Законодательное собрание свердловской области
| Вид материала | Закон |
- Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
- Т. Г. Мерзлякова о нарушениях конституционных прав граждан по признакам пола и возраста, 240.14kb.
- Т. Г. Мерзлякова о нарушениях конституционных прав граждан по признакам пола и возраста, 237.47kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 21. 07. 2008 n 736-пп "Об областной, 1245.67kb.
- Постановлениями Правительства Свердловской области от 27. 08. 2008 n 873-пп "о стратегии, 7625.96kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Постановлениями Правительства Свердловской области от 16. 04. 2008 n 350-пп собрание, 1703.83kb.
* От центра (почтамта) г. Екатеринбурга.
Наиболее высокое содержание плутония в почве установлено с подветренной стороны Белоярской АЭС, однако по неизвестным причинам цифровые показатели отсутствуют (Т.А. Горяченкова и др. Атомная энергия, 1992, т. 73, вып. 3, с. 229). Чтобы установить источник загрязнения, необходимо выполнить мониторинг плутония в почвенном покрове зоны Белоярской АЭС, имея в виду, что контроль плутония должен проводиться с анализом его изотопного состава в объектах окружающей среды, что до сих пор никем не проводится. Остаётся надежда, что этим вопросом сможет заняться общественный радиационный контроль, тем более, если учитывать факт использования на Белоярской АЭС МОКС-топлива (А. Дмитриев, 1998).
Строительство на территории промышленного и густонаселённого Урала реакторов БН-800 (Белоярская АЭС и Южно-Уральская АЭС), подобных действующему реактору БН-600 и предназначенных для воспроизводства Рu 239, внушает серьёзные опасения с точки зрения их ядерной и радиационной безопасности. Несмотря на многочисленные экспертные оценки, требующие критичности подхода к реакторам на быстрых нейтронах, в частности, в связи с их конкретным местоположением, проблемы безопасных методов утилизации плутония и захоронения радиоактивных отходов остаются нерешёнными.
Этот смертельно опасный плутоний
(Интервью Андрея Лубенского ( ПРАВДА.Ру) с директором Центра ядерной экологии и энергетической политики Международного Социально-экологического Союза Лидией Поповой , 20 августа 2003)
- Лидия Владимировна, в последнее время в России и в США все чаще вспыхивают дискуссии вокруг так называемой плутониевой программы. Не могли бы Вы пояснить нашим читателям, в чем суть этой программы?
- На самом деле дискуссии шли все 90-е годы и вплоть до 2000 г., когда президентами США и России было подписано соглашение об утилизации излишков оружейного плутония, высвобождающегося при демонтаже ядерных боеголовок. В 90- годы состоялось множество двусторонних и многосторонних встреч между экспертами и политиками, с участием общественности и без нее, встречи "зеленых", на которых обсуждалось, что же делать с тем плутонием, который не будет находиться в ядерном оружии. Эксперты Минатома и Департамента энергетики США, а также французские и британские специалисты, связанные с ядерной энергетикой, настаивали на "сжигании" оружейного плутония в реакторах атомных электростанций в виде МОКС-топлива (смешанного оксидного уран-плутониевого топлива). Эксперты, независимые от ядерной индустрии, а также экологи-общественники предлагали излишки плутония иммобилизовывать, т.е. остекловывать оружейный плутоний в смеси с радиоактивными отходами или без них или заключать его в керамические матрицы.
В результате, Россия объявила, что 34 тонны излишков оружейного плутония будут переведены в МОКС-топливо для утилизации в реакторах ВВЭР-1000 и в реакторах на быстрых нейтронах. США объявили, что они выбирают т.н. двойной путь и часть излишков оружейного плутония будет переведена в МОКС-топливо, а часть иммобилизована. Правда, оказалось, что плутоний, подлежащий иммобилизации, это некондиционный плутоний, загрязненный разными примесями, и его не так уж и много. Основная часть излишков оружейного плутония в США также предназначена для изготовления МОКС-топлива. В этом смысл плутониевой программы в рамках разоружения. Для России понятие плутониевой программы имеет более широкий смысл. Как неоднократно уже в течение 40 лет заявляли чиновники и специалисты Минатома, в СССР и в России принята концепция замкнутого топливного цикла, что означает строительство новых реакторов типа ВВЭР и быстрых реакторов, новых заводов по переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), производство все новых и новых объемов плутония и вовлечение его в топлливный цикл атомной энергетики. Т.е. для России плутониевая программа означает разорительную ядерную экспансию. Придется забыть и об энергосбережении, и об альтернативной энергетике.
- Экологи утверждают, что плутониевая программа опасна для окружающей среды и, кроме того, представляет серьезную угрозу ядерному нераспространению. Так ли это?
-Да, это так. Плутоний - элемент, практически исчезнувший с поверхности Земли миллионы лет назад. Биосфера с ним не знакома. Он не включен в метаболизм живых существ. Можно сказать, что это рукотворный элемент. Вместе с тем, это один из самых опасных радиотоксичных элементов, ничтожные количества которого, осев в организме человека или животного, могут вызвать злокачественные поражения костной системы, печени, лимфатических узлов, кишечника. При широком вовлечении плутония в коммерческий сектор (в производство электроэнергии) возрастает количество его перевозок и операций с ним, а значит и возрастает вероятность его попадания в окружающую среду. При аварии на реакторе, загруженном МОКС-топливом, последствия для окружающей среды и населения будут гораздо хуже, чем при аналогичной аварии на реакторе, загруженном урановым топливом.
Кроме того, оружейный плутоний (с большим содержанием изотопа плутония-239, период полураспада 24 500 лет) является расщепляющимся материалом и пригоден для изготовления атомной бомбы. Кроме того, исследования показали, что ядерное взрывное устройство можно сделать и из реакторного плутония, который выделяется из ОЯТ на заводе по переработке облученного топлива. Поэтому увеличение количества перевозок и операций с плутоний-содержащими материалами увеличивает риск их хищений и попадания в руки террористов и диверсантов, что подрывает режим ядерного нераспространения. Кроме того, МОКС-топливо не решает проблемы "избавления" от плутония. В отработавшем МОКС-топливе опять будет содержаться плутоний, только такое ОЯТ будет еще более "горячим".
-А каковы аргументы сторонников программы? Ведь ее приняли на межгосударственном уровне, значит, сочли, что основания для этого вполне серьезные?
-Аргументы сторонников плутониевой программы базируются на необычайно высокой энергетической емкости плутония. Поэтому специалисты-ядерщики не могут представить, что такой ценный материал, для создания которого были затрачены такие материальные и людские ресурсы, будет уничтожен или испорчен при иммобилизации. Они считают, что лучше уж его "сжечь" в реакторе и получить электроэнергию. Хотя слово "сжечь", часто употребляющееся атомщиками, вовсе не отражает тот сложный во всех смыслах процесс, который связан с утилизацией плутония, от момента изготовления плутониевого топлива до момента обращения с радиоактивными отходами. Как всегда, специалисты утверждают, что технически утилизация плутония в реакторах атомных электростанций не представляет проблем. Хотя как физики они прекрасно знают, что "если событие вероятно, оно происходит". Однако, президенты
прислушиваются к индустриальным и академическим экспертам (тоже связанным с промышленностью), а не к общественности, представляющей интересы населения.
- Существует ли научно обоснованная альтернатива плутониевой программе?
-Да, это иммобилизация излишков оружейного плутония. Разработаны различные методы иммобилизации, по надежности и экономике сопоставимые с МОКС-программой, а некоторые расчеты показывают, что иммобилизация даже дешевле. На мой взгляд, МОКС-программа таит много опасностей, в том числе и социально-политических (усиление жандармской функции государства и ущемление гражданских свобод), но и технологии иммобилизации требуют дополнительных исследований и апробации. У иммобилизации тоже есть свои недостатки. Пока все международные усилия должны быть направлены на контроль за сохранностью плутония, т.е. строительство современных хранилищ расщепляющихся материалов, их охрану и контроль за сохранностью этих материалов. Хотя хранение плутония - тоже дорогое удовольствие. Тем более не нужно производить и выделять его во все возрастающих количествах. Нужно вести поиск новых технологий, полностью безопасных для окружающей среды и человека - ведь речь идет об одном из самых опасных и коварных элементов. На это также должны быть направлены международные усилия.
-Какие меры предпринимают общественные экологические и
правозащитные организации для того, чтобы убедить политиков отказаться от опасной программы и привлечь к этой проблеме внимание общественности? Удалось ли в этом достичь каких-либо успехов?
- В ответе на первый вопрос я сказала, что сейчас уже неправомерно говорить о дискуссиях. Решение принято. Можно говорить о противостоянии экологической общественности и специалистов и чиновников ядерной индустрии. Вопрос о финансировании российской плутониевой программы (оцененной в более чем 2 миллиарда долларов) готовится к каждой встрече восьмерки и почти на каждой встрече обсуждается. Во время каждой встречи экологи проводят акции и выпускают петиции и пресс-релизы, привлекающие средства массовой информации (а значит, и общественности) к проблеме утилизации плутония, и призывающие политиков отказаться от МОКС-программы (т.е. плутониевой программы). Пока "успех" (скорее, хорошая новость) заключается в том, что восьмерка денег наскрести на Россию не может, а у самой России денег на реализацию плутониевой программы не хватает. Других дыр много.
Союз территорий и предприятий атомной энергетики
Организован по инициативе руководства Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при поддержке Строева Е.С.
Учрежден собранием учредителей 11 ноября 1998 года.
Учредители:
Администрации Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Чукотского автономного округа, Красноярского края, Удмуртской республики, Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности, Межрегиональная ассоциация городов и предприятий атомной энергетики.
Зарегистрирован в Московской регистрационной палате 30 марта 1999 года.
Юридический адрес Союза и его исполнительного органа:
109017, Москва, ул.Б.Ордынка, д.24/26
тел. (095) 239-40-34, тел./факс (095) 239-23-26
Основными видами деятельности Союза являются:
-координация усилий субъектов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по атомной энергии в решении социально- экономических проблем регионов;
-разработка и осуществление программ и предложений по
совершенствованию структуры энергетических комплексов регионов, экономических связей между регионами;
-объединение усилий и опыта членов Союза в организации и проведении экономической реформы в регионах, создании и внедрении нового механизма хозяйствования, рыночных структур совместных предприятий, объединений и организаций;
-консолидированное участие в законотворческой деятельности;
-другие задачи, направленные на развитие взаимоотношений субъектов Российской Федерации и предприятий атомной энергетики.
Общее собрание членов Союза территорий и предприятий атомной энергетики является Высшим органом управления Союза, заседания которого проводятся не реже одного раза в год.
Собрание вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Союза.
К исключительной компетенции Собрания относится:
-утверждение Устава Союза и внесение в него изменений и
дополнений;
-образование исполнительных органов Союза и досрочное прекращение их полномочий;
-выборы и освобождение от обязанностей Президента, Вице-
президента и членов Ревизионной Комиссии Союза;
-определение основных направлений деятельности Союза,
утверждение региональных и межрегиональных проектов (программ) развития;
-принятие решений о ликвидации и прекращении деятельности
Союза, о создании и ликвидации создаваемых им органов.
Решения Собрания принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, оформляются протоколом, подписываемым Председателем и секретарем Собрания. В случае равенства голосов голос Председателя является решающим. Председатель Собрания избирается на Собрании из числа его членов.
Решения Собрания по вопросам его исключительной компетенции принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами Союза.
Правление Союза территорий и предприятий атомной энергетики:
| 1. | Аяцков Дмитрий Федорович | Губернатор Саратовской области – президент Союза |
| 2. | Кулаков Владимир Григорьевич | Глава администрации Воронежской области, вице-президент |
| 3. | Сараев Олег Макарович | Ген. директор ФГУП Концерн «Росэнергоатом» - вице-президент, председатель общего собрания МАГиПАЭ |
| 4. | Широконосов Геннадий Васильевич | Член Совета Федерации от Курской области, вице-президент |
| 5. | Михайлов Александр Николаевич | Губернатор Курской области |
| 6. | Хлопонин Александр Геннадьевич | Губернатор Красноярского края |
| 7. | Абрамович Роман Аркадьевич | Губернатор Чукотского АО |
| 8. | Платов Владимир Игнатьевич | Губернатор Тверской области |
| 9. | Евдокимов Юрий Алексеевич | Губернатор Мурманской области |
| 10. | Россель Эдуард Эргартович | Губернатор Свердловской области |
| 11. | Маслов Виктор Николаевич | Глава администрации Смоленской области |
| 12. | Шаманов Владимир Анатольевич | Глава администрации Ульяновской области |
| 13. | Чуб Владимир Федорович | Глава администрации Ростовской области |
| 14. | Сердюков Валерий Павлович | Губернатор Ленинградской области |
| 15. | Сумин Петр Иванович | Губернатор Челябинской области |
| 16. | Дарькин Сергей Михайлович | Губернатор Приморского края |
| 17. | Ефремов Анатолий Антонович | Глава администрации Архангельской области |
| 18. | Кресс Виктор Мельхиорович | Губернатор Томской области |
| 19. | Волков Александр Александрович | Президент Удмуртской Республики |
| 20. | Рахимов Муртаза Губайдуллович | Президент Республики Башкортостан |
| 21. | Гениатулин Равиль Фаритович | Глава администрации Читинской области |
| 22. | Яковлев Владимир Анатольевич | Губернатор г. Санкт-Петербурга |
| 23. | Фомичев Игорь Алексеевич | Председатель ЦК профсоюза РАЭП |
| 24. | Громов Борис Всеволодович | Губернатор Московской области |
К компетенции Правления относится:
-утверждение программ и проектов Союза;
-утверждение нормативных документов, регламентирующих деятельность Ревизионной комиссии;
-назначение и освобождение от должности руководителя Дирекции Союза;
-определение текущих задач Союза;
-определение компетенции Дирекции, Президента и Вице-президента и осуществление контроля за их деятельностью;
-прием новых действительных и ассоциированных членов;
-участие в других организациях;
-определение размеров вступительного и ежегодного взносов членов Союза, а также целевых взносов для разработки и реализации региональных и межрегиональных проектов (программ) развития;
-определение общего порядка образования и использования фондов Союза;
-решение вопросов о распределении прибыли и об изменении размеров специальных фондов Союза;
-утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
-утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
-создание филиалов и открытие представительств Союза;
-подготовка Собрания и утверждение проекта повестки дня Собрания.
Решения Правления принимаются голосованием его членов, каждый из которых имеет один голос. Все решения Правления принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос Председателя является решающим. Решение Правления оформляются протоколом, подписываемым Председателем и секретарем Правления. По требованию не менее одной трети членов Правления принятое Правлением решение может быть вынесено для утверждения на Собрание.
Председатель Правления избирается на заседании Правления из числа его членов. Выборы проводятся один раз в год простым большинством голосов присутствующих членов Правления. Досрочные выборы Председателя Правления проводятся по решению Правления при согласии двух третей его членов.
В период между заседаниями Правления деятельность Союза организуют и контролируют его Президент и Вице-президент.
Президент и Вице-президент избираются Правлением из числа полномочных представителей членов Союза квалифицированным (не менее 2/3) большинством голосов на срок 2 года. По решению Правления Президент и Вице-президенты Союза могут быть переизбраны в таком же порядке еще на один двухлетний срок.
В настоящее время в Союз входит 21 субъект Российской Федерации, а также рассматриваются предложения о вступлении в Союз администрациями Иркутской, Калужской, Нижегородской областей, Республик Бурятия, Татарстан, Якутия, а также города Москва.
Члены Союза территорий и предприятий атомной энергетики с перечнем предприятий, расположенных на их территории:
1.Архангельская область (Центральный полигон Российской Федерации на о. Новая Земля, 5-й Государственный космодром Минобороны России в Плесецке, НПО "Звездочка" в г. Северодвинск, ПО "Северное машиностроительное предприятие" в г. Северодвинск)
2.Воронежская область (Нововоронежская АЭС в г. Нововоронеж)
3.Красноярский край (Электрохимический завод в г. Зеленогорск, Красноярский горно-химический комбинат в г. Железногорск, Химико-металлургический завод в г. Красноярск)
4.Курская область (Курская АЭС в г. Курчатов)
5.Ленинградская область (Ленинградская АЭС в г. Сосновый Бор)
6.Московская область (АО "Машиностроительный завод" (г. Электросталь Московской области), Государственный научный центр Российской Федерации - Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований (г. Троицк Московской области), Государственный научный центр Российской Федерации - Государственный НИИ научно - производственного объединения "Луч" (г. Подольск Московской области), НИИ приборов (г. Лыткарино-1 Московской области), ОКБ "Гидропресс" (г. Подольск
Московской области), Государственный научный центр Российской Федерации – Институт физики высоких энергий (г. Протвино Московской области), Объединенный институт ядерных исследований (г. Дубна Московской области)
7.Мурманская область (Кольская АЭС в г. Полярные Зори, ГУП "Северное федеральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" в г.Мурманск, Судоремонтный завод "Нерпа" в г. Снежногорск, АО "Мурманское морское пароходство" в г. Мурманск, Ремонтно-технологическое предприятие атомного флота в г. Мурманск, Мурманский спецкомбинат "Радон" в г. Мурманск)
8.Приморский край (ГУП "Дальневосточное федеральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" в г.Владивосток, Дальневосточный завод "Звезда" в г. Большой Камень)
9.Ростовская область (Волгодонская АЭС в г.Волгодонск, Ростовский спецкомбинат "Радон" в г. Ростов-на-Дону)
10.Республика Башкортостан (Башкирский спецкомбинат "Радон" в г. Благовещенск)
11.г.Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское предприятие "Изотоп", НПО "Радиевый институт имени В.Г. Хлопина", ЦКБ машиностроения, НИИ электрофизической аппаратуры имени Д.В. Ефремова, Центральный НИИ имени академика А.Н. Крылова, Центральный НИИ конструкционных материалов "Прометей", Государственный научный центр Российской Федерации - Петербургский институт ядерной физики, Ленинградский спецкомбинат "Радон")
12.Саратовская область (Балаковская АЭС в г. Балаково, Саратовский спецкомбинат "Радон")
13. Свердловская область (Уральский электрохимический комбинат в г. Новоуральск, Комбинат "Электрохимприбор" в г. Лесной, Уральский электромеханический завод в г. Екатеринбург, Свердловский филиал Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники в пос. Заречный, Белоярская АЭС в пос. Заречный, Екатеринбургский спецкомбинат "Радон" в г. Екатеринбург)
14.Смоленская область (Смоленская АЭС в г. Десногорск)
15.Тверская область (Калининская АЭС в г. Удомля)
16.Томская область (Сибирский химический комбинат в г. Северск, Томский государственный политехнический университет в г. Томск)
17.Удмуртская республика (АО "Производственное объединение "Чепецкий механический завод" в г. Глазов)
18.Ульяновская область (НИИ атомных реакторов в г. Димитровград)
19.Челябинская область (ПО "Маяк" в г. Озерск, приборостроительный завод в г. Трехгорный, Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский НИИ технической физики в г. Снежинск, Челябинский спецкомбинат "Радон" в г. Челябинск)
20.Читинская область (АО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" в г. Краснокаменск)
21.Чукотский АО (Билибинская АЭС в пос. Билибино)
22.Межрегиональная Ассоциация городов и предприятий атомной энергетики муниципальных образований и предприятий атомной отрасли)
Газета «Стратегия регионов» издается по инициативе Исполнительного комитета Союза территорий и предприятие атомной энергетики по согласованию с Правлением Союза, а также руководством Минатома России.
Издание осуществлялось с мая 1999 года без лицензии тиражом 9S экземпляров, в мае 2000 года на издание газеты получена лицензия. Ее выпуски, как правило, были приурочены к очередным заседаниям Совета Федерации и в них освещались основные события в жизни и деятельности Союза и отрасли.
В газете, в основном, публикуются материалы, поступающие из регионов и с предприятий атомной энергетики и промышленности, анонсы предстоящих мероприятий, а также полезная актуальная информация.
К настоящему моменту вышло 27 номеров.
С 2003 года газета выходит ежемесячным тиражом в 3000 экземпляров.
В основу всех последующих номеров планируется ввести информацию о проблемах регионов расположения предприятий атомной энергетики и промышленности и рекламу заинтересованных предприятий отрасли. Две страницы газеты будут включать в себя материалы, посвященные достижениям и проблемам развития атомной энергетики и промышленности, с обязательным выступлением глав администрации (губернаторов) области и других представителей региона и предприятий. Очередность регионов будет определяться отдельным планом работы с учетом уплаты долевых средств на выпуск газеты
Газета «Стратегия регионов» распространяется во всех органах законодательной и исполнительной власти (Администрация Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в администрациях, законодательных собраниях регионов-членов Союза, на предприятиях отрасли, направляется руководителям муниципальных образований и ЗАТО.
В связи с предстоящим заседанием Правления Союза территорий и предприятий атомной энергетики, которое состоится 21 ноября текущего года, главным территориальным управлением Президента России производится блиц-опрос руководителей субъектов России. Всем Губернаторам, входящим в Правления СТиПАЭ направлены три вопроса.
1. Считаете ли Вы эффективными существующие в настоящее время механизмы управления развитием атомной отрасли России в целом, и атомной энергетики в частности?
2. Нуждается ли атомная отрасль России в мерах государственной поддержки для устойчивого ее развития?
3. Считаете ли Вы необходимым разработку и принятие Федеральной целевой программы развития атомной энергетики и ядерно-топливного цикла России на среднесрочную перспективу, как механизма, позволяющего реализовать Энергетическую стратегию России на период до 2020 года в части развития атомной энергетики?
На основании полученных ответов будет сформировано консолидированное мнение Правления СТиПАЭ, которое будет направлено Президенту России В.В.Путину, Председателю Правительства России М.М.Касьянову, спикерам обеих палат Парламента страны.