«Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»
| Вид материала | Статья |
- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области – «Лидер Пенсионного, 17.98kb.
- Управление Пенсионного фонда Российской, 16.95kb.
- Бюджетный процесс в республике казахстан, 315.53kb.
- 9. Межбюджетные отношения, 778.34kb.
- Приказ фонда социального страхования российской федерации 12. 02. 2010 г. №19, 933.34kb.
- Отчет Благотворительного фонда «Куркиёки», 92.61kb.
- Правила инвестирования средств Фонда Отчетность по операциям со средствами Фонда, 548.46kb.
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, 23.61kb.
- Приказ от 24 августа 2007 г. N 74н об утверждении указаний о порядке применения бюджетной, 10674.81kb.
- Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 марта 2011 г. N 53 "О внесении изменений, 781.09kb.
Проект уточненного бюджета
Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
(Докладчик – и.о. исполнительного директора О.Г. Евтодиев)
I. В проекте уточненного бюджета Фонда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в текстовой части произведены следующие изменения:
В Статье 1 «Основные характеристики бюджета УТФОМС на 2011 год» утверждены основные характеристики бюджета Фонда на 2011 год – прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год (9 млрд. 388,9 млн. руб.) и общий объем расходов бюджета Фонда на 2011 год (9 млрд. 691,9 млн. руб.).
Статья 4 «Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» изложена в новой редакции. Статья дополнена частью 2, в которой определены цели использования межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Удмуртской Республики и бюджета ФОМС, и частью 3, которой установлено направление межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет Фонда из бюджета ФОМС, в бюджет Удмуртской Республики на реализацию Региональной программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений.
Статья 6 «Нормированный страховой запас» дополнена абзацем, в котором установлены цели использования средств нормированного страхового запаса в соответствии с приказом ФОМС от 01.12.2010г. №227.
Проект Закона дополнен Статьёй 7.1. «Норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций по обязательному медицинскому страхованию». Данной статьёй установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС, в размере одного процента от суммы средств, поступающих в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам в соответствии с заключенными с СМО договорами.
В Статье 8 «Особенности исполнения бюджета Фонда в 2011 году» изменена редакция части 4, которой устанавливается, что в случае получения Фондом межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим Законом, они учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий закон и направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления (Бюджетный Кодекс РФ статья 232.)
В Приложениях к проекту Закона определены доходы и расходы бюджета Фонда на 2011 год.
II. Доходы в проекте уточненного бюджета Фонда на 2011 год составляют 9 млрд. 388,9 млн. руб., что на 28% или на 2 млрд. 034,6 млн. руб. больше доходов, утвержденных в бюджете Фонда Законом УР № 64-РЗ от 29 декабря 2010 г.
1. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения, оставлены без изменения и составляют 3 млрд. 990,7 млн. руб., 4 896 рублей на 1 неработающего гражданина в расчете на год (факт 2010г – 4288 рублей).
2. Страховые взносы на ОМС работающего населения и налоговые поступления от работодателей увеличены на 38,7 млн. руб. и определены в сумме 1 млрд. 572,3 млн. руб..
3. Межбюджетные трансферты Федерального фонда ОМС увеличены на 1 888,7 млн. руб. (за счет поступлений субсидий на реализацию ПНП «Здоровье», в части диспансеризации работающих граждан и детей-сирот, и на реализацию Региональной программы модернизации здравоохранения Удмуртской Республики на 2011-2012 годы) и составляют 3 млрд. 588,7 млн. руб.
Подушевой норматив на 1 работающего гражданина в расчете на год составит 4601 рубль (факт 2010г –4510 рублей с учетом дотаций ФОМС).
В межбюджетных трансфертах ФОМС:
- 1 700,0 млн. руб. занимают дотации бюджетам Территориальных фондов ОМС на выполнение ТП ОМС (оставлены без изменений).
Дополнительно определяется:
- 3,3 млн. руб. - на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
- 8,2 млн. руб. – на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан,
- 1 877,2 млн.руб. – на реализацию Региональной программы модернизации здравоохранения Удмуртской Республики на 2011-2012 годы, из них:
- 1662,7 млн. руб. на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений,
- 214,5 млн. руб. на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.
4. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи участковыми врачами и работающими с ними медицинскими сёстрами, в проекте бюджета определены, в соответствии с доведенными лимитами из бюджета Удмуртской Республики на 2011 год, в сумме 118,0 млн. руб. (прогноз на год 283,3 млн. руб.).
Данные средства поступают из федерального бюджета в качестве субсидий в бюджет Удмуртской Республики и направляются в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда.
5. Прочие неналоговые поступления увеличены на 9,1 млн. руб. в соответствии с фактическим исполнением по состоянию на 01.05.2011г. и составляют 139,1 млн. руб.
6. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования составил (минус) – 19,9 млн. руб. (средства, неиспользованные ЛПУ в 2010 году на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи участковыми врачами и работающими с ними медицинскими сёстрами, возвращены в бюджет Удмуртской Республики).
Расходы в проекте уточненного бюджета Фонда на 2011 год запланированы в сумме 9 млрд. 691,9 млн. руб., что на 2 млрд. 337,6 млн. руб. (или 32%) больше расходов утвержденного бюджета Фонда, в том числе:
1. Расходы на реализацию Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» увеличены на 69,0 млн. руб. (нормированный страховой запас) и составляют 7 млрд. 192,1 млн. руб.
2. Расходы на реализацию ПНП «Здоровье» составляют 129,6 млн. руб., из них:
- 118,0 млн. руб. - на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи участковыми врачами и работающими с ними медицинскими сестрами;
- 3,3 млн. руб. – на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- 8,3 млн. руб. - на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (с учетом остатка данных целевых средств с 2010 года).
3. Расходы на реализацию программы модернизации здравоохранения Удмуртской Республики на 2011 год в части внедрения стандартов медицинской помощи и повышения доступности амбулаторной медицинской помощи составляют 463,5 млн. руб., из них:
- 214,5 млн. руб. средства из бюджета ФОМС (11,6 млн. руб. - на внедрение федеральных стандартов медицинской помощи, 9,7 млн. руб. - на проведение диспансеризации 14-летних подростков, 193,2 млн. руб. - на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами);
- 249,0 млн. руб. средства бюджета Фонда на финансирование с 01.05.2011 мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (привлечены средства остатка бюджета Фонда, сформировавшегося по состоянию на 01.01.2011).
4. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Удмуртской Республики, на реализацию программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений составляют 1 662,7 млн. руб. за счет средств из бюджета ФОМС.
5. Расходы на финансирование целевых программ оставлены без изменения.
6. Расходы на другие общегосударственные вопросы увеличены на 12,8 млн. руб. и составляют 104,0 млн. руб. Увеличение расходов произведено в связи с реализацией Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 27.07.2010), нормативными документами Федеральной службы безопасности России, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России, методическими рекомендациями Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
С 2009 года в Фонде принят и выполняется план мероприятий по организации информационной безопасности, разработан технический проект системы защиты персональных данных, в 2010 году проведены аукционы по приобретению аппаратно-программных комплексов защиты информации и заключены государственные контракты по внедрению системы защиты информации, обязательства по которым в сумме 3,1 млн. руб. перешли на 2011 год.
Кроме того, в связи с вступлением в силу Федерального закона №326-ФЗ от 29 ноября 2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на территориальные фонды ОМС возлагается ответственность за бесперебойное функционирование Государственной информационной системы ОМС (ГИС ОМС), ответственность за ведение регионального сегмента Единого регистра застрахованных лиц в системе ОМС, его ежедневная актуализация, предоставление информационным системам участников ОМС непрерывного доступа и организация изготовления бланков временных свидетельств, в связи с введением с 1 мая 2011 года на территории Российской Федерации единого полиса ОМС.
Согласно Федеральному закону РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 23.12.2010) все информационные системы персональных данных должны быть приведены в соответствие с данным Законом к 1 июля 2011 года.
Таким образом, на реализацию вышеуказанных мероприятий необходимо 6,9 млн. руб.
Также, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.05.2011 №157, в связи с повышением должностных окладов в 1,065 раза с 1 июня 2011 года, на оплату труда работников Фонда необходимо 2,8 млн. руб.
Средства в сумме 12,8 млн. руб. на реализацию вышеперечисленных мероприятий в бюджетной смете Фонда на 2011 год не были предусмотрены.