Коментар до висновку додаткової держекоекспертизи Мінприроди України №384 від 17. 08. 2006 р щодо матеріалів робочого проекту „Човнова станція” на р. Дністер біля с. Маяки Білгород-Дністровського району Одеської області

Вид материала

Документы

Содержание Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни Висновок № 384 Український науково-дослідний інститут Наукова еколого-експертна оцінка робочого проекту Томільцева Аліна Іванівна Бишовець Людмила Броніславівна Ревера Олег Захарович 3. Перелік документів, наданих замовником, та використаних законо У договорі узгоджено 4.1. Стан проблеми Для виконання першого принципу необхідно визначитися з межами, розмірами ВЗ і ПЗС і заходами щодо їх упорядкування та експлуатац

Подобный материал:

• Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп закон, 128.22kb.
• Постановою Верховної Ради України  від 11 грудня 1991 року n 1964-xii із змінами, 203.18kb.
• План навчального проекту Автор навчального проекту, 283.15kb.
• Програма соціально-економічного та культурного розвитку Білгород-Дністровського району, 715.07kb.
• Повідомлення про оприлюднення, 952.82kb.
• Україна харківська міська рада харківської області виконавчий комітет управління освіти, 215.52kb.
• С. Г. Давтян червня 2010 року, 282.9kb.
• Від 23 січня 2007 р, 26.58kb.
• Міністерство охорони здоров’я україни наказ, 586.9kb.
• Видачі дозволів на добування (збирання) видів тварин І рослин, занесених до Червоної, 14.14kb.

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ

від 17.08.2006 №6976/20-8,10

ТОВ „Главстрой” Український науково-дослідний інститут водогосподарсько-екологічних проблем Держуправління екоресурсів в Одеській області

ВИСНОВОК № 384


додаткової державної екологічної експертизи щодо матеріалів робочого проекту „Човнова станція” на р. Дністер біля с. Маяки Білгород-Дністровського району Одеської області.


Додаткова державна екологічна експертиза зазначеного проекту організована і проведена Мінприроди України у зв’язку із наданням відповідних матеріалів ТОВ „Главстрой” (коментарі і відповіді на зауваження громадських організацій) і матеріалів доопрацьованої Наукової еколого-експертної оцінки даного проекту, виконаної Українським науково-дослідним інститутом водогосподарсько-екологічних проблем (УкрНДІВЕП, м.Київ), які включаються до складу даного висновку як його невід’ємна частина.

Беручи до уваги позицію Державної служби заповідної справи, згідно з листом якої від 25.04.2006 № 29-8-7/336 „на даний час проходить попередній етап узгодження матеріалів по створенню національного природного парку „Нижньодністровський”, питання впливу проекту „Човнова станція” може розглядатися лише на існуючі території та об’єкти природно-заповідного фонду. Проект організації території НПП „Нижньодністровський” буде розроблятися після виходу відповідного Указу Президента України про створення парку. Водночас інформуємо, що згадана човнова станція може бути розташована на території господарської зони або у зоні „стаціонарної рекреації”, тобто з огляду на те, що Державна служба заповідної справи фактично не заперечує проти створення зазначеної човнової станції, а також враховуючи те, що згідно з НЕЕО проекту, вплив спорудження та експлуатації даного об’єкту оцінюється як прийнятний, беручи до уваги зняття УНДІВЕП, як виконавцем НЕЕО матеріалів проекту, усіх своїх зауважень (лист від 03.08.2006 № 01-03/78), а також факт проведення громадських слухань, в яких взяли участь жителі с. Маяки (найближчого до об’єкту населеного пункту), Мінприроди України вважає за можливе позитивно оцінити вищевказаний проект як такий, реалізація якого є екологічно допустимою і не може призвести до суттєвого негативного впливу на довкілля. По своїй суті об’єкт проектування не відноситься до переліку тих, що становлять підвищену екологічну небезпеку, має очевидне рекреаційне призначення, і цілком може співіснувати із наміченим до створення НПП „Нижньодністровський”, входячи до майбутньої господарської зони або зони стаціонарної рекреації останнього, за умов дотримання режиму існуючих територій та об’єктів природно-заповідного фонду (на даний час в межах майбутнього парку знаходиться об’єкт природно-заповідного фонду місцевого значення – заповідне урочище „Дністровські плавні” площею 7620 га).

Листи Державної служби заповідної справи від 25.04.2006 № 29-8-7/336 та 02.08.2006 № 29-8-6/605, ТОВ „Главстрой” від 18.07.2006 № 278 та від 24.07.2006 № 285, Українського науково-дослідного інституту водогосподарсько-екологічних проблем від 03.08.2006 № 01-03/78 включаються до даного висновку як додатки.

Висновок затверджується.


Додатки: на 12 арк. в 1 прим.

Перший заступник Міністра

С.Куруленко

Український науково-дослідний інститут

водогосподарсько-екологічних проблем

(УНДІВЕП)


ЗАТВЕРДЖУЮ:


Директор УНДІВЕП,

член-кореспондент УААН,

доктор технічних наук,

професор

_______________ Яцик А.В.

“____” _________ 2006 р.


НАУКОВА ЕКОЛОГО-ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА РОБОЧОГО ПРОЕКТУ

„ЧОВНОВА СТАНЦІЯ” НА р. ДНІСТЕР ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ БІЛЯ с. МАЯКИ”


м. Київ – 2006

ВИКОНАВЦІ


Томільцева Аліна Іванівна,

кандидат технічних наук, старший науковий співробітник, завідувач відділом водогосподарсько-екологічного нормування Українського науково-дослідного інституту водогосподарсько-екологічних проблем (УНДІВЕП)


Бишовець Людмила Броніславівна,

кандидат технічних наук, старший науковий співробітник УНДІВЕП


Запольський Іван Олександрович,

кандидат географічних наук, старший науковий співробітник, вчений секретар УНДІВЕП


Ревера Олег Захарович,

кандидат географічних наук, старший науковий співробітник УНДІВЕП


ЗМІСТ

Стор.

1. Завдання та умови щодо виконання наукової еколого-експертної оцінки.............................................................................................................	5
2. Підстави для проведення наукової еколого-експертної оцінки............	5
3. Перелік документів, наданих замовником, та використаних законо- давчих, нормативно-правових актів України для проведення наукової еколого-експертної оцінки............................................................................	6
4. Опис складу наукової еколого-експертної оцінки. Аналіз наданих документів та матеріалів. Використання законодавчих і нормативно-правових актів України…………………………….………………………	8 9
4.1. Стан проблеми ..............................................................................
4.2. Вирішення цієї проблеми у проекті ............................................	10
4.3. Характеристика території об’єкту проектування ......................	11
4.3.1. Місце розташування.........................................................	11
4.3.2. Водні об’єкти ...................................................................	12
4.3.3. Гідрологічний режим ......................................................	12
4.3.4. Геоморфологічні, геологічні, інженерно-геологічні та гідрогеологічні умови ...................................................................................	14
4.3.5. Підготовка території під забудову..................................	18
4.3.6. Перспективне використання об’єкту проектування.....	19
5. Оцінка впливу об’єкту проектування на навколишнє природне середовище............................................................................................................	21
5.1. Вплив на геологічне середовище ................................................	21
5.2. Вплив на водне середовище.........................................................	22
5.3. Вплив на повітряне середовище..................................................	23
5.4. Вплив на рослинний і тваринний світ.........................................	24
5.5. Вплив об’єкту експертизи на території природно-заповідного фонду................................................................................................................	26
6. Встановлення меж, інженерно-біотехнічне упорядкування та експлуатація водооохоронних зон (ВЗ), прибережних захисних смуг (ПЗС)........	27
6.1. Встановлення меж ВЗ і ПЗС.........................................................	27
6.2.Інженерно-біотехнічне упорядкування ВЗ і ПЗС........................	29
6.3. Експлуатація ВЗ і ПЗС..................................................................	31
Висновки та пропозиції..................................................................................	33
Використані інформаційні джерела………………………………………..	44

1. Завдання та умови щодо виконання наукової еколого-експертної оцінки

Згідно з договором від 19 грудня 2005 р. № 15-Е Український науково-дослідний інститут водогосподарсько-екологічних проблем (УНДІВЕП) підготував наукову еколого-експертну оцінку робочого проекту „Човнова станція” на р. Дністер Одеської області, Білгород-Дністровського району біля с. Маяки.

У договорі узгоджено:

- завдання щодо проведення наукової еколого-експертної оцінки зазначеного робочого проекту;

- умови щодо здійснення наукової еколого-експертної оцінки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 483 “Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної еколого-експертної оцінки”;

• забезпечення Замовником Виконавця повним комплектом документації та необхідними додатковими матеріалами для здійснення наукової еколого-експертної оцінки.
  

2. Підстава для здійснення наукової еколого-експертної оцінки:

- лист-запит від 19 грудня 2005 р. №12591/20-10 Міністерства охорони навколишнього природного середовища України;

- договір на здійснення наукової еколого-експертної оцінки робочого проекту „Човнова станція” на р. Дністер Одеської області, Білгород-Дністровського району біля с. Маяки.

- статут Українського науково-дослідного інституту водогосподарсько-екологічних проблем (УНДІВЕП) (у частині повноважень на здійснення наукової еколого-експертної оцінки);

- Закон України від 10 лютого 1995 р.“Про наукову і науково-технічну експертизу” (з урахуванням змін і доповнень до нього).

3. Перелік документів, наданих замовником та використаних законодавчих, нормативно-правових актів України для проведення наукової еколого-експертної оцінки

Для здійснення наукової еколого-експертної оцінки Замовником було надано проектні матеріали „Човнова станція” на р. Дністер в межах Білгород-Дністровського району біля с. Маяки Одеської області та документація щодо їх розгляду, а саме:

• Проект відведення земельної ділянки для розміщення човнової станції Товариству з обмеженою відповідальністю „Главбуд” у довгострокову оренду строком на 25 років на території Білгород-Дністровського району Одеської області, МПП „Лідер”, м. Одеса, 2003;
  
• Рабочий проект бурения разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения лодочной станции ООО «Главстрой» на реке Днестр в Белгород-Днестровском районе Одесской области. Артскважина и насосная станция. Пояснительная записка. Чертежи, ООО «Вадита», г. Одесса 2004 г.;
  
• Рабочий проект „Лодочная станция” на р. Днестр, Белгород-Днестровского района (с. Маяки). Раздел ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), Южный центр научно-технической деятельности, Одесса, 2004;
  
• Отчет о научно-исследовательской работе. Рыбохозяйственный раздел к рабочему проекту „Лодочная станция на р. Днестр у с. Маяки Белгород-Днестровского района”, ЮГНИРО, Одесский центр, Одесса, 2004;
  
• Заключение о гидрологических условиях в створе площадки лодочного причала в с. Маяки, Укрюжгипроводхоз, Одесса, 2004;
  
• Проект организации строительства лодочной станции на р. Днестр Белгород-Днестровского района Одесской области у с. Маяки, ООО «Главстрой», Одесса, 2004;
  
• Рабочий проект электроснабжения «Лодочной станции» на р. Днестр Белгород-Днестровского района Одесской обдасти у с. Маяки. Том I. Пояснительная записка. Том II. Рабочие чертежи. ПП «Энергокомплект», Одесса, 2004.
  
• Лодочная станция по р. Днестр Белгород-Днестровского района у с. Маяки. Альбом 1. Пояснительная записка, ГП,ООО «Главстрой», Одесса, 2004;
  
• Лодочная станция по р. Днестр Белгород-Днестровского района у с. Маяки. Альбом 2. АС, КЖ, КС, ЭО, НВК, ВК, ОВ, ООО «Главстрой», Одесса, 2004;
  
• Робочий проект. Локальні очисні споруди на базі установки „КУБО-25” для човнової станції (на р. Дністер Білгород-Дністровського району, Одеської області). Том І. Пояснююча записка, ТОВ „Комфорт-Сервіс”, м. Рівне – 2005;
  
• Робочий проект. Локальні очисні споруди на базі установки „КУБО-25” для човнової станції (на р. Дністер Білгород-Дністровського району, Одеської області). Том ІІ. Генеральний план. Архітектурно-будівельна частина. Конструкції металеві. Опалення та вентиляція, ТОВ „Комфорт-Сервіс”, м. Рівне, 2005;
  
• Локальні очисні споруди на базі установки „КУБО-25” для човнової станції (на р. Дністер Білгород-Дністровського району, Одеської області). Том ІІІ. Технологія виробництва, ТОВ „Комфорт-Сервіс”, м. Рівне, 2005;
  
• Рабочий проект прокладки газопровода высокого давления, ООО «Газстроймонтаж», конструкторская группа, Одесса, 2005;
  
• Рабочий проект прокладки газопровода низкого давления с вводами в дома. ООО «Газстроймонтаж», конструкторская группа, Одесса, 2005;
  
• Рабочий проект газификации топочной. «Газстроймонтаж», конструкторская группа, Одесса, 2005;
  
• Экспертное заключение по эколого-экономической оценке эффективности предлагаемой хозяйственной деятельности по эксплуатации лодочной станции на р. Днестр у с. Маяки Белгород-Днестровского района ИПРЭЭИ, НАНУ, 2005;
  
• Листи з розгляду проектної документації, громадських слухань з цього питання та матеріали аерофотозйомки всього на 120 сторінках за період з 28.11.2003 р. по 28.11.2005 р. (у трьох підшивках).
  
• Топоплан ділянки.
  

У ході здійснення наукової еколого-експертної оцінки вивчено й проаналізовано копії вищезазначених документів, а також законодавчі та нормативно-правові акти України, а саме:

• Конституція України;
  
• Земельний кодекс України;
  
• Водний Кодекс України зі змінами, внесеними Законом України від 21 вересня 2000 р. № 1190-111;
  
• Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”;
  
• Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища”;
  
• Закон України “Про оренду землі”;
  
• Закон України “Про плату за землю”;
  
• Постанова Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. “Про порядок використання земель водного фонду”;
  
• Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 483 “Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи” (з урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 313);
  
• Довідник з питань економіки та фінансування природокористування і природоохоронної діяльності. Мінприроди України, Програма розвитку ООН в Україні, Міжнародний фонд Дніпра. – К.: Геопринт, 2000.
  

4. Опис наукової еколого-експертної оцінки. Аналіз наданих

документів та матеріалів. Використання законодавчих, нормативно-правових актів України

Вивчення та аналіз поданих замовником на наукову еколого-експертну оцінку проектних матеріалів та документації щодо їх розгляду, відповідних законодавчих та нормативно-правових актів України та методичних документів, спеціальної еколого-економічної літератури, застосування загальноприйнятних і спеціальних методів їх тлумачення, а також рекогносцирувальне ознайомлення із сучасним станом ділянки землевідведення, дають підставу зробити узагальнюючі висновки щодо суті розглянутого питання. При цьому за основу для цих висновків покладено один із головних Конституційних принципів про те, що в Україні гарантовано право на безпечне для життя та здоров’я довкілля й на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (стаття 50 Конституції України).

Розгляд цього питання можна поділити на такі основні складові: стан проблеми; характеристика території об’єкту проектування; оцінка впливу об‘єкту проектування на навколишнє природне середовище, встановлення меж та інженерно-біотехнічне упорядкування та експлуатація водоохоронних зон (ВЗ), прибережних захисних смуг (ПЗС), висновки та пропозиції.


4.1. Стан проблеми

Стан проблеми стосується будівництва човнової станції на р. Дністер в Білгород-Дністровському районы (біля с. Маяки) Одеської області.

Зробивши аналіз вищенаведених матеріалів, наданих замовником та використаних законодавчих, нормативно-правових актів України, необхідно зазначити, що розробляючи проект будівництва човнової станції та комплекс інженерних і біотехнічних заходів з упорядкування водоохоронних зон та прибережних захисних смуг на території будівництва потрібно виходити з двох основних методологічних принципів, а саме:

▪ забезпечити підтримання сприятливого гідрологічного, гідрогеологічного, гідрохімічного режимів поверхневих та підземних вод, поліпшення санітарно-гігієнічних умов, раціонального використання, охорони водних ресурсів, дотримання водоохоронного режиму на території, що знаходиться в пригирловій ділянці басейну р. Дністер в районі будівництва човнової станції, з метою забезпечення вимог екологічної безпеки;

▪ створити оптимальні за комфортністю, безпечністю та естетично привабливі умови для функціонування човнової станції з урахуванням пріорітету екологічних факторів у їх гармонійному взаємозв’язку з соціальними та економічними факторами.

Для виконання першого принципу необхідно визначитися з межами, розмірами ВЗ і ПЗС і заходами щодо їх упорядкування та експлуатації.

Виконання другого принципу пов’язане з урахуванням створення оптимальних умов функціонування човнової станції у межах її території.


4.2. Вирішення цієї проблеми у проекті.

Вирішення проблеми будівництва човнової станції, встановлення та упорядкування ВЗ, ПЗС у проекті заплановано здійснити шляхом:

• аналізу сучасного стану гідрологічних, геологічних, геоморфологічних і гідрогеологічних умов на території, запланованій для будівництва човнової станції;
  
• розташування меж човнової станції з урахуванням зонування території майбутнього „Нижньодністровського” національного природного парку;
  
• вирішення принципових питань щодо встановлення меж ВЗ та ПЗС згідно з нормативними вимогами;
  
• аналізу сучасного використання земель у межах ПЗС;
  
• інженерно-біотехнічного упорядкування ПЗС;
  
• користування землями водного фонду (у межах ПЗС) згідно з порядком, викладеним у правових та нормативно-методичних документах.
  

Зазначені складові щодо вирішення проблеми будівництва човнової станції наведено у наданих замовником проектних матеріалах [1-16] та документах щодо їх погодження [17].

Аналізуючи склад та обсяги робіт розділу робочого проекту з ОВНС зазначимо, що в ньому багато уваги приділено питанням технічного та архітектурно-будівельного напрямів, а саме: річним об’ємам відпрацьованих люмінісцентних ламп і накопичених твердих побутових відходів і шламів від функціонування установок для очищення вод, акустичного впливу, викидам забруднюючих речовин в атмосферу приділена значна увага (хоча підстави для такої турботи зовсім незначні), протипожежним заходам.