Тематический план курса «Административное право» и распределение учебного времени по дневному факультету Тематический план курса «Административное право» и распределение учебного времени по вечернему факультету
| Вид материала | Тематический план |
- Тематический план Программа курса Список нормативно правовых актов и литературы Вопросы, 254.21kb.
- Тематический план курса и распределение бюджета аудиторного времени (в академических, 448.13kb.
- Тематический план по дисциплине «Административное право» для студентов 2 курса (набор, 82.3kb.
- Тематический план изучения дисциплины: психиатрия и наркология по специальности: лечебное, 296.07kb.
- Тематический план по дисциплине «Административное право» для студентов 3 курса (набор, 40.01kb.
- Курс 4 Семестр 7 Учебный план набора 2003 и последующих лет Распределение учебного, 57.04kb.
- Тематический план по курсу «Международное частное право» для слушателей 3 «ЮС» курса, 59.78kb.
- Учебно-тематический план Распределение часов курса по темам и видам работ, 16.34kb.
- Тематический план по дисциплине «Международное право» для студентов 4 курса (набор, 58.41kb.
- Тематический план по дисциплине «Трудовое право» для студентов 3 курса (набор 2009, 64.97kb.
1. Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и компетенции. Исполнительные органы.
2. Виды органов исполнительной власти.
3. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
4. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
5. Правительство РФ—высший орган исполнительной власти.
6. Федеральные органы исполнительной власти. Их классификация.
7. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
8. Территориальные органы исполнительной власти.
Тема 7. Административно-правовой статус
государственных служащих
1. Понятие, значение и принципы государственной службы. Ее виды.
2. Законодательные основы государственной службы.
3. Государственная должность.
4. Государственный служащий. Понятие, функции, виды. Должностное лицо.
5. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права, обязанности, ограничения, гарантии.
6. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс, аттестация, испытание, прекращение службы.
7. Поощрение и ответственность государственных служащих.
Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
1. Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.
2. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
3. Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.
4. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
5. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
Тема 9. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления
1. Местная администрация: задачи, компетенция, полномочия.
2. Принципы взаимоотношений местной администрации с исполнительными органами государственной власти.
Тема 10. Административно-правовой статус
общественных объединений
1. Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.
2. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Тема 11. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.
2. Виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм.
3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.
Тема 12. Правовые акты управления
1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
2. Виды правовых актов управления.
3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
4. Действие правовых актов управления. Их законная сила.
5. Отмена, приостановление правовых актов управления.
Тема 13. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.
2. Соотношение методов управления и методов правового регулирования.
3. Соотношение методов и форм управления.
4. Виды методов управления. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
Тема 14. Административное принуждение
1. Сущность убеждения и принуждения.
2. Понятие и правовая природа административного принуждения.
3. Основания административного принуждения.
4. Виды административного принуждения. Предупредительные и пресекательные меры.
РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тема 15. Административное правонарушение
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Законодательство об административных правонарушениях.
3. Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.
4. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Тема 16. Административная ответственность
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
2. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
4. Административная ответственность юридических лиц.
Тема 17. Административные наказания и порядок их назначения
1. Понятие и основные черты административных наказаний.
2. Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
3. Общие правила наложения административных наказаний.
4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
5. Эффективность административных наказаний.
Тема 18. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
2. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
РАЗДЕЛ 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тема 19. Сущность и виды административного процесса
1. Понятие и признаки административного процесса.
2. Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
3. Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности.
Тема 20. Административно-процедурное производство
1. Сущность процедурного производства.
2. Лицензионно-разрешительное производство.
3. Регистрационное производство.
4. Производство по подготовке правовых актов управления.
Тема 21. Административная юрисдикция
1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
2. Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
3. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.
4. Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
5. Сущность административной юстиции.
Тема 22. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Правовые основы производства.
2. Стадии производства.
3. Исполнительное производство.
РАЗДЕЛ 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Тема 23. Законность и дисциплина в сфере
государственного управления
1. Законность, дисциплина, целесообразность.
2. Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
3. Соотношение контроля и административного надзора.
Тема 24. Внешний контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти
1. Президентский контроль.
2. Парламентский контроль.
3. Судебный контроль.
4. Прокурорский надзор.
5. Общественный контроль.
Тема 25. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти
1. Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
2. Контрольные полномочия Правительства РФ.
3. Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.
4. Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных
функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
5. Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
Тема 26. Административно-правовые режимы
1. Сущность и цели административно-правовых режимов.
2. Режим чрезвычайного положения.
3. Другие виды режимов.
ЧАСТЬ II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ 7. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Тема 27. Сущность организации государственного управления
1. Система и структура государственного управления. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
2. Соотношение компетенции РФ и ее субъектов в области организации управления.
3. Понятие регионального управления.
Тема 28. Механизм межотраслевого государственного
управления и регулирования
1. Сущность межотраслевого управления.
2. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
3. Организационные формы межотраслевого управления.
РАЗДЕЛ 8. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 29. Управление промышленным комплексом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления топливно-энергетическим комплексом.
3. Органы управления военно-промышленным комплексом.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 30. Управление аграрно-промышленным комплексом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления сельским хозяйством.
3. Государственный контроль и надзор.
Тема 31. Управление транспортом и связью
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления железнодорожным транспортом.
3. Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.
4. Органы управления в области связи и информатизации.
5. Государственный контроль и надзор.
Тема 32. Управление строительно-жилищным комплексом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления строительством.
3. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 33. Управление финансами и кредитом
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство финансов РФ и его компетенция.
3. Организация кредитного дела. Центральный банк РФ.
4. Организация налогового дела. Государственная налоговая служба РФ.
5. Государственный контроль и надзор.
Тема 34. Управление внешнеэкономической деятельностью
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления внешнеэкономической деятельностью.
3. Организация таможенного дела.
4. Государственный контроль и надзор.
Тема 35. Управление в сфере экологии
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления природопользованием.
3. Органы управления в области охраны природных ресурсов.
4. Государственный контроль и надзор.
РАЗДЕЛ 9. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
Тема 36. Управление образованием
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления образованием, их система, компетенция.
3. Государственные образовательные стандарты.
4. Правовой статус вуза.
5. Государственный контроль.
Тема 37. Управление наукой
1. Организационно-правовая система управления наукой.
2. Органы управления наукой.
3. Организация науки. Российская академия наук (РАН). Отраслевая (ведомственная) наука. Вузовская наука.
4. Научные учреждения. Государственные научные центры.
5. Вакансии России. Ученые степени и звания.
Тема 38. Управление в области культуры
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления культурой.
3. Органы управления средствами массовой информации (печать, телевидение и радиовещание).
4. Государственный контроль.
Тема 39. Управление в области труда и социального развития
1. Организационно-правовая система управления.
2. Органы управления в области труда и социального развития.
3. Социальные службы, особенности их статуса.
4. Государственный контроль.
Тема 40. Управление здравоохранением
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство здравоохранения, его компетенция.
3. Учреждения здравоохранения.
4. Санитарно-эпидемиологический надзор.
РАЗДЕЛ 10. УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 41. Управление в области обороны
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство обороны РФ, его компетенция.
3. Комплектование вооруженных сил.
4. Военная служба.
Тема 42. Управление в области безопасности
1. Организационно-правовая система управления.
2. Полномочия Президента РФ и Совета безопасности.
3. Федеральная служба безопасности, ее компетенция.
4. Охрана государственной границы РФ.
5. Служба внешней разведки.
Тема 43. Управление внутренними делами
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство внутренних дел РФ, его компетенция.
3. Федеральная миграционная служба.
4. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.
5. Правовое положение милиции.
6. Внутренние войска.
Тема 44. Управление юстицией
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство юстиции РФ, его компетенция.
3. Организация управления исполнением наказаний.
4. Судебные приставы.
5. Регистрационная палата. Нотариальные органы.
Тема 45. Управление иностранными делами
1. Организационно-правовая система управления.
2. Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.
3. Представительства и консульства за рубежом.
УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Основная литература по курсу
Административное право: Учебник/ Под ред. проф. Л.Л. Попова. — М.: Юристъ, 2004.
Административное право и административный процесс: актуальные проблемы/Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М.: Юристъ, 2004 (посвящается памяти проф. Ю.М. Козлова).
Административно-процессуальное право. Учебное пособие/Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. М.: Юнити, 2004.
Проблемы административного и процессуального права, сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова. М., МГЮА, 2005.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Учебник.— М.: Зерцало, 1998.
Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты.— М.: Юриспруденция, 2000.
Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. Учебное пособие.—М.: Юристъ, 2002.
Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2002.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Комментарий /Отв. ред. Л.А. Окуньков.— М.: Юрид. лит., 1999.
Административное законодательство РФ. Сборник нормативных правовых актов/ Под ред. Н.Ю.Хаманевой.— М.: Юристъ, 2000.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Под ред. проф. Козлова Ю.М. М.: Юристъ, 2004.
Практикум по административному праву. Авторы: Ю.М. Козлов, АС. Сухарев. Отв. ред. Л.Л. Попов. — М., 2002.
2. Литература к контрольным, курсовым и дипломным работам Агапов. А.Б. Учебник административного права.—М.: Городец, 1999. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. —М.: Статут, 2000.
Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в РФ.- М.: Юристъ, 1997.
Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М., Статут, 2002.
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина — М.: Спарк, 1996.
Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. /Под ред. А.П. Коренева.-М.: Щит., 2000.
Административное принуждение и административная ответственность. Сб. норм, актов./ Сост. Ю.Н. Старилов.— М., 1998.
Альбом схем по административному праву. Учебное пособие / Под ред. А.П. Коренева. -М.: Щит.-2001.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.-М.: Юрид. лит., 1997.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие по курсам «Административная ответственность», «Административная юрисдикция». М.: Юриспруденция, 1999.
Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву, учебное пособие.—Екатеринбург, 1999.
Бахрах Д.П., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях.—М.: Знание, 1989.
Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении.—М.: Изд-во ВЮЗИ, 1990.
Вельский К. С. Феноменология административного права. — Смоленск: Изд-во Смоленского ун-та, 1995.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Учебное пособие. М., 1997.
Васильев РФ. Акты управления. —М.: Изд-во МГУ, 1987.
Веремеенко И.И. Административные санкции.— М.: Юрид. лит., 1985
Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. Ноздрачев А.Ф. — М.: Статут, 1999.
Ежов М.В. История государственного управления России. Учебное пособие. - СПб, Изд-во СПГУЭФ, 1996.
Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. — М., 1973.
Зеленцов А.Б. Административная юстиция: Учебное пособие.— М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 1997.
Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития/Отв. ред. И.Л. Бачи-ло. - М.: Юристь, 1998.
Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова.— М.: БЕК, 1996.
История государственного управления в России. Учебник/Под ред. А.Н.Марковой.- М., 1997.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. А. П. Шергин. Изд-во «Кронус», 2002.
Кнорринг В.И. Искусство управления. — М., 1997.
Козлов Ю.М. Предмет административного права.—М.: Изд-во МГУ, 1967.
Козлов Ю.М. Административное правоотношение. — М.: Юрид. лит., 1976.
Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. - М.: Изд-во МГУ, 1996.
Кондратов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. — М.: Щит-М, 1998.
Конституция РФ: Комментарии/Под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, РГ. Орехова. — М.: Юрид. лит., 1994.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М., Проспект 2002.
Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и государственной службе зарубежных государств/Отв. ред. Л.А. Окуньков.—М., Изд. «Дон Инфра М», 1999.
Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе»/Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. — М., «За права военнослужащих», 1999.
Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». Корякин В.М.—М., «За права военнослужащих», 2000.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение.—М.: Юрид. лит., 1978.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ.— М.: Юристъ, 1997.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. — М.: Юрид. лит., 1972.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки — М.: Юрид. лит., 1988.
Леонов В.В., Игнатюк НА. Компетенция органов исполнительной власти субъекта РФ.— М., 1999.
Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях.— М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.
Мушкет Н.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России.—СПб., 1998.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов/Под ред. проф. Т.Г. Морозовой.— М., 1997.
Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций.— М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1976.
Попов Л.Л. Убеждение и принуждение.—М.: Московский рабочий, 1958.
Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность.— М.: Наука, 1975.
Российское полицейское (административное) право. Конец XIX — начало XX веков: Хрестоматия /Составление и вступительная статья Ю.Н. Ста-рилова. Воронеж, Изд-во Воронежского университета, 1999.
Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ.-Омск, 1993.
Старилов Ю.Н. Государственная служба. Теоретико-правовые исследования. —Воронеж, изд-во Воронеж, ун-та. 1996.
Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник.—М.: БЕК, 1996.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории. Воронеж, Изд-во Воронеж, ун-та, 1998.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия: правовые аспекты и регулирование. Учебное пособие.—М.: Юристь, 1996.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Учебник.—М .: Юринформцентр, 1998.
Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве).—М.: Изд-во МИФИ, 1998.
Фролов Г.И. Исполнительная власть: организация и взаимодейст-вие/Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. — М.: Юр. дом — Юстин-форм, 2000.
Хаманева Н.Ю. Государственная служба. Учебное пособие/Отв. ред. А.В. Оболонский.-М.: Статут, 1999.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти.—М.: Изд-во ИГИПРАН, 1999.
Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти.—М.: Изд-во Игипран, 1997.
Шергин А.П. Административная юрисдикция. —М.: Юрид. лит., 1979.
Юридическая ответственность военнослужащих. Справочное пособие. —М.: Юрлитинформ, 2000.
Юсупов В.А. Теория административного права.—М.: Юрид. лит., 1985.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации, монография. — М.: Проспект, 1999.
3. Дополнительная литература
Административная ответственность: вопросы теории и практики/Под ред. Н.Ю. Хаманевой.М., ИГП РАН, 2004.
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования).— М.: Политиздат, 1973.
Афанасьев В.Г. Системность и общество.—М.: Политиздат, 1980.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рационального государственного управления. — М.: Юрид. лит., 1990.
Бачило И.Л. Организация советского государственного управления.— М.: Наука, 1984.
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). — М.: Юрид. лит., 1976.
Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления.—М.: Наука, 1987.
Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. — М.: Юрид. лит., 1963.
Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения.—М.: Госюриздат, 1961.
Основы научного управления социально-экономическими процессами. Учебник. — М.: Мысль, 1984.
Омаров AM. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики.—М.: Мысль, 1980.
Петров Г.И. Основы советского социального управления. Изд-во ЛГУ, 1974.
Проблемы общей теории государственного управления.—М.: Наука, 1981.
Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления.—М.: Юр ид. лит., 1981.
Ролан Драго. Административная наука. Перевод с франц.— М.: Прогресс, 1982.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР.—М.: Юрид. лит., 1972.
Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству— М.: Юрид. лит., 1971.
Советское административное право. Формы и методы государственного управления. — М.: Юрид. лит., 1987.
Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право. — М.: Юрид. лит., 1976.
Студеникин С. С. Социалистическая система государственного управления и вопросы о предмете советского административного права. В книге «Вопросы советского административного права».—М.: Изд-во АН СССР, 1959.
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления.—М.: Юрид. лит., 1974.
Студеникина М.С. Законодательство об административных правонарушениях. — М.: Знание, 1981.
Хакимов Р.С. Сущность и социальная роль управленческих отношений. — Казань: Изд-во Казанского университета, 1985.