Приказ мвд РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате мвд россии" (с изменениями от 20 сентября 2006 г.

Вид материала

Документы

Содержание X. Завершение работы по подготовке проекта нормативного правового акта в подразделении, являющимся# непосредственным его исполни XI. Согласование проектов нормативных правовых актов

Подобный материал:

• Приказ мвд россии от 27 февраля 2012 г. №126 «О признании утратившими силу нормативных, 10.69kb.
• Приказ от 22 сентября 2006 г. N 750 об утверждении инструкции по работе с обращениями, 466.82kb.
• Приказ 5 июля 1995 года n 257 об утверждении нормативных правовых актов в области организации, 993.12kb.
• "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", n 7, 12. 02., 755.78kb.
• Приказ мвд РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями, 579.95kb.
• Во исполнение требований приказа мвд россии от 30 апреля 1996 г. №234 приказыва, 882.43kb.
• Приказ мвд РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения, 292.89kb.
• Рекомендации по организации учебного процесса и подготовке локальных нормативных правовых, 2320.8kb.
• Внесены изменения приказом мвд россии, 1024.09kb.
• Положение об условиях оплаты труда работников здравоохранения муниципальных учреждений, 343.33kb.

X. Завершение работы по подготовке проекта нормативного правового акта в подразделении, являющимся# непосредственным его исполнителем

133. После разработки проекта нормативного правового акта непосредственный исполнитель обязан считать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России и заверить проект своей подписью.

134. Заверение проекта нормативного правового акта МВД России непосредственным исполнителем производится путем проставления его личной подписи, ее расшифровки, указания подразделения МВД России и даты заверения*(33) на лицевой стороне последнего листа второго экземпляра проекта. При направлении проекта нормативного правового акта МВД России на согласование в другие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации подпись непосредственного исполнителя производится на лицевой стороне последнего листа третьего экземпляра проекта.

135. Перед согласованием (визированием) разработанного проекта нормативного правового акта руководителем подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, он подлежит визированию руководителем юридического подразделения (помощником по правовой работе, старшим юрисконсультом, юрисконсультом) данного подразделения*(34).

Виза руководителя юридического подразделения проставляется на лицевой стороне последнего листа второго экземпляра проекта нормативного правового акта МВД России.

136. При введении в установленном порядке в подразделении МВД России специальных штампов, свидетельствующих об осуществлении правовой экспертизы разработанного проекта нормативного правового акта руководителем правового подразделения, виза руководителя юридического подразделения может быть заменена данным штампом, проставляемым на обороте каждого листа проекта.

137. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта нормативного правового акта и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком.

138. Контроль за правильностью оформления проекта нормативного правового акта в Министерстве осуществляют в пределах своей компетенции также УД МВД России и ГПУ МВД России.

XI. Согласование проектов нормативных правовых актов

139. Проект нормативного правового акта должен быть согласован с заинтересованными подразделениями МВД России и заместителями Министра, курирующими деятельность данных подразделений.

140. При согласовании проекта нормативного правового акта в заинтересованных подразделениях МВД России в пределах их компетенции должно быть установлено:

к чьей компетенции относится правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного нормативного правового акта;

достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного нормативного правового акта;

не имеются ли ранее изданные нормативные правовые акты по предмету правового регулирования разработанного проекта нормативного правового акта;

правильно ли выбран вид нормативного правового акта;

соответствуют ли содержащиеся в нем положения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации (при согласовании проекта нормативного правового акта МВД России дополнительно устанавливается соответствие нормативных предписаний проекта нормативным предписаниям ранее изданных нормативных правовых актов МВД России);

правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;

обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом нормативного правового акта;

предусмотрено ли в связи с изданием нового нормативного правового акта изменение и дополнение или признание утратившими силу (неприменяемыми) ранее принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.

141. После ознакомления с представленным на согласование проектом нормативного правового акта МВД России он визируется начальником подразделения МВД России (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению - заместителем начальника подразделения МВД России.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника проекта нормативного правового акта путем простановки личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения МВД России и даты согласования. При необходимости может указываться должность визирующего и его специальное (воинское) звание.

142. В случае необходимости согласования проекта нормативного правового акта МВД России в пяти и более структурных подразделениях МВД России визирование проекта может быть произведено на отдельном листе согласования (приложение N 4).

143. Перечень подразделений МВД России, с которыми согласовывается проект нормативного правового акта, определяется головным разработчиком проекта.

144. Обязательному согласованию (визированию) проект нормативного правового акта подлежит в подразделениях МВД России:

указанных в поручении руководителей Министерства по разработке проекта нормативного правового акта (являющихся соисполнителями в соответствии с планирующими документами Министерства);

представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта;

которым в проекте нормативного правового акта даются соответствующие поручения;

к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом нормативного правового акта.

145. Проект приказа МВД России об объявлении решения коллегии МВД России, помимо подразделений, указанных в пункте 144 настоящих Правил, подлежит согласованию с членами коллегии МВД России.

146. В случае, если у руководителя подразделения МВД России, визирующего проект нормативного правового акта, имеется принципиальное несогласие с отдельными нормативными предписаниями проекта нормативного правового акта или по проекту нормативного правового акта в целом, по представленному проекту готовится заключение.

147. Если у руководителя подразделения МВД России, визирующего проект нормативного правового акта, имеются отдельные замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, представленному на согласование, но он находит возможным издание данного акта в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.

При этом виза руководителя подразделения МВД России дополняется словами "С замечаниями", а к листу согласования прилагаются имеющиеся замечания и предложения по рассмотренному проекту нормативного правового акта. Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта должны содержать соответствующие обоснования позиции подразделения МВД России.

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта могут быть оформлены как в текстовом, так и табличном виде (приложение N 5).

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта подписываются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект.

148. Лист согласования проекта нормативного правового акта (лист согласования с замечаниями и предложениями, заключение) направляется руководителем подразделения МВД России, визирующего проект, в подразделение, являющееся головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта. При этом срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в подразделении МВД России, визирующем проект, определяется установленными в МВД России правилами делопроизводства.

149. Подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обязано рассматривать замечания и предложения, поступившие от подразделений МВД России в процессе согласования проекта нормативного правового акта и принимать по ним соответствующие решения.

150. В случае несогласия подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, с замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованных подразделений МВД России, участвующих в согласовании данного проекта, и принятия решения о невозможности учета внесенных замечаний и предложений при доработке проекта нормативного правового акта подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, готовится таблица разногласий (приложение N 6), в которой отражается:

пункт (подпункт, абзац) проекта нормативного правового акта, по которому поступили замечания и предложения;

содержание данного пункта (подпункта, абзаца) проекта нормативного правового акта в редакции, существовавшей при направлении проекта на согласование;

подразделение МВД России, представившее замечания и предложения по данному пункту (подпункту, абзацу);

содержание замечания и предложения, поступившего от подразделения МВД России;

обоснование подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, причин непринятия во внимание (учета не в полной мере) поступивших замечаний и предложений.

Таблица разногласий подписывается руководителем подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

151. В случае учета замечаний и предложений, поступивших от подразделений МВД России, принимавших участие в согласовании проекта нормативного правового акта и согласовавших его с замечаниями (подготовивших заключение на проект нормативного правового акта), доработанный проект подлежит повторному согласованию (визированию) в данных подразделениях у должностных лиц, ранее согласовавших (завизировавших) проект нормативного правового акта с замечаниями или подписавших заключение на проект нормативного правового акта*(35).

152. При частичном учете поступивших от заинтересованных подразделений МВД России замечаний и предложений в таблице разногласий отображаются только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта нормативного правового акта или были учтены не в полной мере.

При этом доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию в подразделениях МВД России, замечания и предложения которых частично учтены в доработанном тексте проекта нормативного правового акта.

153. При несогласии со всеми замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованного подразделения МВД России, участвовавшего в согласовании проекта, и отражении их в таблице разногласий в полной мере проект нормативного правового акта в повторном согласовании (визировании) в данном подразделении МВД России не нуждается.

154. После согласования в заинтересованных подразделениях МВД России проект нормативного правового акта подлежит согласованию (визированию) у первого заместителя и заместителей Министра*(36), курирующих деятельность подразделений, участвующих в его согласовании.

155. В необходимых случаях после согласования проекта с заинтересованными подразделениями МВД России и курирующими их деятельность заместителями Министра проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации.

156. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию в обязательном порядке с федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями) в случаях:

указания на данное согласование в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

наличия прямого поручения вышестоящего органа (должностного лица) о данном согласовании;

участия данных федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций) в разработке проекта нормативного правового акта в качестве соисполнителя;

обязательности предписаний проекта нормативного правового акта для федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций;

затрагивания проектом нормативного правового акта вопросов, решение которых отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций).

157. Перечень федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), в которые проект нормативного правового акта направляется на согласование, определяется структурным подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

158. Проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (иные государственные органы и организации) с сопроводительным письмом за подписью Министра или заместителя Министра, курирующего деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта.

159. При наличии соответствующих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также предписаний, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

160. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется посредством направления проекта нормативного правового акта как непосредственно в данные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в соответствующие МВД, ГУВД, УВД для последующего представления проекта в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

161. Решение о выборе метода согласования проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимает соответствующий заместитель Министра по представлению руководителя подразделения, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

162. Проект нормативного правового акта направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (МВД, ГУВД, УВД) с сопроводительным письмом за подписью Министра или заместителя Министра, курирующего деятельность подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта.

163. Согласование проекта нормативного правового акта с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями оформляется визами. Виза включает в себя подпись руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа или организации), ее расшифровку, наименование должности и дату согласования проекта.

Визы проставляются в нижней части лицевой стороны последнего листа подлинника проекта нормативного правового акта.

164. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации допускается посредством получения от данных органов соответствующих писем (телеграмм).

165. К разработанному проекту нормативного правового акта перед его направлением на согласование подразделением МВД России, являющимся головным его разработчиком (рабочей группой), готовится пояснительная записка (приложение N 7). В пояснительной записке к проекту нормативного правового акта отражается:

во исполнение какого поручения осуществлена разработка проекта нормативного правового акта;

чем обусловлена необходимость разработки данного нормативного правового акта;

основной предмет правового регулирования проекта нормативного правового акта;

основное содержание проекта нормативного правового акта;

результаты согласования проекта нормативного правового акта в МВД России, с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями с указанием неучтенных разработчиками замечаний и предложений, поступивших в процессе согласования;

последствия издания данного нормативного правового акта, связанные с необходимостью формирования новых подразделений, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения;

необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

166. В случае необходимости создания новых подразделений МВД России, увеличения численности существующих, а также, если издание нормативного правового акта влечет за собой дополнительные финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта, готовится финансово-экономическое обоснование проекта и другие необходимые расчеты и обоснования.

Для подготовки указанных расчетов и обоснований руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, вправе в установленном порядке запросить необходимую информацию у соответствующих подразделений МВД России.

Приказом МВД РФ от 20 сентября 2006 г. N 742 Глава XI настоящего приложения дополнена пунктом 166.1.

166.1. Проекты нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, обязательно направляются на независимую экспертизу в соответствующие организации в установленном порядке.