Методические рекомендации предназначены для сельскохозяйственных товаропроизводителей, специалистов государственных органов власти (региональные, местные), преподавателей вузов, научных сотрудников, соискателей
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Методические рекомендации по организации перехода федеральных органов исполнительной, 628.31kb.
- Особенностей учащихся, 867.61kb.
- Методические рекомендации по организации перехода органов исполнительной власти субъектов, 419.67kb.
- Методические рекомендации для руководителей учебно-методических объединений (умо) вузов, 2035.79kb.
- Методические рекомендации Москва 2011 удк 616-006. 04-082-470 ббк55., 393.12kb.
- Представлены рекомендации по организации работы сзф. Методические рекомендации предназначены, 519.77kb.
- Методические рекомендации к написанию рефератов, 30.98kb.
- Методические рекомендации Минск, 2009 Информация подготовлена: Республиканский комитет, 546.95kb.
- Информационное письмо нп «Сибирская ассоциация консультантов» приглашает Вас принять, 153.38kb.
- Методические рекомендации по календарному планированию и контролю перехода органов, 147.03kb.
Министерство СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Республики Казахстан
АО «КАЗАГРОИННОВАЦИЯ»
КАЗАХСКИЙ научно-исследовательский институт
экономики АПК И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КООПЕРАТИВА ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
(на примере свеклосеющих хозяйств
Жамбылского района Алматинской области)
(методические рекомендации)
Алматы
2010
Акимбекова Г.У., Баяхметов Т.Б., Шойынбаев Б.С., Бактгереева А.Т., Баймуханов А.Б. Механизм создания и функционирования кооператива по материально-техническому обеспечению и обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей». – Алматы, 2010. - 41 с.
Обоснована необходимость, функционирования кооперативов по материально-техническому обеспечению и обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей, механизма внутрихозяйственных отношений в кооперативе.
Методические рекомендации предназначены для сельскохозяйственных товаропроизводителей, специалистов государственных органов власти (региональные, местные), преподавателей ВУЗов, научных сотрудников, соискателей.
Рассмотрены и рекомендованы в печать Ученым советом Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий 8 ноября 2010 г., протокол №8.
ВВЕДЕНИЕ
Несмотря на принятые с 2006 г. меры по государственной поддержке и регулированию процесса создания сельских потребительских кооперативов (СПК) они не получили должного развития и распространения в республике. На сегодняшний день по республике зарегистрировано всего 284 СПК, из государственного бюджета выделено 10 млрд. тенге на предоставление им льготных кредитов через АО «АгроКредитная корпорация» под 5% на 5-7 лет. К сожалению созданные СПК больше представляют собой объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей, а не обслуживающий кооператив. На практике фермеры – учредители СПК зачастую не знают и не понимают обслуживающую функцию СПК. Сельскохозяйственные товаропроизводители объединяются в СПК с целью объединения усилий для оформления и получения государственной субсидий, приобретение льготного кредита и др. проблем, не способных решить в одиночку, несмотря на то, что в Законе РК «О сельских потребительских кооперативах» (ст.4.3) указано, что «Сельские потребительские кооперативы создаются для осуществления торговой, заготовительной, сбытовой, перерабатывающей, обслуживающей, снабженческой и иной деятельности».
Таким образом, в республике наблюдается процесс укрупнения сельскохозяйственных формирований, но не создание полноценных сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, что на наш взгляд, объясняется процессом становления кооперативных структур. Среди созданных СПК преобладают кооперативы по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, плодов, овощей и др.), а кооперативы по материально-техническому обеспечению и обслуживанию не получили развития, это связано с тем, что формирование данного вида кооператива требует значительных финансовых средств, намного больше, чем создание сбытового или перерабатывающего кооператива.
Исходя из вышеизложенного рекомендуется механизм создания и функционирования сельскохозяйственного кооператива по материально-техническому обеспечению и обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей. Особо актуальна данная форма обслуживающего кооператива для свеклосеющих, хлопкосеющих хозяйств, характеризующихся мелкотоварным характером производства, трудоемкостью, высоким удельным весом использования ручного труда, несовершенством экономических взаимоотношений с перерабатывающими предприятиями и др. особенностями отраслей.
Представленный механизм внутрихозяйственных отношений в кооперативе можно использовать в процессе формирования и функционирования сельскохозяйственного обслуживающего кооператива в различных отраслях сельского хозяйства, как растениеводческой, так и животноводческой продукции.
1. МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КООПЕРАТИВА ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Рекомендуемая модель создания и функционирования сельскохозяйственного обслуживающего кооператива, механизм внутрихозяйственных отношений в кооперативе представлена на примере данных свеклосеющих хозяйств Жамбылского района Алматинской области.
Несмотря на то, что сельскохозяйственные товаропроизводители Жамбылского района Алматинской области расширили посевные площади под сахарную свеклу до 656 га, валовой сбор в 2008 г. снизился в 3 раза по сравнению с 2007 г. и составил 6 тыс.тонн, соответственно снизилась урожайность до 92 ц/га против 287 ц/га в предыдущем году (таблица 1). На снижение урожайности повлияли засушливое лето, нехватка поливной воды и главное – недостаток необходимой сельскохозяйственной техники и финансовых средств на их приобретение, не соблюдение агротехнологических процессов.
С целью решения вышеперечисленных проблем свеклосеющие хозяйства заключают договора с сахарным заводом, согласно которому сахарный завод АО «Алматы-кант» проводит все механизированные работы: от пахоты до уборки урожая и транспортировки корнеплодов на сахарный завод. Однако, высокие расценки перерабатывающего предприятия на предоставляемые услуги не удовлетворяют свеклосеющие хозяйства. К примеру вспашка земли составляет 8314 тенге за 1 га, планировка – 4838, внесение гербицидов – 3404 тенге за 1 га. Высокие расценки за предоставляемые услуги сахарным заводом объясняются затратами на приобретение дорогостоящей сельскохозяйственной техники, дополнительными затратами по организации производства (транспортировка сырья до места размещения и др.). Закупочная цена на сахарную свеклу АО «Алматы-Кант» в 2008 г. составила 7500 тенге за 1 тонну. При этом стоимость оказанных услуг по механизированным работам достигает более 80% выручки от реализации произведенной продукции (сахарной свеклы).
Несовершенство экономических взаимоотношений между производителями и переработчиками сахарной свеклы, отсутствие взаимной согласованности, заинтересованности сторон, обосновывает необходимость объединения усилий сельхозтоваропроизводителей с целью создания собственного сервисного центра по материально-техническому обеспечению и их обслуживанию на кооперативной основе.
Как видно из таблицы 1 в районе сосредоточено 28 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1 ТОО и 1 ИП, специализирующихся на выращивании сахарной свеклы, что подтверждает мелкотоварный характер производства. Учредителями рекомендованного кооператива могут быть 17 крестьянских хозяйств, имеющие наибольшие площади посева, и 1 ТОО «Карасу» (рисунок 1). Основные функции, модель управления и этапы формирования рекомендуемого кооператива представлены на рисунках 2, 3, 4.
Таблица 1 – Основные показатели производства сахарной свеклы в разрезе хозяйствующих субъектов Жамбылского района Алматинской области
| Наименование хозяйствующих субъектов | Посевная площадь, га | Валовый сбор, т | Урожайность, ц\га | |||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2006 | 2007 | 2008 | 2006 | 2007 | 2008 | Средне- годовая | |
| КХ «Айтумар» | 222 | 254 | 303 | 5936 | 10414 | 2918 | 267 | 410 | 96 | 247 |
| КХ«Амангелды» | 73 | 65 | | 2223 | 888 | | 305 | 137 | | 225 |
| КХ «Аксенгир» | 68 | | | 2233 | | | 328 | | | 328 |
| КХ «Касымбек» | 50 | 54 | | 1280 | 1041 | | 256 | 193 | | 223 |
| КХ «Диас» | 30 | | | 1153 | | | 384 | | | 384 |
| КХ «Мирас» | 17 | | | 234 | | | 137 | | | 137 |
| КХ «Каратай» | 17 | 18 | | 673 | 387 | | 396 | 215 | | 302 |
| КХ «Арман» | 15 | | 18 | 407 | | | 271 | | 0 | 123 |
| КХ «Светлана» | 9 | 20 | 15 | 201 | 698 | 303 | 223 | 349 | 202 | 273 |
| КХ «Ошантай» | 15 | 9 | 10 | 373 | 309 | | 249 | 343 | 0 | 201 |
| КХ «Айбек» | 11 | | | 325 | | | 295 | | | 295 |
| КХ «Байрам» | 10 | 14 | | 210 | 156 | | 210 | 111 | | 153 |
| КХ «Надежда» | 6 | | | 149 | | | 248 | | | 248 |
| КХ «Карасу» | 9 | | | 96 | | | 107 | | | 106 |
| ТОО «Карасу» | 4 | | | 25 | | | 63 | | | 63 |
| КХ «Алтынбек» | 5 | 5 | 5 | 234 | 150 | 162 | 468 | 300 | 324 | 364 |
| КХ «Женис» | 3 | 2 | | 38 | 55 | | 127 | 275 | | 186 |
| КХ «Александр» | 6 | 2 | | 145 | 75 | | 242 | 375 | | 275 |
| КХ «Келешек» | 8 | | 10 | 83 | | 200 | 104 | | 200 | 157 |
| КХ «Куаныш» | 5 | | | 49 | | | 98 | | | 98 |
| КХ«Шаймерден» | 3 | | | 41 | | | 136 | | | 137 |
| КХ «Серик» | 5 | | 28 | 52 | | 141 | 104 | | 50 | 58 |
| КХ «Рамазан» | 10 | | 10 | 62 | | 30 | 62 | | 30 | 46 |
| ИП «В. Цой» | | 34 | | | 963 | | | 283 | | 283 |
| КХ «Байжума» | | 124 | 150 | | 2128 | 1500 | | 172 | 100 | 132 |
| КХ «Алишер» | | | 9 | | | | | | 0 | 0 |
| КХ «Кокозек» | | | 45 | | | 322 | | | 71 | 72 |
| КХ «Айтумар-2» | | | 31 | | | 225 | | | 72 | 73 |
| КХ «Ынтымак» | | | 11 | | | 122 | | | 111 | 111 |
| КХ «Нур» | | | 5 | | | 80 | | | 160 | 160 |
| Всего по району | 605 | 606 | 656 | 16230 | 17273 | 6013 | 270 | 287 | 92 | 213 |
1
7 крестьянских х
озяйств, 1 ТОО Т
ОО «Карасу» КХ «Айтумар»
КХ «Амангелды»
КХ «Аксенгир»
КХ «Касымбек»
К
Х «Диас»К
Х «Мирас»КХ «Каратай»
К
Х «Арман»КХ «Светлана»
КХ «Ошантай»
КХ «Айбек»
К
Х «Байрам»КХ «Надежда»
КХ «Алтынбек»
КХ «Женис»
КХ «Александр»
КХ «Келешек»
Рисунок 1 - Организационная структура кооператива по
материально-техническому обеспечению и обслуживанию
сельхозтоваропроизводителей Жамбылского района
Алматинской области
В данном случае основная специализация кооператива в растениеводстве - производство фабричной сахарной свеклы. Из имеющихся 2400 га земель при рекомендуемой 4-х польном севообороте кооператив будет возделывать сахарной свеклы на площади 600 га, озимой пшеницы – 600 га, ячмень яровой – 600 га и соя – 600 га.
Главным фактором эффективного функционирования кооператива является эффективный механизм взаимоотношений между самими учредителями кооператива, а так же учредителей с сервисным центром по вопросам стоимости оказываемых услуг, их качеству, сроку исполнения, механизму образования средств по выплате кредитов взятых для создания кооперативного сервисного центра по условиям АО «АгроКредитная Корпорация» под 5 % на 5-7 лет. Указанный механизм взаимоотношений складывается в процессе производства, где участвуют основные и оборотные средства производства, трудовые ресурсы, объемы производства каждого участника кооператива и т.д.
Рисунок 2 – Основные функции кооператива по материально-техническому обеспечению
и обслуживанию свеклосеющих хозяйств в Жамбылском районе Алматинской области
Общее собрание учредителей кооператива
Правление
Ревизионная комиссия
Исполнительный директор
Руководитель отдела – главный агроном
Руководитель отдела – главный бухгалтер
Руководитель отдела – главный инженер-механик
Бригадир механизированных отрядов
агроном
бухгалтер
-аналитик
(экономист)
Бригадир – ремонтник (механик)
Мех. отряды
Снабженец
Рем. отряды
№ 1
№ 2
№ 3
№ 1
№ 2
№ 3
Учредители кооператива = 17 КХ и 1 ТОО
Рисунок 3 – Модель управления кооператива по материально-техническому обеспечению и обслуживанию сельхозтоваропроизводителей
Прежде всего организация деятельности кооператива должна начинаться с составления технологической карты по всем видам продукции, что дает возможность определить потребности в материальных, технических, трудовых ресурсах и степень эффективности возделываемых культур. На основе технологических карт:
I этап
Обоснование экономической целесообразности создания
Определение вида деятельности и
организационно-хозяйственной структуры
Обоснование функции
кооперирующихся хозяйств
Примерный
расчет эффективности
деятельности кооператива
Определение перспектив развития кооператива
II этап