |