Законопритворчество. 21
| Вид материала | Закон |
ВЕРТИКАЛЬНЫЕ И ИНТЕГРИРОВАННЫЕ.
Независимая газета, автор не указан, 08.07.2008, №138, Стр. 2
Госкорпорации - ум, честь и деньги нашей эпохи
Правительство России, кажется, нашло очередное универсальное средство управления экономическим развитием - через создание госкорпораций. Это - исторически, генетически даже можно сказать, присущая российскому менталитету вера в государство как единственно эффективного субъекта экономической, политической и социальной жизни.
На сегодняшний день в России среди крупнейших госкорпораций - Агентство по страхованию вкладов, Банк развития (ВЭБ), «Олимпстрой», «Роснанотех», «Ростехнологии», «Роса-том», Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация... Главный вопрос к ним - смогут ли они сделать экономику страны в полном смысле слова инновационной и конкурентоспособной? Пока можно высказать лишь осторожный пессимизм в ответ на него.
Весь организационный энтузиазм, подкрепленный весьма солидным, даже по европейским меркам, бюджетным финансированием (например, только «Роснанотеху» выделено 130 млрд. руб., то есть 3,5 млрд. евро, в качестве первоначального взноса), уходит, что называется, в свисток. Головная боль топ-менеджеров госкорпораций не поиск инвестиционно-пригодных высокотехнологичных проектов, а размещение «временно свободных средств на банковских депозитах».
В прессе уже сообщалось, что, например, Фонд содействия развитию ЖКХ первой из госкорпораций выбрал биржу для размещения этих самых временно свободных средств. Для проведения в 2008 году аукционов по размещению 120 млрд. руб. без конкурса была выбрана Санкт-Петербургская валютная биржа (СПВБ). «Роснанотех» недавно объявил, что он подвел итоги отбора предложений кредитных организаций по размещению опять-таки временно свободных средств в депозиты. Определено восемь кредитных организаций: Россельхозбанк, Банк «Санкт-Петербург», Банк «Уралсиб», Номосбанк, Промсвязьбанк, Альфа-банк, Банк ВТБ и Банк Москвы. До конца года эти две госкорпорации разместят на внутреннем рынке до 300 млрд. руб. Некоторые эксперты в связи с этим высказывают опасение, что это может привести к дополнительному росту инфляции в стране на 1-1,5%.
Что касается высоких технологий, то здесь успехи скромнее. Тот же «Роснанотех» сообщил об утверждении своего первого инвестиционного проекта - производство асферических оптических элементов. Инвестиции в него до 2010 года составят 8,66 млн. евро (общая стоимость проекта за этот период 13 млн. евро).
Если сравнить эти показатели с показателями финансирования «Роснанотеха» - 3,5 млрд. евро, - то станет понятна и озабоченность, которую проявил Минфин РФ, предложив ввести рамочный закон для госкорпораций. Агентство РИА Новости, со ссылкой на заявление заместителя министра финансов Татьяны Нестеренко, сообщает, что «принятие закона поможет повысить прозрачность управления ресурсами госкорпораций... правительству необходимо рассмотреть вопрос проверки всех госкорпораций Счетной палатой».
Недаром эксперты утверждают, что «с госкорпорациями можно было смириться, если бы власти поставили перед ними четкие - и измеряемые - экономические цели». А между тем любимое на сегодня детище правительства, госкорпорации заняты обустройством комфортной инфраструктуры для своей деятельности. В минувшую субботу, 5 июля, Госдума РФ окончательно приняла законопроект, позволяющий руководителям госкорпораций получать дипломатические, а их сотрудникам - служебные паспорта. По словам инициатора принятия этого закона, главы комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, дипломатические паспорта облегчат вышеуказанным лицам выезд за границу и позволят МИД РФ контролировать порядок выезда и пребывания этих граждан за рубежом.
Таким образом, идея госкорпораций, как она реализуется сегодня в России, по существу, скорее, - способ скрытой национализации, чем реальная попытка технологического обновления экономики страны
ЛУКАВЫЙ БУМ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ.
Независимая газета, Игорь Наумов, Максим Егоров, 08.07.2008, №138, Стр. 1, 4
Надежды россиян на ускоренное решение жилищных проблем под угрозой. Темпы строительства жилья в РФ с начала 2008 года существенно снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это признал вчера вице-премьер Александр Жуков, выступая на заседании президиума правительства. Эксперты считают, что причины кроются в недостаточных мощностях предприятий стройиндустрии и дефиците подготовленных под строительство участков земли.
Александр Жуков заявил, что формально в стране продолжается строительный бум: за первые пять месяцев рост объемов строительства составил 124%, между тем как в 2007 году прирост ограничился 119%.
Однако, признал вице-премьер, в этой на первый взгляд благополучной статистике есть элемент лукавства. С вводом жилых домов ситуация не столь радужная. Рост жилищного строительства с января по май 2008 года зафиксирован на уровне 106%, а в прошлом году этот показатель достигал 141%.
Жуков объясняет спад темпов наращивания строительства жилья прежде всего заметным удорожанием ипотечных кредитов, что снизило спрос на рынке недвижимости. Другой негативный фактор - дефицит земельных участков в городах с подготовленной инфраструктурой. Госдума нашла этому противоядие, приняв проект закона «О содействии развитию жилищного строительства». Согласно законопроекту неиспользуемые земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, будут вовлекаться в хозяйственный оборот главным образом для строительства жилья и для размещения новых производств стройматериалов.
Эксперты разошлись в оценках основных причин, которые привели к снижению темпов строительства жилья. Одни видят основную проблему в снижении платежеспособного спроса, в том числе за счет ужесточения банками условий выдачи ипотечных кредитов. «Центральный банк РФ оценивает уровень самофинансирования в строительстве в 2007 году в 26,2%. При этом произошло значительное снижение по сравнению с 2006 годом, когда этот показатель достигал 59,5%», - сообщил «НГ» руководитель аналитической службы ФК «Открытие» Халиль Шехмаметьев. Платежеспособный спрос снижается из-за продолжающегося подорожания жилья на фоне более медленного роста доходов россиян. Раньше это явление компенсировалось снижением стоимости и увеличением доступности ипотечных кредитов. Между тем, констатировал Шехмаметьев, строителям очень нужны деньги. «Их дефицит приводит к затруднению с возведением домов, а также возможности привлекать квалифицированную рабочую силу», - подчеркнул эксперт.
В то же время не все эксперты согласны с этим мнением. По словам директора аналитического портала IRN.RU Олега Репченко, связи между ростом стоимости ипотечных кредитов и замедлением строительства нет. «Объем покупки к темпам строительства отношения не имеет. В Москве и многих других городах России спрос на недвижимость превышает предложение - казалось бы, только строй», - отметил эксперт. Он поставил под сомнение и прошлогодний рекорд. Показатель роста жилищного строительства состоит из двух частей, напомнил Репченко. Первая - деятельность застройщиков, а вторая - строительство частных домов, главным образом дач. Так вот в прошлом году основной прирост дал именно частный сектор.
По мнению Репченко, основные причины замедления темпов строительства кроются в первую очередь в недостатке подключения к коммуникациям, в частности к электрическим и газовым сетям. Кроме того, ощущается недостаток землеотводов. «Именно это основные причины, по которым может снижаться объем строительства в России», - отметил эксперт. Ускорить введение земель в оборот призван создаваемый Фонд содействия жилищному строительству, который должен выйти на самофинансирование за счет реализации компаниям-застройщикам земельных участков, изымаемых у министерств и ведомств.
***
Жуков связал падение роста строительства с удорожанием ипотечных кредитов
Фото:
- Правительство признало статистические искажения на строительном рынке.
Фото Артема Житенева (НГ-фото