Доклад по вопросам формирования перечней муниципальных услуг в сфере культуры и искусства
| Вид материала | Доклад |
- Формирование перечней муниципальных услуг в сфере культуры и искусства; формирования, 141.14kb.
- Предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, 1656.12kb.
- К постановлению Главы администрации, 273.47kb.
- Программа реализации в г. Ачинске основных направлений стратегии культурной политики, 5590.53kb.
- Положение о порядке аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений,, 543.83kb.
- Аналитический доклад, 2704.88kb.
- Аналитический доклад, 1016.23kb.
- Приказ от 25 мая 2006 г. N 229 об утверждении методических указаний по реализации вопросов, 3742.21kb.
- Доклад министра культуры нсо н. В. Ярославцевой На расширенном заседании коллегии министерства, 947.24kb.
- Информация о результатах социологического исследования мнения населения Нижневартовского, 13.17kb.
ДОКЛАД
по вопросам формирования перечней муниципальных
услуг в сфере культуры и искусства;
формирования муниципального задания и определения
расчетно-нормативных затрат на их выполнение;
показатели качества услуг
г. Стерлитамак 3 июня 2011 года
Общая логика действий, направленных на реализацию Федерального закона от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ, может быть представлена как последовательность взаимоувязанных шагов:
1. Формирование перечня муниципальных услуг (работ) (в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности).
2. Анализ сети подведомственных учреждений и определение типа для каждого подведомственного учреждения.
3. Формирование перечня недвижимого, особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений.
4. Определение размера нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.
5. Формирование, утверждение и реализация муниципальных заданий на оказание услуг (работ), предоставление субсидии бюджетным (автономным) учреждениям.
6. Определение порядка формирования перечней платных услуг и порядок их оказания муниципальными учреждениями.
7. Мониторинг и контроль исполнения муниципального задания и отчет о результатах реализации Федерального закона.
I. Формирование перечня муниципальных услуг (работ) (в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности).
Формирование перечня услуг является базовым условием реализации положений рассматриваемого закона. Перечни услуг включают:
показатели качества,
единицы измерения объема,
категории потребителей,
группы учреждений, оказывающих соответствующие услуги (выполняющих работы).
Деление на работы и услуги принято в целях их разграничения для объективного определения нормативных затрат.
Под "услугами" понимаются виды и результаты деятельности учреждений, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные потребности физических и юридических лиц.
Под "работами" понимаются виды и результаты деятельности учреждений, удовлетворяющие потребности общества в целом.
Иными словами, услуга – это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица – получателя услуги (например, для услуги «показ спектаклей, концертов и концертных программ» потребителем является зритель);
работа – это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки, организация выставок).
Для библиотек в перечень услуг и работ рекомендуется включить одну услугу и пять видов работ.
Предлагаем - услугу по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки.
Следующие виды работ:
- работа по формированию и учету фондов библиотеки;
- работа по библиографической обработке документов и организации каталогов;
- работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки;
- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий;
- методическая работа в установленной сфере деятельности.
Для музеев в перечень услуг и работ рекомендуется включить одну услугу и четыре вида работ.
Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций, путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.
Следующие виды работ:
- работа по формированию и учету Музейного фонда;
- работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда;
- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий;
- методическая работа в установленной сфере деятельности.
Для культурно-досуговых учреждений в перечень услуг и работ рекомендуется включить одну услугу и четыре вида работ.
Услуга по показу спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий.
Следующие виды работ:
- работа по созданию спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий;
- работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Республики Башкортостан в области традиционной народной культуры;
- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий;
- методическая работа в установленной сфере деятельности.
Для детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в перечень услуг и работ рекомендуется включить следующую услугу – предоставление дополнительного образования детям.
II. Одновременно с формированием перечня услуг рекомендуется провести анализ сети подведомственных учреждений, с целью определения типа учреждения.
При проведении анализа сети необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010г. № 1505-р.
В целях определения типа муниципального учреждения (оценки целесообразности принятия решения об изменении типа учреждения):
применяются критерии, основанные на положениях федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и исходящие из нормативного правового регулирования правового положения соответствующего типа учреждения;
также рекомендуется применять дополнительные критерии, основанные на учете экономического и управленческого потенциала муниципального учреждения.
Муниципальное учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждением муниципальных функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.
Для исполнения муниципальных функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами (это могут быть, например, отделы культуры, если они являются юридическим лицом; а также централизованные бухгалтерии).
Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием, то есть муниципальным образованием для выполнения муниципальных работ, оказания муниципальных услуг и не вправе исполнять муниципальные функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.
Муниципальное учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из сферы деятельности, в которой оно создается.
Автономное учреждение может быть создано в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. Автономные учреждения, созданные вне указанных сфер деятельности (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Федерального закона, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона.
Сферы деятельности бюджетных учреждений не ограничены. В Федеральном законе отмечены приоритетные сферы, в которых создаются бюджетные учреждения, - наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, и одновременно предоставлена возможность создания бюджетных учреждений в иных сферах без ограничений.
Таким образом, учреждения культуры целесообразно относить к бюджетным либо автономным учреждениям.
Министерство культуры республики Башкортостан на своем уровне приняло такое решение:
- создание казенных государственных учреждений не предполагается;
- в настоящее время среди подведомственных нам учреждений создано четыре автономных учреждения - два театра и две филармонии;
- все остальные учреждения будут бюджетными учреждениями.
III. Далее остановимся подробнее на вопросах формирования муниципального задания.
Формирование муниципальных заданий осуществляется по форме и в порядке, утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования.
В муниципальных заданиях должны находить отражение показатели качества и объема оказания муниципальных услуг.
Показатели объема оказания услуг должны устанавливаться для каждой муниципальной услуги и быть применимы для расчета нормативных затрат.
Для каждой муниципальной услуги необходимо определить единицу измерения объема услуги.
Для измерения объема оказания услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания рекомендуется использовать следующие показатели:
- количество документов, выданных из фонда библиотеки, (экземпляров);
- количество документов, выданных из фонда удаленным пользователям библиотеки, (экземпляров);
- количество выполненных справок посетителям библиотеки, (единиц);
- количество выполненных справок удаленным пользователям библиотеки, (единиц).
Для измерения объема работы по формированию и учету фондов библиотеки рекомендуется использовать следующие показатели:
- объем поступлений документов на материальных носителях, (экземпляров);
- объем поступлений электронных документов на нематериальных носителях, (экземпляров);
- объем копий документов, (экземпляров);
- объем фондов (всего), (экземпляров).
Для измерения объема работы по библиографической обработке документов и организации каталогов – следующие показатели:
- количество внесенных в электронный каталог библиографических записей, (единиц);
- количество отредактированных библиографических записей в карточных каталогах, (единиц).
Для измерения объема работы по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки:
- общая площадь помещений, предназначенных для хранения фондов, (кв. метров);
- планируемое к стабилизации на очередной финансовый год количество единиц хранения, (единиц);
- количество отреставрированных документов, (единиц);
- количество изготовленных микрокопий документов оригиналов, (единиц).
Для работы по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий рекомендуется показатель – количество мероприятий, единиц.
Для методической работы в установленной сфере деятельности рекомендуется два показателя:
- количество мероприятий, (единиц);
- количество изданий, методик, программ, (единиц).
Для измерения объема оказания услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций, путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей рекомендуется использовать следующие показатели:
- количество экспозиций и выставок, (единиц);
- количество изданий в печатной форме и на материальных носителях, (единиц);
- количество уникальных посещений сайта и иных автоматизированных систем (пока этого нигде нет, имеется ввиду автоматизированная система «Музей 2» - электронный каталог экспонатов музея), (единиц).
Для измерения объема оказания работы по формированию и учету Музейного фонда:
- количество приобретенных предметов Музейного фонда, (единиц);
- количество находящихся в фондах предметов Музейного фонда, (единиц).
Для работы по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда рекомендуется использовать показатель – количество музейных предметов, (единиц).
Для измерения объема оказания услуги по показу спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий в культурно-досуговых учреждениях рекомендуется использовать следующие показатели:
- количество показов спектаклей, концертов, выступлений на стационаре, (единиц);
- количество показов спектаклей, концертов, выступлений на гастролях, (единиц).
Для - работы по созданию спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий:
- количество новых (капитально-возобновленных) постановок, (единиц);
- количество новых и возобновляемых концертных программ, (единиц).
Для - работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Республики Башкортостан в области традиционной народной культуры:
- количество методик планируемых к разработке, (единиц);
- количество объектов (песня, танец, обряд), внесенных в электронный каталог (объекты оцифровываются и размещаются в системе Интернет), (единиц);
- количество коордиционно-учебных мероприятий, (единиц).
Для измерения объема оказания услуги по предоставлению дополнительного образования детям в детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств рекомендуется использовать показатель – контингент учащихся, человек.
В каждом конкретном муниципальном районе (городском округе) предложенные показатели могут использоваться лишь частично, вместе с тем состав показателей может быть расширен.
Для каждой государственной услуги (работы) рекомендуется установить не менее 2-3, но не более 7-8 показателей качества.
Для муниципальных учреждений в сфере культуры рекомендуется использование следующих показателей качества оказания услуг:
а) Для библиотек:
Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки:
- динамика количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом;
- динамика количества посещений по сравнению с предыдущим годом;
- динамика количества обращений в библиотеку удаленных пользователей;
- доля пользователей, удовлетворенных качеством услуг библиотеки от общего числа зарегистрированных пользователей/от общего числа опрошенных пользователей;
- доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов.
Для работ по формированию и учету фондов библиотеки:
- динамика объема фонда библиотеки (всего) по сравнению с предыдущим годом;
- динамика количества оцифрованных документов по сравнению с предыдущим годом;
- динамика количества полнотекстовых цифровых документов, создаваемых библиотекой (электронная библиотека);
- доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму от общего объема фонда.
Для работ по библиографической обработке документов и организации каталогов:
- динамика объема электронного каталога по сравнению с предыдущим годом;
- динамика количества записей, переданных библиотекой в Сводный каталог библиотек России;
- динамика количества отредактированных библиографических записей в карточных каталогах;
- доля документов из фондов библиотеки, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге, в общем объеме фондов.
Для работ по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки:
- динамика общего количества документов, прошедших стабилизацию, по сравнению с предыдущим годом;
- динамика общего количества документов, прошедших реставрацию, по сравнению с предыдущим годом;
- доля документов, прошедших реставрацию, от общего числа документов, нуждающихся в реставрации;
- количество утраченных документов на материальных носителях в связи с несоблюдением правил хранения.
б) Для музеев:
Для услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме:
- динамика числа посетителей постоянных экспозиций;
- динамика числа посетителей временных выставок;
- динамика числа посетителей виртуальных систем (сайта, АС Музей 2);
- доля задействованных под экспозиции и выставки площадей от общего количества экспозиционных и выставочных площадей учреждения;
- доля экспонируемых музейных предметов за отчетный период от общего количества предметов музейного фонда.
Для работ по формированию и учету Музейного фонда:
- количество научных и научно-исследовательских экспедиций;
- доля учетных записей музейных предметов, переведенных в электронный вид за отчетный период, от общего музейного фонда;
- доля оцифрованных музейных предметов за отчетный период от общего музейного фонда;
- доля учетных записей музейных предметов, внесенных в Главную инвентарную книгу, от общего количества поступивших музейных предметов.
Для работ по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда:
- доля музейных предметов от общего количества музейного фонда, степень сохранности которых изменилась в связи с несоблюдением условий хранения, по сравнению с предыдущим годом;
- доля отреставрированных музейных предметов от общего количества музейных предметов, нуждающихся в реставрации;
- доля площади помещений, отвечающих требованиям законодательства к хранению предметов Музейного фонда.
в) для культурно-досуговых учреждений:
Для услуги по показу спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий:
- средняя заполняемость зала на стационаре;
- средняя посещаемость одного мероприятия.
Для работ по созданию спектаклей, концертов, концертных программ и иных зрелищных мероприятий:
- доля новых (капитально-возобновленных) постановок художественных продуктов в текущем репертуаре.
Для работ по сохранению нематериального культурного наследия народов Республики Башкортостан в области традиционной народной культуры:
- динамика количества проведенных координационно-учебных мероприятий к предыдущему отчетному периоду;
- динамика количества участников координационно-учебных мероприятий к предыдущему отчетному периоду.
г) для детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств:
- доля обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах, фестивалях и других творческих мероприятиях;
- доля обучающихся, занявших призовые места на конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях;
- доля обучающихся, продолживших обучение по программам среднего и высшего профессионального образования в области культуры и искусства.
IV. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг (содержанием работ), установленными в муниципальном задании.
Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в муниципальное задание, и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
(Слайд 1) Объем субсидии на выполнение муниципального задания в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:
Субсидия = SUMi Ni * ki + Nим, где
Ni – нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги (выполнение работы) в соответствующем финансовом году;
ki – планируемый объем оказания i-той муниципальной услуги (выполнения работы) в соответствующем финансовом году;
N им – нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году (за исключением имущества, сданного в аренду).
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:
Ni = Nуi + Nохнi, где
Ni – нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы);
Nуi – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той муниципальной услуги (выполнением работы);
Nохнi – затраты на общехозяйственные нужды, распределяемые между муниципальными услугами (работами), оказываемыми (выполняемыми) учреждением, относимые на единицу объема i-той муниципальной услуги (выполнение работы).
1. Нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения определяются следующим образом:
Nим = 0,5*Зo + 0,1*Зэ + Нал, где
Nим – нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения;
Зо – нормативные затраты на теплоснабжение;
Зэ – нормативные затраты на электроснабжение;
Нал – затраты на уплату налогов, в качестве объектов налогообложении по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также земельные участки.
Коэффициенты 0,5 и 0,1 рекомендованы к применению Министерством культуры Российской Федерации, оставшаяся часть затрат на коммунальные услуги учитывается в нормативных затратах на общехозяйственные нужды.
Нормативные затраты на общехозяйственные нужды и непосредственно связанные с оказанием услуги рассмотрим на примере библиотеки.
2. В общей сумме затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие расходы:
– на общехозяйственные нужды (за исключением затрат на содержание имущества, сданного в аренду);
– на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
- на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основе договоров аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ);
- на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
- планируемые на приобретение услуг связи;
- планируемые на приобретение транспортных услуг;
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании (выполнении) муниципальной услуги (работы) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала);
- планируемые на материальные запасы, не учтенные в рамках нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);
- планируемые на повышение квалификации персонала;
- планируемые на программное обеспечение, не учтенные в рамках нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);
- планируемые на осуществление научной и методической деятельности для развития отечественного библиотековедения, библиографоведения и книговедения;
- планируемые на исключение из фонда (списание) устаревшей и изношенной/ветхой литературы;
- планируемые на управленческий учет фондов библиотеки;
- планируемые на обеспечение безопасности фондов библиотеки;
- планируемые на обеспечение безопасности (охраны) зданий и сооружений;
- планируемые на вывоз и утилизацию отходов;
- планируемые на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения направления деятельности;
- планируемые на прочие услуги сторонних организаций (физических лиц по гражданско-правовым договорам.
3. Определение нормативов затрат непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы) рассмотрим на примере услуги по обеспечению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки и работы по формированию и учету фондов библиотеки
(Слайд 2) Для определение нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги по обеспечению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- услуги по предоставлению документов из фондов посетителям библиотеки;
- услуги по предоставлению документов из фондов удаленным пользователям библиотеки;
- справочно-библиографические услуги посетителям библиотеки;
- справочно-информационные услуги удаленным пользователям, предоставляемые в виртуальном режиме.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с предоставлением документов из фондов посетителям библиотеки, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно выполняющего данное направление деятельности;
- планируемых материальные запасы, потребляемых в процессе оказания направления деятельности;
- планируемых на обслуживание инженерных систем (цепные конвейеры, пнемопочта и т.д.), потребляемых в процессе оказания направления деятельности;
- планируемых на текущий ремонт помещений пользовательской зоны, потребляемых в процессе оказания направления деятельности;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с предоставлением документов из фондов удаленным пользователям библиотеки, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно выполняющего данное направление деятельности;
- планируемых на содержание программного обеспечения, необходимого для предоставления документов из фондов удаленным пользователям библиотеки;
- планируемых на содержание и эксплуатацию оборудования, используемого в процессе оказания данного направления деятельности;
- планируемых на приобретение услуг связи;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные со справочно-библиографическими услугами посетителям библиотеки, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно выполняющего данное направление деятельности;
- планируемых на материальные запасы, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные со справочно-информационными услугами удаленным пользователям, предоставляемыми в виртуальном режиме, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно выполняющего данное направление деятельности;
- планируемых на содержание программного обеспечения, необходимого для предоставления справочно-информационных услуг удаленным пользователям, предоставляемых в виртуальном режиме;
- планируемых на содержание и эксплуатацию оборудования;
- планируемых на приобретение услуг связи, потребляемых в процессе оказания данной муниципальной;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
(Слайд 3) Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы по формированию и учету фондов библиотеки целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- пополнение фонда документами на материальных носителях;
- пополнение фонда электронными документами на нематериальных носителях;
- копирование документов в целях комплектования фондов;
- организация фондов библиотеки и обеспечение их учета.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- планируемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно осуществляющего данное направление;
- планируемых на приобретение документов (книги и брошюры, ГОСТы; авторефераты диссертаций; журналы; продолжающиеся издания; газеты; нотные издания; картографические издания; изоиздания; листовая и другая печатная продукция; диссертации; рукописи; аудиовизуальные материалы; микрофильмы изданий за старые годы; электронные издания (CD, DVD, CDRW и др.).
- планируемых на получение и отправку документов по международному обменному фонду и общероссийскому фонду;
- планируемых на подписку на периодику;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда электронными документами на нематериальных носителях на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- планируемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно осуществляющего данное направление;
- планируемых на приобретение документов (изображения, текстовые документы, звуковые произведения, видео произведения).
- планируемых на подписку на сетевые удаленные ресурсы (Интерент);
- планируемых на обеспечение возмездных договоров с правообладателями;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с копированием документов в целях комплектования фондов, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего данное направление деятельности;
- планируемых на оцифровку (книг, например);
- планируемых на другие виды электрокопирования;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с организацией фондов библиотеки и обеспечением их учета, на очередной финансовый год определяются исходя из затрат:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего данное направление деятельности;
- планируемых на приобретение коробов (для хранения формуляров);
- планируемых на приобретение бланков, книг учета;
- планируемых на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения данного направления деятельности.
Таким образом, с целью определения нормативных затрат целесообразно по всем работам и услугам выделить направления деятельности, и по каждому определить состав затрат.
(Слайд 4) Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы по библиографической обработке документов и организации каталогов целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- формирование электронного каталога библиотеки;
- организация и ведение карточных каталогов.
(Слайд 5) Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- консервация библиотечных документов в аспекте превентивных (профилактических) мер защиты;
- консервация библиотечных документов в аспекте их стабилизации (сохранение существующих фондов);
- консервация библиотечных документов в аспекте их реставрации (восстановление утраченных текстов);
- консервация библиотечных документов в аспекте изготовления копии.
(Слайд 6) Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- организация и проведение тематических книжно-иллюстративных выставок из фондов библиотеки;
- организация и проведение культурно-массовых мероприятий и просветительских мероприятий, пропагандирующих книгу, культурное, историческое наследие, чтение;
- просветительские услуги в области библиотечного, книжного дела, библиографии, выставочной деятельности (лекции, обзоры, тренинги и др.).
(Слайд 7) Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением методической работы в установленной сфере деятельности целесообразно выделить следующие направления деятельности:
- организация (проведение) коллективных форм научной и методической деятельности в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения (конференций, семинаров, круглых столов);
- подготовка и выпуск социально-значимых изданий, переиздание книг, имеющих воспитательное и просветительское значение.
Для более подробного ознакомления с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по всем видам учреждений вы можете зайти на официальный сайт Министерства культуры Республики Башкортостан. В разделе «Документы» - «Базовое законодательство» - «Нормативные документы по исполнению Федерального закона № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года» опубликованы нормативно-правовые акты, методические рекомендации, проекты документов, образцы документов, связанные с реализацией Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.
В случае возникновения вопросов, вы можете задать их на странице «Вопросы-ответы».
V. В завершение обратим внимание на отраслевую особенность учреждений культуры. Оказание услуг физическим и юридическим лицам в пределах, установленных муниципальным заданием, является бесплатным для потребителей этих услуг в случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Четкое и однозначное отделение платных услуг от гарантированных бесплатных для потребителя услуг, оказываемых учреждениями на основании муниципального задания является важным фактором успешной реализации Федерального закона.
Однако, не во всех учреждениях культуры это возможно. Услуги, предоставляемые клубными учреждениями и музеями предоставляются населению платно, и одновременно их объемы будут устанавливаться муниципальным заданием, на выполнение которого учреждения будут получать субсидию из бюджета.
Согласно статье 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре и статье 49 Закона Республики Башкортостан «О культуре» цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, учреждения культуры устанавливают самостоятельно.
Также Министерством культуры Республики Башкортостан разработан приказ «Об утверждении Порядка определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые подведомственными бюджетными учреждениями на платной основе», он также размещен на сайте нашего министерства. При разработке аналогичных порядков для муниципальных учреждений его можно взять за основу.