Итоги развития Иркутской области в 1999-2005 гг и перспективы на период до 2010 года Общая информация
| Вид материала | Документы |
- Правительство иркутской области постановление от 20 декабря 2010 г. N 336-пп о "молодежном, 265.21kb.
- Закон иркутской области, 66.97kb.
- О проведении конкурса «Лучший предприниматель года в Иркутской области» для субъектов, 19.04kb.
- Приказ от 28 апреля 2010 г. N 222-мпр об утверждении перечня специализированных учреждений, 54.89kb.
- Администрация иркутской области постановление от 27 октября 2005 г. N 160-па о порядке, 36.47kb.
- Положение о «молодежном правительстве» Иркутской области Глава Общие положения, 166.23kb.
- Зования и науки Российской Федерации в 2005 году определялась положениями Посланий, 342.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года n 1789-р, руководствуясь, 915.58kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
Итоги развития Иркутской области в 1999-2005 гг.
и перспективы на период до 2010 года
- Общая информация
Иркутская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Сибирского федерального округа. Расположена в южной части Восточной Сибири. Общая площадь территории области - 767,9 тыс. кв. км, что составляет 4,6% от территории России (6-е место в Сибири).
Через территорию области проходят транзитные и торговые пути: Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали. Общая эксплуатационная длина железных дорог составляет 2481 км.
Общая протяженность автомобильных дорог составляет 11 805 км, в т.ч. с твердым покрытием 10 420 км. Плотность дорожной сети довольно низкая, 185 населенных пунктов области не имеют транспортной связи с дорогами общего пользования, а три района области не имеют выхода на автодорожную сеть. По территории области проходят участки федеральных магистральных дорог: М53 Новосибирск-Иркутск, М55 Иркутск-Чита, Култук-Монды; федеральной дороги Иркутск-Монды, а также 20 главных территориальных дорог. Иркутская область имеет развитую сеть аэродромов, включая вертолетные площадки и аэродромы сельхозавиации. Воздушные перевозки осуществляются, в основном, через два крупных аэропорта, имеющих статус международных – в городах Иркутск и Братск.
С точки зрения промышленного развития, размещения населения и объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры территория области неоднородна: 26 % населения проживает в северных и приравненных к ним малоосвоенных территориях. Индустриально развитая и густонаселенная часть расположена вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, на севере преобладает индустриальное развитие.
Именно на области завершилось массированное промышленное освоение регионов восточной зоны страны в 1960-х – 1980-х годах. Восточнее и северо-восточнее области почти полностью отсутствуют подобные созданным в ней масштабные производства гидроэнергетики, алюминиевой, нефтеперерабатывающей, химической, целлюлозно-бумажной промышленности. Этим, в частности, определяется стратегическая роль области на новом современном этапе экономического развития восточных регионов страны
- Население
Иркутская область является вторым по размерам территории (768 тысяч км2) и одним из наиболее заселенных (плотность населения 3,3 человека на км2) регионов Сибирского федерального округа. Численность постоянного населения здесь на начало 2006 г. составляла 2527 тыс. чел. Как и в большинстве восточных регионов, расселение по территории Иркутской области очень неоднородно: в основном вдоль главных рек (Ангара, Лена) и железнодорожных магистралей (Транссиб и БАМ). Наименее освоены северная и северо-восточная части области со сложными природными условиями. В области преобладает городское население (79% всего населения области проживает в городах), но в регионе нет ни одного города-миллионника.
В целом для сибирских регионов характерны более благоприятные демографические показатели, чем в целом для России. Несмотря на это, Иркутская область выделяется в худшую сторону среди своих регионов-соседей. Демографическая ситуация в области неблагоприятная, характеризуется устойчивым снижением численности за счет естественной убыли и миграционного оттока населения. За 1999-2004 гг. естественная убыль в области остается примерно на одном уровне (от -4,7 до -4,6‰) из-за одновременного увеличения и рождаемости, и смертности. Область характеризуется неблагополучным состоянием здоровья населения. Регион имеет высокий уровень зараженных ВИЧ (Спидом) и другими социально-неблагополучными болезнями, такими как туберкулез (заболеваемость на треть выше средней по РФ) и алкоголизм (преимущественно в сельской местности). Иркутская область всегда имела высокие показатели младенческой смертности, и хотя с 1999 г. по 2005 г. в области удалось почти вдвое сократить этот показатель, тем не менее, он все еще выше среднероссийских значений.
Ожидаемая продолжительность жизни в Иркутской области 60,8 лет, одна из самых низких в России (РФ 65 лет, СФО 63 года). Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин в Иркутской области на 1,5 года выше, чем в среднем по России (15 и 13,5 лет соответственно). Самые низкие показатели продолжительности жизни отмечаются среди сельских мужчин – всего 52-53 года, более тяжелая ситуация по этому показателю наблюдается только в самых слаборазвитых территориях страны, а также в наиболее постаревших областях Нечерноземья с маргинализирующимся сельским населением.
Одним из преимуществ региона является пока еще молодое население. В возрастной структуре молодежь составляет 20% (РФ 17%, СибФО 19%), старше трудоспособного (пенсионеры) – 17% (РФ 20%, СибФО 18%). В трудоспособном возрасте находится 63% жителей (РФ 62%, СФО 63%). Негативные тенденции связаны с сокращением численности жителей области в трудоспособном возрасте.
В переходный период Иркутская область, как и соседний Красноярский край, оказались в центре зон миграционного притока и оттока населения. Более благополучная экономическая ситуация в отдельных городах и районах области и приток мигрантов из регионов Крайнего Севера способствовали тому, что коэффициент миграционной убыли в 1990-2000-е гг. был близок к нулю. Однако в последние годы отток населения нарастает (-20 человек на 10 тыс. населения в 2004 г.).
Таблица 1
Сопоставление сильных и слабых сторон Иркутской области
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| Высокий природно-ресурсный потенциал (оценивается в размере 274,1 тыс. руб. на душу населения; наличие на территории области таких уникальных месторождений как Ковыкта и Сухой Лог) | Потребность в крупных объемах капиталовложений на обновление производственного аппарата (износ основных фондов – 51,5%) |
| Высокий производственны потенциал (оценивается в размере 56,5 млн. руб. на душу) | Высокая концентрация крупных производств |
| Высокий научно-технический потенциал (37 Вузов и филиалов ВУЗов; 47 институтов и научно-исследовательский организаций) | Удаленность от рынков сбыта (до Китая свыше 1500 км, до Европы около 6000 км) |
| Высокий инфраструктурный потенциал (наличие на территории области 2 магистральных железнодорожных веток) | Диспропорция в обеспечении электроэнергией в области: отсутствие электроснабжения в удаленных северных районах |
| Сбалансированная и диверсифицированная структура экономики, представленная 7 отраслями промышленности | Холодный климат с резкими перепадами ночных и дневных температур (от +30° до -30 °) |
| | Узость таможенных терминалов ( в г. Иркутске и в г. Братске) |
| | Велика зависимость от конъюнктуры мировых цен на продукцию ввиду вывоза на экспорт 65-70% всей продукции |
| | Наличие моногородов, в которых проживает около 55% населения области |
- Динамика развития экономики
Эффективность экономики области ещё с советских времен характеризуется высоким уровнем материальных затрат и, соответственно, низким уровнем добавленной стоимости и низкой производительностью труда по сравнению с развитыми странами (таблица 2).
Таблица 2
Показатели эффективности экономики Иркутской области
| | Иркутская область | Развитые страны |
| Производительность труда, тыс. руб./чел. | 500 | 8550 |
| Доля материальных затрат в себестоимости, % | 60 | 30 |
| Доля затрат на оплату труда в себестоимости, % | 19,4 | 40 |
| Доля транспортных расходов в себестоимости, % | 15-50 | 5 |
| Электроемкость ВРП Иркутской области, КВт*час/1 долл. ВРП | 9 | 0,8 |
| Электроемкость ВВП РФ, КВт*час/1 долл. ВВП | 2,6 |
Энергоемкость валового регионального продукта области превышает российский показатель в 3,5 раза, который в свою очередь в 3 раза превосходит показатель развитых стран. Транспортная составляющая в стоимости продукции по основным отраслям экономики превышает мировые стандарты в 3-10 раз (прежде всего, в алюминиевой и химической промышленности).
Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) области в 2005 году оценивается более, чем в 250 миллиардов рублей. В последние годы темпы роста ВРП составляют в среднем 3–4 %. В структуре ВРП области основное место, около 35 %, занимает промышленность, 13 % приходится на транспорт, 17 % на торговлю и 4,7 % на строительство. По объемам производства ВРП области на душу населения область занимает 3 место в Сибирском федеральном округе (далее – СФО) и 30 место в Российской Федерации.
Таблица 1
Динамика ВВП России и ВРП Иркутской области
(темп роста в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 20051 |
| Темп роста ВВП РФ | 106,4 | 110,0 | 105,1 | 104,7 | 107,3 | 107,2 | 106,4 |
| Темп роста ВРП Иркутской области | 101,0 | 105,3 | 102,8 | 101,3 | 102,6 | 106,0 | 105,2 |
1 оценка
Доля инвестиций в валовом региональном продукте составляет 12,7%. Инвестиции на душу населения в 2005 году составили 13,2 тыс. руб., что значительно ниже среднего по СФО - 16979 тыс. руб. По этому показателю в рейтинге регионов СФО Иркутская область заняла 9 место.
По оценке объем инвестиций в основной капитал к концу 2006 года достигнет примерно 47 млрд. руб., инвестиции из-за рубежа - 10,5 млрд. руб.
Рисунок 1
Динамика инвестиций в 2001-2005 гг. и оценка 2006 г.
В структуре промышленного производства области преобладают обрабатывающие производства, отличающиеся высокой энергоемкостью и фондоемкостью, дающие наибольший прирост объемов производства – 111,3%. Перерабатывающая промышленность в регионе представлена производством полупродуктов с небольшой добавленной стоимостью, вывозимых на пределы области для конечных стадий переработки – алюминий (34 % производимого в стране), целлюлоза (30 %), синтетические смолы и пластмассы (53%), круглый лес (17 %) и пиломатериалы (10 %).
Доля добывающих отраслей в структуре промышленности невелика (около 8%). Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно: на территории формирующейся Иркутской агломерации при доле проживающего населения в 45% сосредоточено более 54% объема реализации продукции и более 40% прибыли.
С точки зрения формирования промышленного потенциала в рамках масштабов производства можно выделить три группы предприятий Иркутской области:
1) предприятия, входящие в вертикально-интегрированные структуры (ВИС), ориентированные главным образом на выпуск экспортной продукции;
2) крупные и средние предприятия регионального бизнеса;
3) малые предприятия.
Рисунок 2
Доля предприятий в ВРП Иркутской области
В последние годы предприятия, входящие в вертикально-интегрированные структуры, играют определяющую роль в экономике Иркутской области. На территории области действует 17 вертикально- интегрированных структур, в состав которых включены порядка 70 основных предприятий области.
Предприятия регионального бизнеса работают в основном в отраслях ориентированных на внутренний рынок, главным образом предприятия легкой и пищевой промышленности, региональные сельскохозяйственные холдинги, строительные компании, компании, работающие в транспорте и связи и пр.
Экономический потенциал региона в настоящее время представлен следующими промышленными комплексами.
1. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Добыча каменного, бурого угля
Доля Иркутской области в добыче угля в Сибири составляет более 5%, в стране - более 4 %. По запасам угля Иркутская область находится на 4 месте в стране. Основную часть углей Иркутской области составляют бурые угли, т.е. угли низкого качества – с невысокой калорийностью и большим процентом зольности. Мировой спрос на такой уголь постоянно снижается, а российские региональные рынки уже сформированы. Снижается потребление угля и внутри региона.
Таблица 2
Добыча угля в Иркутской области, млн. т/год
| Год | ||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| 14,9 | 15,3 | 12,0 | 12,5 | 11,6 | 12,1 | 11,1 |
Производство и распределение электроэнергии
Доля Иркутской области в производстве электроэнергии Сибири составляет около 18%, в стране - около 6 %. Основные предприятия – ОАО «Иркутскэнерго», ЗАО «Витимэнерго». В настоящее время энергосистема области характеризуется избыточностью. Динамика производства электроэнергии электростанциями Иркутской энергосистемы формируется, в первую очередь, под влиянием спроса на вырабатываемую электроэнергию (региональные потребители, поставка на федеральный рынок), а также складывающейся ситуации с запасом гидроресурсов.
Таблица 3
Динамика выработки электроэнергии млн. кВт*ч/год
-
Год
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
53900
55374
57395
52420
54933
56051
57801
Производство нефтепродуктов
В Иркутской области находится крупнейшее предприятие по переработке нефти, производству нефтепродуктов, продуктов нефтехимии - ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (ОАО «АНХК»). ОАО «АНХК» представляет собой холдинг, в который входят: нефтеперерабатывающий завод, химический завод, товарно-сырьевое производство и дочерние предприятия: завод катализаторов и органического синтеза ремонтно-механический завод и др. Компания вырабатывает около 200 видов продукции. Мощности позволяют обеспечивать в полном объеме сырьем (этилен, пропилен) смежные градообразующие предприятия – ОАО «Саянскхимпром», ОАО «Усольехимпром», топливом и горюче-смазочными материалами потребителей Иркутской области.
Таблица 4
Динамика объемов переработки нефти, млн. тонн/год
| Год | ||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| 7,7 | 7,2 | 8,2 | 8,4 | 8,8 | 8,3 | 8,7 |
2. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО
В экономике Иркутской области химическая промышленность является важнейшим сектором, на долю которого приходится около 7% объема промышленного производства региона. Крупнейшими предприятиями химической промышленности области являются ОАО «Саянскхимпласт» и ООО «Усольехимпром». Основными видами выпускаемой продукции являются – синтетические смолы и пластические массы, сода каустическая.
Таблица 5
Производство основных видов продукции химической промышленности
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Сода каустическая (тыс. тонн) | 262,3 | 269,2 | 265,5 | 244,5 | 258,6 | 283,3 | 322,0 |
| Синтетические смолы и пластические массы (тыс. тонн) | 277,9 | 293,1 | 324,8 | 326,6 | 339,2 | 342,7 | 351,8 |
3. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Основу металлургического комплекса Иркутской области составляют ОАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (добыча железной руды и производство железорудного концентрата), ОАО «СУАЛ» филиал «ИркАЗ-СУАЛ» (производство первичного алюминия), ОАО «Братский алюминиевый завод» (производство первичного алюминия).
Таблица 6
Производство основных видов продукции металлургического комплекса
| Год | |||||||
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Алюминий первичный, (тыс. тонн) | 1166 | 1185 | 1191 | 1211 | 1254 | 1281 | 1302 |
| Руда железная товарная, (тыс. тонн) | 3478 | 3525 | 1454 | 3509 | 3876 | 4500 | 5000 |
На данных предприятиях наблюдается стабильное увеличение объемов выпускаемой продукции, достигаемое за счет реализации предприятиями программ модернизации и расширения производства.
4. МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
Машиностроительный комплекс, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), является одним из ведущих в промышленности области. Основное предприятие – Иркутский авиационный завод – филиал ОАО «НПК «Иркут» (выпуск самолетов). В целях поддержки предприятий ОПК региона (Иркутский авиационный завод – филиал ОАО «НПК «Иркут» и ОАО «Иркутский релейный завод») администрацией области подписаны соглашения о сотрудничестве с Федеральной службой по оборонному заказу и ФГУП «Рособоронэкспорт».
Таблица 7
Совокупная доля комплекса в общем объеме
промышленной продукции области, %
| Год | |||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| 11,7 | 13,1 | 15,2 | 15,7 | 13,9 | 9,7 |
5. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
В лесопромышленном комплексе Иркутской области работает около 2 тыс. предприятий разных форм. В регионе работаю крупные лесопромышленные комбинаты: ОАО «Байкальский ЦБК», Братский и Усть-Илимский ЛПК. Эти предприятия сегодня дают свыше 60% всей продукции лесного комплекса Приангарья. В Иркутской области представлены все виды современной лесопромышленной деятельности, начиная от заготовок древесины и заканчивая глубокой переработкой на разнообразную продукцию: пиломатериалы, ДВП, ДСП, фанера и целлюлоза, располагая значительными мощностями по переработке круглого леса до 67%. от объема заготавливаемой древесины.
Таблица 8
Динамика объемов производства основных видов лесопродукции
| Вид продукции | Ед. изм. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Заготовка древесины | млн. м3 | 17,8 | 19,4 | 19,5 | 21,8 | 20,9 |
| Производство пиломатериалов | тыс. м3 | 1,2 | 1,4 | 1,6 | 2,1 | 2,5 |
| ДСП | тыс. м3 | 111,5 | 108,9 | 137,0 | 167,7 | 169,5 |
| ДВП | млн. м2 | 28,9 | 30,2 | 28,3 | 21,0 | 28,0 |
| Фанера клееная | тыс. м3 | 126,8 | 127,0 | 128,9 | 132 | 137,8 |
| Целлюлоза товарная | тыс. т | 1104,0 | 1195,2 | 1260,8 | 1286,3 | 1295,0 |
| Бумага | тыс. т | 3,3 | 2,6 | 3,5 | 2,5 | 2,4 |
| Картон | тыс .т | 183,3 | 194,9 | 203,7 | 220,8 | 214,4 |
Главными рынками сбыта лесной продукции остаются страны Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона. За последние годы в лесопромышленном комплексе Иркутской области наблюдается устойчивый рост объемов производства.
Доля производства лесной продукции Иркутской области в общем объеме производства России за 2005 год составляет:
- заготовка древесины – 9,9 %;
- производство пиломатериалов – 12%;
- производство фанеры – 6,1%;
- производство ДВП – 7,3%;
- производства ДСП - 4,2 %;
- целлюлоза товарная – 53.5 %;
- картон – 7,1%
6. ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Легкая промышленность
Легкая промышленность объединяет 135 предприятий, основными из которых являются ОАО «Швейная фирма «ВиД», ООО ПКФ «Ревтруд», ООО «Спецобувь», ООО «Блик».
Таблица 9
Производство основных видов продукции
| Вид продукции | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Обувь, тыс.пар | 133 | 94 | 84 | 84,78 | 110,3 | 145 |
| Костюмы, тыс.шт | 54 | 41 | 49 | 41,71 | 39 | 50,5 |
Впервые за последние несколько лет в 2005 и 2006 г.г. наблюдается тенденция роста производства. Сложившаяся ситуация непосредственно связана с целенаправленной государственной поддержкой организаций легкой промышленности на федеральном и областном уровнях, которая способствовала загрузке производственных мощностей за счет размещения областных и федеральных государственных заказов.
Пищевая промышленность
Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет около 6% в общем объеме промышленного производства области. Основными предприятиями отрасли являются: ОАО «Иркутский масложиркомбинат», ОАО Мясокомбинат «Иркутский», ЗАО Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский», ЗАО МПК «Падунский», ООО «Пивоварня Хейнекен Байкал» и др.
Развитие производства пищевой продукции стимулирует подъем смежных отраслей и повышает занятость населения. За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой индустрии, формируется до 10% доходной части бюджета области.
Таблица 10
Производство основных видов продукции
| Вид продукции | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Мясо, тонн | 15851 | 18518 | 19081 | 16126 | 24082, | 24483 |
| Пиво, тыс. дал | 7098 | 10369 | 10760 | 8115 | 7357 | 8717 |
| Изделия колбасные, тыс. тонн | 22,8 | 26,7 | 28,1 | 20,7 | 30,4 | 31,2 |
Большое внимание в отраслях уделяется улучшению качества и расширению ассортимента производимой продукции, внедрению инновационных технологий. Эти меры позволяют сохранять рынки сбыта Иркутской области, но и увеличивать объемы экспорта в другие регионы и за рубеж. Осуществлены пробные поставки байкальской питьевой воды в США, Японию, Южную Корею.
Рынок продукции пищевой и перерабатывающей промышленности обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательной для инвестиций.
4. Изменения структуры собственности
Введение рыночных отношений в экономике области проходило в соответствии с общероссийскими тенденциями: к середине 90-х годов ХХ века целый ряд базовых отраслей промышленности, работающих преимущественно на экспорт, оказался в руках 10 финансово-промышленных групп. Это касается, в первую очередь, организаций цветной металлургии, целлюлозно-бумажной, топливной, химической промышленности и даже такой стратегической отрасли, как энергетика.
Организации в указанных отраслях составляли основу экономики области, финансировали значительную часть социальной и жилищно-коммунальной сфер населенных пунктов, перечисляли подавляющую часть отчислений в бюджеты всех уровней. Однако с введением рыночных отношений ситуация изменилась. Доля организаций, находящихся в государственной собственности, сократилась с 25 % в 1999 году до 4 % в 2005 году. При этом в промышленности доля государства в уставном капитале снизилась с 21 % в 1998 году до 14 % в 2005 году, физических лиц, в том числе работников организаций, соответственно с 14 % до 3 % и с 7,6 % до 1 %, доля коммерческих и некоммерческих организаций возросла с 65 % до 82 %.
Закономерными последствиями данной ситуации стало снижение налоговых поступлений, сокращение уровня и задержка выплаты заработной платы работникам организаций, а также передача непрофильных социальных объектов в муниципальную собственность.
Наиболее значительные отклонения в сторону снижения налоговых поступлений имеют место в алюминиевой, топливной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической, транспортной промышленностях и в лесопромышленном комплексе. Существенную роль при этом играет принадлежность системообразующих организаций области к вертикально-интегрированным структурам (ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС», ОАО «РУСАЛ», ОАО «СУАЛ», ЗАО «Илим - Палп Энтерпрайз», ООО «Лесопромышленная компания «Континенталь Менеджмент», ОАО «СУЭК», ОАО «РЖД»), доля указанных организаций составляет 70 % в общем объеме производства области по итогам 2005 года.
Холдинговые компании для оптимизации налогообложения зачастую используют процессинг (толлинг), трансфертное ценообразование, внутрифирменные схемы перераспределения прибыли между головным офисом компаний и филиалами, что существенным образом влияет на объем налогов, поступающих в бюджеты соответствующих уровней.
В результате регионы, в которых компании реально ведут хозяйственную деятельность, недополучают значительные суммы налоговых доходов. Даже с учетом начисленных и уплаченных сумм налогов в федеральный бюджет, за исключением единого социального налога (далее – ЕСН), импортных-экспортных пошлин и налога на добавленную стоимость при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в режиме экспорта налоговая отдача в среднем по экономике области в процентном соотношении к ВРП области ниже среднего уровня налоговых поступлений в целом по России к ВВП. Необходимо отметить, что суммарный ВРП по всем субъектам Российской Федерации меньше ВВП по России на величину общегосударственных расходов (расходы на оборону, содержание федеральных государственных структур, и т.д.).
Таблица 11
Суммарные уплаченные налоги (% ВВП, ВРП без ЕСН)
| Наименование | Фактически уплаченные налоги | ||||
| 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |
| По Российской Федерации | 22,0 | 21,5 | 24,7 | 19,5 | 21,8 |
| По области | 17,5 | 19,2 | 16,0 | 11,5 | 11,5 |
| Отклонение (п.п.) | -4,5 | -2,3 | -8,7 | -8,0 | -10,3 |
- Общие выводы
По результатам анализа динамики развития области в последние годы можно сделать следующие выводы:
А) Доля области в валовом внутреннем продукте России снижается, что во многом связано с исчерпанием возможностей экстенсивного роста;
Б) Инвестиционная динамика и соответственно темпы модернизации экономики существенно отстают от среднероссийских, что обуславливает дальнейшее отставание динамики производства валового регионального продукта;
В) Опережающими темпами по сравнению с производственным сектором растет сектор услуг, представленный в основном транспортом и торговлей;
Г) Деятельность вертикально-интегрированных структур, в собственности которых находятся основные предприятия области, в последние годы стала существенным ограничительным фактором развития, вследствие использования устаревших технологий и использования схем налогообложения, способствующих оттоку капитала из региона;
Д) Существенными сдерживающими факторами являются также неразвитость инфраструктуры, особенно в северных районах, и нарастающий демографический кризис, сопровождающийся ухудшением качества человеческого капитала.
- Основные стратегические приоритеты развития области
Стратегической целью развития области является формирование самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. Основными инструментами достижения стратегической цели являются интеграция с иными субъектами Российской Федерации, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, создание областной инновационной системы, обеспечение устойчивого социального роста и создание высокооплачиваемых рабочих мест.
Благодаря экономико-географическому положению область должна стать опорным субъектом Российской Федерации на востоке Российской Федерации.
Реальным является решение следующих стратегических задач с выходом на конкретные количественные показатели в 2010 году:
1) удвоение ВРП области по отношению к 2000 году;
2) диверсификация экономики, доведение доли импортозамещающих и машиностроительных производств в добавленной стоимости по промышленности с 34 % в 2000 году до 44 % в 2010 году;
3) увеличение инвестиций в основной капитал в 4 раза по отношению к 2000 году;
4) удвоение реальных денежных доходов населения по отношению к 2000 году;
5) снижение в 1,5 раза дифференциации доходов 10 % наиболее обеспеченной и 10 % наименее обеспеченной части населения по отношению к 2000 году;
6) увеличение реального совокупного внутреннего спроса в три раза по отношению к 2000 году;
7) снижение общей безработицы до 4 % от экономически активного населения);
8) увеличение в 3,5 раза реальных доходов консолидированного бюджета области по отношению к 2000 году;
9) достижение положительной динамики численности населения области как за счет снижения смертности и роста рождаемости, так и за счет привлечения квалифицированной рабочей силы из-за пределов области;
10) повышение качества жизни населения, комплексным показателем которого явится увеличение индекса человеческого развития на 15 %.
Необходимо, таким образом, начать отход от однолинейного низкоэффективного пути развития и обеспечить перераспределение финансовых ресурсов области в следующих направлениях:
1) развитие человеческого капитала, приближение качества жизни населения к мировым стандартам;
для чего необходимо следующее:
2) диверсификация экономики, восстановление и развитие потенциала импортозамещающих и машиностроительных отраслей, а также отраслей, ориентированных на внутренний спрос;
3) развитие базовых отраслей экономики: увеличение глубины переработки традиционных видов сырья и полупродуктов, повышение объемов и эффективности внутреннего использования топливно-энергетических ресурсов, диверсификация металлургического комплекса.