Программа развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»

Вид материала

Содержание

5. Совершенствование системы управления СФУ
СФУ как исследовательского университета инновационно-предпринимательского типа с открытой системой управления
6. Ресурсное обеспечение программы
7. Управление процессом реализации Программы
Схема управления программой реализации приоритетных направлений развития фгоу впо сибирский федеральный
8. Системные результаты и эффекты

Подобный материал:

1 2 3 4 5

5. Совершенствование системы управления СФУ

Достижение стратегических целей развития СФУ по приоритетным областям требует формирования системы современного менеджмента в университете.

Отправной точкой при формировании системы менеджмента является позиционирование СФУ как исследовательского университета инновационно-предпринимательского типа с открытой системой управления.

Открытость СФУ внешней среде обеспечивается созданием Попечительского и Экспертного советов с широкими полномочиями по основным сферам деятельности – образовательной, научно-исследовательской, финансовой и организационной.

Совершенствование системы управления СФУ будет осуществляться в соответствии с принципами стратегического управления, которые предполагают разработку инновационной стратегии развития на 20 – 25 лет на основе организации взаимодействия университета с федеральными и региональными органами власти, представителями промышленных предприятий, банковских и коммерческих структур.

Также в 2007 - 2010 годах предусмотрена реализация следующих системных мероприятий:

Разработка и внедрение системы стратегического, среднесрочного и оперативного планирования, включая финансовое планирование и бюджетирование ориентированное на результат.
Разработка и поэтапное внедрение гибкой и открытой организационной структуры университета, обеспечивающей интенсивный путь развития СФУ, включающей реструктуризацию существующих институтов, факультетов, кафедр, центров и др., и создание новых структурных подразделений, реализующих научно-образовательную деятельность и проекты в приоритетных областях.
Развитие корпоративной культуры, направленной на консолидацию коллективов вузов, вошедших в СФУ, с целью создания деловой, творческой атмосферы по достижению целей программы.
Создание системы мотивации научно-педагогических работников, ориентированной на достижение стратегической цели СФУ.
Формирование и внедрение системы менеджмента качества в университете, охватывающей базовые процессы (образовательная, исследовательская и инновационная деятельности), а также управленческие процессы.
Создание системы непрерывного мониторинга основных процессов деятельности СФУ по достижению стратегических целей.
Формирование системы эффективного контроля функционирования СФУ, включая текущий контроль.

В течение 2007 – 2008 годов планируется создание и внедрение единой информационной среды управления университетом, ориентированной, в первую очередь, на эффективное решение задач оперативного управления университетом и мониторинга осуществления «Программы реализации приоритетных направлений развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2007–2010 годы».

Ключевой задачей 2007 года для университета является мобилизация и эффективное использование всех ресурсов для запуска «Программы реализации приоритетных направлений развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2007–2010 годы».

В этой связи планируется осуществить ряд организационных мероприятий:

Централизация организационно-финансовой системы управления на уровне ректора СФУ.
Проведение аудита эффективности использования финансовых, материальных и человеческих ресурсов в институтах СФУ.
Концентрация внебюджетных финансовых ресурсов на мероприятиях по реализации Программы на приоритетных областях.
Изменение структуры набора студентов на основные образовательные программы, включая сокращение набора по ряду специальностей и проведение в соответствии с этим оптимизации структуры ППС.
Поэтапное выделение отдельных структурных подразделений СФУ (институты, факультеты, центры) как центров деловой активности и финансовой ответственности с делегированием полномочий по управлению финансовыми поступлениями от образовательных и иных услуг, предоставляемых на коммерческой основе.
Запуск внутренних инновационных образовательных проектов на основе конкурсного отбора и принципов проектного финансирования мероприятий «Программы реализации приоритетных направлений развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2007–2010 годы» из средств федерального бюджета. Создание специального органа по управлению проектами – Управляющего комитета инновационными образовательными программами, и экспертных советов.

Для правового регламентирования модернизации деятельности университета созданы административно - правовое управление и комиссия по разработке внутренних нормативно-правовых документов и проекта нового Устава, которые в 2007 году должны подготовить комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность СФУ. А также подготовить предложения по преобразованию ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в автономное учреждение в течение 2 лет после полного формирования нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и деятельность автономных учреждений.

В целом управление университетом будет основано на стратегии тотального управления качеством (TQM), охватывающей все без исключения клетки университетской структуры, добиваясь от каждой из них наибольшей эффективности.

6. Ресурсное обеспечение программы

Основными ресурсами для реализации программы развития СФУ являются кадровый академический потенциал, финансовые средства федерального бюджета, средства бюджета Красноярского края.

В процессе развития академической науки и образования в СФУ ключевую роль будут играть:

в области фундаментальных исследований - признанные ведущие научные школы, возглавляемые академиками и член-корреспондентами РАН:

Наименование направлений	Кол-во ведущих научных школ	Руководители научных школ	Кол-во академиков государственных академий	Кол-во докторов наук	Кол-во канди-датов наук
Физико-математические науки	1	Александров К.С. Шабанов В.Ф.	3	17	71
Естественные науки	3	Ваганов Е.А. Гительзон И.И. Дегерменджи А.Г.	3	24	64
Техника и технологии	2	Пашков Г.Л. Шайдуров В.В.	2	36	82
Всего	6		8	77	217

в области прикладных исследований и инноваций (приложение 4) - ведущие научные коллективы (203 доктора и 1129 кандидатов наук, 9 академиков и член-корреспондентов РАН, РАО).

Общий объем средств федерального бюджета, необходимых для реализации программы развития СФУ на 2007-2010 годы составляет 10,4 млрд.рублей и будет направлен на модернизацию образовательного и научно-исследовательского процессов, развитие кадрового потенциала, материально-техническое обеспечение.

Бюджет Красноярского края для целей развития СФУ на 2007-2010 годы предоставит 3,0 млрд.рублей. Данные средства будут преимущественно направлены на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры и работы по благоустройству территории СФУ.

За счет расширения объемов внебюджетной деятельности и доходов СФУ на финансирование программы развития университета будет направлено
в 2009-2010 годах 0,5 млрд.рублей.

В результате совокупный объем средств для реализации развития СФУ на 2007-2010 годы составит 13,9 млрд.рублей.

7. Управление процессом реализации Программы

Ключевыми принципами управления процессом реализации Программы являются:

обеспечение нормативного, методического и информационного единства;
соответствие целей и задач ресурсному обеспечению;
наличие системы критериев и показателей, их непрерывного мониторинга;
принятие управленческих решений на основе объективной и исчерпывающей информации;
обеспечение открытости нового университета путем участия в управлении не только представителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе государственных заказчиков, но и органов управления Красноярского края, г. Красноярска, представителей общественности, бизнеса (создание Попечительского совета), а также представителей научного и образовательного сообщества России и мира (создание Экспертного комитета);
обеспечение эффективного администрирования на всех уровнях через проектное управление;
сочетание административных механизмов, моральных и материальных стимулов для эффективной реализации работ на всех уровнях.

Реализация программы предполагает:

разработку организационно-финансового плана мероприятий и плана закупок;
конкурсный отбор исполнителей проектов в рамках Программы;
обеспечение поставки товаров, работ и услуг на основе контрактов;
выполнение работ творческими коллективами на основе договоров гражданско-правового характера;
внутренняя и внешняя независимая экспертиза на всех стадиях реализации проектов и Программы;
проведение непрерывного мониторинга качества и эффективности выполнения Программы и отдельных проектов.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий размещается на сайте Сибирского федерального университета в сети Интернет.

Схема управления Программой реализации приоритетных направлений развития ФГОУ ВПО Сибирский федеральный университет на 2007-2010 годы приведена на рисунке 1.

Выделяется три уровня управления реализацией Программы:

1. Федеральные органы управления: Министерство образования и науки РФ; Министерство финансов РФ; Министерство экономического развития и торговли РФ; Агентство по образованию РФ

Региональные органы управления: Администрация Красноярского края; Законодательное собрание края; Администрация г. Красноярска

3. Администрация Сибирского федерального университета

4. Руководители проектных коллективов

рисунок 1

СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ФГОУ ВПО СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ НА 2007-2010 ГОДЫ

Так, Министерство образования и науки России:

вносит в Правительство Российской Федерации необходимые проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, необходимых для выполнения программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

участвует в работе Попечительского совета.

Рособразование:

осуществляет текущий контроль деятельности СФУ в части, касающейся настоящей Программы.

Органы власти Красноярского края

координируют реализацию программы в субъекте Российской Федерации;

содействует формированию дополнительного финансирования программы;

участвуют в работе Попечительского совета.

Администрация Сибирского федерального университета:

осуществляет функции оперативного управления реализацией Программмы;

разрабатывает внутренние регламенты и положения по всем процедурам выполнения;

вносит предложения и участвует в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий, а также в совершенствовании механизма реализации проекта;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию проекта;

готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации проекта;

проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий, проводимых в рамках проекта;

осуществляют управление деятельностью исполнителей в рамках выполнения мероприятий;

готовит и представляет в Минобрнауки России и Рособразование ежеквартальные отчеты о ходе реализации проекта и отдельных мероприятий;

готовит и представляет в Минобрнауки России и Рособразование ежегодные отчеты о ходе реализации проекта и предложения по изменению содержания мероприятий и их ресурсного обеспечения.

Руководителем Программы является ректор Сибирского федерального университета, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией программы.

В целом вся структура управления СФУ ориентирована на ответственное выполнение Программы реализации приоритетных направлений развития ФГОУ ВПО Сибирский федеральный университет на 2007-2010 годы. Так, в структуре ректората СФУ введены должности: проректора по развитию и проректора по инновационной деятельности, сфера ответственности которых сфокусирована на обеспечении стратегического развития Программы университета.

С целью обеспечения эффективной реализации Программы СФУ формирует следующий механизм, который включает: принципы и порядок реализации проектов инновационных образовательных программ в рамках программы (Приложение 5).

8. Системные результаты и эффекты

Реализация программы развития Сибирского федерального университета на 2007–2010 годы при соответствующем финансировании даст следующие результаты и эффекты:

создание модели университета нового типа с возможностью ее тиражирования;
СФУ признан, как крупный международный научно-производственно-предпринимательский комплекс, интегрированный в региональную инновационную систему и обеспечивающий трансфер технологий, генерацию объектов интеллектуальной собственности и их реализацию в наукоемких предприятиях;
создание условий для возникновения новых научных школ СФУ и формирование центров превосходства СФУ по приоритетным образовательным и научно-исследовательским направлениям;
университет станет опорной точкой для федерального центра по углублению отношений со странами АТР, в частности, на его базе
в 2011-2015 годах возможно создание центра стратегических исследований в рамках Шанхайской организации сотрудничества;
в регионе появится системообразующая структура, претендующая на ключевые позиции через целевую подготовку специалистов и научно-технологические разработки во всех аспектах инновационного процесса – от потребностей системы образования до проблем малого и крупного бизнеса;
будет решена проблема кадрового обеспечения реализации крупнейших инвестиционных проектов, реализуемых в азиатской части России по всем актуальным основным специальностям;
в СФУ создана инновационная система непрерывного образования, ориентированной на качественно новый уровень профессиональных компетенций, основанная на глубокой фундаментальной подготовке;
создание Попечительского совета из представителей государства, общества и бизнеса, как принципиально нового управляющего университетом органа, обеспечит не только учет их стратегических и оперативных интересов, но послужит основой для дальнейшего расширения системы частно-государственного партнерства в триаде образования–наука–производство;
выход СФУ на международный рынок образовательных услуг, экспорт образовательных программ, методик и технологий;
вхождение университета в глобальные высокоскоростные международные сети как основа эффективного участия в международных проектах;
обеспечения конкурентоспособности НИР и ОКР, существенное увеличения объёмов НИР и реализации научно-технических услуг;
реализация мероприятий по развитию образовательного и научно-инновационного потенциала, проведение фундаментальных и прикладных исследований окажет позитивное влияние на развитие всей системы высшего профессионального образования России, а также ряда базовых отраслей промышленности и социальной сферы;
создание серьезных предпосылок для превращения Красноярска в современный научно-интеллектуальный, производственно-инновационный, информационно-коммуникационный центр Сибири.

Основными показателями развития СФУ до 2015 года и достижения поставленных задач являются:

доля бакалавров (в приеме);
доля магистров (в приеме);
доля аккредитованных международными организациями образовательных программ;
доля стандартов нового поколения;
доля студентов, обучающихся в кредито-модульной схеме;
доля студентов, обучающихся по договорам с предприятиями;
доля студентов из других регионов;
доля иностранных студентов и аспирантов;
рост пожертвований выпускников (к 2007 году);
доля доходов СФУ от реализации инновационной продукции в ВРП Красноярского края;
доля расходов на НИОКР в бюджете текущих расходов СФУ;
объем финансирования НИР в расчете на 1 шт. ед. ППС (тыс.руб./год);
количество публикаций в Nature & Science за последние 5 лет;
количество статей в журналах с импакт-фактором по техническим и естественным наукам (на 1 шт.ед. ППС);
рост индекса цитирования ППС по техническим и естественным наукам (к 2007 году);
международное признание (импакт-фактор) "Журнала Сибирского федерального университета";
количество докторов наук;
доля ППС высшей научно-педагогической квалификации (ученое звание, ученая степень).

Взаимосвязь задач программы, показателей, мероприятий и индикаторов, их характеризующих, приведена в приложении 6.

ПРИЛОЖЕНИЯ