Geum.ru

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2003 году

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Обобщение и анализ поступивших обращений и жалоб по итогам второго года деятельности Уполномоченного, позволяют сделать вывод о том, что нарушения конституционных прав граждан по-прежнему остаются достаточно распространённым явлением.

Необходимо отметить, что, как и в 2002 году, среди основных причин нарушения прав и свобод человека и гражданина в Липецкой области в 2003 году, оставались:
  • Неполное финансирование норм федерального законодательства;
  • Ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в повседневной деятельности обязанностей по соблюдению прав и свобод человека и гражданина по причине либо слабого знания ими законодательства, либо прямого игнорирования закона под предлогом «невозможности» или «нецелесообразности» его исполнения;
  • Существующие «пробелы» в действующем законодательстве, несвоевременная разработка и принятие необходимых подзаконных актов, разъяснений, инструкций по применению вступающих в силу новых федеральных законов, что приводило к возможности их произвольного толкования и, как следствие (при неверном толковании) к нарушению прав отдельных категорий граждан;
  • Низкая правовая грамотность значительной части населения, порождающая его бессилие перед произволом отдельных должностных лиц;
  • Слабая упреждающая деятельность правозащитных организаций, ориентированных на защиту прав и свобод граждан;
  • Определённый скептицизм некоторых руководителей государственных и правоохранительных органов к правозащитной тематике, недопонимание важности соблюдения прав и свобод граждан закреплённых в Конституции РФ.


За прошедшее время Уполномоченному удалось наладить работу с населением области и добиваться восстановления прав, законности и справедливости теми способами и средствами, которые определены в законе Липецкой области «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области». Во многих случаях сотрудникам аппарата Уполномоченного было достаточно разъяснить гражданам порядок обращения в государственные и муниципальные учреждения, положения нормативно-правовой базы, определиться - действительно ли нарушены конституционные права и если такой факт имел место, что необходимо предпринять для их восстановления. Следовательно, одной из важнейших задач в перспективной работе Уполномоченного должно стать правовое просвещение населения. Каждый человек должен знать свои права и уметь их защищать. В этой связи неоценима роль средств массовой информации по пропаганде правовых знаний. Уполномоченный надеется, что в будущем году совместная работа со средствами массовой информации нашего региона будет носить более регулярный, системный и предметный характер.

Уполномоченный открыт для конструктивного сотрудничества с общественными правозащитными организациями в вопросах защиты прав и законных интересов жителей Липецкой области. Правовое государство опирается на гражданское общество. В многообразных взаимоотношениях внутри гражданского общества реализуется значительная часть прав и свобод человека, поэтому опыт правозащитной деятельности некоммерческих общественных объединений может оказать весомую поддержку государственным правозащитным институтам. Общественные организации имеют практически неограниченные резервы в правовом просвещении граждан, в выработке активной гражданской позиции населения Липецкой области. Одновременно, необходимо подчеркнуть, что Уполномоченный по правам человека в Липецкой области это беспристрастный государственный правозащитный институт, который должен быть лишён политической ангажированности и популизма.

Растущее число обращений граждан в институт Уполномоченного по правам человека является результатом совместной работы и возрастающего взаимопонимания между ним и органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными структурами и средствами массовой информации в решении правозащитных задач. Уникальность института Уполномоченного состоит в том, что через него осуществляется «обратная связь» между органами власти и населением. Собственно через обращения граждан, Уполномоченный выполняет важную функцию построения более чёткой, организованной и ответственной деятельности государственных институтов. Системность, прозрачность и законность работы этих институтов для граждан – вот идеальный результат, на который направлен труд Уполномоченного по правам человека. Если государственными органами и их должностными лицами были допущены нарушения прав человека и они не в состоянии сами их исправить, если такие нарушения происходят неоднократно, то это сигнал для руководителей региона о том, что данная структура органов государственной власти или местного самоуправления работает неэффективно. Значит необходимо принять такие законодательные или организационные решения, которые устранят выявленную проблему и защитят права и свободы граждан. Именно такими сигналами и являются рекомендации и предложения Уполномоченного по правам человека.

Предлагая в данном годовом докладе оценку сложившейся ситуации с соблюдением прав человека в Липецкой области, а также выработанные на этой основе рекомендации и предложения органам законодательной и исполнительной власти, Уполномоченный надеется, что принятые решения будут способствовать восстановлению прав человека.

В своей будущей работе Уполномоченный рассчитывает на сотрудничество и взаимодействие с Главой администрации Липецкой области О.П.Королёвым и председателем областного Совета А.И.Савенковым, с депутатами Липецкого областного Совета депутатов и депутатами представительных органов местного самоуправления, с руководством областного суда, с руководителями органов местного самоуправления Липецкой области, с руководителями структурных подразделений федеральных органов действующих на территории Липецкой области, общественными организациями Липецкой области. Только совместными усилиями мы сможем построить правовое государство, обеспечить защиту прав человека и добиться торжества законности и порядка на территории Липецкой области.


25 февраля 2004 г.


Уполномоченный по правам

человека в Липецкой области В.А.Бородин