Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 6 декабря 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Между администрациями районов и областью будут заключены типовые договоры
— Глава города поставил вопросы разграничения полномочий региональных властей
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

— Между администрациями районов и областью будут заключены типовые договоры


В связи с переводом муниципальных учреждений здравоохранения в ведение области с 1 января 2012 года, между Администрациями районов и области будут заключены типовые договоры. Документы закрепят мероприятия и меры поддержки, ответственность за которые будут нести Главы районов. Об этом сообщил Губернатор Псковской области Андрей Турчак в ходе встречи с коллективом Опочецкой центральной районной больницы (ЦРБ). Он отметил, что в настоящее время в ряде районов по инициативе местных властей оказываются дополнительные меры поддержки медработникам. Это и персональные надбавки, и доплаты узким востребованным специалистам. С начала 2012 года, подчеркнул Глава региона, все данные мероприятия будут сохранены, но для этого необходимо участие районов. «Мы не снимаем обязательств с районных властей. Будут готовиться типовые соглашения между областью и районом, но в каждом конкретном случае они будут отличаться. В частности, в Опочецком районе речь идет о сохранении отделения переливания крови, поддерживаемого в настоящее время из муниципального бюджета», - отметил А.Турчак. В ходе встречи с медиками А.Турчак отметил, что в 2012 году ожидаются существенные изменения в системе здравоохранения. Речь идет не только о переводе муниципальных учреждений здравоохранения на региональный уровень, но и о введении социального пакета медицинского работника по аналогии с соцпакетом учителя; реализации мер по обеспечению врачей и медперсонала жильем. Кроме того, будут вноситься изменения в закон области о новой системе оплаты труда (НСОТ).В свою очередь Заместитель Губернатора Вера Емельянова добавила, что с 1 января будет введен единообразный подход к оплате «ночных» всем медработникам. Присутствующим на встрече медикам рассказали также о мероприятиях по созданию современного онкологического центра, регионального перинатального центра, межрайонных медицинских центров, а также участии области в ряде федеральных проектов и программ, в частности - в дорожной программе. А.Турчак подчеркнул, что Опочецкая ЦРБ в ближайшие годы может попасть в данную программу, получить дополнительное финансирование на ремонт и оснащение. В то же время Глава региона отметил, что коллектив больницы и, в первую очередь, главный врач учреждения обязаны проявить себя и создать все необходимые условия для оказания качественной и своевременной медпомощи. «Недопустимо, чтобы помещения простаивали и не использовалось современное оборудование», - подчеркнул А.Турчак. В продолжение встречи он ответил на вопросы врачей. Они касались не только медучреждения, но и в целом Опочецкого района. В частности, собравшихся интересовала возможность решения проблемы с доставкой граждан в состоянии алкогольного опьянения в приемный покой больницы. Медики посетовали, что после закрытия медвытрезвителей данный контингент попадает в приемный покой ЦРБ наравне с больными гражданами. А.Турчак отметил, что эта проблема остро стоит во многих субъектах РФ. Региональные власти в 2012 году попытаются пилотно реализовать проект по созданию специальных учреждений в Пскове и Великих Луках, а затем поэтапно данный опыт будет транслироваться в районы Псковской области. При обсуждении изменений после введения НСОТ выяснилось, что в Опочецком районе размер стимулирующих выплат для медработников - минимальный. Ежемесячно специалисты получают от 90 до 160 руб. Глава региона подчеркнул, что это минимальная цифра в сравнении с другими ЦРБ, и поинтересовался причинами. Главный врач аргументировал тем, что больница находится в тяжелом финансовом положении и очень много средств уходит на оплату питания пациентов, приобретение медикаментов и текущие нужды учреждения. Он отметил, что в случае увеличения стимулирующих выплат придется сокращать одну из перечисленных статей расходов. Вера Емельянова, в свою очередь, отметила, что Опочецкая ЦРБ ежегодно не добирает в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС) 7-10 млн руб., что могло бы существенно решить проблему. Губернатор поручил своему Заместителю В.Емельяновой изучить вопрос с начислением стимулирующих выплат и пересмотреть их в самое ближайшее время. Врачи продолжили обсуждение темой выполнения плана. В частности, обратили внимание на требования по соблюдению пропорции оказания медпомощи пациентам стационара и поликлиники. Только при соблюдении данного условия они могут получать доплаты и стимулирующие выплаты. В.Емельянова подчеркнула, что данный вопрос поднимался неоднократно. В настоящее время в Госкомитете по здравоохранению и фармации разрабатывается документ, который позволит изменить имеющиеся подходы к оказанию медпомощи и утвержденным нормативам. В первую очередь это коснется узких специалистов. Медработники обратили внимание на необходимость замены отдельного медоборудования. Речь шла, в частности, об эндоскопах по причине изношенности имеющихся. Глава региона рекомендовал главному врачу больницы составить обращение в Госкомитет области по здравоохранению и фармации, с тем, чтобы ЦРБ в ближайшее время была оказана необходимая помощь.

Псков

— Глава города поставил вопросы разграничения полномочий региональных властей


Глава города Пскова Иван Цецерский принял участие в конференции, посвященной эффективному перераспределению полномочий между различными уровнями государственной власти: федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления. Конференция была организована Региональной общественной организацией «Центр социально-экономических стратегий» при поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Участники конференции обсудили базовые вопросы реформы, проблему децентрализации полномочий и перспективы улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. И.Цецерский рассказал об особенностях реализации модели местного самоуправления, при которой глава муниципального образования избирается из состава депутатов представительного органа. Он отметил, что эффективность деятельности органов местного самоуправления и оценка её показателей во многом определяется избранной моделью управления муниципальным образованием. «От того, избирается ли глава муниципального образования из состава представительного органа и исполняет полномочия его председателя либо избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию, зависит работа и распределение полномочий в муниципальном образовании», - сказал глава Пскова. И.Цецерский подчеркнул, что в городе Пскове с 2006 года избрана и реализуется модель местного самоуправления, по которой глава города Пскова избирается из состава депутатов, а глава администрации города Пскова принимается на работу по конкурсу с заключением контракта. «В любой модели есть свои плюсы и минусы. Пятилетний период жизни города при такой модели управления выявил довольно много юридически неопределенных ситуаций, регулирование которых требует большей четкости, а иногда и изменения отдельных норм федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - отметил И.Цецерский. «Это и проблема, связанная с определением правового статуса главы муниципального образования, как отдельного самостоятельного органа местного самоуправления и порядком взаимодействия всех органов местного самоуправления при такой, на наш взгляд, достаточно сложной модели»,- отметил он. И.Цецерский заявил, что глава муниципального образования несет ответственность не только за исполнение собственных полномочий, но и за деятельность всех органов местного самоуправления муниципального образования в целом. Следовательно, глава муниципального образования должен быть наделен Федеральным законом более широкими полномочиями по координации деятельности других органов местного самоуправления, в том числе полномочиями контролировать и получать информацию и отчеты, как от органов местного самоуправления, так и от их должностных лиц. Глава местной администрации, как руководитель исполнительного органа местного самоуправления подконтролен и подотчетен в своей деятельности исключительно представительному органу. Еще одной проблемой является распределение полномочий представительного и исполнительного органов в случае, когда глава муниципального образования избирается из числа депутатов представительного органа. В своем докладе глава города Пскова особо подчеркнул, что есть ряд вопросов, которые необходимо решить на федеральном уровне. Целесообразно вернуть представительному органу местного самоуправления право утверждения муниципальных долгосрочных целевых программ учитывая то, что основные направления развития муниципального образования в виде долгосрочных планов и программ утверждает именно представительный орган. «Совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами местного самоуправления и четкая регламентация на законодательном уровне существенно зависят от способа избрания главы муниципального образования. Для решения обозначенного вопроса нужно обобщить опыт работы органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Северо-Западного федерального округа, реализующих такую модель управления и выйти с конкретными предложениями по изменению федерального законодательства»,- предложил он. Глава города Пскова отметил, что существенное значение для местной власти имеет поддержка областных властей. Под руководством Губернатора Псковской области Андрей Турчака организована системная работа с главами муниципальных образований области, с которыми ежемесячно проводятся совещания, что позволяет в первую очередь сохранять социальную стабильность на подведомственных территориях, а также находить понимание общих проблем и вырабатывать согласованные решения»,- сказал он.

Свердловская область

Екатеринбург