Курсовая работа по дисциплине Финансы на тему «Характеристика расходов бюджета»
| Вид материала | Курсовая |
- Курсовая работа по дисциплине «Финансы» на тему: «прямое налогооблажение и формирование, 841.67kb.
- Курсовая работа по дисциплине: Финансы на тему № : «Единый социальный налог в системе, 439.48kb.
- Специальность «Финансы и кредит» №0010418 Аудит как независимая форма контроля Курсовая, 510.67kb.
- Курсовая работа по дисциплине «финансы организаций» на тему «Финансирование воспроизводства, 731.72kb.
- Курсовая работа По дисциплине «Финансы», 192.81kb.
- Курс 4 Специальность Фик группа, 928.23kb.
- Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика» на тему «Дефицит платежного баланса», 311.17kb.
- Курсовая работа по дисциплине Финансы и Кредит на тему: «Формы международных банковских, 416.2kb.
- Курсовая работа по дисциплине «Финансы предприятий» на тему «Анализ использования прибыли, 355.67kb.
- Курсовая работа по дисциплине "Финансы", 963.5kb.
Рисунок 5.  В агропромышленном комплексе бюджетные средства будут направлены на мероприятия по повышению конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках. Для этого ежегодно будут выделяться средства для дополнительных закупок предприятиями сельскохозяйственной техники. Прогнозируется, что объем продукции АПК возрастет в 2008 г. по сравнению с 2005 г. на 6,6%. Опережающими темпами (в том числе благодаря мерам государственной поддержки) будут развиваться информационные технологии и связь. С учетом масштабов России и географической удаленности отдельных ее территорий от политических и экономических центров страны развитие инфраструктуры – больше, чем экономическая задача. Ее решение прямо влияет не только на состояние дел в экономике, но и на обеспечение единства страны. В поддержании высоких темпов экономического роста важное значение имеет развитие инфраструктуры. В 2006 – 2008 годах будет продолжена реализация крупномасштабной Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России», направленной на развитие единой дорожной сети страны. В рамках этой программы в 2006-2008 гг. планируется построить и реконструировать более 12 тыс. км автодорог. Третья из наиболее важных проблем – проблема финансирования национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности (бюджет для безопасности). Это необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс не возможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. При этом необходимо создание условий для будущего развития страны. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне. Поэтому финансирование этой области должно обеспечивать необходимый уровень технического и кадрового потенциала вооруженных сил и правоохранительных органов, отвечающий современным особенностям геополитической обстановки. Бюджет для безопасности включает расходы на: борьбу с преступностью, предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, вооруженные силы РФ, прикладные научные исследования в сфере национальной обороны, органы безопасности и пограничной службы, прочие цели. Важной проблемой обеспечения безопасности является предотвращение внешних угроз. Необходимо обезопасить страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии. В Федеральном бюджете предусмотрено увеличение расходов на реализацию Государственной программы вооружения на 59 млрд. руб. в 2006 г., 69 млрд. руб. – в 2007 г., 83 млрд. руб. – в 2008 г. В результате этого планируется существенно повысить уровень обеспеченности воинских формирований современным вооружением и военной техникой. В 2006 году объемы закупок и ремонта вооружения и военной техники возрастут более, чем на 30%, также предусматривается повышение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Финансирование перехода к комплектованию вооруженных сил на контрактной основе осуществляется в рамках соответствующей Федеральной целевой программы. В результате на новый способ комплектования в 2007 году планируется перевести 80 соединений и воинских частей с численностью 147,5 тыс. военнослужащих. Постепенный переход к новой системе комплектования будет сопряжен и с последовательным сокращением сроков службы по призыву. Также перед нашим государством стоит проблема законности и правопорядка. Организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов. Общий объем расходов на предупреждение и раскрытие преступлений, контроль за соблюдением законности и правопорядка к 2008 году возрастет в 1.5 раза. Это позволит повысить раскрываемость преступлений прошлых лет, долю тяжких преступлений, пресеченных на стадии приготовления и покушения, долю раскрытых преступлений экономической направленности, сократить количество краж, допущенных с охраняемых объектов и квартир, угонов транспортных средств. Важную роль играет и национальная служба спасения. Расходы федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, включая гражданскую оборону, к 2008 году возрастут в 1,5 раза. Ставится задача увеличить уровень обеспеченности подразделений и организаций МЧС специальным оборудованием при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и террористических акций. Результатом этих мер по дальнейшему развитию и повышению эффективности деятельности МЧС должно стать снижение к 2008 году негативных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера: уменьшение числа погибших на 4.5 – 5.5%, числа пострадавших – на 2-3% и экономического ущерба – на 3-4%. Общество должно быть уверено в том, что страна готова к пресечению любых проявлений или угроз возникновения внешней агрессии, что каждый гражданин надежно защищен государством от терроризма, преступлений и может в чрезвычайных ситуациях рассчитывать на помощь профессиональных служб спасения. Результатом расходов на обеспечение национальной безопасности должны стать современные, хорошо обеспеченные, готовые к выполнению задач и поэтому пользующиеся доверием общества вооруженные силы, органы безопасности и правопорядка, надежная система гражданской обороны, службы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Четвертой из основных проблем является планирование бюджета для будущего. Создание потенциала для будущего развития предполагает концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития профессионального образования, научно-технического и инновационного потенциала, создание условий для возобновления природных ресурсов, повышение эффективности государства. Бюджет для будущего развития включает расходы на: общегосударственные вопросы управления, судебную систему, фундаментальные исследования, охрану окружающей среды и воспроизводство минерально-сырьевой базы, высшее начальное и среднее профессиональное образование, а также прочие цели. Инновационный прорыв для современной России – это реальное слагаемое быстрой модернизации страны, путь повышения качества жизни людей и конкурентоспособности экономики. Главный капитал любой страны – это люди, владеющие современным знанием и передовыми технологиями, открытые к инновациям, способные к саморазвитию и творческой реализации. Инвестиции в человеческий капитал – необходимое условие для устойчивого развития страны. К 2008 году намечено удвоить расходы на фундаментальную науку, что позволит закрепить лидирующие позиции по ряду направлений фундаментальных исследований, сохранить высококвалифицированных специалистов, обеспечить развитие уникальных научных школ и приток новых кадров за счет интеграции науки с образованием. При этом будут выполняться решения Совета Безопасности в отношении объемов финансирования научных исследований и разработок гражданского назначения. К 2008 году планируется обеспечить доступность качественного образования для всех слоев населения независимо от социального происхождения, доходов и места жительства граждан. Программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в 2006 году будет охвачено на 35% больше населения в возрасте от 15 до 34 лет. В 2006-2008 гг. в федеральных учреждениях среднего и высшего профессионального образования за счет бюджетных средств будет обучаться соответственно 1 и 3 млн. студентов. Расходы в расчете на 1 студента возрастут в 1.5 раза, а с января 2006 года предусмотрено повышение стипендий студентам и аспирантам в 1.5 раза, обеспеченность студентов общежитиями за 3 года вырастет с 84 до 95%. В соответствии с разграничением полномочий услуги общего образования, а также значительной части начального и среднего профессионального образования финансируется из региональных и местных бюджетов. В то же время в федеральном бюджете предусмотрены средства для повышения уровня информатизации образования, поддержки талантливой молодежи, развития системы профессиональной подготовки в армии. В результате ожидается повышение образовательного уровня населения. Запланированные объемы финансирования культуры позволят увеличить долю отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов, нуждающихся в реставрации. Планируется увеличение тиража книг и журналов образовательного, научного и культурного характера. Будет продолжена поддержка отечественного театрального искусства и кинематографии, что позволит повысить долю в кинопрокате национальных фильмов к 2008 году. Заключение. Сильное и эффективное государство необходимо всем – политикам, бизнесменам и обычным гражданам. Проводимые в настоящее время судебная и административная реформа, реформа государственной службы должны привести к росту доверия к государственной власти, повышению эффективности управления на всех уровнях власти, формированию квалифицированных управленческих кадров, соблюдающих высокие стандарты поведения, ориентации государственных услуг на конечного потребителя, устранению административных барьеров и, как следствие – к повышению конкурентоспособности российского государства. Результатом повышения эффективности государства должно стать повышение к 2008 году доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государством услуг, не менее чем до 50%. Для достижения стратегических целей развития страны необходимо удлинение горизонта бюджетного планирования. Граждане должны быть уверены, что принимаемые государством обязательства будут выполняться не только в очередном году, но и все последующие годы. В 2005 году были досрочно погашены внешние долги на сумму 18,3 млрд. долл., что позволит только в 2006 – 2008 годах сэкономить на их обслуживании 66 млрд. рублей. Политика сокращения государственного долга и доли в нем внешних долгов будет проводиться и в среднесрочной перспективе. Результатом будет не только высвобождение средств для финансирования бюджетных расходов, но и дальнейшее повышение кредитного рейтинга России, а, следовательно, расширение доступа российских предприятий к международным кредитным рынкам. Задачами бюджетной политики 2006 – 2008 является решение следующих проблем: социальные проблемы, проблемы безопасности государства и его граждан, проблемы будущего развития, а также общеэкономические проблемы. Для решения социальных проблем, в первую очередь, необходим устойчивый экономический рост, необходимо обеспечить рост заработной платы в бюджетной сфере, повышение доступности и качества бюджетных услуг, уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан. Для экономического роста необходима макроэкономическая стабильность: низкий уровень инфляции, прогнозируемый курс национальной валюты, общая финансовая устойчивость. Для того, чтобы обезопасить страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии, в Федеральном бюджете предусмотрено увеличение расходов на реализацию Государственной программы вооружения. В результате этого планируется существенно повысить уровень обеспеченности воинских формирований современным вооружением и военной техникой. Общество должно быть уверено в том, что каждый гражданин надежно защищен государством от терроризма, преступлений и может в чрезвычайных ситуациях рассчитывать на помощь профессиональных служб спасения. Создание потенциала для будущего развития предполагает концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития профессионального образования, научно-технического и инновационного потенциала, создание условий для возобновления природных ресурсов, повышение эффективности государства. Таким образом, бюджет для будущего развития направлен на финансирование расходов на общегосударственные вопросы управления, судебную систему, фундаментальные исследования, охрану окружающей среды и воспроизводство минерально-сырьевой базы, высшее начальное и среднее профессиональное образование, а также прочие цели. Долгосрочная сбалансированность бюджетной системы, поддержание необходимого для обеспечения устойчивости государственных финансов Стабилизационного фонда, последовательное сокращение долгового бремени – залог финансовой стабильности, безусловного выполнения принятых расходных обязательств, снижения зависимости бюджетной системы и страны в целом от внешних условий. . Список литературы:
В современных условиях в основу бюджетной политики будет положено безусловное исполнение действующих обязательств, новые бюджетные программы будут приниматься только при наличии трердой уверенности в возможности их финансового обеспечения. Все действующие законы, нормативные акты, договоры и соглашения, обуславливающие финансовые обязательства, учитываются в реестре расходных обязательств, где указывается объем ассигнований на их исполнение. Основную часть в доле расходов в настоящее время и в ближайшей перспективе будут занимать трансферты населению, которые в 2008 г. составят 50% от общего объема обязательств. Во многом они будут исполнены за счет внебюджетных фондов. За счет федерального бюджета будут исполняться обязательства по оказанию государственных услуг: обеспечение деятельности бюджетных учреждений, оплату государственных контрактов на оказание государственных услуг. В перспективе на ближайшие три года планируется не только повысить прозрачность и контроль использования финансовых ресурсов, но и обеспечить повышение эффективности их распределения и использования. Из-за громоздкости процедур составления и рассмотрения проектов бюджета закон о федеральном бюджете будет приниматься Госдумой в трех, а не четырех чтениях. Бюджетной политикой на 2008 - 2010 гг. предусмотривается установление нового порядка финансирования капитальных расходов. Каждый крупный проект будет утверждаться отдельным правовым актом с указанием полной стоимости на весь срок реализации и включается в реестр расходных обязательств. В 2008 г. совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысят 6 906 тыс. р., а к 2010 – 8 588 тыс. руб. В эти годы будет обеспечена прозрачность формирования и исполнения бюджетов, оперативность и достоверность бюджетной отчетности, установится жесткий контроль за принятием и исполнением бюджетных обязательств. Все это обеспечивает эффективность бюджетной политики и достижение планируемых целей и результатов государственной политики. А крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета в 2008 – 2010 гг. будуь трансферты государственным внебюджетным фондам на цели социального и пенсионного обеспечения (20,4%), трансферты региональным бюджетам (14,0%), национальная оборона (14,6%) и национальная безопасность (11,7%). На национальную экономику приходится 10,9% расходов бюджета, большая часть которых направляется на развитие инфраструктуры и поддержку стратегических отраслей. Общими факторами формирования бюджетных расходов являются увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненным к ним лиц, пенсий, рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, программ, направленных на устранение инфраструктурных ограничений и развитие инновационных отраслей науки и промышленности. 1 Субвенция - (от лат. subvenire - приходить на помощь) - средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. С. в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому назначению и в установленный срок; в противном случае она подлежит возврату предоставившему ее органу. 2 Ассигнование - сумма денежных средств, выделенная из централизованных или децентрализованных источников финансирования для покрытия затрат на определенные цели. Источник: "Экономический словарь". Под ред. А.И.Архипова, издательство "Проспект", 2004 г 3 Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 4 Распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти или структурное подразделение администрации субъекта Федерации, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 5 Получатель бюджетных средств – распорядитель бюджетных средств, в рамках финансирования по собственной смете, бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 6 Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со свободной бюджетной росписью. 7 Источник – Приложение 7 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2005 год» 8 Источник – Приложение 8 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2006 год» 9 Источник – Приложение 8 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 год» |