Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
| Вид материала | Документы |
- Название документа, 2057.51kb.
- Ены основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского, 371.88kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Доклад на публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и на плановый, 138.46kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «финансы», 21.4kb.
- Название документа, 932.61kb.
- Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, 1555.59kb.
- Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
- Итоги рассмотрения проекта решения Оренбургского городского Совета «О бюджете города, 2466.36kb.
Основные параметры бюджетной системы
Российской Федерации
млрд. рублей
| Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Доходы, всего | 16 198,4 | 13 552,5 | 15 737,5 | 19 325,1 | 20 406,6 | 22 439,9 | 24 360,3 |
| %% к ВВП | 38,8 | 34,9 | 35,0 | 36,3 | 35,5 | 35,4 | 34,6 |
| в том числе: | | | | | | | |
| Федеральный бюджет | 9 275,9 | 7 337,8 | 8 305,4 | 10 303,4 | 10 627,8 | 11 687,6 | 12 645,5 |
| Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ | 3 253,3 | 3 789,2 | 4 814,5 | 5 540,2 | 6 675,5 | 7 373,1 | 8 130,5 |
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов | 1 654,4 | 1 656,4 | 2 034,8 | 3 071,5 | 3 618,3 | 4 022,4 | 4 402,4 |
| Консолидированные бюджеты субъектов РФ | 6 196,1 | 5 923,6 | 6 534,2 | 7 025,8 | 7 295,4 | 7 746,4 | 8 277,1 |
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов | 5 101,4 | 4 437,5 | 5 155,9 | 5 682,5 | 6 160,5 | 6 729,9 | 7 312,4 |
| Территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 536,7 | 479,1 | 587,8 | 849,1 | 871,6 | 984,7 | 1 122,5 |
| - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов | 166,7 | 120,8 | 241,4 | 267,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Расходы, всего | 14 169,7 | 16 328,0 | 17 614,5 | 20 089,8 | 22 195,8 | 24 374,6 | 26 149,5 |
| %% к ВВП | 34,0 | 42,1 | 39,2 | 37,7 | 38,6 | 38,4 | 37,1 |
| в том числе: | | | | | | | |
| Федеральный бюджет | 7 570,9 | 9 660,1 | 10 117,5 | 11 022,5 | 12 198,3 | 13 431,9 | 14 293,9 |
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов | 4 893,9 | 6 386,7 | 5 981,6 | 7 233,1 | 8 341,8 | 9 459,7 | 10 077,4 |
| Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ | 2 897,8 | 3 587,2 | 4 779,5 | 5 529,7 | 6 672,8 | 7 367,2 | 8 122,5 |
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов | 2 728,7 | 3 478,6 | 4 675,8 | 5 205,9 | 5 782,2 | 6 359,5 | 6 977,0 |
| Консолидированные бюджеты субъектов РФ | 6 250,5 | 6 252,9 | 6 634,1 | 7 081,9 | 7 516,8 | 7 942,7 | 8 425,9 |
| - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов | 6 047,0 | 5 983,6 | 6 369,3 | 6 801,7 | 7 200,2 | 7 570,7 | 7 972,6 |
| Территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 500,1 | 479,1 | 587,8 | 849,1 | 871,6 | 984,7 | 1 122,5 |
| Дефицит (-), всего | 2 028,7 | -2 775,5 | -1 877,0 | -764,7 | -1 789,2 | -1 934,7 | -1 789,2 |
| %% к ВВП | 4,8 | -7,2 | -4,2 | -1,4 | -3,1 | -3,0 | -2,5 |
Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 53,3% в 2011 году до 51,9% в 2014 году, в расходах - возрастет с 36 % в 2011 году до 38,5% в 2014 году.
Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 15,9% в 2011 году до 18,1% в 2014 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 25,9 % в 2011 году до 26,7% в 2014 году.
Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 30,8% в 2011 году до 30% в 2014 году, доля расходов - с 38,1% в 2011 году до 34,8% в 2014 году.
Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012-2014 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (таблица 3.2):
Таблица 3.2
Основные характеристики федерального бюджета на 2010-2014 годы
млрд. рублей
| | 2010 год (отчет) | 2011 год (закон) | проект | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| Доходы, всего | 8 305,4 | 10 303,4 | 10 627,8 | 11 687,6 | 12 645,5 |
| %% к ВВП | 18,5 | 19,3 | 18,5 | 18,4 | 18,0 |
| Расходы, всего | 10 117,5 | 11 022,5 | 12 198,3 | 13 431,9 | 14 293,9 |
| %% к ВВП | 22,5 | 20,7 | 21,2 | 21,2 | 20,3 |
| в том числе условно утверждаемые | | | | 335,8 | 714,7 |
| %% к общему объему расходов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2,5 | 5,0 |
| Дефицит | -1 812,1 | -719,1 | -1 570,5 | -1 744,3 | -1 648,4 |
| %% к ВВП | -4,0 | -1,3 | -2,7 | -2,7 | -2,3 |
В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3.3):
Таблица 3.3
Динамика доходов федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год (отчет) | 2011 год (закон) | проект | | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | | |||
| Доходы, всего | 8 305,4 | 10 303,4 | 10 627,8 | 11 687,6 | 12 645,5 | |
| в %% к ВВП | 18,5 | 19,3 | 18,5 | 18,4 | 18,0 | |
| в том числе: | | | | | | |
| Нефтегазовые доходы | 3 830,7 | 5 228,2 | 4 942,2 | 5 228,6 | 5 444,3 | |
| в %% к ВВП | 8,5 | 9,8 | 8,6 | 8,2 | 7,7 | 7,7 |
| Ненефтегазовые доходы | 4 474,7 | 5 075,2 | 5 685,6 | 6 458,9 | 7 201,2 | |
| в %% к ВВП | 10,0 | 9,5 | 9,9 | 10,2 | 10,3 | 10,2 |
| Доля в общем объеме доходов, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| в том числе: | | | | | | |
| Нефтегазовые доходы | 46,1 | 50,7 | 46,5 | 44,7 | 43,1 | |
| Ненефтегазовые доходы | 53,9 | 49,3 | 53,5 | 55,3 | 56,9 | |
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.
Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений в бюджетное законодательство в части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60 процентов (в рамках сбалансированного предложения в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета).
В 2012-2014 годах планируется рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 3.4):
Таблица 3.4
Динамика расходов федерального бюджета
| Показатель | 2011 год (закон) | Прогноз | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Прирост к предыдущему году (расходы всего): | ||||
| млрд. рублей | 905,0 | 1 175,8 | 1 233,6 | 862,0 |
| % (в номинальном выражении) | 8,9 | 10,7 | 10,1 | 6,4 |
| % (в реальном выражении) | 2,3 | 4,4 | 4,4 | 1,4 |
| Прирост к предыдущему году (расходы без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов РФ): | ||||
| млрд. рублей | 905,0 | 939,4 | 1 194,4 | 1 137,6 |
| % (в номинальном выражении) | 8,9 | 8,5 | 10,0 | 8,6 |
| % (в реальном выражении) | 2,3 | 2,4 | 4,3 | 3,5 |
В 2012-2014 годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 3.5):
Таблица 3.5
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
| Показатель | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Объем Резервного фонда на начало года | 775,2 | 1 408,1 | 1 568,2 | 1 618,9 |
| %% к ВВП | 1,5 | 2,4 | 2,5 | 2,3 |
| Курсовая разница | -44,0 | -3,9 | -0,7 | 5,5 |
| Пополнение (использование) средств Резервного фонда | 676,9 | 164,0 | 51,4 | - |
| Объем Резервного фонда на конец года | 1 408,1 | 1 568,2 | 1 618,9 | 1 624,4 |
| %% к ВВП | 2,6 | 2,7 | 2,6 | 2,3 |
Средства Фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 3.6):
Таблица 3.6
Прогноз объема Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
| Показатель | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Объем Фонда национального благосостояния на начало года | 2 695,5 | 2 555,3 | 2 542,3 | 2 531,4 |
| %% к ВВП | 5,1 | 4,4 | 4,0 | 3,6 |
| Поступления и курсовая разница | -135,2 | -5,5 | -0,9 | 29,9 |
| Использование средств Фонда национального благосостояния (софинансирование пенсионных накоплений) | -5,0 | -7,5 | -10,0 | -10,0 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года | 2 555,3 | 2 542,3 | 2 531,4 | 2 551,3 |
| %% к ВВП | 4,8 | 4,4 | 4,0 | 3,6 |
| Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах | 648,5 | 550,7 | 474,0 | 472,6 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах | 1 906,8 | 1 991,6 | 2 057,4 | 2 078,7 |