Приказ мвд РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате мвд россии" (с изменениями от 20 сентября 2006 г.
| Вид материала | Документы |
- Приказ мвд россии от 27 февраля 2012 г. №126 «О признании утратившими силу нормативных, 10.69kb.
- Приказ от 22 сентября 2006 г. N 750 об утверждении инструкции по работе с обращениями, 466.82kb.
- Приказ 5 июля 1995 года n 257 об утверждении нормативных правовых актов в области организации, 993.12kb.
- "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", n 7, 12. 02., 755.78kb.
- Приказ мвд РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями, 579.95kb.
- Во исполнение требований приказа мвд россии от 30 апреля 1996 г. №234 приказыва, 882.43kb.
- Приказ мвд РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения, 292.89kb.
- Рекомендации по организации учебного процесса и подготовке локальных нормативных правовых, 2320.8kb.
- Внесены изменения приказом мвд россии, 1024.09kb.
- Положение об условиях оплаты труда работников здравоохранения муниципальных учреждений, 343.33kb.
XII. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов в ГПУ МВД России
167. Все проекты нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России, а также соблюдения установленных правил их оформления подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в ГПУ МВД России.
168. Участие специалистов ГПУ МВД России в составе рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, от представления проекта в ГПУ МВД России для его рассмотрения и согласования (визирования).
169. Проект нормативного правового акта, завизированный всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, курирующими их деятельность, с приложением всех необходимых документов направляется на рассмотрение в ГПУ МВД России перед:
направлением проекта нормативного правового акта на рассмотрение коллегии МВД России, оперативном совещании при Министре;
направлением проекта нормативного правового акта на обсуждение на заседании Экспертного совета МВД России;
направлением проекта на согласование с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и организациями;
представлением проекта нормативного правового акта МВД России на подпись Министру.
170. Проект нормативного правового акта направляется в ГПУ МВД России с сопроводительным письмом за подписью руководителя подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком.
Приказом МВД РФ от 20 сентября 2006 г. N 742 в пункт 171 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
171. Одновременно с проектом нормативного правового акта в ГПУ МВД России представляются документы, на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка и листы согласования проекта нормативного правового акта, а также заключения независимой экспертизы в случаях, когда ее проведение является обязательным. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в ГПУ МВД России представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий*(37).
172. Проект нормативного правового акта направляется в ГПУ МВД России как в машинописном виде, так и на магнитном носителе (дискете 3,5 дюйма).
173. Если представленный в ГПУ МВД России проект нормативного правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также если к нему не приложены необходимые документы, ГПУ МВД России возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.
174. В случае необходимости ГПУ МВД России имеет право определять с кем дополнительно должен быть согласован представленный проект нормативного правового акта.
175. На период осуществления дополнительного согласования на основании решения руководства ГПУ МВД России проект нормативного правового акта может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо оставлен в ГПУ МВД России с извещением подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком, о приостановлении правовой экспертизы до завершения дополнительного согласования.
Приказом МВД РФ от 20 сентября 2006 г. N 742 в пункт 176 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
176. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России включает в себя:
определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного нормативного правового акта;
определение полноты согласования проекта нормативного правового акта;
установление правильности выбора вида нормативного правового акта;
определение соответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России;
проверку правильности оформления проекта нормативного правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;
рассмотрение заключений независимой экспертизы и полноту учета содержащихся в них рекомендаций;
подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами ГПУ МВД России.
177. Проект нормативного правового акта рассматривается, как правило, в трехнедельный срок со дня его официального поступления в ГПУ МВД России со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, установленными настоящими Правилами.
По указанию Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, начальника ГПУ МВД России срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России может быть сокращен.
178. В случае необходимости и (или) невозможности рассмотрения проекта нормативного правового акта в установленные сроки (в силу значительного объема проекта нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в МВД России нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте нормативного правового акта положений и отдельных нормативных предписаний, требующих официального разъяснения со стороны компетентных органов или соответствующих специалистов и тому подобное) срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России может быть продлен по решению статс-секретаря - заместителя Министра или начальника ГПУ МВД России, но не более чем на один месяц.
179. На поступивший для рассмотрения и согласования (визирования) в ГПУ МВД России проект нормативного правового акта, а также на проект нормативного правового акта, головным разработчиком которого является ГПУ МВД России, заводится Карточка учета прохождения проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России.
Образец бланка Карточки учета прохождения проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России и порядок ее ведения устанавливает начальник ГПУ МВД России.
180. В случае выявления несоответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России ГПУ МВД России возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, с заключением по рассмотренному проекту.
181. При наличии в проекте нормативного правового акта несоответствий Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, устранение которых не представляется возможным без переработки концептуальных положений проекта нормативного правового акта, проект возвращается для переработки с приложением к нему соответствующего заключения.
182. При наличии в проекте нормативного правового акта несоответствий Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, устранение которых возможно изменением редакции отдельных положений или нормативных предписаний проекта нормативного правового акта без переработки его концептуальных положений, проект возвращается для доработки с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения.
183. Полномочия должностных лиц ГПУ МВД России по подписанию заключений правовой экспертизы проекта нормативного правового акта определяются начальником ГПУ МВД России.
184. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно по тексту рассмотренного проекта нормативного правового акта.
185. При подготовке соответствующих замечаний и предложений листы согласования проекта нормативного правового акта возвращаются в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо без отметки о согласовании проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России (без визы), либо с отметкой о согласовании (визировании) проекта с соответствующими замечаниями и предложениями.
186. Для устранения отдельных недоработок редакционного и юридико-технического характера проект нормативного правового акта с замечаниями и предложениями по тексту возвращается в подразделение, являющееся его головным разработчиком. В отдельных случаях проект по согласованию с начальником ГПУ МВД России (первым заместителем или заместителем начальника ГПУ МВД России) может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, под расписку в получении проекта нормативного правового акта для доработки (без оформления соответствующего сопроводительного письма)*(38).
187. Расписка ответственного должностного лица в получении проекта нормативного правового акта на доработку может быть оформлена отдельным документом или на сопроводительном письме о направлении проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ГПУ МВД России.
188. В расписке в получении проекта нормативного правового акта, возвращаемого без сопроводительного письма, отражается факт получения проекта, должность и специальное (воинское) звание лица, получившего проект, его подпись, инициалы и фамилия, дата получения проекта (например: "Проект приказа МВД России и сопроводительные документы (всего на 23 листах) с замечаниями по тексту получил. Начальник 2 отдела ГУБОП СКМ МВД России полковник милиции (подпись) В.И.Иванов, 27.06.2003").
189. Передача проекта нормативного правового акта для доработки под расписку ответственного должностного лица подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком (без оформления соответствующего сопроводительного письма), прекращает срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России.
190. Проект нормативного правового акта, возвращенный для доработки под расписку, может быть повторно представлен в ГПУ МВД России без официального сопроводительного письма. В этом случае сотрудником ГПУ МВД России отметка о получении документов делается на сопроводительном письме, полученном при предыдущем официальном направлении проекта на правовую экспертизу. Отметка о повторном получении документа заверяется подписью сотрудника ГПУ МВД России.
Повторно представленный документ прорабатывается в сроки, установленные настоящими Правилами.
191. Если при доработке проекта нормативного правового акта в процессе его согласования в ГПУ МВД России подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект нормативного правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте нормативных предписаний, то ГПУ МВД России готовит мотивированное заключение по существу спорной проблемы, о чем в листе согласования проекта нормативного правового акта делаются соответствующие отметки.
Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта и другими сопроводительными документами представляется на доклад Министру для принятия решения в отношении издания (подписания, визирования) проекта нормативного правового акта или дальнейшей его проработки.
192. При проведении правовой экспертизы сотрудники ГПУ МВД России могут по согласованию с ответственными должностными лицами подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, вносить в рассматриваемый проект нормативного правового акта изменения и дополнения правового, редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуальное содержание проекта.
193. После проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных ГПУ МВД России (внесенных при рассмотрении проекта в ГПУ МВД России) каждый лист проекта нормативного правового акта проштамповывается специальным штампом "Правовая экспертиза" (приложение N 8).
194. Закрепление специальных штампов "Правовая экспертиза" за специалистами ГПУ МВД Россия осуществляется начальником ГПУ МВД России.
195. Специальные штампы "Правовая экспертиза" проставляются на обороте каждого листа первого экземпляра проекта нормативного правового акта.
196. При направлении проекта нормативного правового акта для рассмотрения и согласования в другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации специальные штампы "Правовая экспертиза" проставляются на обороте каждого листа второго экземпляра проекта нормативного правового акта.
197. Проштампованный специальным штампом "Правовая экспертиза" проект нормативного правового акта ответственным должностным лицом ГПУ МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, передается на согласование (визирование) руководителям ГПУ МВД России и иным уполномоченным на то должностным лицам ГПУ МВД России.
198. Визирование проектов нормативных правовых актов в ГПУ МВД России осуществляют начальник ГПУ МВД России, его первый заместитель и заместители, начальники входящих управлений и других структурных подразделений ГПУ МВД России и их заместители в пределах их полномочий, предоставленных им начальником ГПУ МВД России.
199. Необходимость направления нормативного правового акта на государственную регистрацию определяется соответствующим руководителем ГПУ МВД России при визировании проекта нормативного правового акта в ГПУ МВД России. О необходимости государственной регистрации издаваемого ведомственного нормативного правового акта в листе согласования проставляется специальный штамп (приложение N 8) или делается соответствующая запись (например, "Подлежит направлению на государственную регистрацию").
Специальный штамп или запись о необходимости направления нормативного правового акта в Минюст России для осуществления его государственной регистрации заверяется подписью руководителя ГПУ МВД России, который согласовывает (визирует) рассмотренный проект нормативного правового акта.