Политика США в области информационной безопасности

Вид материала

Автореферат

Содержание Методы исследования. Апробация исследования. Основное содержание работы

Подобный материал:

• Политика информационной безопасности в банке, 224.59kb.
• Теоретические основы информационной безопасности автоматизированных систем, 26.65kb.
• Обеспечение информационной безопасности организации как метод антикризисного управления, 54.18kb.
• Аннотация, 418.67kb.
• Д. С. Кулябов > Стандарты информационной безопасности, 1244.5kb.
• Политика информационной безопасности (финансовые организации), 860.58kb.
• План профессионального обучения федеральных государственных гражданских служащих, 74.15kb.
• План профессионального обучения федеральных государственных гражданских служащих, 58.46kb.
• Политика информационной безопасности. Глобальная политика, 412.87kb.
• Учебно-методическое объединение вузов по образованию в области информационной безопасности, 92.56kb.

¹.

Для понимания специфики функционирования системы обеспечения национальной безопасности США необходимо изучение американской научной литературы. В исследованиях таких американских авторов, как Ф. Бёрвелл, И. Даалдер, Б. Блэр, Зб. Бжезинский, Ф. Закария, Г. Моргентау, Э. Картер, Дж. Най-мл., Г. Киссинджер, У. Перри, Дж. Стейнбрюннер, Ф. Фукуяма, С. Хантингтон, Т. Шел­линг, широко освещены различные аспекты национальной безопасности США. Примечательно, что большинство американских учёных имеют практический опыт в сфере национальной и международной безопасности. Исследования указанных авторов были необходимы для понимания значения, роли и степени влияния Соединённых Штатов на современные международные отношения.

Второй блок включает в себя исследования, посвящённые осмыслению формирующегося информационного общества. Идея российского учёного В.И. Вернадского о ноосфере² стала предпосылкой к дальнейшему изучению различных аспектов, связанных с влиянием информационных ресурсов на развитие человечества. В современной литературе социальные изменения, происходящие под влиянием информационной революции, называют и характеризуют по-разному. Э. Тоффлер пишет о «третьей волне», Д. Белл – о «постиндустриальном обществе», Дж. Гелбрейт – о «новом индустриальном обществе»³. Кроме того, часто встречаются такие понятия, как «общество знания», «цифровое общество» «информационное общество» и пр.

Изобретение самого понятия «информационное общество» приписывается профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши. Вообще нужно отметить, что японские учёные внесли существенный вклад в теоретическое осмысление современных процессов. Так, основные характеристики общества знания были определены в отчётах, представленных японскому правительству рядом организаций: Агентством экономического планирования, Институтом разработки использования компьютеров, Советом по структуре промышленности. Показательны сами названия документов: «Японское информационное общество: темы и подходы» (1969 г.), «Контуры политики содействия информатизации японского общества» (1969 г.), «План информационного общества» (1971 г.)⁴. Одна из первых, наиболее интересных и разработанных философских концепций информационного общества принадлежит японскому учёному И. Масуде. Основные принципы и особенности грядущего общества представлены в его книге «Информационное общество как постиндустриальное общество»⁵.

Особый интерес представляют исследования североамериканских учёных. Существенным толчком для развития идей глобального информационного общества послужил выход в 1973 г. книги американского социолога Д. Белла «Грядущее постиндустриальное общество»⁶. Также заслуживают самого пристального внимания работы М. Маклюэна⁷ и Э. Тоффлера⁸. 1990-е годы можно обозначить как начало нового этапа в развитии идей глобального информационного общества. Прежде всего, этот период связан с результатами исследований П. Дракера⁹ и М. Кастельса¹⁰.

Актуальность проблем, связанных с формированием глобального информационного общества, вызвала закономерный интерес и отечественных учёных. Рассмотрению политических аспектов формирующегося мирового информационного общества посвящены труды Артамонова Г.Т., Васильева В.А., Вершинина М.С., Вершинской О.Н., Волокитина А.В., Ершовой Т.В., Засурского Я.Н., Земляновой Л.М., Кашлева Ю.Б., Костюка В.Н., Кочетова А.Н., Курносова И.Н., Лаврикова А.И., Лысенко А.Г., Машлыкина В.Г., Мелюхина И.С., Модесова С.А., Паринова С.И., Пескова Д.Н., Петрова С.Т., Ракитова А.И., Савостицкого Ю.А., Тихоновой Т.Л., Чернова А.А., Чичановского А.А., Чугунова А.В. и др.¹¹

Вопросы правового обеспечения процесса становления глобального информационного общества затрагиваются в работах Ефимовой Л.Л., Кристального Б.В., Соловяненко Н.И., Стрельцова А.А., Якушева М.В. и др.¹² Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности в условиях глобализации поднимаются в работах таких отечественных авторов, как, например, Байков А.И., Емельянов Г.В., Панарин И.Н., Райков А.Н., Сергиенко Л.А., Смирнов А.И., Смолян Г.Л.¹³.

В особую категорию научной литературы, посвящённую исследованиям влияния информационных технологий на современное общество, следует отнести работы по экономическому и военному направлениям. Значительный вклад в понимание экономических аспектов внесли такие отечественные и западные учёные, как Дынкин А.А.¹⁴, Роговский Е.А.¹⁵, Дж. Стиглитс¹⁶, Супян В.Б.¹⁷ Исследования в области военных аспектов развития информационных технологий представлены во многих работах отечественных и зарубежных исследователей: Бедрицкого А.В.¹⁸, Либики М.¹⁹, Слипченко В.И., Золотарёва П.С., Устинова В.Н. и др.

Работы, относимые к последнему блоку, связаны непосредственно с проблемами информационной безопасности. Это исследования Алексеевой И.Ю., Авчарова И.В., Вотрина Д.С., Дьяченко В.А., Гор­дона Л.²⁰, Ильина В.Ф., Кононова А.А., Крутских А.В., Ласичина У., Мачабели К.И., Лоеба М., Льюиса Дж.²¹, Робертсона Р., Смолян Г.Л., Стрельцова А.А., Федорова А.В., Черешкина Д.С., Цыгичко В.Н.²²

Документальные источники исследования составляют несколько групп.

Основная – первая группа источников составляет официальные государственные документы внешней и внутренней политики США, включая:

– официальные документы Белого дома (пресс-релизы, выступления президента);

– официальные документы правительства США (доклады Конгрессу, выступления официальных лиц);

– официальные документы Министерства обороны и Комитета начальников штабов США;

– слушания Конгресса;

– законодательные акты США;

– доклады Главного контрольно-финансового управления и исследовательской службы Конгресса США;

– прочие официальные документы.

Вторая группа источников включает официальные документы российской внешней политики.

Третья группа – материалы различных неправительственных американских и международных организаций (в том числе статистические).

Четвёртая группа – российская и американская научная литература.

Пятая группа – материалы российской и зарубежной периодической печати.

Шестая группа – официальные документы международных организаций, в первую очередь резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, других подведомственных ООН организаций.

Седьмая группа – официальные сайты различных государственных и негосударственных организаций.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет набор методов, что обусловлено междисциплинарным характером работы.

В частности, при исследовании политики США в сфере обеспечения национальной безопасности использовался традиционный для системного подхода структурно-функциональный анализ. Вопросы информационной безопасности исследуются как одно из направлений сложившейся в США системы национальной безопасности. В свою очередь, тенденции развития государственной политики в этой сфере позволяют утверждать, что в США складывается система обеспечения информационной безопасности, которая является одним из элементов системы национальной безопасности.

Использовался также сравнительно-исторический метод, что обусловлено двумя причинами. Использование этого метода связано с хронологическими рамками исследования, которые включают 8 лет правления демократической администрации Клинтона и 8 лет правления республиканской администрации Дж. Буша-младшего. Сравнительно-исторический анализ позволяет выявить общее и особенное в подходах двух президентов к проблематике информационной безопасности.

При написании первой главы использовался описательно-сравнительный метод, позволяющий предлагать собственные позиции на основе взглядов разных исследователей на рассматриваемые проблемы. Применялись также общенаучные методы – анализ, синтез, дедукция, обобщение, аналогия и т.д.

Практическая значимость исследования. Некоторые результаты исследования могут быть использованы в подготовке учебного курса по теме «Информационная безопасность» на факультете мировой политики ГАУГН. Проведённый анализ позволяет сформулировать выводы и рекомендации, которые, по мнению автора, могут быть полезны при выработке внутриполитической стратегии России в области информационной безопасности. Кроме того, сделанные выводы могут быть учтены в перспективе развития российско-американских отношений.

Апробация исследования. Основные тезисы работы были отражены в научных публикациях, материалах конференций, а также на семинарах в рамках курса «Информационная безопасность» на факультете мировой политики Государственного академического университета гуманитарных наук, в плановых научных исследованиях Института США и Канады РАН.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Структура работы. Исследование включает в себя вступление, три главы, заключение и список литературы и источников, на которые опирался диссертант.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, отражена степень её научной разработанности, перечислены цель и задачи исследования, выявлены объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость, описаны методологическая и источниковая базы, приведены основные положения, выносимые на рассмотрение Диссертационного совета.

В первой главе рассматриваются общеисторические и теоретические проблемы информационной безопасности.

Первый параграф главы посвящён исследованию процесса формирования и функционирования информационного общества, теоретическому осмыслению специфики обеспечения безопасности в условиях глобализующегося мира. Анализ этих проблем необходим для понимания феномена информационной безопасности, ведь обеспечение последней приобрело актуальность именно в результате трансформации социальных отношений, вызванной информационной революцией и положившей начало зарождению единого мирового пространства знаний, данных, информации.

В параграфе кратко перечислены основные тенденции в формировании информационного общества, рассмотрен исторический процесс его становления. Значительное внимание уделено проблеме трансформации феномена государственной мощи в новых условиях существования единого информационного пространства и общества. Кроме того, предпринята попытка выявления критериев определения размера государственного информационного потенциала, становящегося сегодня важной составляющей национальной мощи.

Формирование информационного общества стало возможным благодаря информационной революции, произошедшей во второй половине ХХ века. Она характеризовалась появлением и стремительным распространением качественно новых технологий, позволяющих человечеству создавать, хранить, обрабатывать и передавать практически любую информацию в любом количестве в режиме реального времени. Изобретение радио и телевидения позволяли транслировать информацию среди огромного количества людей. Однако создание и распространение персональных компьютеров и, главное, появление в конце ХХ века Интернета стали основными факторами формирования общего информационного пространства и зарождения информационного общества, объединяющего людей, проживающих в самых разных уголках мира. Помимо индивидов, участниками глобального информационного общества становятся практически все субъекты международных отношений, начиная от государства и заканчивая транснациональными преступными группировками, использующими информационные технологии не только как средства связи, но и как способ распространения лозунгов, идей, привлечения людских ресурсов и т.д.

Понимание происходящих изменений в научной литературе крайне неоднозначно. Можно выделить два подхода к их осмыслению: первый предполагает достаточно узкое понимание, второй – более широкое. В первом случае акцент делается на технических аспектах информационной революции, т.е. на развитии и распространении средств связи, технологий работы с информацией, посредством которых обеспечивается передача, обмен, хранение и обработка информации и данных. Распространение информационных технологий в современном мире к началу XXI века достигло таких масштабов, что можно говорить о формировании глобального информационного пространства. Технологически именно с ним связано развитие возможностей работы с информацией.

Более интересным представляется второй подход, в рамках которого происходит более широкое и глубокое осмысление последствий информационной революции. Наибольшее внимание уделяется социальным изменениями, происходящим под влиянием развития информационных технологий (ИТ), – формированию информационного общества, крайне зависимого от информации и ИТ и уязвимого перед появляющимися в результате их становления и развития угрозами. В настоящем исследовании автор уделяет основное внимание не техническим, а социально-экономическим аспектам, характерным для второго подхода.

Одним из наиболее важных последствий информационной революции и формирования информационного общества стало то, что информационный потенциал и степень включённости в информационное пространство и информационное общество в значительной степени определяют мощь государства в международных отношениях.

Знание и информация стали одним из стратегических ресурсов государства и общества, ресурсом социально-экономического, технологического и культурного развития. Масштабы использования этого ресурса сопоставимы с использованием традиционных ресурсов, а величина суммарных затрат на него уже имеет макроэкономическую значимость.

В силу упомянутой разницы между понятиями «информационное пространство» и «информационное общество» существует различное понимание понятия «информационный потенциал». В первом случае критерием его определения, является прежде всего уровень технологического развития государства, а также распространённость технологий среди населения. Более широкое понимание информационного потенциала включает в себя эффективность использования возможностей, открывающихся при использовании информационных технологий, которая явилась фактором экономического роста, повышения благосостояния населения, военного превосходства и многих других факторов, определяющих мощь государства.

В качестве критериев оценки размера информационного потенциала страны и степени её вовлечённости в информационное общество, как предполагается, могут использоваться следующие показатели: масштабы производства и экспорта высокотехнологичных товаров и услуг, размеры расходов на НИОКР, число патентов на изобретения, количество Интернет-сайтов с доменом страны и количество пользователей Интернета. Конечно, такой подход несколько узок, так как, несомненно, должны учитываться и многие другие факторы, однако он позволяет получить общее представление о современном соотношении сил государств в информационной сфере.

Как показало проведённое сравнение информационных потенциалов нескольких достаточно технологически развитых стран мира – США, Германии, Японии, Китая, Южной Кореи и России, США лидируют по абсолютному большинству показателей, а значит, обладают наибольшим информационным потенциалом.

Такое положение дел является значительным преимуществом США: темпы прироста знаний в современном мире необычайно высоки (до 70 х годов XX века объём суммарных знаний человечества увеличивался вдвое раз в 10 лет, в 80-е годы – раз в 5 лет, а к концу 90-х годов он удваивался практически каждый год) и можно с уверенностью говорить о становлении всеохватывающей электронной среды для глобальной экономической деятельности, лидером в которой будет тот, кто обладает наибольшим информационным потенциалом и наиболее эффективно функционирует в информационном обществе.

Во втором параграфе изучаются вопросы влияния описанных выше процессов на международные отношения: исследуется взаимосвязь между последствиями информационной революции и глобализацией – процесс формирования глобального информационного общества. Рассмотрены факторы и специфика его становления, исследованы позитивные и негативные последствия его существования.

Интенсивное развитие новых информационных и телекоммуникационных технологий придаёт принципиально новое качество трансграничному информационному обмену и становится движущей силой экономических, политических и социальных изменений в мире. Оно оказывает значительное влияние на отношения между государствами и между другими членами информационного общества, влияет на трансформацию феномена государственного суверенитета.

Под влиянием информационной революции происходит трансформация отношений между народами, результатом которой является формирующееся глобальное общество нового типа. Человечество превращается в единую общность, взаимодействие в которой происходит в экономической, политической, культурной и других сферах посредством информационного пространства. Существует несколько понятий, использующихся разными исследователями для именования этого феномена, – «третья волна» (Э. Тоффлер), «постиндустриальное общество» (Д. Белл), «новое индустриальное общество» (Дж. Гелбрейт). Однако все эти учёные соглашаются с тем, что современная глобальная трансформация отношений имеет ряд уникальных черт.

Во-первых, возрастает значение информации как фактора развития и растёт зависимость общества от информации и информационной инфраструктуры.

Во-вторых, получение многими странами доступа к информационным технологиям значительно укрепляет взаимодействие между различными акторами международных отношений. Принципиальной особенностью экономического развития информационного общества является формирующаяся экономика знаний. Знание и информация – основной экономический ресурс глобального информационного общества.

В-третьих, уникальным явлением современного этапа международных отношений является формирование информационного пространства. Развитие и внедрение технологий позволили значительной части населения планеты получить доступ к единому информационному пространству. Его основой является развивающаяся глобальная информационная сеть – Интернет. В Интернете обмен знаниями в глобальном масштабе не имеет ни временных, ни пространственных, ни политических границ. Благодаря Интернету осуществляется информационный обмен между людьми, происходящий вне рамок национальных границ и законодательства и развивающейся достаточно стихийно. Редкие попытки установить регулирование или контроль над развитием Интернета оказались неэффективны.

К негативным последствиям необходимо отнести, прежде всего, намечающийся значительный разрыв технологического развития между различными участниками международных отношений. В ходе информационной революции возникает и даже увеличивается разрыв между теми, кто смог воспользоваться благами информационных ресурсов, и остальными, которые в силу особенностей своего исторического развития не имеют доступа или возможности пользоваться ресурсами информационного общества, а поэтому и не могут стать его участниками. Это явление принято называть «цифровым разрывом». Однако проблема освоения информационных ресурсов существует не только между развитыми и развивающимися странами, но внутри каждого государства. Развитие информационных технологий происходит настолько стремительно, что «цифровой разрыв» увеличивается гигантскими темпами, укрепляя неравенство в мире и, тем самым, создавая новые угрозы и проблемы мирового развития. Главной причиной «цифрового разрыва» является стихийность и неконтролируемость технологического развития. Неравномерное распределение информационных ресурсов является одним из источников угрозы информационной безопасности. Эффективное применение ИТ, прежде всего в производстве товаров и услуг, предоставляет некоторым странам существенные конкурентные преимущества, что оказывает влияние на общий экономический рост государства.

В