Сферах российского общества, вызванные необходимостью кардинальных изменений в связи со сменой типа экономической системы, неизбежны и в образовательной области

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Фликтов в России и в других посткоммунистических странах, необходимостью фундаментального, 39.25kb.
• Актуальность программы. Актуальность курса «Экономическая и юридическая грамотность», 205.88kb.
• Вуз как субъект административных правоотношений а. А. Кирилловых, 185.67kb.
• Рабочей программы учебной дисциплины связи с общественностью уровень основной образовательной, 187.03kb.
• Критерии и показатели эколого-экономической устойчивости предприятий нефтегазовых регионов, 106.24kb.
• Постсоветская системная трансформация украинского и российского общества в 90-е годы, 46.48kb.
• Лекция Основные этапы развития информационнго общества, 163.31kb.
• В. А. Храпова тексты осевого времени, 174.29kb.
• Г. И. Микерин, профессор,, 189.31kb.
• Отчет ОАО «Спецгазремстрой» оао «Газпром» о производственно-хозяйственной деятельности, 537.05kb.

Иванова А.А. – доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики

Иванова А.А. Совершенствование образовательного процесса как фактор повышения конкурентоспособности российского юридического образования

Реформы, осуществляемые в различных сферах российского общества, вызванные необходимостью кардинальных изменений в связи со сменой типа экономической системы, неизбежны и в образовательной области. Можно выделить несколько причин, обуславливающих неотложность преобразований: во-первых, интеграция России в мировое образовательное пространство в соответствии с задачами Болонского процесса станет успешной лишь при конкурентоспособности российской высшей школы; во-вторых, формирование институтов гражданского общества невозможно без выработки у населения, в первую очередь, у молодежи, активной гражданской позиции; в-третьих, необходимость противодействия свойственному российскому обществу правовому нигилизму с помощью повышения правовой культуры, предполагающего правовое образование и воспитание; в-четвертых, эффективность процесса социализации молодежи во многом зависит от правовой социализации и правового воспитания; в-пятых, уже начатые изменения в системе основного общего образования. Приоритет образования в государственной политике устанавливается рядом государственных документов: Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»¹, Указом Президента РФ от 26 мая № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в РФ»².

Одним из первоочередных направлений модернизации российского образования становится совершенствование юридического образования, необходимость которого вызвана множеством актуальных проблем, требующих решения, таких как: правовой нигилизм и низкая правовая культура общества, недостаточный уровень профессиональной подготовленности юридических кадров, конкурентоспособности их на рынке труда, в том числе по появляющимся новым юридическим направлениям, как следствие – несовершенство защиты прав и законных интересов субъектов права, большое количество правоприменительных и квалификационных ошибок. С этой целью Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России» созданы специальные экспертные группы для разработки проектов по проведению общественной аккредитации юридических вузов и факультетов, подготовке федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция», совершенствованию процедуры лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации, выработке критериев оценки деятельности вузов¹. В качестве головной организации по проведению юридической реформы Ассоциация юристов России, в частности, предлагает: усовершенствовать систему лицензирования и аттестации юридических вузов, составить их рейтинг; прекратить прием студентов на юридические факультеты непрофильных вузов; ввести государственный квалификационный экзамен на право занятия определенными видами юридической деятельности; создать перечень государственных должностей, включая мэров и губернаторов, для замещения которых необходимо обладать юридическими знаниями; внедрить систему госзаказа и целевого набора; разработать образовательные стандарты в области права; создать правовые школы-интернаты в Москве и Санкт-Петербурге для одаренных детей из регионов; создать электронную библиотеку для юридических вузов. В настоящее время составляется перечень профильных вузов, готовящих юристов, а что касается непрофильных вузов, то с 1 сентября 2009 г. прием абитуриентов на их юридические факультеты прекращен². Также сокращается количество вузов, предоставляющих возможность получить юридическое образование с помощью вечерней и заочной форм обучения.

Конкурентоспособность юридического образования во многом зависит от эффективности организации образовательного процесса. Одним из вузов, отличающихся высоким качеством образования, является государственный университет – Высшая школа экономики (ГУ – ВШЭ)³. В Программе развития ГУ – ВШЭ отмечается⁴, что повышение эффективности образовательного процесса будет достигнуто через расширение самостоятельной работы студентов и внедрение современных форм ее организации и контроля качества, интеграцию учебного процесса и получение реального опыта в решении исследовательских или практических задач.

Обучение в вузе ведется по общепринятой в мире схеме: четыре года – бакалавриат и два года – магистратура. Учебные программы аналогичны программам ведущих университетов мира – партнеров ГУ – ВШЭ из Франции, Германии, Италии и других стран, что позволяет сделать вывод о соответствии международным образовательным стандартам.

Помимо основного образовательного процесса, студенты ГУ – ВШЭ имеют возможность обучаться по программам дополнительного и бизнес-образования, а также второго высшего образования, по программам двойных дипломов и так называемых «перекрестных дипломов», студенческих обменов. В 2008 г. свыше 600 студентов ВШЭ обучались по программам двойных дипломов в университетах Франции, Голландии, Германии, США и других стран. Таким образом, на практике внедряются образовательные инновации Болонского процесса. Проблема признания российских дипломов на международном рынке труда стоит остро, и это один из путей ее решения.

В процессе обучения используются современные активные образовательные технологии: кредитно-рейтинговая и модульная. Сущность кредитно-рейтинговой системы заключается в стимулировании студентов, обучающихся на договорной основе, которым предоставляется возможность получать скидки от стоимости обучения в зависимости от академических результатов, а также две стипендии (социальную и академическую).

Модульная система заключается в том, что академический год разделен на пять интервалов (модулей), позволяющих оптимально распределить учебную нагрузку в течение всего года. Сессии в их традиционном понимании отсутствуют. В течение модуля студенты изучают ограниченное количество предметов (при этом есть обязательные курсы и курсы по выбору), что позволяет больше времени уделять каждой дисциплине и не требует дополнительных затрат времени на подготовку к сдаче зачетов и экзаменов. Рубежный и итоговый контроль осуществляется в конце модуля. Таким образом, две традиционные сессии заменяются проведением подобных форм контроля в течение всего года. Сэкономленные недели увеличивают продолжительность периода обучения, что способствует более глубокому изучению учебных дисциплин. Помимо нагрузки, активность студентов также является ровной и достаточно высокой в течение всего года за счет отсутствия ее неизбежного повышения во время традиционной сессии и неминуемого снижения по окончании. Количество и качество усвоения материала оценивается преподавателями с помощью контрольных срезов, проводимых в разнообразных формах: тестирование, реферирование, написание контрольных работ, эссе. Итоговый контроль проходит в виде экзаменов, дифференцированных зачетов, курсовых работ.

Примером перспективных образовательных технологий являются гибкие образовательные траектории¹. Они призваны обеспечить индивидуализацию процесса обучения для каждого студента, составляя индивидуальные учебные планы, включающие кроме базовых дисциплин предметы по выбору студента. Доля таких дисциплин по выбору будет неуклонно расти на старших курсах бакалавриата, и в магистратуре достигнет 70%. В индивидуальный учебный план включается и исследовательская работа студента. Подобный опыт планирования будет способствовать развитию профессиональной компетенции специалиста.

В октябре 2009 г. решением конкурсной комиссии Министерства образования РФ государственный университет – Высшая школа экономики был признан национальным исследовательским университетом. В ГУ – ВШЭ созданы научно-исследовательские институты, центры, лаборатории. Студенты охвачены научно-исследовательской работой, результаты которой освещают на конференциях, в том числе международных, в статьях, выпускных квалификационных проектах. Ежегодно проводятся конкурсы: научных работ студентов, коллективных исследовательских проектов «Учитель-Ученики». Для поощрения научных исследований предусмотрены разнообразные гранты.

Новой формой образовательной деятельности явился созданный в ГУ – ВШЭ студенческий бизнес-инкубатор, который обеспечивает благоприятные условия для реализации инновационных студенческих проектов, оригинальных научно-практических идей, способствует формированию компетенции специалиста-исследователя.

Под бизнес-инкубатором понимают специализированную структуру, возникшую в результате интеграции экономики и образования, предоставляющую студентам материальные ресурсы, информационные, консультационные и другие услуги, необходимые для развития и внедрения их бизнес-идей. Как показывает опыт существующих студенческих бизнес-инкубаторов², основными целями студенческих бизнес-инкубаторов являются: создание с участием студентов предприятий малого бизнеса; развитие научных школ и их коммерциализация; повышение качества образовательного процесса; внедрение новых форм обучения. Среди направлений деятельности бизнес-инкубаторов такие, как содействие созданию и развитию малых предприятий в научно-технической сфере, привлечению инвестиций для исследований студентов, обеспечивающих внедрение инноваций, в организации прохождения стажировок студентов и аспирантов на предприятиях научно-технической сферы, в том числе за рубежом, и многие другие.

В Концепции развития ВШЭ на период до 2010 г. отмечается, что студенты старших курсов будут обучаться в рамках научных семинаров, исследовательских проектов и мастер-классов (до 30% учебной нагрузки)¹. При этом особую значимость приобретает научно-исследовательский семинар, который является элементом магистерских программ.

Практические навыки студенты развивают в Студенческом правовом бюро, оказывая бесплатную правовую помощь населению. Примечателен тот факт, что оно было создано по инициативе самих студентов и его директор избирается из старшекурсников. Несомненно, что подобная помощь способствует повышению правовой грамотности населения.

Одной из стоящих перед Правительством РФ задач повышения качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, сформулированных в Указе Президента РФ², является обеспечение разработки федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования, предусматривающих увеличение объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования, формирование у обучающихся нетерпимости к коррупционному поведению и уважительного отношения к праву и закону.

Увеличение самостоятельной работы студентов предусматривает сокращение аудиторной нагрузки, а также предполагает повышение роли преподавателя в образовательном процессе: осуществление личностно-ориентированного подхода к каждому студенту, проведение консультаций, контроль и проверка выполняемых заданий. Большую помощь в этой работе призваны оказать информационные технологии. Взаимодействие преподавателя и студентов осуществляются как непосредственно, так и с помощью электронной почты, обеспечивающей безбумажный обмен информацией. Это актуально при проведении научного исследования, подготовке к семинарам (в том числе научным), написании рефератов, эссе, курсовых, выпускных квалификационных работ. Информационное обеспечение образовательного процесса осуществляется с помощью электронных ресурсов. В настоящее время студентам и преподавателям ГУ – ВШЭ доступны 32 платформы электронных ресурсов, таких, как JSTOR Browse, EBSCO, ProQuest и др.

Одной из проблем современного российского общества является толерантное отношение граждан к коррупции, следовательно, воспитание правового сознания, привычки антикоррупционного поведения, прежде всего, специалистов в области права, становится актуальным. Тревожная ситуация сложилась и в сфере образования, что подтверждают многочисленные примеры нарушения правовых норм и статистические данные. По сведениям заместителя начальника департамента экономической безопасности МВД А. Шишко¹, в 2009 г. сотрудники милиции выявили вдвое больше коррупционных преступлений, чем в прошлом году. Общая сумма взяток – 22,6 млн. руб. В получении взяток в образовательной сфере подозреваются 928 человек. Из них 265 – в вузах, в том числе 33 – юридических. Риск коррупционных действий значительно снижается при проведении экзаменов и зачетов в письменной форме, а не в устной.

Для повышения качества российского юридического образования требуется создание новых образовательных стандартов в области права. (Применяемый в настоящее время государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» утвержден 27.03.2000)². Это вызвано следующими преобразованиями: внедрением новой структуры образовательных программ – бакалавриата и магистратуры, модульной организации учебного процесса, гибких образовательных траекторий. Так называемые «стандарты третьего поколения» должны быть ориентированы не на усвоение основной образовательной программы, а на индивидуальные образовательные программы с применением новых технологий, позволяющих выявить и развить у студентов творческие способности, которые обеспечат в будущем эффективную профессиональную деятельность. С этой целью необходимо объединение усилий ведущих ВУЗов страны. По мнению Председателя Счетной палаты Российской Федерации С. Степашина, специальность «Юриспруденция» следует разделить как минимум на три: уголовное, гражданское и государственно-правовое направления, и по каждому создать свой образовательный стандарт и программы, это позволит повысить эффективность специализации¹.

Реформирование высшего юридического образования не может достичь эффективности и проводиться обособленно от общеобразовательной реформы. Прием абитуриентов в ВШЭ происходит по результатам Единого государственного экзамена и федеральных предметных олимпиад. Для того чтобы достойно принять участие в олимпиадах и успешно сдать экзамены, школьники обучаются в базовых школах, а также на очных и заочных подготовительных курсах. Поэтому можно говорить о наличии системы подготовки школьников и абитуриентов по различным учебным дисциплинам, в том числе правовым.

До тех пор, пока процесс проведения Единого государственного экзамена не станет прозрачным, четким и эффективным, и существуют многочисленные нарекания в его адрес², имеет право на существование мнение о том, что в целях соблюдения интересов вузов в плане приема студентов нужно разрешить вузам проводить дополнительный экзамен³. В частности, по данным декана юридического факультета МГУ А. Голиченкова, 80% опрошенных представителей вузов считают, что только использование дополнительного экзамена может стать эффективным способом приема.

Таким образом, совершенствование образовательного процесса зависит от множества составляющих: наличия государственных образовательных стандартов в области права, отвечающих современным условиям, применения активных технологий обучения и охвата ими большинства студентов, развития научно-исследовательского, практического направлений деятельности, межуниверситетских договорных отношений, международного сотрудничества. Практическая реализация каждой из них повысит эффективность образовательного процесса, что, в свою очередь создаст необходимые условия для успешной интеграции России в единое образовательное пространство, повышения конкурентоспособности юридического образования, успешности наших выпускников на рынке труда, в том числе, международном.