Методические указания для студентов заочной формы обучения Финансового факультета

Вид материалаМетодические указания

Содержание


Программа курса
Тема 2. Бюджетная политика государства .
Тема 3. Основы построения бюджетной системы РФ.
Тема 4. Состав и структура доходов и расходов бюджета.
Тема 5. Содержание и значение отдельных видов бюджетов.
Тема 6.Бюджетный процесс в Российской Федерации и его этапы.
Тема 7. Исполнение бюджетов, развитие отчетной стадии бюджетного процесса и финансово-бюджетного контроля.
Примерный перечень вопросов к зачету
Основная литература
Дополнительная литература
Подобный материал:


ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»


Кафедра «Финансы»


БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Методические указания для студентов заочной формы обучения

Финансового факультета


Ростов-на-Дону

2008


Печатается по решению кафедры «Финансы»


Авторы-составители: Андреева О.В., Терентьева В.В., Карепина О.И.


Методические указания предназначены для оказания помощи студентам финансового факультета в подготовке к зачету.

Методические указания включают в себя введение, программу курса, примерный перечень вопросов для подготовки к зачету и список литературы.

Методические указания и индивидуальные домашние задания составлены в соответствии с программой курса «Бюджетная система Российской Федерации».


©-Ростовский государственный

экономический университет, 2008


ВВЕДЕНИЕ


Бюджет является основным инструментом государственного регулирования воспроизводственных процессов, централизованным денежным фондом государства, создаваемым с целью удовлетворения его потребностей.

В условиях развития рыночных отношений в РФ возникла необходимость в переосмыслении традиционных подходов к определению функций, задач и принципов построения бюджетной системы и бюджетной политики государства. Главным образом, это связано с изменениями в политическом устройстве страны, процессом регионализации и формированием межбюджетных отношений.

Данное обстоятельство позволило выделить из дисциплин специализации учебный курс «Бюджетная система РФ» в самостоятельную дисциплину.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, аудит и контроль» в число специальных дисциплин включена учебная дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации»

Дисциплина «Бюджетная система РФ» обеспечивает подготовку специалистов в финансово-бюджетной сфере. Ее цель заключается в том, чтобы дать студентам знания в области организации бюджетных отношений, основ построения современной бюджетной системы РФ, этапов ее становления и перспектив развития.

Задачи учебной дисциплины «Бюджетная система РФ»:
  • изучить бюджетное устройство РФ, механизм межбюджетных отношений;
  • ознакомиться с конкретными видами доходов и расходов бюджетов бюджетной системы государства, бюджетной политикой государства, бюджетной классификацией и контрольно-экономической работой финансовых органов;
  • способствовать формированию научного и экономического мышления;
  • создать базу для изучения других дисциплин специализации.


ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Сущность и содержание бюджета,

его влияние на социально-экономические процессы.

Бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений, имеющих специфическое общественное назначение. Причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер. Бюджет как экономическая и правовая категория. Функции бюджета. Дискуссионные вопросы сущности и функций бюджета.

Понятие общественного сектора и его структура. Необходимость централизации финансовых ресурсов в руках государства. Масштабы и методы централизации средств. Факторы, предопределяющие различную степень централизации финансовых ресурсов государством. Соотношение бюджета и национального дохода на разных этапах экономического развития России.

Бюджетный фонд – материально-вещественное воплощение бюджетных отношений. Специфические черты бюджетного фонда, его отличие от других фондов финансовых ресурсов.

Место и роль бюджета в финансовой системе страны. Социально-экономическое значение государственного бюджета. Взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы.


Тема 2. Бюджетная политика государства .

Содержание и значение бюджетной политики, ее взаимосвязь с экономикой. Научный подход к выработке бюджетной политики, его основные требования.

Цели и главные задачи бюджетной политики. Факторы, предопределяющие нацеленность современной бюджетной политики России. Характеристика основных направлений бюджетной политики в области государственных доходов и расходов, финансового обеспечения инвестиций, финансирования национальных проектов и целевых программ развития производственной и социальной инфраструктуры, социальной защиты населения, развития межбюджетных отношений. Нацеленность бюджетной политики на решение проблем устойчивого экономического и социального развития страны. Политика Российской Федерации в области формирования и использования средств Стабилизационного фонда, его трансформация в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Особенности разработки и реализации бюджетной политики субъектами РФ.

Бюджетный механизм: понятие, характеристика его элементов. Бюджет как инструмент реализации социально-экономической политики, его особенности. Количественное и качественное воздействие бюджета на экономику и социальную сферу. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Использование маневренности и масштабности бюджетного фонда для финансового регулирования экономических и социальных процессов. Бюджет как инструмент стимулирования инновационно-инвестиционного развития. Возможности использования доходов и расходов бюджетов в качестве стимулов роста производства и повышения его эффективности. Бюджетные льготы и санкции, их роль в экономическом стимулировании общественного производства. Место и роль бюджета в системе среднесрочных финансовых планов.

Бюджетный дефицит (профицит), причины возникновения. Источники финансирования бюджетного дефицита. Понятие и структура государственного долга. Государственные заимствования. Регулирование предельного объема государственного долга. Программы государственных заимствований. Государственные и муниципальные гарантии. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией.


Тема 3. Основы построения бюджетной системы РФ.

Бюджетная система России, ее построение в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством Российской Федерации. Уровни бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов РФ. Местные бюджеты. Консолидированные бюджеты. Внебюджетные фонды и их место в бюджетной системе РФ. Состав государственных внебюджетных фондов РФ.

Принципы бюджетной системы РФ, их характеристика. Понятие бюджетного и фискального федерализма. Тенденции в развитии бюджетной системы РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. Необходимость четкого разграничения расходов и доходов между бюджетами разного уровня как условие самостоятельности бюджетов. Реформа местного самоуправления.

Различия в уровне социально-экономического развития и финансовой обеспеченности разных регионов и муниципальных образований. Собственные доходы бюджетов. Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации.

Формы бюджетного регулирования, их назначение и границы использования. Межбюджетные трансферты как основная форма бюджетного регулирования. Порядок образования федерального фонда финансовой поддержки регионов, фонда компенсаций, фонда регионального развития, фонда развития региональных финансов, фонда софинансирования социальных расходов. Использование трансфертов при формировании местных бюджетов.

Бюджетное право. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные. Бюджетные полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. Расширение бюджетных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях реформы федеративных отношений.

Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменение бюджетных доходов и расходов.

Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования бюджетной системы РФ. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетный кодекс РФ, его значение.


Тема 4. Состав и структура доходов и расходов бюджета.

Понятие доходов бюджета. Состав и структура доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Характеристика налоговых и неналоговых доходов. Доходы от государственной собственности, внешнеэкономической деятельности, оказания услуг органами власти и управления.

Понятие бюджетных расходов. Состав и структура расходов бюджетов, их экономическое содержание. Реестры расходных обязательств. Бюджетные ассигнования, в т.ч. на оказание государственных и муниципальных услуг. Расходные обязательства. Бюджетные обязательства. Публичные обязательства. Денежные обязательства. Инвестиционный фонд. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы. Федеральная адресная инвестиционная программа.

Понятие и назначение бюджетной классификации. Правовое и организующее значение бюджетной классификации. Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе.

Принципы построения бюджетной классификации РФ, ее структура. Администраторы доходов и бюджетных ассигнований. Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов.

Содержание классификации доходов и расходов бюджетов РФ, принципы группировки. Функциональная классификация расходов. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, ее содержание. Статьи операций сектора государственного управления.
Классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение. Взаимодействие классификаций.


Тема 5. Содержание и значение отдельных видов бюджетов.

Основные характеристики бюджета: объем доходов и расходов (в абсолютных суммах и в процентах к ВВП), их соотношение, величина бюджетного дефицита (профицита) и структура, источников его покрытия. Основные тенденции в развитии бюджетов.

Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов, методологические подходы к их формированию. Нефтегазовые и ненефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт. Роль федерального бюджета в финансировании социально-культурных расходов, затрат, связанных с выполнением государством функций по регулированию экономики, национальной обороне, управлению, реализации целевых программ; в формировании государственных внебюджетных фондов.

Резервные фонды в составе федерального бюджета. Резервный фонд и Фонд будущих поколений, управление средствами фондов.

Бюджеты субъектов Российской Федерации, их состав. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны. Методология и методика формирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

Местные бюджеты. Формирование доходов и расходов местных бюджетов. Раздельное отражение в них вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Федерации и ее субъектов.


Тема 6.Бюджетный процесс в Российской Федерации и его этапы.

Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, этапы. Участники бюджетного процесса, их полномочия. Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов. Бюджетирование, ориентированное на результат. Экономический анализ бюджетных показателей, их обоснованности, структуры, динамики. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, содержание и значение.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ. Среднесрочный финансовый план субъекта РФ. Содержание законов о бюджетах субъектов РФ.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов. Содержание решений представительных органов местного самоуправления об утверждении местных бюджетов.


Тема 7. Исполнение бюджетов, развитие отчетной стадии бюджетного процесса и финансово-бюджетного контроля.

Задачи и организация исполнения бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Принципы единства кассы.

Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.

Исполнение бюджетов по доходам: перечисление и зачисление платежей в бюджеты, зачисление в бюджеты невыясненных поступлений, распределение доходов между бюджетами, возврат излишне упла­ченных в бюджет сумм доходов.

Исполнение расходной части бюджетов. Распорядители бюджетных средств, их права и обязанности. Процедура санкционирования расходов бюджетов. Порядок финансирования расходов. Лимиты бюджетных обязательств.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Финансово-бюджетный контроль, его цели и задачи. Формы (предварительный, оперативный, последующий) и методы (проверка, обследование, анализ, ревизия) контроля. Органы государственного финансово-бюджетного контроля, их функции.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Тема 8. Управление бюджетами разных уровней.

Понятие об управлении бюджетными отношениями. Условия обеспечения эффективности управления бюджетами (состояние нормативно-правовой базы, достоверность информации, квалификация работников и др.). Функциональные элементы системы управления бюджетами (планирование и прогнозирование, оперативное управление, бюджетный контроль). Бюджетный менеджмент.

Аппарат управления бюджетными отношениями: финансовые, казначейские, налоговые органы. Уровни управления бюджетной системой. Права и обязанности, функции и задачи органов управления бюджетными отношениями. Содержание работы отдельных подразделений данных органов на разных уровнях управления. Взаимоотношения различных органов управления бюджетами. Изменение характера и содержания работы аппарата управления в современных условиях. Совершенствование форм и методов работы государственных служащих по управлению бюджетными отношениями, повышение требований к их квалификации и компетентности.

Автоматизированные рабочие места работников финансовых органов, налоговой службы и казначейства. Расширение использования ими экономико-математических методов и автоматизированных систем управления. Развитие автоматизированной информационной сети финансовых органов, налоговой службы и Федерального казначейства.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ:

  1. Социально-экономическая сущность бюджета, его значение в регулировании экономики России.
  2. Связь бюджета с другими экономическими категориями.
  3. Функции бюджета, их содержание.
  4. Бюджетный фонд, его специфические черты.
  5. Основы бюджетного устройства РФ. Структура бюджетной системы РФ.
  6. Место внебюджетных фондов в бюджетной системе, их состав.
  7. Принципы бюджетной системы РФ.
  8. Бюджетный механизм, его структура, характеристика основных элементов.
  9. Характеристика бюджетного законодательства РФ.
  10. Бюджетный кодекс РФ, бюджетные правоотношения.
  11. Содержание и проблемы реализации бюджетных полномочий Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
  12. Бюджетная политика, ее содержание и значение.
  13. Состояние бюджетной системы России в 90-е гг. ХХ века.
  14. Причины бюджетного кризиса 1998 года.
  15. Задачи и направления бюджетной политики РФ на современном этапе.
  16. Бюджетное послание Президента РФ на предстоящий финансовый год.
  17. Бюджетный дефицит: содержание, причины возникновения, источники финансирования.
  18. Бюджетный профицит: понятие, пути регулирования.
  19. Стабилизационный фонд РФ: порядок формирования и использования.
  20. Понятие целевого бюджетного фонда, необходимость и значение на современном этапе развития бюджетных отношений.
  21. Резервные фонды: необходимость, порядок формирования и использования.
  22. Консолидированный бюджет РФ: понятие, значение, структура.
  23. Структура консолидированного бюджета субъекта РФ.
  24. Бюджетная классификация РФ. Документы, регламентирующие построение бюджетной классификации РФ.
  25. Содержание, значение и принципы построения бюджетной классификации.
  26. Доходы бюджета: классификация, порядок зачисления в соответствующие звенья бюджетной системы РФ.
  27. Состав налоговых доходов федерального бюджета, их структура.
  28. Особенности структуры налоговых доходов бюджета субъекта РФ
  29. Особенности структуры налоговых доходов местного бюджета.
  30. Состав и структура неналоговых доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ.
  31. Понятие собственных доходов бюджетов
  32. Расходы бюджета, их классификация.
  33. Характеристика функциональной классификации расходов бюджетов.
  34. Содержание экономической классификации расходов бюджетов.
  35. Характеристика ведомственной классификации расходов бюджетов.
  36. Бюджет текущих расходов и бюджет развития, порядок их формирования и использования.
  37. Классификации внутренних и внешних источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.
  38. Классификации видов государственных внутренних и внешних долгов.
  39. Бюджетный федерализм: сущность, принципы, модели и условия реализации.
  40. Сущность, формы и принципы межбюджетных отношений в РФ, направления их совершенствования.
  41. Формы бюджетного регулирования.
  42. Формирование и использование фондов в составе федерального бюджета для финансовой помощи бюджетам субъектов РФ.
  43. Проблемы разграничения расходных полномочий между бюджетами различных уровней.
  44. Характеристика федерального бюджета на текущий год.
  45. Сущность и этапы бюджетного процесса.
  46. Участники бюджетного процесса в РФ.
  47. Порядок составления проекта федерального бюджета.
  48. Порядок составления проекта бюджета субъекта РФ.
  49. Порядок составления проекта местного бюджета.
  50. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
  51. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта РФ.
  52. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета.
  53. Порядок исполнения бюджетов. Основы казначейской системы исполнения бюджетов.
  54. Распорядители бюджетных ассигнований: понятие, права и обязанности.
  55. Бюджетополучатели, их права и обязанности.
  56. Содержание, формы и методы бюджетного контроля.
  57. Роль финансовых органов в осуществлении бюджетного контроля.
  58. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
  59. Управление бюджетными отношениями: общее понятие, пути повышения эффективности.


ЛИТЕРАТУРА


ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:




Законы и нормативные акты



  1. Конституция Российской Федерации. Основой закон. 1993.



  1. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти » от 24 сентября 2007 г.



  1. Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации»от 09 сентября 1999 г. (c изм. и доп.).



  1. Постановление Правительства российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».



  1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве финансов Российской Федерации»от 30 июня 2004 г. с изменениями и дополнениями.



  1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном казначействе» 1 декабря 2004 г. с изменениями и дополнениями.



  1. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муни­ципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 гг. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. № 467-р // Финансы. - 2006. -№5.



  1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному соб­ранию «О бюджетной политике в 2007 году» // Финансы. -2006. - №6.



  1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному соб­ранию «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» // Финансы. -2007. - №3.



  1. Налоговый кодекс РФ. Ч.1, от 31 июля 1998 г.(с изм. и доп.).



  1. Налоговый кодекс РФ. Ч.2, от 5 августа 2000 . (с изм. и доп.).



  1. Федеральный закон «Бюджетный кодекс РФ» от 31 июля 1998 г. с изм. и доп. / СПС «Консультант - плюс».



  1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. с изм. и доп.



  1. Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (с изм. и доп.).



  1. Федеральный закон «О Счетной палате РФ» от 10 января 1995 г. с изм. и доп.



  1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октяб­ря 2003 г. (с изм. и доп.).



  1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. с изм . и доп.



  1. Постановление Главы Администрации РО «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания Министерства финансов РО» от 29 апреля 1998 г. с изм. и доп.



  1. Областной закон РО «Об областном бюджете на 2007 год » от 20 ноября 2006 г. с изм. и доп.



  1. Областной закон РО «Об областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 30 октября 2007 г. с изм. и доп.

Учебники и учебные пособия



  1. Бюджетная система России : учебник / Под ред. Г.Б. Поляка , 2-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ- Дана , 2007.



  1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2003.



  1. Богославцева Л.В., Терентьева В.В. Казначейская система исполнения бюджета : учеб.пособие – Ростов н/Д , РГЭУ «РИНХ», 2006.



  1. Богославцева Л.В., Денисова И.П., Рукина С.Н, «Бюджетная система РФ»: учебное пособие – Ростов н/Д : РГЭУ «РИНХ », 2007.



  1. Государственные и муниципальные финансы: учеб./ Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова . – М. : Экономист , 2006.



  1. Дягилева Д.Н., Баранцева О.В., Костюченко В.Ф. Бюд­жетная система Российской Федерации: Учеб. пособие. – Ростов н/Д: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2005.



  1. Ковалева Т.М., Барулин СВ. Бюджет и бюджетная полити­ка в Российской Федерации: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2005.



  1. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: учеб., 4-е изд., доп. и исправ. -М.: Дашков и К, 2006.



  1. Расходы бюджета: учебное пособие, часть 1./Под ред. О.В. Андреевой –Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2007 г.



  1. Финансы : учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти, 2-е изд., доп. и перераб.- М: Юрайт – издат, 2007.



  1. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2005.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:



  1. Иванова О.Б., Дягилева Д.Н. Бюджетная политика: региональный аспект: монография – Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ», 2003.



  1. Иванова О.Б. Территориальные финансы России: теория и методология; монография – Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ», 2004.



  1. Иванова О.Б., Романова Т.Ф., Костюченко В. Ф., Рукина С.Н., Богославцева Л.В. Стратегическое территориальное финансовое планирование, ориентированное на результат – Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ», 2005.



  1. Лавров А.М. Бюджетная реформа в России : от управления затратами к управлению результатами. –М : Комкниа , 2005



  1. Романова Т.Ф., Карепина О.И. Государственный финансовый контроль: монография – Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ», 2006



  1. Стратегия управления финансами в регионе : науч.изд. / Под ред. Н.Г. Сычева , К.И.



  1. Управление финансами территорий, ориентированное на результат: научное издание/ под ред. К.И. Таксира,-М: Финансы , 2006.



  1. Статьи, опубликованные в журналах “Финансы”, “Деньги и кредит”, «Финансы и кредит», “Рынок ценных бумаг” “Российский экономический журнал”, “Вопросы экономики”, “Бухгалтерский учет”, еженедельнике “Экономика и жизнь”, газете “Финансовая газета”.

Интернет- ресурсы




nalog.ru (сайт Федеральной налоговой службы РФ)

minfin.ru (сайт Министерства финансов РФ)

rnk.ru (сайт журнала “Российский налоговый курьер”)

nalvest.com (сайт журнала “Налоговый вестник”)

akdi.ru (сайт газеты “Экономика и жизнь”)

nalogoved.spb.ru (сайт газеты “Налоговые ведомости”)