Тематический план курса «Административное право» и распределение учебного времени по дневному факультету Тематический план курса «Административное право» и распределение учебного времени по вечернему факультету
| Вид материала | Тематический план |
- Тематический план Программа курса Список нормативно правовых актов и литературы Вопросы, 254.21kb.
- Тематический план курса и распределение бюджета аудиторного времени (в академических, 448.13kb.
- Тематический план по дисциплине «Административное право» для студентов 2 курса (набор, 82.3kb.
- Тематический план изучения дисциплины: психиатрия и наркология по специальности: лечебное, 296.07kb.
- Тематический план по дисциплине «Административное право» для студентов 3 курса (набор, 40.01kb.
- Курс 4 Семестр 7 Учебный план набора 2003 и последующих лет Распределение учебного, 57.04kb.
- Тематический план по курсу «Международное частное право» для слушателей 3 «ЮС» курса, 59.78kb.
- Учебно-тематический план Распределение часов курса по темам и видам работ, 16.34kb.
- Тематический план по дисциплине «Международное право» для студентов 4 курса (набор, 58.41kb.
- Тематический план по дисциплине «Трудовое право» для студентов 3 курса (набор 2009, 64.97kb.
3 семестр
План
1. Понятия: «субъект права» и «субъект правоотношения»; «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»:
а) сформулируйте определения каждому из этих понятий, исходя из положений общей теории права;
б) покажите соотношение этих понятий. В чем их определенное единство и различие?
в) четко разграничьте понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения».
2. Понятие и виды субъектов административного права:
а) дайте классификацию субъектов административного права; приведите примеры индивидуальных и коллективных субъектов административного права, сославшись на соответствующие правовые акты и их нормы;
б) составьте схему: «Виды (классификация) субъектов административного права»; предъявите эту схему преподавателю во время семинарского занятия.
3. Гражданин как субъект административного права:
а) административная правоспособность и дееспособность гражданина: дайте определения этим понятиям, укажите их сущность, особенности и значение;
б) назовите общие и специальные права и обязанности гражданина в сфере исполнительной власти; сошлитесь на соответствующие статьи конституции РФ и на другие правовые акты и их нормы;
в) укажите административные и судебные гарантии прав граждан в сфере государственного управления; сошлитесь на соответствующие правовые акты и их нормы; ответственность гражданина.
4. Органы исполнительной власти как специальные субъекты административного права:
а) понятие и система органов исполнительной власти в масштабе РФ;
б) составьте схему «Классификация органов исполнительной власти РФ»; и эта схема подлежит предъявлению преподавателю во время семинарского занятия;
в) охарактеризуйте «систему организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти» и покажите структуру (состав) «федеральных органов исполнительной власти РФ, утвержденную Указом Президента РФ»; соотношение этих «форм» и «структуры».
5. Государственная служба в РФ:
а) понятие и система (виды) государственной службы;
б) особенности административно-правового статуса государственных служащих как субъектов административного права;
в) составьте схему: «Классификация государственных служащих»; и эта работа должна быть продемонстрирована во время семинарского занятия.
Тема 2. Государственное управление в сфере
экономики — 4 часа 4 семестр
План
1. Экономическая (хозяйственная) деятельность как объект государственного управления и административно-правового регулирования:
а) экономические отношения как вид общественных отношений, их понятие и содержание;
б) виды отраслевых правовых норм, которыми регулируются экономические отношения;
в) место и роль административно-правовых норм в регулировании экономических отношений;
г) административно-отраслевая структура экономики как совокупность отраслей, экономических комплексов, объединений, предприятий и учреждений, являющихся объектами государственного управления;
д) попробуйте изобразить организационно-отраслевую структуру экономию в виде схемы и предъявите эту схему преподавателю во время семинарского занятия.
2. Система и компетенция федеральных органов исполнительной власти—субъектов государственного управления в сфере экономики:
а) определите и перечислите ныне действующие в сфере экономики органы управления сперва по их организационно-правовым формам (министерства, федеральные службы и федеральные агентства);
б) сгруппируйте эти органы теперь по отраслям, экономическим комплексам, специальным объектам государственного управления в сфере экономики (промышленный комплекс, агропромышленный комплекс и т.п.).
В целях более глубокого уяснения этих вопросов желательно и их, так сказать, «для себя» тоже изобразить в виде неких схем.
3. Компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ; особенности его административно-организационных полномочий.
4. Антимонопольное законодательство и государственный контроль в антимонопольной сфере:
а) понятие и виды монополий согласно действующему законодательству; назовите важнейшие правовые акты и кратко охарактеризуйте их; понятие и сущность антимонопольной политики и деятельности, урегулированных, в том числе нормами административного права;
б) государственная поддержка предпринимательства: в чем она конкретно выражается? назовите соответствующие правовые акты.
5. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: укажите формы и методы государственно-управленческого воздействия на предпринимательские хозяйственные структуры.
Контрольная работа для студентов заочного
факультета 2-го курса
1. Краткие методические указания к написанию
контрольной работы
В соответствии с учебным планом Института студенты 2-го курса заочной формы обучения выполняют письменную контрольную работу по курсу административного права.
1. Этот вид учебной работы представляет собой форму письменного «отчета» студента за обязательное изучение предписанных заданием конкретных вопросов. Написание контрольной работы дает возможность студенту не только изучить предложенный конкретный материал, но, и это главное, научиться юридически грамотно формулировать письменные ответы на поставленные вопросы.
2. При подготовке ответов на поставленные вопросы необходимо,
прежде всего, обстоятельно изучить соответствующие разделы учебника; пользуясь настоящим сборником, найти и изучить относящиеся к заданию правовые акты; выявить и использовать новейшие из них, опубликованные после издания учебника и данного сборника.
3. Для написания контрольной работы по административному праву студентам предлагается три варианта задания, в каждом из которых по три вопроса. Студенты, чьи фамилии начинаются от буквы «а» до буквы «и» включительно, выполняют работы по первому варианту; от «к» до «о» — по второму варианту; от «п» до «я» — по третьему варианту.
В каждом варианте задания первым поставлен теоретический вопрос, для ответа на него следует внимательно изучить рекомендованную литературу и правовые акты, осмыслить суть и содержание поставленного вопроса и грамотно сформулировать письменный ответ именно на поставленный вопрос. Ответ должен быть не только правильным по существу, достаточно полным, но в то же время и максимально кратким.
Второе задание требует составления схемы, с помощью которой можно получить характеристику соответствующей административно-правовой категории на основе анализа того или иного нормативного акта (закона, Указа Президента РФ, Постановления Правительства РФ).
В качестве третьего задания поставлен конкретный вопрос по тематике, изученной в рамках семестра.
В задании для написания контрольной работы, помимо трех вариантов, имеется еще один общий вопрос, на который пишут ответы все студенты.
Общий вопрос требует изучения одного из важнейших актов административного законодательства— «Кодекса РФ об административных правонарушениях». Глубокое изучение КОАЛ, знание его структуры и содержания—очень важное слагаемое административно-правовой подготовки юриста широкого профиля. Цель общего вопроса— побудить каждого студента вспомнить из курса теории государства и права материал о понятии, видах и санкциях юридической ответственности и, основываясь на законах, правильно назвать те меры воздействия (санкции), которые являются именно административными наказаниями. При этом надо сослаться на конкретные статьи закона.
4. Объем письменной работы не должен превышать 20 страниц ученической тетради. В работе воспроизводится вопрос задания, а потом на него формулируется ответ. В конце работы необходимо привести список полных наименований использованных правовых актов и литературных источников, указать источник их официального опубликования.
5. Контрольная работа должна быть хорошо оформлена. На титульном листе следует четко указать свою фамилию, имя, отчество, курс, номер учебной группы, вариант задания. На страницах тетради или печатного текста необходимо оставлять поля для заметок преподавателя. Страницы надо пронумеровывать; в тексте не должно быть ни грамматических, ни синтаксических ошибок. При использовании цитат из соответствующих книг или правовых актов необходимо в тексте или в подстрочнике сослаться на источник.
6. Завершенная контрольная работа подписывается автором с указанием даты окончания. Это помогает преподавателю правильно оценить, использованы ли автором новейшие правовые акты.
Выполненная контрольная работа подлежит регистрации у методиста курса. Только после этого она передается рецензенту.
7. В результате рецензирования контрольная работа оценивается преподавателем одной из двух оценок: «зачтено» или «незачтено». При необходимости преподаватель до окончательной оценки работы может пригласить студента на собеседование для уточнения отдельных положений его контрольной работы.
В случае «незачтено» автору придется заново выполнить контрольную
работу с учетом замечаний (рекомендаций) преподавателя, иначе студент к сдаче зачета (экзамена) не допускается.
2. Задания для написания контрольной работы
Вариант 1
1. Понятие, виды и особенности норм административного права.
2. Составьте схему: «Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти».
3. Назовите виды актов реагирования прокурора на нарушения законности в порядке общего надзора.
Вариант 2
Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
Составьте схему: «Организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти».
Назовите принудительные меры административно-предупредительного воздействия.
Вариант 3
1. Понятие и особенности административной ответственности.
2. Составьте схему: «Классификация правовых актов исполнительной власти в РФ».
3. Назовите признаки административного правонарушения.
Общее задание для всех студентов
Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями: предупреждение, замечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, назначение в наряд вне очереди, административный арест.
Дайте письменный ответ со ссылками на статьи закона.
Вопросы к зачету и к экзамену по курсу административного права 1. Некоторые методические замечания и рекомендации
1. Зачет, согласно учебному плану, проводится после изучения первой (Общей) части курса административного права и в объеме этой первой
(Общей) части курса. Перечень вопросов к зачету приводится ниже (первая часть).
Экзамен проводится после изучения и второй (Особенной) части курса, перечень вопросов по которой также приводится ниже (вторая часть).
Экзамен проводится по всему курсу: и по Общей, и по Особенной частям программы. Поэтому в экзаменационные билеты включаются один вопрос из Общей части, а второй вопрос из Особенной.
2. Вопросы по Общей и Особенной частям курса, сообразуясь с учебной программой, в перечне расположены по темам и разделам курса. Изучение учебного материала и подготовка ответов на вопросы именно в указанной последовательности, как свидетельствует многолетняя учебная практика, методически наиболее эффективны.
3.Указанные ниже вопросы первой части включаются в билеты для экзаменационного зачета по Общей части курса. В каждом билете для зачета будет по два вопроса из Общей части.
4.Получив билет для зачета или экзамена, прежде всего следует внимательно прочитать его и точно уяснить, в чем именно суть каждого данного вопроса, о чем надо говорить. При малейшей неясности необходимо посоветоваться с преподавателем, чтобы избежать иногда встречающейся ошибки — так называемой невольной «подмены вопроса»: в билете стоит один вопрос, а студент отвечает на какой-то другой.
5. При подготовке к ответу на вопросы билета, уяснив их содержание, необходимо сформулировать определения соответствующих понятий или раскрыть другие теоретические положения; активно использовать относящиеся к вопросу положения Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также других нормативно-правовых актов. Требуется знание не только общих положений, но и конкретных правовых актов, которыми определяются цели и за
дачи, система и полномочия органов государственного управления определенной отраслью (областью, сферой). При этом желательно дать характеристику и самому объекту управления, показать специфику тех общественных отношений, которые складываются в данной сфере, области, отрасли, и которые испытывают на себе административно-властное воздействие со стороны соответствующей управленческой системы.
Таким образом, от студента потребуются не только знания теоретических положений, но и умение ориентироваться в системе действующих актов административного законодательства, а также знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.
6. При подготовке к экзамену определенные трудности вызывают масштабные (объемные) вопросы, относящиеся ко второй (Особенной) части курса. Например, «государственное управление промышленным комплексом», «государственное управление в области финансов и кредита», «государственное управление в области обороны» и т.д. и т.п.
В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно четко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзамена кратко и системно изложить свой ответ: указать на сущность и общее содержание данной отрасли, ее понятие; назвать основные правовые акты по данному вопросу; показать систему и полномочия органов управления; остановиться на некоторых вопросах темы (по своему усмотрению); возможно, указать на формы контроля в данной отрасли и т.п.
Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.
2. Вопросы по первой (Общей) части курса
административного права
1. Общее понятие управления и его виды.
2. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
3. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
4. Функции и принципы административного права.
5. Предмет административного права.
6. Метод административного права: понятие, особенности.
7. Понятие и виды административно-правовых норм.
8. Источники административного права: понятие, система.
9. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
10. Поощрение и ответственность государственных служащих.
11. Административная правосубъектность.
12. Административно-правовой статус гражданина.
13. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
14. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
15. Административное правонарушение: понятие и признаки.
16. Административное правонарушение: юридический состав.
17. Понятие административной ответственности.
18. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
19. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
20. Правительство РФ: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
21. Административные наказания.
22. Органы (должностные лица), налагающие административные наказания.
23. Понятие и принципы государственной службы.
24. Понятие и категории государственных должностей.
25. Понятие и классификация государственных служащих.
26. Права и обязанности государственных служащих.
27. Федеральные министерства.
28. Федеральные службы.
29. Предметы ведения РФ в области законодательства об административной ответственности.
30. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
31. Дисквалификация.
32. Право жалобы.
33. Административно-процедурное производство.
34. Федеральные агентства.
35. Административный штраф.
36. Меры административного пресечения.
37. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
38. Административно-правовой статус общественных объединений.
39. Классификация органов исполнительной власти.
40. Административный процесс: сущность и виды.
41. Давность привлечения к административной ответственности.
42. Административное задержание.
43. Сущность государственного регулирования.
44. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
45. Виды административно-правовых отношений.
46. Административно-предупредительные меры.
47. Административная юрисдикция.
48. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
49. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
50. Понятие административного принуждения.
51. Виды правовых актов управления.
52. Административная ответственность юридических лиц.
53. Административная ответственность должностных лиц.
54. Административная ответственность военнослужащих.
55. Лицензирование, разрешение, регистрация.
56. Особенности административно-правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства.
57. Назначение административных наказаний.
58. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
59. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
60. Производство по делам об административных правонарушениях.
3. Вопросы по второй (Особенной) части курса
административного права
1. Региональное и территориальное государственное управление: понятие, содержание, связь и разграничение указанных понятий.
2. Экономическая (хозяйственная) деятельность как объект государственного управления и административно-правового регулирования: понятие, организационная структура экономики; система органов —субъектов государственного управления в сфере экономики.
3. Основные направления и содержание административно-правового воздействия на экономическую (хозяйственную) деятельность.
4. Антимонопольное законодательство и государственное управление антимонопольной деятельностью; административно-правовые меры воздействия на факты нарушения установленных антимонопольных правил (предписаний).
5. Государственная поддержка предпринимательства: сущность и правовое регулирование.
6. Защита прав потребителей: понятие, меры и административно-правовые гарантии.
7. Государственное имущество и управление им.
8. Акционерные общества: понятие, цели и административно-правовой статус.
9. Государственное управление промышленным комплексом.
10. Административно-правовые меры обеспечения промышленной и радиационной безопасности населения и объектов экономики.
11. Государственное управление агропромышленным комплексом.
12. Государственное управление в области охраны и использования природных ресурсов.
13. Государственное управление транспортно-дорожным комплексом.
14. Государственное управление в области связи.
15. Государственное управление строительно-жилищным комплексом.
16. Государственное управление экономическим развитием и торговлей.
17. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
18.Государственное управление таможенным делом: понятие, органы
управления, административная ответственность за нарушение таможенных правил.
19. Государственное управление в области финансов.
20. Организация кредитного дела. Административно-правовой статус Банка России.
21. Государственное управление в области налогов и сборов.
22. Государственное управление образованием и наукой.
23. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.
24. Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций.
25. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
26. Санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
27. Государственное управление в области обороны.
28. Военная служба: понятие; призыв и добровольное поступление на военную службу.
29. Государственное управление в области обеспечения безопасности.
30. Государственная граница: понятие, управление ее защитой и охраной.
31. Государственное управление в области внутренних дел.
32. Милиция и виды ее административной деятельности.
33. Обеспечение безопасности дорожного движения. ГИБДД и ее административные полномочия.
34. Паспортная система и регистрационный учет граждан в РФ.
35. Федеральная миграционная служба РФ.
36. Правовое регулирование выезда из РФ и въезда в РФ.
37. Государственное управление в области иностранных дел.
38. Государственное управление в области юстиции.
39. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.