Тема Территориальная организация населения: основные понятия и концепции
| Вид материала | Документы |
- Тема Территориальная организация населения: основные понятия и концепции, 2373.94kb.
- Практикум по курсу «территориальная организация населения», 2004.35kb.
- П. А. Корнилов территориальная организация населения учебное пособие, 2331.75kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Территориальная организация населения Специальность:, 612kb.
- Реферат по дисциплине: Территориальная организация населения Тема: Особенности формирования, 125.54kb.
- Контрольная работа по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» Тема: «Организация, 260.66kb.
- Тема урока: Численность населения России, 196.97kb.
- Социальная организация и бюрократия основные вопросы Организация: сущность и характерные, 230.75kb.
- Тема: Основные понятия и определения, 121.92kb.
- Тема: Основные понятия и определения, 164.71kb.
ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ (4 часа).
Динамика численности населения. Население выполняет двоякую функцию в общественном производстве:
- это трудовые ресурсы, активная часть производительных сил общества;
- население - потребитель, на которого ориентируется производство благ и услуг.
Демографические и социально-экономические процессы взаимозависимы и взаимообусловлены между собой. Численность населения России на начало 2002 года составляла 144 млн. человек (6-е место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии). Начиная с 1992 года, численность населения страны постоянно сокращалась, и его общее сокращение с 1992 года до 2002 года составило 3,5 млн. человек. Основная причина этого - естественная убыль населения, когда число умерших превышает число родившихся. Она не компенсируется положительным сальдо миграции, присущем в последние годы России (табл. 4.1).
Таблица 4.1.
Изменение численности населения России в 1990-2000 гг., тыс. чел.
| Годы | Население на начало года | Изменение за год | ||
| Естественный прирост | Механический прирост (миграция) | Общий прирост | ||
| 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2004 2008 | 148040,7 148542,7 148704,7 148673,4 148365,8 148306,1 147976,4 147502,4 147104,6 146693,3 145924,9 143800,0 141893,5 | 338,0 110,0 -207,0 -737,7 -869,7 831,9 -817,6 -750,4 -696,5 -923,0 … | 164,0 51,6 176,1 430,1 810,0 502,2 343,6 352,6 285,2 154,6 … | 502,0 161,6 -30,9 -307,6 -59,7 -329,7 -474,0 -397,8 -411,3 -768,4 … |
Можно сравнить динамику численности населения и ее прогноз на ближайшие годы для так называемой «верхней десятки»:
Таблица 4.2.
«Верхняя десятка» стран по численности населения, 2000—2050 гг., тыс. чел. Прогноз ООН
| | 2000 | 2050 | ||
| 1 | Китай | 1 275 133 | Индия | 1 572 055 |
| 2 | Индия | 1 008 937 | Китай | 1 462 058 |
| 3 | США | 283 230 | США | 397 063 |
| 4 | Индонезия | 212 092 | Пакистан | 344 170 |
| 5 | Бразилия | 170 406 | Индонезия | 311 335 |
| 6 | Россия | 145 491 | Нигерия | 278 788 |
| 7 | Пакистан | 141 256 | Бангладеш | 265 432 |
| 8 | Бангладеш | 137 439 | Бразилия | 247 244 |
| 9 | Япония | 127 096 | Демократическая Республика Конго | 203 527 |
| 10 | Нигерия | 113 862 | Эфиопия | 186 452 |
Как видим, России нет в этой десятке!!
В региональном разрезе сокращение численности имеет место по всем экономико-географическим районам и по 47 субъектам РФ. Естественная убыль населения обусловлена несколькими причинами:
1. В 1990-е годы в детородный (репродуктивный) возраст вступило малочисленное поколение детей тех, кто родился в 1940-е годы (второе "эхо войны").
2. В стране отсутствовала сколько-нибудь результативная демографическая политика, стимулирующая рождаемость.
3. Кризисная ситуация в стране в годы экономических реформ повлекла резкое снижение жизненного уровня населения и, как результат, способствовала отказу от рождений вторых и последующих детей.
4. Значительно - в 1,5 раза - возросла за эти годы смертность населения, особенно мужского в молодых трудоспособных возрастах.
Как итог, естественный прирост населения имеет место лишь в 15 российских субъектах Федерации из 89.
Половозрастной состав населения. Функции и значение населения в социально-экономических и демографических процессах обусловливаются, в первую очередь, полом и возрастом.
С точки зрения формирования трудовых ресурсов в составе населения выделяют:
- детей (возраст 0-15 лет),
- население трудоспособного возраста (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года)
- население пенсионного возраста (мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше).
С точки зрения воспроизводства населения анализируется соотношение мужчин и женщин как один из основных факторов пропорциональности демографического и социального развития и выделяют:
- женщин детородного возраста (15-49 лет)
- детей (до 16 лет)
- пожилого населения (60 лет и старше).
На протяжении длительного периода времени в нашей стране существует диспропорция в численности полов: в настоящее время доля мужчин составляет около 47%, а женщин - 53%; на 1000 мужчин приходится 1134 женщины. На диспропорции в соотношении полов до сих пор сказывается Великая Отечественная война, другие военные конфликты, а также более высокая смертность и низкая средняя продолжительность жизни мужского населения. В отдельных городах, регионах преобладание населения того или иного пола обуславливается размещением производства.
Возрастная структура населения на 2000 г. показывает, что население трудоспособного возраста составляло 59,3 %, младше трудоспособного возраста (дети) - 20%, а старше трудоспособного (пенсионеры) - 20,7%. Доля пенсионеров превышает долю детей в целом по стране, но по отдельным регионам это соотношение различное. В Северном, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах удельный вес детей выше доли пенсионной возрастной группы. Это объясняется традиционно более высоким уровнем рождаемости, определяемым национальными традициями в Северо-Кавказском регионе, и высокой долей населения фертильного (детородного) возраста в Сибири, на Дальнем Востоке, а также в Северном и Уральском районах, обусловленной миграцией преимущественно молодого населения.
Таблица 4.3.
Распределение населения по основным возрастным группам
(в разрезе экономических районов РФ) на 1 января 2000 года.
| Экономические районы | Численность населения, тыс. чел. | Доля возрастных групп в общей численности населения, % | ||
| дети | в трудоспособном возрасте | в пенсионном возрасте | ||
| Российская Федерация, в том числе районы 1. Северный 2. Северо-Западный 3. Центральный 4. Волго-Вятский 5. Центрально-Черноземный 6. Поволжский 7. Северо-Кавказский 8. Уральский 9. Западно-Сибирский 10. Восточно-Сибирский 11. Дальневосточный 12. Калининградская область | 145559,2 5681,1 7854,7 29179,3 8300,1 7772,5 16786,6 17567,6 20280,2 15048,5 8971,6 7168,2 948,5 | 20,0 20,0 16,9 17,2 19,4 18,6 20,0 22,8 21,0 20,8 22,9 21,4 18,9 | 59,3 62,7 60,1 58,5 58,3 56,6 58,9 56,7 59,1 61,5 61,0 64,1 61,6 | 20,7 17,3 23,0 24,3 22,3 24,8 21,1 20,5 19,9 17,7 16,1 14,5 19,5 |
В Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском районах и в Калининградской области доля лиц пенсионного возраста превышает долю детей.
Как по отдельным регионам, так и в целом по стране в структуре населения увеличивается доля лиц пенсионного возраста: с 1989 года по 2000 год этот показатель увеличился с 18,50% до 20,7%. То есть идет процесс старения населения, когда увеличивается пенсионная нагрузка на трудоспособное население и сокращается трудовой потенциал страны. В таблице 4 приведены сведения о демографической нагрузке, характеризующие, сколько лиц нетрудоспособного возраста приходится на 1000 человек трудоспособного возраста.
Таблица 4.4.
Коэффициенты демографической нагрузки (на начало года)
| Демографическая нагрузка (на 1000 человек трудоспособного возраста) | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 2000 |
| Всего в том числе -детей - населения старше трудоспособного возраста | 760 404 356 | 745 383 362 | 731 370 361 | 711 355 356 | 686 336 350 |
Демографическая нагрузка в абсолютном виде снижается, при этом в абсолютных показателях имеет место снижение и детской и пенсионной нагрузки, но доля пенсионной нагрузки увеличивается. С 1995 года по 2000 год доля детской нагрузки сократилась с 53,2% до 49,0%, а доля пенсионной нагрузки увеличилась с 46,8% до 51%.
Самая низкая демографическая нагрузка в Дальневосточном (560‰), Западно-Сибирском (626‰) экономических районах и Калининградской области (624‰), а наиболее высокая в Центрально-Черноземном (766‰) и Северо-Кавказском (765‰) экономических районах.
Национальный состав населения. На территории России проживает население более 100 национальностей и народностей. Основная часть населения русские (82%), на втором месте татары (3,7%), на третьем - украинцы (3,0%), на четвертом - чуваши (1,2%). Население других национальностей каждой в отдельности составляет менее 1%.
На территории всей страны повсеместно проживают русские. Наиболее высокая концентрация русских в центральных, западных и частично северных областях европейской части России, в Сибири и на Дальнем Востоке. Население других национальностей, как правило, сосредоточено на определенной территории, являющейся исторической родиной того или иного этноса.
Национальные традиции, культура влияют на интенсивность движения населения. Более высокий уровень рождаемости и относительно низкий показатель миграции характерен для народов Северного Кавказа и малочисленных народностей Севера, Дальнего Востока и Сибири.
Миграция населения. На изменение численности и состава населения влияет механическое движение населения, или миграция. Под миграцией населения понимается перемещение людей (мигрантов) через границы территорий с переменой постоянного места жительства. Миграция населения, связанная с пересечением границ государства называется внешней. Перемещение населения в пределах одной страны называется внутренней миграцией.
Миграцией называются также регулярные перемещения людей из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно. Такая миграция получила название маятниковой (или челночной). Иногда выделяют еще сезонную миграцию, под которой понимаются временные перемещения людей, связанные с сезонным характером работы, отдыха и т.д. Маятниковая и сезонная миграции не влияют на изменение численности постоянного населения и его состава. Основными причинами миграции являются работа, учеба, семейные обстоятельства. В 1990-е годы в стране резко изменились интенсивность и направления потоков мигрантов, появились новые причины миграции, обусловленные социально-экономической и политической ситуацией. В стране появились вынужденные переселенцы и беженцы. К вынужденным переселенцам относятся граждане Российской Федерации, вынужденные покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства, либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию в связи с обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.
Беженцы - лица, не являющиеся гражданами России, вынужденные оставить место постоянного жительства вследствие различных угрожающих обстоятельств.
В советский период межрайонные миграционные потоки преимущественно имели направление в Сибирь, на Дальний Восток и в районы Севера. В годы экономического кризиса (1990-е гг.) миграция населения приняла обратное направление - из восточных и северных районов страны в западные и южные районы. Это обусловлено сокращением масштабов работ по освоению природно-ресурсного потенциала северных и восточных регионов, что вызвало появление там избытка рабочей силы, разработку и реализацию федеральной программы переселения людей в освоенные районы страны (число "лишних" людей в районах российского Севера оценивается в 2 млн. человек).
В это же время идет приток населения в Россию из стран СНГ и Балтии, который дает положительный механический прирост населения. Со странами дальнего зарубежья Россия имеет отрицательное сальдо миграции. Население России мигрирует в основном в Германию, Израиль и США.
В составе мигрантов, выезжающих в дальнее зарубежье:
1 место - немцы;
2 место – русские;
3 место - евреи, причем преобладают люди с высоким уровнем образования и профессиональной подготовки. Такая миграция получила название "утечка умов".
Большую долю мигрантов из стран ближнего зарубежья составляют русские. В основном эта миграция является внутренней, так как происходит под влиянием этнической дискриминации или нарушения прав человека. По данным последней Всесоюзной переписи населения (1989 г.) за пределами России на территории союзных республик проживало 25,3 млн. русских, из них около 3 млн. человек возвратилось в Россию за 1990-1999 гг. Больше всего возвращается русских из бывших республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана.
Из России уезжают в основном титульные народы бывших союзных республик, но сальдо миграции этих народов складывается в пользу России.
С 1992 г. в Российской Федерации ведется учет вынужденных переселенцев и беженцев.
На 1 января 2000 г. общее число зарегистрированных вынужденных мигрантов - 960300 человек, из них 880394 - вынужденные переселенцы и 79906 беженцев. Наибольшее число этой категории мигрантов было зарегистрировано в 1993 г. (287592 чел.) и в 1995г. (271977 чел.).
Вынужденные переселенцы и беженцы в России - выходцы из всех стран СНГ и Балтии. Основная причина - этнические конфликты вплоть до вооруженных. В 1992-1993 гг. основной поток беженцев был из Таджикистана. В 1995 году увеличение числа вынужденных мигрантов произошло из-за военных действий в Чеченской Республике. В последующие годы число вынужденных переселенцев и беженцев сокращается.
Среди вынужденных переселенцев и беженцев преобладают русские, а также есть татары, украинцы, белорусы, армяне, немцы, чеченцы, таджики, узбеки и др. Статус беженца в России получили и выходцы из стран дальнего зарубежья: больше всего из Афганистана, есть из Македонии, Эстонии, Турции, Югославии. Ищут убежища в России прибывшие из Ирака, Сомали, Заира и других стран.
Трудовая миграция. Одной из основных причин миграции населения является переезд в связи с работой. Внутренняя миграция по этой причине характерна из трудоизбыточных районов с высоким уровнем безработицы в регионы со стабильным экономическим развитием: Москва и Московская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа и др. Имеет место трудовая иммиграция преимущественно из стран СНГ, а также из Турции, Китая, бывшей Югославии, Северной Кореи, Вьетнама, Болгарии. Легальная трудовая иммиграция составляет более 300 тыс. человек в год, нелегальная - в десятки раз больше. Расширяется и трудовая эмиграция россиян, но она на порядок меньше иммиграции. Наряду с легальной имеет место и незаконная трудовая эмиграция. Трудовые ресурсы представляют собой потенциальную численность работников. В состав трудовых ресурсов включается население в трудоспособном возрасте, а также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте до 16 лет. Границы трудоспособного возраста устанавливаются законодательно. В Российской Федерации трудоспособный возраст определен для мужчин от 16 до 60 лет, для женщин - от 16 до 55 лет. Но не все лица указанного возраста являются трудоспособными. В состав трудоспособного населения трудоспособного возраста не включаются неработающие инвалиды I и II групп и неработающие пенсионеры, вышедшие на пенсию на льготных условиях. В составе трудовых ресурсов выделяют экономически активное и пассивное население (экономически неактивное население). К экономически активному населению относятся занятое население и безработные. Пассивное население составляет население, не предлагающее свою рабочую силу на рынке труда.
Занятое население включает население, которое имеет работу, приносящую им доход, и работающих без оплаты на семейных предприятиях.
К безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
а) не имели работу (доходного занятия);
б) занимались поиском работы;
в) были готовы приступить к работе.
Все три условия должны выполняться одновременно.
Рациональное использование трудовых ресурсов является важнейшей социально-экономической задачей. Идеальный вариант - обеспечение полной занятости экономически активного населения при высокой эффективности их использования. Однако объективно рыночной экономике присуща безработица. Уровень безработицы предопределяется уровнем экономического развития страны: в период экономического роста безработица снижается, в период экономического спада безработица увеличивается. На начало 2001 года в России уровень безработицы составлял 10,4%, а показатель занятости экономически активного населения - 89,6% .
Уровень безработицы определяется удельным весом численности безработных в численности экономически активного населения.
Показатель занятости экономически активного населения характеризуется удельным весом занятого населения в численности экономически активного населения.
Численность занятого населения в период с 1992 года по 1998 год постоянно сокращалось (табл. 6).Это происходило в результате сокращения численности населения и экономического спада в стране. Снизился и показатель экономической активности с 70,3% до 61,0% населения в возрасте 15-72 года и с 84,2% до 76,0% населения трудоспособного возраста (табл. 4.5.).
Таблица 4.5.
Численность экономически активного населения РФ (тысяч человек)
| | 1992 | 1994 | 1996 | 1998 | 1999 | |
| Численность экономически активного населения, - всего Мужчины Женщины в том числе: занятые в экономике – всего Мужчины Женщины безработные – всего Мужчины Женщины | 74946 39171 35774 71068 37145 33923 3877 2026 1851 | 70488 37165 33323 64785 34091 30695 5702 3074 2628 | 69660 36749 32911 62928 33087 29841 6732 3662 3070 | 66736 35273 31464 57860 30486 27374 8876 4787 4090 | 70355 36840 33515 61261 32039 29223 9094 4801 4293 | |
Таблица 4.6.
Экономическая активность населения (в процентах)
| | Уровень экономической активности населения | Уровень занятости населения | Уровень безработицы | |||
| | в возрасте 15-72 лет | в трудоспособном возрасте | в возрасте 15-72 лет | в трудоспособном возрасте | население в возрасте 15-72 лет | население в трудоспособном возрасте |
| 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 | 70,3 68,1 65,4 64,8 63,7 62,3 61,0 63,8 | 84,2 82,2 81,1 80,3 79,0 77,2 76,0 78,0 | 66,7 64,1 60,1 58,7 57,6 54,9 52,9 55,6 | 79,9 77,3 74,4 72,5 71,2 67,9 65,7 67,9 | 5,2 5,9 8,1 9,5 9,7 11,8 13,3 12,9 | 5,1 5,9 8,2 9,6 9,8 12,0 13,5 13,0 |
Уровень занятости за этот период сократился с 66,7% до 55,6% населения в возрасте 15-72 года и с 79,9% до 67,9% населения трудоспособного возраста. В это же время неуклонно идет рост численности безработных и уровня безработицы. С 1999 года наметилась тенденция повышения занятости населения и сокращения темпов роста численности безработных (табл. 4.7.).
Таблица 4.7.
Показатели безработицы в Российской Федерации (на начало года).
| Год | Численность безработных, млн. чел. | Темп роста к предшествующему году, % | Уровень безработицы, % |
| 1997 1998 1999 2000 2001 | 7,0 7,8 8,6 9,3 7,5 | 112,9 112,0 109,3 107,9 81,3 | 9,6 10,8 11,9 12,7 10,4 |
В большей мере безработица формировалась из-за спада производства. Распространение безработицы неравномерно по территории страны. Высокий уровень безработицы в Ивановской, Псковской, Ярославской, Владимирской, Архангельской и Костромской областях, в республиках Удмуртской, Ингушетии, Калмыкии и в Ненецком автономном округе.
За прошедший период формирования рыночных отношений в стране произошли и соответствующие изменения в структуре занятого населения. Снизилась доля занятых в государственном секторе экономики, растет численность и удельный вес занятых в частном секторе и на предприятиях и организациях со смешанной формой собственности. В отраслевом разрезе увеличилась доля занятых в торговле, бытовом обслуживании населения, в финансовой сфере, в органах управления, снизилась доля занятых в промышленности и строительстве.