Никулинские чтения «Модели участия граждан в социально-экономической жизни российского общества» Сборник научных статей Омск 2011
| Вид материала | Документы |
- Петродворцовый район г. Санкт- петербург, 429.24kb.
- Сборник научных трудов кафедры, 4077.54kb.
- Иональных социально-экономических системах сборник научных статей Под редакцией, 2058.59kb.
- Исключительно важное значение для правильного понимания объективного хода исторического, 258.59kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 92.55kb.
- Рд умароосмана Гаджиева на заседании Координационного центра при президенте Республики, 134.5kb.
- «специфика социально-экономической модели малайзии», 165.33kb.
- Монография посвящена проблемам становления молодого поколения в условиях динамично, 1993.6kb.
- Сборник литературно-критический статей, 963.73kb.
- Н. Э. Баумана Высшее профессиональное образование синтез теории и практики Сборник, 2944.83kb.
А.Н.Зиновьев
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ РИСКАМИ ПРОЕКТА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
Реализация функций управления риском, основной из которых является распределение обязанностей, также специфична в различных проектах реструктуризации, как специфичны их техническое и экономическое содержание, масштабы, привязка к местности, продолжительность и многое другое, формирующее уникальное лицо каждого конкретного, даже типового, проекта. Однако в нем имеются и устойчивые методические составляющие, чаще всего взятые из практики общего менеджмента, но трансформированные под задачи риск-менеджмента [2].
Одной из таких составляющих, является успешно используемый в общем менеджменте метод линейных карт распределения ответственности (ЛКРО) [3], который мы, несколько видоизменив, применили к риск-менеджменту реструктуризации промышленных предприятий. Его суть состоит в следующем. Строится матрица, в которой по горизонтали располагается перечень участников проекта реструктуризации, а по вертикали - те элементы процесса управления Обязанности участников (их функции или работы) с помощью условных обозначений фиксируются в поле матрицы, на пересечении столбцов и строк (таблица 1). Согласованное выполнение этих функций или работ приводит к успешному выполнению всего проекта.
Таблица 1
Матрица ЛКРО крупного проекта (фрагмент)
| Элементы процесса управления реструктуризацией | Группы, участвующие в управлении рисками проекта реструктуризации | ||||
| Группа разработчиков проекта | Группа планирования проекта | Группа исполнения работ по проекту | Группа мониторинга проекта | Группа корректировки проекта | |
| ………………...... | | | | | |
| Стратегическое управление проектом реструктуризации | ПРМУ | ИР | ИО | НИОМК | К |
| Оперативное управление проектом | ОМНИ | ПИ | ИМКУ | РОМК | ОК |
| Управление стоимостью проекта | РК | ПУ | | ПНИОМ | ПОК |
| Управление качеством проекта | ПИК | ПИРКУ | НИО | НИМ | ОК |
| Контроль за программой управления рисками проекта | ПУ | П | ПНИР | НИРОМК | |
| …………………. | | | | | |
Условные обозначения:
П – планирование управления рисками,
Н – наблюдение за симптомами.
И – идентификация и анализ рисков,
Р – выработка реакции на риск,
У – принятие решения,
О – отслеживание результатов реакции,
М – мониторинг остаточных рисков,
К – контроль и анализ влияния принимаемых решений
Следует обратить внимание на то, что типовой формат, представленный в этой таблице, составлен нами на основе американского стандарта ANS/PMI 99-001-2004, в произвольном перечислении этапов и участников проекта. В реальной практике как состав групп исполнителей, так и этапы процесса управления проектом должны быть уточнены с учетом его целевой направленности (в данном случае - это проекты реструктуризации), отраслевой и иной специфики предприятия.
Распределение обязанностей по проекту реструктуризации не идентично распределению обязанностей по управлению рисками предприятия, работающего в обычном режиме. Оба распределения можно представить в табличной форме, но первое из них создается как временное на период осуществления проекта, а второе - это постоянное распределение обязанностей по реализации функции [5].
Распределение обязанностей по проекту реструктуризации не идентично распределению обязанностей по управлению рисками предприятия, работающего в обычном режиме. Оба распределения можно представить в табличной форме, но первое из них создается как временное на период осуществления проекта, а второе - это постоянное распределение обязанностей по реализации функции управления рисками в организации, осуществляющей проект. Для успеха реструктуризации важна рациональность по обоим распределениям.
Основное различие этих распределений состоит в том, что в них обязанности распределяются по компонентам разных циклов: цикла управления проектом и цикла управления предприятием. Цикл управления предприятием давно описан во многих работках по общей теории управления: выявление проблем - подготовка решений - принятие решений - исполнение решений - контроль над исполнением решений [6]. Цикл управления проектами и условные обозначения для матриц ЛКРО по управлению проектами, соответствующий рассмотренным выше компонентам системы управления рисками реструктуризации, показан на рис. 1.
Идея этого цикла в том, что, если полно и рационально распределить обязанности по выполнению работ, составляющих цикл, по каждому этапу (виду работ, функции) между участниками процесса реструктуризации, то управленческий циклы будут согласованно, полно и своевременно выполняться по каждому таком этапу, приводя тем самым к выполнению всего проекта. То самое, естественно, относится и к распределению работы по управлению рисками проекта реструктуризации. Опыт управления с применением метода ЛКРО весьма обширен [1]. Он убеждает, что применение этого метода в период реструктуризации не только обеспечивает согласованность работы в этот период, но становится добротной управленческой практикой в обновленной организации в целом.
Условные обозначения:
П - планирование управления рисками
Н - наблюдение за симптомами развития рисков
И - идентификация и анализ рисков
P- подготовка предложений по реакции на риск
У- принятие решения по реакции на риск
О - отслеживание результатов реакции
М - мониторинг остаточных рисков
К - контроль и анализ влияния рисков
Рис. 1. Цикл управления рисками проекта реструктуризации предприятия.
В таблице 2 представлена совокупность этапов и работ, составляющих деятельность самой службы по управлению рисками предприятия на этапе его реструктуризации. Мы составили эту таблицу на основе базовой таблицы работ по риск - менеджменту, которую предложили авторы фундаментального учебника по управлению рисками, созданного Американским институтом страхования. В разработанной ими таблице состав работ выделен таким образом, что он одинаков для любой организации с учетом лишь того факта, что разные работы этой совокупности в разной степени актуальны для конкретной организации в конкретный период работы ее службы риск-менеджмента [7].
Мы развили эту идею в направлении специфичных потребностей управления рисками реструктуризации предприятия. В боковике таблицы показаны этапы риск-менеджмента как процесса управления. В головке таблицы риск-менеджмент представлен как функция управления. В поле таблицы поставлены номера видов работ, как они перечисляются в приложенной к таблице экспликации (пояснению). В экспликации поэтапно перечисляются основные работы по управлению рисками реструктуризации предприятия.
Таблица 2
Матрица работ по управлению рисками реструктуризации предприятия
| Этапы процесса управления рисками | Функции управления рисками реструктуризации | ||||
| Планирова-ние | Организа-ция | Руководство | Контроль | Корректировка | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Диагностика и формирование рисков проекта реструктуризации | Определение методики и утверждение порядка анализа рисков | Включение работ по анализу рисков в проектную документацию | Принятие решения по диагностике рисков по этапам реструктуризации | Текущий контроль за диагностикой рисков | Подготовка предложений по корректировке проекта реструк-туризации |
| 2. Анализ и оценка альтернатив снижения уровня рисков проекта | Планирование аналитических работ | Организация аналитических работ и оценки альтернатив | Принятие решения по проведению аналитических работ | Контроль за качеством оценки и разработкой альтернатив | Уточнение методики анализа рисков |
| 3. Выбор альтернативной (уточненной) программы или плана снижения рисков | Планирование работ по принятию решения по выбору альтернативного варианта | Организация работ по реализации альтернативного варианта риск-менеджмента | Запуск процедур реализации альтернативного варианта риск-менеджмента | Контроль за реализацией принятого варианта риск-менеджмента | Корректировка программы риск-менедж- мента |
| 4. Реализация принятых решений | Планирование работ по реализации принятого варианта решения | Организация работ по реализации принятого варианта решения | Запуск процедуры реализации принятого варианта решения | Контроль за реализацией принятого варианта решения | Текущая корректировка принятых решений |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 5. Мониторинг кластеров рисков реструктуризации | Планирование мониторинга возникновения и решения рисковых ситуации | Организация системы мониторинга рисков (включая сигналы раннего оповещения) | Принятие решения по обнаруженным отклонениям | Контроль реализации принятого решения | Текущая корректировка принятого решения |
Табличное описание комплекса работ по управлению рисками позволяет связно представить не только работы по текущему управлению рисками, но и по разработке систем риск-менеджмента. При их разработке следует начинать с конкретизации формулировок и описания содержания каждого вида работ до уровня необходимой детализации, а затем использовать эти официально оформленные описания как основу для метода ЛКРО.
Работы по управлению рисками в процессе реструктуризации предприятия распределяются по функциональным подразделениям предприятия и в них детализируются. Детализация зависит от структуры управления предприятием. Например, если на предприятии существует специализированная служба управления рисками, то комплекс работ «Планирование диагностики и форматирование рисков проекта реструктуризации» детализируется следующим образом:
- распределение среди работников службы управления рисками обязанностей по диагностике рисков определенного типа;
- определение форматов описания рисков;
- определение источников информации;
- определение временных отметок анализа информации о рисках;
- бюджетирование работ по диагностике рисков.
Если же такой службы нет, а все работы по управлению рисками распределяются в соответствии с функциональной специализацией по подразделениям предприятия, то приведенный выше этап работы будет детализирован несколько иным образом. Например, диагностика технических рисков будет выполняться отделом контроля качества или службой главного технолога, диагностика финансовых рисков - финансовым отделом, диагностика социальных рисков производится службой управления персоналом и т.п.
Организация управления рисками предприятия на период реструктуризации это, по существу, разработка схемы распределения обязанностей по всему комплексу работ и составление соответствующего комплекта инструкций и нормативов. Начинать распределение обязанностей в формате ЛКРО следует с определения (экспертным или иным путем) тех 20% работ (классифицированных а поле таблицы 2), которые для данного предприятия в рамках данного проекта реструктуризации являются наиболее важными и актуальными [4]. Сначала на этапе разработки плана реструктуризации проектировщики закладывают в проект основное распределение обязанностей по управлению рисками реструктуризации в формате ЛКРО с включением в общем виде всего набора работ из поля таблицы 2. На основе этого базового распределения запускается процесс реструктуризации, в ходе которого возможны оперативные корректировки.
Актуальность и относительная важность различных работ по управлению рисками, естественно, меняется по мере перехода с одного этапа реструктуризации на другой. Понятно и то, что для процесса сворачивания старой технологии (как производственной технологии, так и технологии бизнеса) актуальными будут свои наборы важных работ, а для внедрения новой технологии - иные. Руководители проекта реструктуризации и эксперты периодически выделяют эти наборы на основе проектной документации, оперативных данных о ходе выполнения проекта и данных диагностики рисков. При необходимости вносятся изменения и в матрицы ЛКРО, и в должностные инструкции участников реструктуризации. На заключительном этапе эти инструкции и матричное распределение обязанностей становятся основой регулярной функции по управлению рисками в системе управления реструктурированным предприятием.
Библиографический список
- Вяткнн, В.Н. Рационализация распределения обязанностей в аппарате управления [Текст] / А.Н. Вяткин. – М. : Проспект, 2006. – 516 с.
- Качалов, P.M. Управление хозяйственным риском [Текст] / Р.М. Качалов. – М. : Наука, 2002. – 342 с.
- Кинг, С. Линейные карты распределения ответственности [Текст] / С. Кинг, Д. Клиланд. – М. : Пргресс, 1983. – 437 с.
- Литвак, Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений [Текст] / Б. Г. Литвак. – М. : Патент, 2007. – 428 с.
- Москвин, В.А. Управление рисками при реализации инвестиционных проектов [Текст] / В.А. Москвин. – М. : Финансы и статистика, 2004. - 602 с.
- Фостер, Р. Реструктуризация предприятий: Атакующие выигрывают [Текст] / Р. Фостер. – М. : Прогресс, 1989. – 442 с.
- Чернова, Г.В. Практика управления рисками на уровне предприятия [Текст] / Г. В. Чернова. - СПб. : Питер, 2005. – 256 с
А.С. Шурупова
Филиал ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной
службы» в г. Липецке
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ
НА ЗНАНИЯХ
В индустриальную эпоху решение экономических проблем требовало сравнительно небольшого объема информации в рамках массового производства. С насыщением рынков разнообразными товарами и услугами, с возрастанием и расширением спроса производителю становится все сложнее ответить на ряд основных вопросов. Несмотря на развитие маркетинга на базе электронно-информационных сетей и информационных технологий, создание и продвижение товаров на рынках требуют все больших знаний, позволяющих формулировать современные маркетинговые программ с учетом запросов конкретных покупателей. Значение умения работы с информацией возрастает не только для производителя и продавца, оно необходимо также и потребителю для принятия решений при покупке товаров и услуг.
Знания всегда были основой и двигателем социально-экономического развития, хозяйственного успеха. Однако в последнее время они обеспечивают фундаментальные конкурентные преимущества тем, кто умеет использовать их быстро и эффективно. Именно они все более становятся залогом устойчивого развития государств.
На современном этапе развития общества интеллектуальные ресурсы, информация и знания являются решающим фактором в конкурентной борьбе. В XXI веке возникла совершенно новая структура мировой экономики. В ее центре расположена группа развитых стран, население которых занято в основном информационной деятельностью. Они производят новые технологии и новые наукоемкие виды товаров. В обмен на услуги и технологии они получают производимые на периферии мировой экономики товары массового производства и сырье по относительно низким ценам.
Эффективность современных экономических систем определяется способностью создавать, хранить и внедрять новшества. В таких системах инновационная деятельность распространяется и на образование, здравоохранение, социальную сферу, культуру. Все это создает условия для формирования принципиально нового типа хозяйствования, где основная роль принадлежит знаниям и прирост ВВП обеспечивается в основном за счет выпуска и реализации наукоемкой продукции и услуг.
Становление экономики, основанной на знаниях, в ведущих индустриальных странах обусловлено изменением экономической роли инноваций. Фундамент экономики, основанной на знаниях, формируют следующие тенденции:
- превращение знания в важнейший фактор производства наряду с природными ресурсами, трудом и капиталом;
- увеличение доли сферы услуг и опережающий рост знаниеемких услуг для бизнеса;
- рост значения человеческого капитала и инвестиций в образование и подготовку кадров;
- развитие и широкомасштабное использование новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);
- превращение инноваций в основной источник экономического роста и конкурентоспособности предприятий, регионов и национальных экономик;
- рост осознания в политических и деловых кругах важности знания и инноваций для обеспечения конкурентоспособности и экономического роста.
Важнейшими характеристиками экономики, основанной на знаниях, являются следующие:
- динамика и качество экономического роста все сильнее зависят от технологических сдвигов на базе инноваций;
- происходят ускорение технологического прогресса и сокращение жизненного цикла продуктов и услуг, сроков проведения исследований, разработок и внедрения инноваций;
- наука все сильнее ориентируется на потребности экономики.
Проблемы производства новых знаний одним из первых начал разрабатывать Ф. Махлуп [5], сформулировавший основные тенденции, присущие экономике, основанной на знаниях, еще в 1960-е годы:
- увеличение удельного веса работников, занятых производством знаний в общей численности занятых;
- более высокий темп роста численности лиц, занятых в области производства знаний, по сравнению с аналогичным показателем количества работающих в сферах, требующих затрат физического труда;
- рост доли доходов субъектов, занимающихся производством знаний, в общем объеме доходов.
Переходя к определению системы экономики, основанной на знаниях, дадим определение экономической системе. Экономическая система – совокупность взаимосвязанных социальных и правовых институтов, в рамках которой с целью достижения экономического равновесия используются определенные приемы и способы действий, выбираемые применительно к преобладающим в обществе побудительным мотивам хозяйственной деятельности. Таким образом, при определении экономической системы речь, прежде всего, идет о модели оптимального функционирования экономической, социальной, технической, этической, экологической и других сфер [4, с. 6-7].
Каждая социально-экономическая система имеет две движущие силы:
- желание выжить, сохранить себя, иметь определенную стабильность;
- желание самосовершенствоваться, развиваться.
По мнению Э.М. Короткова, именно развитие является общим принципом любой социально-экономической системы. Говоря о процессе развития системы экономики, основанной на знаниях, следует указать такие процессы, как увеличение сложности этой системы, улучшение приспособленности к внешним условиям, увеличение масштабов, количественный рост экономики и качественное улучшение ее структуры, социальный прогресс.
Система представляет собой некоторое сложное целое, которое невозможно разделить на полностью независимые элементы. Рассмотреть основные свойства системы экономики, основанной на знаниях, можно опираясь на ряд следующих основополагающих принципов системного подхода:
- Необходимым условием существования действующей системы является наличие связей между отдельными единицами, что позволяет этим единицам вступать во взаимоотношения, при наличии определенных условий.
- Свойства системы в целом отличаются от свойств ее отдельных элементов.
- Система, как целое, может оказывать влияние на свойства и позиции отдельных элементов, изменяя их в определенном направлении.
- Существенное изменение свойств ряда системных элементов может привести к качественному изменению всей системы. Результатом такого качественного изменения может быть либо регресс, либо появления системы более высокого уровня при усложнении структуры системных единиц.
- Любая система создает границы в отношении собственных системных единиц, отделяясь, таким образом, от внешнего окружения.
- Любая система иерархична, то есть в ней существуют системные единицы различных уровней.
В таблице 1 нами предпринята попытка описать каждое свойство данной системы с позиций системного подхода.
Таблица 1